天津申論模擬77

天津申論模擬77申論給定資料1．政府危機(jī)管理是政府以公共危機(jī)事件為目標(biāo)指向，對(duì)公共危機(jī)事件及其關(guān)聯(lián)事物的管理活動(dòng)，目的是通過(guò)提高政府危機(jī)發(fā)生前的預(yù)見(jiàn)能力、危機(jī)發(fā)生時(shí)的反應(yīng)能力與控制能力、危機(jī)發(fā)生后的救治能力，及時(shí)、有效處理危機(jī)，恢復(fù)社會(huì)正常秩序。公共危機(jī)事件通常是指一種危及全體社會(huì)公眾生命財(cái)產(chǎn)和共同利益的緊急事態(tài)，如地震、流行病、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、恐怖活動(dòng)等。政府作為公共事務(wù)的管理者，有義務(wù)承擔(dān)控制由突發(fā)事件引起的連鎖反應(yīng)的責(zé)任，另一方面在社會(huì)原有秩序遭到破壞，社會(huì)處于失衡與混亂狀態(tài)之時(shí)，也只有政府才有具備危機(jī)管理的合法性與能力。2．美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓指出：“一個(gè)高度傳統(tǒng)化的社會(huì)和一個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的社會(huì)，其社會(huì)運(yùn)行是穩(wěn)定而有序的，而一個(gè)處在社會(huì)急劇變動(dòng)的、社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)代化之中的社會(huì)(即過(guò)渡社會(huì))，往往充滿著各種社會(huì)沖突和動(dòng)蕩?！敝袊?guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，是個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)渡階段，是一個(gè)黃金發(fā)展期，更是一個(gè)問(wèn)題凸顯期，危機(jī)不斷出現(xiàn)，所以更應(yīng)該注意研究高速發(fā)展以及社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的常發(fā)性危機(jī)形態(tài)，做好政府的危機(jī)管理工作。3．2003年春季，我國(guó)遭受了“非典”的侵害?！胺堑洹庇?002年年底在廣州發(fā)生，當(dāng)時(shí)政府對(duì)其危害性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有采取有力的預(yù)防隔離措施，以致疫情迅速蔓延到全國(guó)20多個(gè)省，造成了嚴(yán)重的政治經(jīng)濟(jì)后果。截止到2003年7月14日，全球非典型肺炎患者為8437人，死亡813人。其中中國(guó)內(nèi)地患者為5327人，占患者總數(shù)的63.13%，死亡348人，占總死亡人數(shù)的42.8%。“非典”的爆發(fā)波及26個(gè)省市、自治區(qū)，是建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的一次流行性傳染病，是“一場(chǎng)突如其來(lái)的重大災(zāi)害”，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和正常的社會(huì)生活造成了巨大的沖擊。中國(guó)僅旅游業(yè)就損失了2700億元人民幣，而最可怕的是“非典”引起的社會(huì)混亂、恐慌成為一種比疾病傳染得更快的“病毒”。2004年1月23日，廣西隆安縣丁當(dāng)鎮(zhèn)發(fā)生禽只死亡。27日確診為H5N1亞型高致病性禽流感。在此番疫情中，湖北武穴市、鄂州市、湖南武岡市、廣東潮安縣等多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)禽流感疫情和疑似疫情。禽流感對(duì)禽類(lèi)加工企業(yè)產(chǎn)生重大沖擊。面對(duì)突如其來(lái)的禽流感，百姓的恐慌程度不亞于2003年“非典”肆虐時(shí)。面對(duì)突如其來(lái)的“非典”疫情、禽流感疫情，政府反應(yīng)迅速，及時(shí)修改1989年9月1日起施行的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》中已經(jīng)滯后的部分。新修訂的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》于2004年12月1日起施行。2008年伊始，中國(guó)南方大部分地區(qū)經(jīng)歷了一場(chǎng)百年不遇的特大雪災(zāi)。中國(guó)20個(gè)省(區(qū)、市)均不同程度受到低溫、雨雪、冰凍災(zāi)害影響。截至2008年2月24日，因?yàn)?zāi)死亡129人，失蹤4人，緊急轉(zhuǎn)移安置166萬(wàn)人；農(nóng)作物受災(zāi)面積1.78億畝，成災(zāi)8764萬(wàn)畝，絕收2536萬(wàn)畝；倒塌房屋48.5萬(wàn)間，損壞房屋168.6萬(wàn)間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1516.5億元人民幣；森林受損面積近2.79億畝，3萬(wàn)只國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物在雪災(zāi)中凍死或凍傷；受災(zāi)人口已超過(guò)1億。暴風(fēng)雪造成多處鐵路、公路、民航交通中斷。由于正逢春運(yùn)期間，大量旅客滯留站場(chǎng)港埠。另外，電力受損、煤炭運(yùn)輸受阻，不少地區(qū)用電中斷，電信、通訊、供水、取暖均受到不同程度影響，某些重災(zāi)區(qū)甚至面臨斷糧危險(xiǎn)。而融雪流人海中，對(duì)海洋生態(tài)亦造成浩劫，臺(tái)灣海峽即傳出大量魚(yú)群暴斃事件。2008年5月12日，四川省汶川地區(qū)遭受8.0級(jí)特大地震重創(chuàng)。截至2008年9月18日12時(shí)，汶川大地震共造成69227人死亡，374643人受傷，17923人失蹤，是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)破壞力最大的一次地震，也是唐山大地震后傷亡最慘重的一次。地震造成四川、甘肅、陜西等省的災(zāi)區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失共8451億元人民幣，災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生、住房、校舍、通訊、交通、治安、地貌、水利、生態(tài)、少數(shù)民族文化等方面均受到嚴(yán)重破壞。4．2014年8月3日16時(shí)30分，在云南省昭通市魯?shù)榭h(北緯27.1度，東經(jīng)103.3度)發(fā)生6.5級(jí)地震，震源深度12千米。截至2014年8月8日15時(shí)，地震造成617人死亡，112人失蹤，3143人受傷。2014年11月26日1時(shí)31分，遼寧省阜新礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司恒大煤業(yè)公司綜采放頂煤工作面發(fā)生一起重大煤塵爆炸燃燒事故。截至12月1日，已造成28人死亡、50人受傷。2014年12月31日23時(shí)35分許，因很多游客市民聚集在上海外灘迎接新年，黃浦區(qū)外灘陳毅廣場(chǎng)進(jìn)入和退出的人流對(duì)沖，致使有人摔倒，發(fā)生踩踏事件。截至2015年1月23日11點(diǎn)，事件造成36人死亡、49人受傷，已有47人經(jīng)診治后出院，2名重傷員繼續(xù)在院治療，其中1名生命體征還不平穩(wěn)。這一連串的災(zāi)難，不僅考驗(yàn)著人民群眾的承受能力，更考驗(yàn)著政府在危機(jī)面前的應(yīng)變能力和解決問(wèn)題的能力。2004年國(guó)務(wù)院頒布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會(huì)秩序，保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人利益不受侵犯。這說(shuō)明應(yīng)對(duì)突發(fā)事件不能僅僅依靠經(jīng)驗(yàn)，更重要的應(yīng)當(dāng)依靠法制。2007年11月，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》實(shí)施，這是新中國(guó)第一部應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的綜合性基本法律，旨在預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)。北京、湖南等地相繼制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的實(shí)施條例，國(guó)家法律和各級(jí)政府及其職能部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案一起，初步形成了我國(guó)應(yīng)急管理的制度規(guī)范體系。應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)逐步建立健全，以國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的設(shè)立為標(biāo)志，全國(guó)范圍廣泛建立的應(yīng)急辦和各種應(yīng)急委員會(huì)成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急事務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。各地政府以貫徹突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法為契機(jī)，開(kāi)展多種形式的應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高政府和公眾應(yīng)對(duì)危機(jī)的意識(shí)和能力。雪災(zāi)和地震發(fā)生后，依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》，有關(guān)部門(mén)通過(guò)媒體在第一時(shí)間發(fā)布地震信息，撫平公眾恐慌情緒；依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，成立了抗震救災(zāi)總指揮部，各地的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制緊急啟動(dòng)。政府部門(mén)的沉著應(yīng)對(duì)和快速反應(yīng)說(shuō)明，以人為本、高效及時(shí)、透明開(kāi)放的危機(jī)管理理念和機(jī)制正在形成。5．盡管我國(guó)正在不斷推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)體系的建設(shè)，危機(jī)管理體制從專(zhuān)門(mén)部門(mén)應(yīng)對(duì)單一災(zāi)害過(guò)渡到綜合協(xié)調(diào)的危機(jī)管理，從議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議制度的協(xié)調(diào)過(guò)渡到政府專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)。但在實(shí)際管理過(guò)程中，分散于各職能部門(mén)的應(yīng)急管理資源難以得到綜合利用，部門(mén)協(xié)作和協(xié)調(diào)成為應(yīng)急管理的主要障礙。結(jié)果，一方面導(dǎo)致多頭管理或重復(fù)管理，造成應(yīng)急資源和行政資源的極大浪費(fèi)；另一方面，由于部門(mén)間的應(yīng)急管理職責(zé)不明確，許多應(yīng)急管理問(wèn)題難以落實(shí)責(zé)任主體，因而無(wú)法實(shí)施有效管理。例如，歷次地震災(zāi)害都造成學(xué)校等公共建筑和設(shè)施倒塌的問(wèn)題，盡管各地政府在地震應(yīng)急預(yù)案中都有對(duì)學(xué)校、重大建設(shè)工程、救護(hù)中心和醫(yī)院等重要建筑進(jìn)行抗震檢測(cè)、加固，確保災(zāi)民安全避難和應(yīng)急保障供給的要求，但預(yù)案并沒(méi)有進(jìn)一步明確應(yīng)該由哪個(gè)部門(mén)如何來(lái)實(shí)施檢測(cè)和加固，相關(guān)費(fèi)用如何確保等責(zé)權(quán)問(wèn)題。其結(jié)果就是學(xué)校等重要公共設(shè)施最終仍然得不到相應(yīng)的檢測(cè)和加固，一旦地震發(fā)生，脆弱的校舍等公共設(shè)施遭受?chē)?yán)重破壞也就在所難免。同樣，南方雪災(zāi)造成輸電系統(tǒng)大規(guī)模損壞，氣象部門(mén)雖然預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)了雨雪天氣，但對(duì)雪災(zāi)是否會(huì)造成輸電系統(tǒng)破壞卻缺乏專(zhuān)業(yè)評(píng)估知識(shí)。更主要的是，這也不是氣象部門(mén)的職責(zé)范圍。而對(duì)電力部門(mén)，由于其無(wú)法預(yù)測(cè)到雨雪冰凍災(zāi)害天氣的發(fā)生、影響范圍和影響程度，所以也就無(wú)法對(duì)輸電系統(tǒng)會(huì)遭受雨雪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。結(jié)果導(dǎo)致沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的輸電系統(tǒng)嚴(yán)重破壞承擔(dān)責(zé)任。由此可見(jiàn)，雖然各職能部門(mén)都各自制定了應(yīng)急預(yù)案，但由于在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急規(guī)劃階段各職能部門(mén)間缺乏綜合協(xié)調(diào)與溝通，難以制定出有效的綜合預(yù)防和規(guī)劃應(yīng)急方案，應(yīng)急管理工作無(wú)疑會(huì)出現(xiàn)盲人摸象的問(wèn)題。6．清華大學(xué)公共管理學(xué)院危機(jī)管理課題組在其發(fā)布的《中國(guó)城市居民危機(jī)意識(shí)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查報(bào)告》中指出，突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)事件和自然災(zāi)害成為城市居民最為關(guān)注的、能對(duì)中國(guó)未來(lái)最可能產(chǎn)生嚴(yán)重災(zāi)難性影響的危機(jī)。此次調(diào)查中，有一半的調(diào)查對(duì)象住在學(xué)校和商業(yè)中心的附近，幾乎九成的被調(diào)查者居住在樓房中，被調(diào)查者普遍缺乏危機(jī)的預(yù)防意識(shí)，不懂得未雨綢繆，絕大部分調(diào)查對(duì)象不知道利用滅火器、打求助電話、準(zhǔn)備常用應(yīng)急藥品和手電筒等來(lái)應(yīng)付突發(fā)事件；還有部分調(diào)查對(duì)象不熟悉自己的鄰居、不了解自己住所附近的避難場(chǎng)所。一旦發(fā)生危機(jī)事件而需要尋求緊急避難時(shí)，多數(shù)人會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)信息的缺失而陷入恐慌狀態(tài)，造成局面失控，生命財(cái)產(chǎn)的損失會(huì)更大。7．媒體的積極介入是公共危機(jī)管理的關(guān)鍵。一些國(guó)家的媒體作為政府危機(jī)管理主體的一個(gè)組成部分，扮演著政府“危機(jī)信息代言人”的重要角色，被譽(yù)為“政府危機(jī)管理形象的塑造者”。例如，英國(guó)重視突發(fā)事件中政府與媒體的協(xié)作，要求有關(guān)機(jī)構(gòu)在平時(shí)必須做好準(zhǔn)備，把配合媒體作為緊急反應(yīng)計(jì)劃的一部分進(jìn)行討論和演習(xí)，并任命受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的新聞官員負(fù)責(zé)媒體事務(wù)，甚至要求電話總機(jī)接線員和其他員工也必須清楚地知道在接到媒體詢(xún)問(wèn)時(shí)該怎樣應(yīng)答。德國(guó)政府重視在公共突發(fā)事件中與媒體的互動(dòng)，要求政府公務(wù)員自覺(jué)遵守“回答記者和傳媒提出的每一項(xiàng)問(wèn)題”的法則，形成了為記者服務(wù)、為傳媒服務(wù)、為公眾服務(wù)的傳統(tǒng)。日本將媒體視為“政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的最好朋友”。政府早在1961年制定的《災(zāi)害對(duì)策基本法》中就明確規(guī)定日本廣播協(xié)會(huì)(NHK)屬于國(guó)家指定的防災(zāi)公共機(jī)構(gòu)，從法律上確立了公共電視臺(tái)在國(guó)家防災(zāi)體制中的地位。韓國(guó)在1995年發(fā)生三豐百貨公司倒塌事件后，也參照日本的做法，于1996年根據(jù)《災(zāi)難管理法》將韓國(guó)公共電視臺(tái)(KBS)列為報(bào)道災(zāi)難的指定臺(tái)。法國(guó)有一套比較健全的新聞發(fā)布制度，從國(guó)防到外交，從自然災(zāi)害到惡性事故，在事件發(fā)生后，基本都能在第一時(shí)間由國(guó)家有關(guān)部門(mén)直接發(fā)布信息，以杜絕社會(huì)上的猜測(cè)和不良傳聞，顯示國(guó)家發(fā)言人的權(quán)威。信啟、公開(kāi)既是政府對(duì)工作的及時(shí)總結(jié)，同時(shí)也是對(duì)人民的一種交待。通常，在危機(jī)爆發(fā)后的持續(xù)期，會(huì)伴隨著巨大的社會(huì)動(dòng)亂。比如正常生產(chǎn)秩序的中斷、社會(huì)秩序混亂、人心不穩(wěn)定等情況的出現(xiàn)，歸根結(jié)底還是與政府信息不透明有關(guān)。由于政府掩蓋事實(shí)，群眾不明真相就會(huì)受表面現(xiàn)象所迷惑，從而引發(fā)社會(huì)領(lǐng)域更深層次的騷亂。因此，政府必須及時(shí)、果斷地向社會(huì)公眾公布關(guān)于危機(jī)最新的、準(zhǔn)確的消息。在汶川地震和玉樹(shù)地震災(zāi)情處理過(guò)程中，政府就通過(guò)手機(jī)短信、官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新聞媒體等傳播媒介，把災(zāi)區(qū)的營(yíng)救情況、傷亡情況、受災(zāi)人民的生活情況、物資供應(yīng)情況等信息及時(shí)向社會(huì)公眾公布，消除公眾疑慮。本著實(shí)事求是和對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度向國(guó)民如實(shí)反映情況，接受群眾監(jiān)督。8．有專(zhuān)家指出，真誠(chéng)溝通和速度第一是政府處理突發(fā)性公共危機(jī)事件中最有效的手段。其核心是開(kāi)誠(chéng)布公，信息公開(kāi)，及時(shí)傳遞，牢牢把握輿論的主導(dǎo)權(quán)，而不是一味地壓制媒體報(bào)道，讓謠言和小道消息干擾救援工作。這就為控制和應(yīng)對(duì)危機(jī)贏得了輿論主動(dòng)權(quán)，也能切實(shí)保障公眾的信息知情權(quán)，受到公眾的理解和支持。在這方面，定期權(quán)威的新聞發(fā)布和及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的媒體報(bào)道尤其關(guān)鍵。例如在2008年四川汶川地震災(zāi)害中，從5月12日～23日，四川省政府正式的新聞發(fā)布會(huì)就達(dá)到11場(chǎng)，保證了信息溝通的官方渠道和權(quán)威性，滿足了國(guó)內(nèi)外公眾的知情權(quán)。美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》5月13日?qǐng)?bào)道稱(chēng)“中國(guó)對(duì)地震的反應(yīng)異常開(kāi)誠(chéng)布公”。信息的通暢也使“西方重新審視對(duì)華印象”。另一方面，在汶川抗震救災(zāi)過(guò)程中，媒體的開(kāi)放程度及全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)道也令人耳目一新，實(shí)現(xiàn)了政府與公眾、國(guó)內(nèi)與國(guó)外的有效信息溝通，受到國(guó)內(nèi)外公眾的普遍贊譽(yù)。據(jù)資料顯示：從5月22日起，中央三臺(tái)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)《國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部權(quán)威發(fā)布》專(zhuān)欄，定期、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布抗震救災(zāi)信息。多頻次、滾動(dòng)播發(fā)了權(quán)威信息，確保了信息暢通，也起到了澄清謠言，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心的積極作用。就“速度第一”概念的詮釋?zhuān)覀円部蓮囊韵沦Y料中找到佐證，并從中發(fā)現(xiàn)速度帶來(lái)的良好溝通效果。中央電臺(tái)5月12日15時(shí)03分開(kāi)始播發(fā)消息，頻道隨即全面投入抗震救災(zāi)報(bào)道。5月12日19時(shí)整，中國(guó)之聲推出全天24小時(shí)特別直播節(jié)目《汶川緊急救援》，及時(shí)、全面報(bào)道救災(zāi)情況。截至5月15日《汶川緊急救援》特別直播節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)連線報(bào)道已達(dá)550余次，中央電臺(tái)與全國(guó)140家廣播電臺(tái)聯(lián)合組成的《全國(guó)奧運(yùn)廣播聯(lián)盟》從地震開(kāi)始，即第一時(shí)間報(bào)道災(zāi)區(qū)最新情況和救災(zāi)行動(dòng)。中央電視臺(tái)于5月12日15時(shí)30分起開(kāi)始播發(fā)抗震救災(zāi)消息，迅速派出140多人的報(bào)道隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū)第一線采訪報(bào)道。綜合頻道、新聞?lì)l道推出全天并機(jī)直播《抗震救災(zāi)，眾志成城》特別節(jié)目，每天長(zhǎng)達(dá)17小時(shí)30分鐘，密切關(guān)注、全面報(bào)道抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；《新聞聯(lián)播》《焦點(diǎn)訪談》等重點(diǎn)節(jié)目播出大量相關(guān)新聞；經(jīng)濟(jì)頻道、中文國(guó)際頻道、英文、法文、西班牙文國(guó)際頻道各檔新聞快速跟進(jìn)，及時(shí)播發(fā)消息，牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有113個(gè)國(guó)家和地區(qū)的298家電視機(jī)構(gòu)使用中文國(guó)際、英文國(guó)際、法文國(guó)際、西班牙文國(guó)際頻道的信息。國(guó)際電臺(tái)多語(yǔ)種廣播從5月12日15時(shí)04分起投入報(bào)道，全方位報(bào)道黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的救災(zāi)措施，停播、淡化了與抗震救災(zāi)氣氛不吻合的各類(lèi)節(jié)目。52種語(yǔ)言廣播均在第一時(shí)間播發(fā)相關(guān)新聞，并以快訊、錄音報(bào)道、專(zhuān)題、綜合稿、更新稿等多種形式連續(xù)滾動(dòng)播出。截至5月15日，國(guó)際電臺(tái)52種語(yǔ)言廣播先后播發(fā)抗震救災(zāi)報(bào)道16432篇，新聞專(zhuān)稿260篇；環(huán)球資訊廣播早中晚四檔《第一資訊》《整點(diǎn)新聞》播發(fā)新聞稿12532條。截至5月15日，中央三臺(tái)共發(fā)布抗震救災(zāi)新聞36900余條，專(zhuān)題61個(gè)。央視網(wǎng)、中國(guó)廣播網(wǎng)、國(guó)際在線等廣電網(wǎng)站也全面介入，截至5月15日，中央三臺(tái)網(wǎng)站共播發(fā)新聞12500條，圖片18517條，日點(diǎn)擊量達(dá)8000萬(wàn)。四川電視臺(tái)上星頻道、經(jīng)濟(jì)頻道、公共頻道、文化旅游等8個(gè)頻道，全天候并機(jī)直播《汶川抗震救災(zāi)特別報(bào)道》，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定人心，鼓舞斗志，并先后派出700多名采編人員參與地震報(bào)道。成都電視臺(tái)采取六個(gè)頻道并機(jī)直播的方式，從5月12日下午開(kāi)始24小時(shí)不間斷播出抗震救災(zāi)特別節(jié)目。重慶電視臺(tái)綜合頻道推出的《我們一起承擔(dān)——重慶衛(wèi)視抗震救災(zāi)特別編播》，24小時(shí)播出相關(guān)消息，并及時(shí)插播中央電視臺(tái)、四川臺(tái)有關(guān)災(zāi)情的最新消息。這些準(zhǔn)確及時(shí)的媒體報(bào)道，有效防止了各種小道消息和謠言的滋生及傳播，保障了公眾的知情權(quán)，直接鼓舞和幫助了抗震救災(zāi)工作。政府信息的透明和媒體的積極介入，成為奪取抗震救災(zāi)勝利不可或缺的重要因素。9．在危機(jī)發(fā)生越來(lái)越頻繁的今天，一個(gè)國(guó)家要減少危機(jī)的發(fā)生，降低危機(jī)的損失，提高政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的效率，必須建立系統(tǒng)的危機(jī)管理機(jī)制。系統(tǒng)的危機(jī)管理包括危機(jī)的預(yù)防與應(yīng)對(duì)。有效的危機(jī)管理機(jī)制，能夠?qū)⒄奈C(jī)管理納入一個(gè)有序、規(guī)范、條理的軌道中，保證政府在危機(jī)發(fā)生時(shí)能在最短時(shí)間內(nèi)有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，將危機(jī)帶來(lái)的損失減少到最低程度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的今天，任何組織生存威脅越來(lái)越大，遇到的危機(jī)越來(lái)越多，政府也不例外。如果各級(jí)政府部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人缺乏危機(jī)意識(shí)，僅僅看到“出事了”，而不從政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定的高度關(guān)注危機(jī)管理，不從國(guó)家安全的高度看問(wèn)題，不能將其扼殺在萌芽之中，而最終會(huì)釀成嚴(yán)重后果。我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期，在這樣的變革過(guò)程中，社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化導(dǎo)致權(quán)力和利益的重新分配轉(zhuǎn)移，醞釀著許多不穩(wěn)定的因素，存在形成不同危機(jī)的可能，但我們的危機(jī)意識(shí)比較薄弱，還沒(méi)有從社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家政權(quán)生死存亡的高度關(guān)注危機(jī)，缺乏能夠預(yù)防、察覺(jué)、化解危機(jī)事件的內(nèi)在機(jī)制。這就需要我們從理論上對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)矛盾、沖突、成因、影響、預(yù)防、控制、消除等方面進(jìn)行探索和研究，建立適合我國(guó)國(guó)情的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，解決這一關(guān)系到中國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安和國(guó)家政權(quán)生存與發(fā)展的大問(wèn)題。作答要求第1題、結(jié)合給定資料，請(qǐng)概括公共危機(jī)的特點(diǎn)及我國(guó)公共危機(jī)產(chǎn)生的主要原因。要求：全面、準(zhǔn)確。不超過(guò)200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：公共危機(jī)具有形成的突發(fā)性、發(fā)生的破壞性、應(yīng)對(duì)的緊迫性、影響的公共性、發(fā)展的擴(kuò)散性等特點(diǎn)。我國(guó)公共危機(jī)產(chǎn)生的主要原因有：一是自然災(zāi)害的引發(fā)。如雪災(zāi)、地震等不可抗拒的自然危機(jī)。二是危機(jī)意識(shí)薄弱，以致不能有效地預(yù)防危機(jī)。三是政府危機(jī)預(yù)防管理體制落后。缺乏明確而規(guī)范的分工。四是我國(guó)處于社會(huì)過(guò)渡期和改革攻堅(jiān)期。社會(huì)結(jié)構(gòu)分化，體制轉(zhuǎn)型與利益格局調(diào)整也引發(fā)了一系列問(wèn)題和矛盾。答案解析：第2題、給定資料中提到了媒體對(duì)于處理公共危機(jī)的重要性。請(qǐng)擬寫(xiě)一份關(guān)于公共危機(jī)影響的宣傳稿，讓廣大群眾了解公共危機(jī)的危害。要求：1．概括凝練，內(nèi)容具體；2．語(yǔ)言規(guī)范，條理清楚；3．不超過(guò)450字。__________我的答案：我的答案：參考答案：公共危機(jī)警鐘長(zhǎng)鳴當(dāng)今中國(guó)已成為世界上經(jīng)濟(jì)增速最快的國(guó)家，但身處社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)分化加劇帶來(lái)的不穩(wěn)定因素也逐漸凸顯，自然災(zāi)害、恐怖襲擊、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)人民群眾正常的生產(chǎn)生活造成了巨大的影響。概括起來(lái)包括以下幾個(gè)方面：一是導(dǎo)致大批人員傷亡，并且會(huì)造成心理創(chuàng)傷。各種自然災(zāi)害性危機(jī)、公共衛(wèi)生危機(jī)和公共安全事故會(huì)對(duì)人民生命健康造成極大傷害。二是導(dǎo)致資源的巨大毀損和流失，并嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。旅游、餐飲、運(yùn)輸、商貿(mào)等行業(yè)遭受慘重?fù)p失，環(huán)境遭到破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大干擾，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的直接和間接損失難以估量。導(dǎo)致社會(huì)的失序和動(dòng)蕩不安。大規(guī)模的突發(fā)性公共危機(jī)，會(huì)給社會(huì)造成極大的沖擊和破壞，引發(fā)社會(huì)的恐慌和混亂。四是極大地?fù)p害政府的形象和聲譽(yù)，貶抑政府的公信力。公共危機(jī)的爆發(fā)使公眾對(duì)政府，對(duì)有關(guān)領(lǐng)域、部門(mén)或社會(huì)組織的管理效率產(chǎn)生極大的懷疑和憂慮。因此，只有樹(shù)立憂患意識(shí)，掌握科學(xué)的預(yù)防手段，積極行動(dòng)起來(lái)，加入到社會(huì)公共危機(jī)管理的體系中去，才能真正消除隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。答案解析：第3題、結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?duì)“真誠(chéng)溝通和速度第一是政府處理突發(fā)性公共危機(jī)事件中最有效的手段”這句話的理解。要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精練，條理清楚。不超過(guò)300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：在突發(fā)性公共危機(jī)處理過(guò)程中，客觀公正、及時(shí)有效地通過(guò)媒體傳達(dá)政府的意志、決心和應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施等相關(guān)信息非常重要，有利于危機(jī)事態(tài)的控制和解決。一是有利于政府掌握信息主導(dǎo)權(quán)。危機(jī)處理過(guò)程中，政府必須扮演信息傳遞和輿論引導(dǎo)者角色。二是有利于保障公眾的信息知情權(quán)，贏得公眾的理解和支持。政府權(quán)威信息的發(fā)布一方面能夠正面、積極地回應(yīng)公眾輿論和民間質(zhì)詢(xún)，便于民眾監(jiān)督政府應(yīng)對(duì)危機(jī)措施的執(zhí)行力，另一方面會(huì)使公眾焦慮的情緒得到安撫。總之，在突發(fā)性公共危機(jī)事件的處理和應(yīng)對(duì)中，政府應(yīng)著力構(gòu)建危機(jī)管理者與媒體兩者之間的良性互動(dòng)關(guān)系，使媒體成為傳播政府決策的途徑、公眾獲取正確信息的渠道和官民共同解決危機(jī)的橋梁。答案解析：第4題、閱讀給定資料，以“政府危機(jī)管理”為主題寫(xiě)一篇議論文。要求：1．參考給定資料，自選角度，自擬題目；2．觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢；3．總字?jǐn)?shù)1000～1200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]優(yōu)化危機(jī)管理保障公共安全南方洪澇嚴(yán)重、疆獨(dú)勢(shì)力猖獗、禽流感蔓延……面對(duì)自然災(zāi)害、恐怖襲擊、公共衛(wèi)生等形勢(shì)嚴(yán)峻的社會(huì)公共危機(jī)事件，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)高度重視公共安全應(yīng)急體系建設(shè)，牢牢把握實(shí)效性、協(xié)同性和科學(xué)性三原則，努力達(dá)到應(yīng)對(duì)突發(fā)事件“及時(shí)了解，快速出擊，科學(xué)決策，協(xié)同作業(yè)，妥善處置