2004年云南省州(市)、縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位試卷

年云南省州(市)、縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位試卷申論一、資料1.所謂政績(jī)就是政府績(jī)效。在西方也被稱(chēng)為“公共生產(chǎn)力”、“國(guó)家生產(chǎn)力”、“公共組織績(jī)效”、“政府業(yè)績(jī)”、“政府作為”等。就其表面意義來(lái)說(shuō)，它是指政府所做出的業(yè)績(jī)和獲得的收益，但從其內(nèi)涵來(lái)講，還包括政府成本、政府效率、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展等。政績(jī)考核就是對(duì)政府官員所創(chuàng)造的業(yè)績(jī)與所獲得的效益所做的評(píng)估，在國(guó)際上一般稱(chēng)為政府績(jī)效評(píng)估。從20世紀(jì)80年代起，為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府職能紛紛實(shí)現(xiàn)了由管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)以顧客(企業(yè)和公民)為導(dǎo)向的可選擇的公共服務(wù)，政府不只是把服務(wù)作為宗旨和原則，而且根據(jù)企業(yè)和公民的需求制定出政府公共服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并以立法的形式予以頒布，如英國(guó)政府頒布的《公共服務(wù)憲章》，美國(guó)政府成立的績(jī)效評(píng)估委員會(huì)等，提出了“重塑政府”的一整套解決方案，強(qiáng)調(diào)“從人人為遵守規(guī)定而負(fù)責(zé)的體制轉(zhuǎn)變?yōu)闉槿巳巳〉贸晒?fù)責(zé)的體制”。2.從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，加強(qiáng)和實(shí)行績(jī)效評(píng)估(也就是政績(jī)考核)也是我國(guó)必須要經(jīng)歷的一項(xiàng)重要改革。有什么樣的政績(jī)考核體系就有什么樣的行政施政方式。盡快制定科學(xué)合理的政績(jī)考核體制，已是外部環(huán)境之使然，同時(shí)也是內(nèi)部發(fā)展之所需。從外部環(huán)境看，加入wTO對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的行政施政方式構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)；從內(nèi)部環(huán)境的需要來(lái)說(shuō)，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證，是推動(dòng)我國(guó)政治體制改革的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)過(guò)去由于受計(jì)劃體制的影響，政府一直實(shí)行的是全面管制的施政方式，這造成了政府機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下，腐敗滋生。只有制定一套合理科學(xué)的政績(jī)考核體系，才能有效地對(duì)政府的投入、產(chǎn)出，政府行為的效率，政府行政管理范圍的大小、強(qiáng)弱等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，更好的提高行政效率。然而，與國(guó)外成熟的政績(jī)考核體系相比，當(dāng)前我國(guó)政績(jī)考核體系無(wú)論是在理論上還是實(shí)踐上都有很大缺陷，因此出現(xiàn)了四類(lèi)所謂的“政績(jī)”：不求進(jìn)取型——守?cái)傋?，保位子，為官一任，山河依舊。急于求成型——重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)；重開(kāi)發(fā)，輕保護(hù)，甚至廉價(jià)賣(mài)地賣(mài)資源；重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕社會(huì)事業(yè)發(fā)展。自搞一套型——或缺位，或錯(cuò)位，或越位，甚至搞“上有政策、下有對(duì)策”。追名逐利型——重個(gè)人“政績(jī)”，輕群眾疾苦；重領(lǐng)導(dǎo)形象，輕百姓口碑；重“形象工程”，輕民心工程；留下“前任政績(jī)后任債務(wù)”、“一任政績(jī)幾任包袱”的后患……3.“為官一任，造福一方”。但曾幾何時(shí)，有些地方政府的少數(shù)官員將此變成了“造腐一方”，往往是要么一顆老鼠屎壞一鍋湯，要么拔出蘿卜帶出泥，形成集體腐敗。而近期的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱也主要體現(xiàn)在實(shí)際上的地方政府投資過(guò)熱。為什么會(huì)這樣呢?原因之一顯然是我們的官員政績(jī)考核辦法出了問(wèn)題。有文章報(bào)道，2000年6月，安徽省長(zhǎng)豐縣雙墩鎮(zhèn)政府為讓港商建高爾夫球場(chǎng)，以每畝地3700元的價(jià)格一次性征地2088畝?，F(xiàn)在，失地農(nóng)民的生活難以為繼，而曾負(fù)責(zé)高爾夫球場(chǎng)征地拆遷和安置工作的不少鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)竟說(shuō)，“農(nóng)民餓死是不至于的”。為了鞏固已經(jīng)創(chuàng)造的“政績(jī)”，身為領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視因創(chuàng)造“政績(jī)”而造成的負(fù)面影響，哪怕是老百姓吃不上飯，也被看作是不足掛齒的“小困難”。在這些官員看來(lái)，“政績(jī)”是個(gè)人的，是能夠用以購(gòu)買(mǎi)更多政治資本的有價(jià)證券，只要握有這種證券，就等于擁有了大好前程。同樣在1998年的貴州省黔西縣化甲村，一場(chǎng)種植核桃樹(shù)的“全民奔富運(yùn)動(dòng)”如火如荼地展開(kāi)了。如今，6年過(guò)去了，當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)化甲村種植核桃樹(shù)的黔西縣林業(yè)局某領(lǐng)導(dǎo)目前已升任縣政協(xié)副主席，化甲村黨支部和村支書(shū)也獲得了上級(jí)頒發(fā)的“先進(jìn)黨支部”、“優(yōu)秀黨員”等稱(chēng)號(hào)。但絕大多數(shù)核桃樹(shù)不但沒(méi)有掛果，甚至花都沒(méi)開(kāi)一朵。不結(jié)果的核桃樹(shù)和結(jié)了果的政績(jī)工程的直接后果是讓“涉核戶(hù)”的生活陷入了困境。但奇怪的是，化甲村卻成為鄰近十里八鄉(xiāng)登門(mén)學(xué)習(xí)的樣板，只容一輛小車(chē)勉強(qiáng)行走的盤(pán)山通村公路車(chē)水馬龍，最多的一天，競(jìng)有數(shù)十輛轎車(chē)接踵而來(lái)。這些地方官員正是借用政府的公信力給農(nóng)民導(dǎo)演了一出漂亮的戲，其“全民奔富”的愿望是假，打造政績(jī)工程、為自己謀取私利才是真。至于農(nóng)民的核桃樹(shù)有沒(méi)有結(jié)果無(wú)足輕重，反正自己的政績(jī)工程是開(kāi)花結(jié)果了。4.2003年湖南省湘潭市在全市96個(gè)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和699名領(lǐng)導(dǎo)干部中推行了一種全新的干部管理機(jī)制——“績(jī)效考核”。湘潭市政府將考核對(duì)象分三個(gè)層次，即領(lǐng)導(dǎo)班子、“一把手”、班子其他成員。同時(shí)根據(jù)各單位的不同工作屬性，分為經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、社會(huì)發(fā)展部門(mén)、司法執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)、黨群政務(wù)綜合部門(mén)等幾個(gè)類(lèi)別，使績(jī)效考核同層次同類(lèi)別的對(duì)象在全市范圍內(nèi)“同場(chǎng)競(jìng)技”?！翱?jī)效考核”既考剛性的目標(biāo)任務(wù)，也考班子建設(shè)和公眾形象等軟性指標(biāo)。在2004年2月27日的考核結(jié)果公布大會(huì)上，49名獲“高分”的領(lǐng)導(dǎo)干部被記功、嘉獎(jiǎng)，5名得“低分”的領(lǐng)導(dǎo)干部被免職，另有13人受到誡勉。有人把湘潭此舉說(shuō)成是“向平庸說(shuō)‘不”’，它就像陡然刮起的一陣颶風(fēng)，在湘潭市引起了強(qiáng)烈的震撼。“績(jī)效考核”把責(zé)任和活力傳遞到了最基層的單元，也把監(jiān)督落實(shí)到了每個(gè)角落，從而為建立效能政府、責(zé)任政府和“陽(yáng)光政府”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一年多的實(shí)踐表明，湘潭市的績(jī)效考核激發(fā)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的活力、凝聚力和創(chuàng)造力，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部新的精神風(fēng)貌成了推動(dòng)湘潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。下面這一串串?dāng)?shù)字便是例證：2003年，全市實(shí)際利用外資11116萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)84.8%；引進(jìn)市外資金15億元，同比增長(zhǎng)67%，創(chuàng)歷史最好水平；全市重點(diǎn)工程投資完成44.6億元，超年計(jì)劃28%，創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)；全市GDP增長(zhǎng)1l%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)21.5%。2004年上半年，這個(gè)市的發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，多項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。5.近年來(lái)，浙江省湖州市委在完善干部政績(jī)考核制度中逐年淡化GDP’的因素，加入了四條新標(biāo)準(zhǔn)：一是城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)；二是水、電、路、田、通訊等與生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；三是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，新增工作崗位；四是社會(huì)保障體系內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。將上述四點(diǎn)量化，納入干部考核體系。從幾年來(lái)的探索成果看，四條新標(biāo)準(zhǔn)使湖州各級(jí)干部的“政績(jī)觀”得到了重大校正，使急功近利、片面追求GDP增長(zhǎng)的風(fēng)氣得到了有力遏制。但值得注意的是，經(jīng)過(guò)量化后的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看上去富有剛性，但是在實(shí)際操作中，由于經(jīng)濟(jì)受其自身規(guī)律的影響，往往并非人為所能控制。在GDP的增長(zhǎng)量上，湖州市給出的是一個(gè)5%～7%的彈性數(shù)字，這種做法受到了基層的廣泛認(rèn)可。但是在招商引資的過(guò)程中，從近期情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不能完成當(dāng)初定下的指標(biāo)，其中既有去年“非典”的影響，也有人為估計(jì)過(guò)高的因素。當(dāng)多數(shù)人無(wú)法完成指標(biāo)后，也就形成了集體無(wú)過(guò)錯(cuò)，法不責(zé)眾，考核制度的嚴(yán)肅性也就無(wú)從談起。6.2003年以來(lái)，從中央到地方，對(duì)官員考核評(píng)價(jià)體系的探索呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢(shì)。2003年12月24日，全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議提出，從2004年起，要把對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)列入政府官員的考核標(biāo)準(zhǔn)中。2004年，國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一道，會(huì)同國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)土資源部等部門(mén)加緊研究適合中國(guó)國(guó)情的“綠色GDP”核算體系。這種新體系已在海南和重慶展開(kāi)了部分指標(biāo)的試點(diǎn)核算。北京、浙江、安徽、廣東、福建、江蘇等多個(gè)省市也已明確要求，將把環(huán)境和資源等方面損失的“綠色GDP”納入其經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。中組部已經(jīng)和國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)手，在四川、山東、河北等部分省份進(jìn)行試點(diǎn)，將環(huán)保方面的指標(biāo)納入干部考核體系。2004-年2月，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)按照全國(guó)事故死亡人數(shù)下降2.5%的幅度，將今年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分別下達(dá)給各省、市、區(qū)，并建立考核獎(jiǎng)懲制度，把控制指標(biāo)完成情況納入干部考核的內(nèi)容。建設(shè)部官員也透露，中國(guó)將建立涉及環(huán)境、能源、交通、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的評(píng)估體系，對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，嚴(yán)防“政績(jī)工程”、“形象工程”。國(guó)土資源部針對(duì)群眾信訪(fǎng)數(shù)量上升的現(xiàn)象，提出了應(yīng)當(dāng)把“在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)是否維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，合理利用土地，保護(hù)耕地”作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要內(nèi)容。2004年3月，中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組也推出了今后考核干部政績(jī)的五大“綠色”標(biāo)準(zhǔn)。7.與中央部委的積極探索相映成趣，地方政府對(duì)官員考核評(píng)價(jià)體系的探求也呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)的局面。2004.年5月，北京市委成立了巡視組，準(zhǔn)備把巡視結(jié)果作為對(duì)干部的考核參考。除此之外，一套由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源與環(huán)境(可持續(xù)發(fā)展)、綜合評(píng)價(jià)4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的政府績(jī)效考核指標(biāo)體系將在年內(nèi)建立。2004年2月，廣東省人大教科文衛(wèi)委根據(jù)“非典”的教訓(xùn)，提議將“防病”列入官員政績(jī)考核內(nèi)容；近日，山東省政府要求，為強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和行政責(zé)任追究制，將重特大交通事故發(fā)生率列為干部政績(jī)考核內(nèi)容；黑龍江省將征地補(bǔ)償安置列入干部政績(jī)考核；江蘇省將“農(nóng)民充分就業(yè)”列入干部政績(jī)考核；山西省將林地保護(hù)納入干部政績(jī)考核；陜西省將人口、資源、環(huán)境三項(xiàng)指標(biāo)納入了干部考核體系……在浙江省磐安縣，干部考核與民間藝術(shù)掛上了鉤；遼寧省沈陽(yáng)市要求官員簽綜合治理責(zé)任書(shū)，將社會(huì)穩(wěn)定納入干部考核；江西省宜春市制定“實(shí)績(jī)檔案”，細(xì)化并量化了干部考核辦法；山東省日照市日前將安全生產(chǎn)納入干部政績(jī)考核。8.“政績(jī)考核是一個(gè)世界性的難題，不能從整體上簡(jiǎn)單化，它需要非?？茖W(xué)的研究。”國(guó)家行政學(xué)院吳江教授說(shuō)：“從中央到地方的‘繁花漸欲亂人眼’的探索與實(shí)踐，也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了建構(gòu)干部考核評(píng)價(jià)體系的難度。”中央黨校王東京教授認(rèn)為，對(duì)干部的考核就應(yīng)該和GDP脫鉤。他說(shuō)：“用GDP數(shù)字來(lái)對(duì)干部進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，會(huì)迫使地方官員為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)去占用耕地、破壞資源。只要將GDP和干部業(yè)績(jī)掛鉤，地方政府就會(huì)去追求單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！敝泄仓醒朦h校科研部主任李忠杰教授則認(rèn)為，“不能說(shuō)講科學(xué)發(fā)展觀就把GDP給否定了，因?yàn)镚DP畢竟是一個(gè)綜合的量化標(biāo)準(zhǔn)，但GDP不可能反映全部的政績(jī)，所以指標(biāo)體系要更加全面一些?！敝袊?guó)政法大學(xué)蔡定劍教授則說(shuō)：“評(píng)價(jià)干部的最根本方式是由人民來(lái)評(píng)價(jià)，而不是由組織部門(mén)來(lái)評(píng)價(jià)，建立民主制度才是解決這個(gè)問(wèn)題的根本出路?！?.2004.年8月2日，為社會(huì)廣泛關(guān)注的國(guó)家人事部《中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估研究》課題組提出的一套有關(guān)地方政府績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系出臺(tái)(見(jiàn)下表)。該課題組組長(zhǎng)桑助來(lái)說(shuō)：“不要以為忙忙碌碌的政府就是好政府，你做的可能不是老百姓最迫切需要解決的問(wèn)題?！边@套評(píng)估體系用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、廉潔狀況和行政效率等33個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)估政府的績(jī)效。桑助來(lái)說(shuō)，“滿(mǎn)意原則”應(yīng)作為政府績(jī)效評(píng)估的最終制度，包含下面內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)性評(píng)估是要求政府要樹(shù)立成本意識(shí)，節(jié)約開(kāi)支，少花錢(qián)多辦事；效率評(píng)估的是政府的投入產(chǎn)出比；效益評(píng)估關(guān)注的是組織工作的質(zhì)量和社會(huì)最終結(jié)果，效益最終要體現(xiàn)在人民滿(mǎn)意和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上；公平關(guān)心的問(wèn)題是，接受服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人是否得到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢(shì)群體是否得到更多的服務(wù)。┏━━┳━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┃┃一級(jí)┃二級(jí)指標(biāo)┃三級(jí)指標(biāo)┃┃┃指標(biāo)┃┃┃┃┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃┃經(jīng)濟(jì)┃人均GDF’勞動(dòng)生產(chǎn)率外來(lái)投資占GDP。的比重┃┃┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃影響┃社會(huì)┃人均預(yù)期壽命恩格爾系數(shù)平均受教育程度┃┃┃指標(biāo)┃┃┃┃┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃┃人口與環(huán)境┃環(huán)境與生態(tài)非農(nóng)業(yè)人口比重人口自然增長(zhǎng)率┃┃┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃┃經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)┃GDP增長(zhǎng)率城鎮(zhèn)登記失業(yè)率財(cái)政收支狀況┃┃政┃┃┃┃┃┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃┃市場(chǎng)監(jiān)管┃法規(guī)的完善程度執(zhí)法狀況企業(yè)滿(mǎn)意度┃┃┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃府┃┃┃貧困人口占總?cè)丝诒壤淌掳讣l(fā)案率生產(chǎn)和交通事故死亡率┃┃┃職能┃社會(huì)管理┃┃┃┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃指標(biāo)┃┃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息公開(kāi)程度公民滿(mǎn)意度┃┃績(jī)┃┃公共服務(wù)┃┃┃┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃┃┃國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值率其他國(guó)有資產(chǎn)占GDP的比重國(guó)┃┃效┃┃國(guó)有資產(chǎn)管理┃有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)率┃┃┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃┃┃行政人員中本科以上學(xué)歷者所占比例領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)建設(shè)┃┃┃┃人力資源狀況┃┃┃┃┃┃人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃┃┃┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃潛力┃廉潔程度┃腐敗案件涉案人數(shù)占行政人員比率機(jī)關(guān)工作作風(fēng)公民評(píng)┃┃┃指標(biāo)┃┃議狀況┃┃┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃┃┃行政經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重行政人員占總?cè)丝诘谋戎丞ЗЗЗ姓施ЗЗЗЗЗ畔⒐芾硭僵З哗ォォ擤ォォォ擤ォォォォォォォ擤ォォォォォォォォォォォォォォォォォォォォォォォォォォォ縧O.有專(zhuān)家認(rèn)為，這套考核體系也存在諸多不足。比如，該指標(biāo)體系主要的評(píng)價(jià)對(duì)象是地方政府，目前以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的傾向是整個(gè)社會(huì)由上至下所形成的，市、縣政府已處于行政鏈條中的低端，很難從根本上改變現(xiàn)有的干部考核制度，至于操作性的文件就更難以形成。干部考核制度本身就帶有透明和不透明的層面，通過(guò)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考察官員政績(jī)是各地政府奉行的潛規(guī)則，雖是一種通行的做法，但很難拿到公開(kāi)的層面進(jìn)行量化。如今，想以另一種標(biāo)準(zhǔn)予以取代，同樣面臨著如何量化，以及如何使之成為公開(kāi)制度的難題。另外，需內(nèi)部評(píng)估的指標(biāo)太多，這些指標(biāo)屬于內(nèi)部管理，開(kāi)放性不夠，不利于公眾監(jiān)督和民問(wèn)評(píng)估。二、申論要求：第1題、請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括材料所反映的主要問(wèn)題。(20分)__________我的答案：我的答案：參考答案：給定材料反映了部分政府官員政績(jī)觀扭曲、腐敗滋生，機(jī)構(gòu)臃腫和行政效率低下等問(wèn)題。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是缺乏科學(xué)合理的政績(jī)考核體系。目前，從中央到地方各級(jí)政府部門(mén)紛紛改革政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，改革的內(nèi)容、側(cè)重皆有所不同，主要體現(xiàn)在考核指標(biāo)、考核的主體、考核方式以及考核結(jié)果的處理等方面。原先政績(jī)考核的弊端在于以下幾點(diǎn)：一是沒(méi)有相應(yīng)的制度和法律作為保障；二是片面強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)等同于政績(jī)，政績(jī)考核內(nèi)容不