地方公務員浙江申論14

浙江申論14申論二、資料1．2006年8月31日下午召開的浙江省節(jié)能降耗工作座談會上，浙江省政府與各市簽訂了2006年度節(jié)能目標責任書，省經(jīng)貿(mào)委與28家年綜合能耗在18萬噸標煤以上的重點用能企業(yè)簽訂了“十一五”節(jié)能目標責任書。據(jù)悉，2006年浙江省的節(jié)能目標是確保能耗強度比2005年降低3%以上，力爭達到4%以上。2006年浙江省進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，積極發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加快運用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重；加快發(fā)展新型清潔能源；嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅決淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，重點淘汰水泥機立窯和黏土磚瓦窯，關(guān)停小火電、小鋼廠、小造紙等屬于淘汰類的企業(yè)和項目。圍繞十大節(jié)能工程，浙江省今年還將開展100項左右的技術(shù)推廣、技術(shù)攻關(guān)和重大節(jié)能項目。至此，浙江省已與45家年耗能18萬噸標煤以上企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責任書。會議要求各級政府和有關(guān)部門也要與其他年綜合能耗5000噸標煤以上、18萬噸以下的1266家重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書。2．一邊是大量的清潔飲用水隨著洗車的高壓水槍白白流走，一邊是日趨緊張的水資源現(xiàn)狀。為了緩解這一窘境，浙江省杭州市決定制定法規(guī)，大力發(fā)展無水洗車服務等先進清潔技術(shù)，“強制”引導節(jié)約用水。杭州市政府法制辦公室有關(guān)人士在接受記者采訪時介紹，《杭州市城市節(jié)約用水管理辦法(草案)》目前正加緊起草論證，即將報送市政府常務會議審議，作為“一項政府規(guī)章，年底前將出臺實施”。今后，在杭州市“從事車輛清洗業(yè)務的非居民用水戶，要安裝、使用節(jié)水洗車設(shè)施、設(shè)備，或采用其他先進的節(jié)水、環(huán)保清洗技術(shù)。無水洗車只是其中的一個方向”。杭州市私人汽車發(fā)展迅猛，至今杭州的汽車保有量已近50萬輛，且每年平均增長26%。而洗車業(yè)的設(shè)施陳舊、落后，采用高壓水槍甚至通水管加抹布清洗，造成環(huán)境污染和水資源的極大浪費。曾經(jīng)有人對杭州市的洗車情況做過粗略統(tǒng)計，以清洗一輛普通轎車為例，上述兩種方耗水量分別為30升和200升，按每輛車每周清洗一次計算，每年洗車行業(yè)清洗用水量相當于一個西湖的儲水量。3.杭州人逯先生一年多前買了輛電動自行車，經(jīng)過一年的反復使用，車子的電池已經(jīng)充不了電，該報廢了?？蓳Q下的舊電池該如何處理呢?目前，我國電動自行車絕大部分采用的是鉛酸電池，有一小部分采用了鋰電池。鉛酸電池主要由鉛和硫酸以及其他金屬組成，使用壽命一般為1～2年；如果隨意丟棄，不但會嚴重污染土壤和水源，還可能會引發(fā)人體神經(jīng)代謝、生殖等方面的疾病，嚴重的還會誘發(fā)惡性腫瘤。浙江省曾下發(fā)過一個文件，要求各級環(huán)保部門加強對電動自行車廢舊電池回收和處理的監(jiān)督管理。要求電池和電動車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商訂立環(huán)環(huán)相扣的回收協(xié)議，并切實履行。同時鼓勵和引導消費者交回廢舊電池。廢舊龜池的回收利用單位則應持有《危險廢物經(jīng)營許可證》，做好廢舊電池回收利用過程中的污染防治工作。據(jù)了解，一部關(guān)于電動自行車廢舊電池回收的國家行業(yè)性規(guī)定正在討論制訂中，預計今年年底正式出爐。根據(jù)此規(guī)定，各省將建成一個約有100家指定銷售點的電動自行車廢舊電池回收網(wǎng)絡，市民可以選擇合適的回收點就斑更換電池。4.“鈔票是多的，房子是新的，空氣是臭的，人是難受的，生活質(zhì)量是低的?！辈痪们?，浙江省人大生態(tài)省建設(shè)和環(huán)保執(zhí)法跟蹤檢查組分組檢查了杭嘉湖、金衢溫，期間聽到不少群眾的類似反映。嘉興的水環(huán)境污染情況十分嚴重，全市大部分地表水體劣于五類，水功能區(qū)基本不達標，目前找不到一個合格的地表飲用水源，局部區(qū)域的水污染問題十分突出。目前嘉興日生產(chǎn)工業(yè)污水、城市居民生活污水共80萬噸以上，但已建成的集污處理工程日處理能力僅53萬噸，而實際入網(wǎng)只有35萬噸，污水處理率只有43%。檢查中還發(fā)現(xiàn)，金華江流域水質(zhì)是錢塘江流域最差的，去年金華市內(nèi)的蘭江段、金華江、東陽江均為劣五類水，經(jīng)過整治，部分江段有所好轉(zhuǎn)，但據(jù)今年5月11個交接斷面水監(jiān)測，仍有4個為劣五類水。衢州市列入省污染治理重點企業(yè)的有12家，金華市有6家。檢查組暗訪的10家企業(yè)都存在偷排、直排或者超標排放的現(xiàn)象，其中江山市華盛紙業(yè)有限公司設(shè)暗管偷排，排出污水呈紅黃色；衢州之江化工有限公司設(shè)置暗管，通過其他工廠偷排污水；義烏市義南紙業(yè)有限公司污水嚴重超標排放。檢查組認為，錢塘江上游“低、小、散”的粗放型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，眾多化工園和小化工、小電鍍、小印染等“五小企業(yè)”污水排放量大，對錢塘江流域水環(huán)境構(gòu)成嚴重威脅。5.2006年6月4日，杭州市環(huán)保局通報2005年杭州市環(huán)境狀況：飲用水源總達標率達89.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)301天。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，杭州飲用水源地水質(zhì)以Ⅲ類和優(yōu)于Ⅲ類為主，絕大部分符合國家考核要求，市區(qū)7個飲用水源地總達標率為89．7%。錢塘江干支流50%市控以上斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，功能區(qū)達標率27Z。這兩年，錢塘江流域由單一耗氧污染轉(zhuǎn)變?yōu)橐园?、磷、耗氧污染物為主的綜合污染，工業(yè)仍是主要污染來源，生活和農(nóng)業(yè)污染日益加重。西湖水質(zhì)總體提高，與上年相比，總磷、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和透明度等指標均有明顯改善，除總氮指標外，西湖水質(zhì)達Ⅳ類。引水和綜合保護工程起了大作用。運河總磷和氨氮指標有所好轉(zhuǎn)，但運河杭州段出境斷面水質(zhì)仍是“劣V類”，生活污水、農(nóng)業(yè)污水及配水水質(zhì)不佳，都對水質(zhì)造成極大影響。其他內(nèi)河水質(zhì)有所改善。6．目前寧波全市存在職業(yè)病危害的企業(yè)共有4100余家，接觸有毒、有害物質(zhì)的員工共有6.9萬余人，這些有毒、有害企業(yè)大多集中在制鞋和箱包、膠粘劑制造及使用企業(yè)，鉛冶煉及蓄電池制造企業(yè)，藺草，石棉加工及制作企業(yè)。去年全市有140余例職業(yè)病發(fā)生，其中以藺草塵肺為主。7．去年，廣州海關(guān)所屬大鏟海關(guān)在珠江口一小型船舶的船艙暗格內(nèi)查獲走私舊電器119件，其中包括舊吸塵器、舊電熨斗、舊音響等。據(jù)了解，近年來，家電“洋垃圾”走私案件有增長趨勢。2005年，廣州海關(guān)共查獲走私舊家電8414臺、舊電腦339臺、舊汽車切割件84部。從廣東入境的洋垃圾主要銷往清遠、韶關(guān)、云浮、肇慶等山區(qū)；還銷往廣西、云南、貴州和四川等地。家電的壽命一般在10年左右，到了年限，整機及各零部件使用壽命已告終結(jié)。這類走私進口的家電“洋垃圾”大多數(shù)已超過使用年限。家電“超期服役”，很可能因線路老化引起火災，造成傷亡事故。超期服役的舊家電耗電量、噪聲嚴重超標，二氧化碳排放量大，會造成嚴重污染。8．浙江省十分重視環(huán)境新聞宣傳工作，2006年在環(huán)境宣傳報道、利用《中國環(huán)境報》宣傳等工作中取得了明顯成效。為扎實做好明年的環(huán)境宣傳，省環(huán)保局副局長吳玉琛要求全省環(huán)保系統(tǒng)要從貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；從實施省委、省政府“811”污染整治目標、重點流域和正確輿論導向的需要出發(fā)，切實抓好明年環(huán)境新聞宣傳工作；環(huán)境宣傳要與浙江經(jīng)濟大省的需要相適應，使其成為浙江經(jīng)濟和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的向?qū)?，成為宣傳黨和政府環(huán)境政策法規(guī)的重要抓手。9．2007年全國減排工作培訓會議于5月12～14日在北京召開。國家環(huán)?？偩指本珠L張力軍出席會議并講話。他說，各級環(huán)保部門要深刻領(lǐng)會國務院節(jié)能減排工作電視電話會議精神，準確把握環(huán)?？偩执_定的減排措施和要求，科學制定本地區(qū)年度減排計劃，確保十一五減排目標的順利實現(xiàn)。張力軍說，黨中央、國務院高度重視節(jié)能減排工作，今年以來出臺一系列重大政策措施加以全面推進，社會各界也對節(jié)能減排工作給予了極大關(guān)注與支持。但今年第一季度統(tǒng)計顯示，鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材6個高耗能、高污染行業(yè)的增長速度依然未能得到有效遏制，節(jié)能減排的壓力依然很大。張力軍指出，今年是完成“十一五”規(guī)劃中污染減排任務關(guān)鍵的一年，確保這一約束性指標的實現(xiàn)是我們環(huán)保部門義不容辭的責任。各級環(huán)保部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，對前一階段的減排工作認真總結(jié)，查找薄弱環(huán)節(jié)。下一階段，各級環(huán)保部門要加強組織領(lǐng)導，建立全有利于推進減排的工作制度和協(xié)調(diào)機制。各地區(qū)要抓緊制定本地區(qū)污染減排年度計劃，6月底前完成總量控制指標分配核定及年度計劃的制定；結(jié)合實際、有針對性地制定本地區(qū)節(jié)能減排工作方案，6月30日前上報國家節(jié)能減排領(lǐng)導小組。各省要加大“三大體系”建設(shè)力度，積極落實地方配套資金，為減排工作提供有力支撐。同時，要加強對減排年度計劃中各項工程項目實施的指導和督察，并及時上報總局；盡快建立污染減排工作的調(diào)度和通報制度，實行動態(tài)管理。張力軍強調(diào)，各地區(qū)在制定年度減排計劃時，要本著“淡化基數(shù)、重視增量和減量”的原則，注意避免出現(xiàn)夸大減排量、忽視存量自然增減、污染物新增量模糊等問題。要注意處理好預測總量、審核總量與統(tǒng)計總量，物料衡算和監(jiān)測數(shù)據(jù)，減排能力與減排量，審核量與監(jiān)察系數(shù)等指標之間的關(guān)系。會上，有關(guān)方面負責同志對主要污染物減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法等相關(guān)技術(shù)要求進行了講解，與會代表進行了深入交流和討論。來自全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)保局，各省會城市環(huán)保局相關(guān)負責同志300余人參加了培訓。10．從2006年9月1日起，浙江省水污染物排放實施“超標即違法”，企業(yè)只要一被發(fā)現(xiàn)排放的水污染物超標，就屬于違法行為，將被課以5萬元以下的罰款。2006年8月31日，浙江省政府召開新聞發(fā)布會，頒布實施《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》。這一《辦法》，將進一步促進環(huán)保建設(shè)，提高人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量?！啊瑯思催`法’原則的確定，對于解決現(xiàn)實中污染物排放難以穩(wěn)定達標、監(jiān)管部門取證困難等矛盾，極具針對性?！笔≌ㄖ妻k副主任周小平說。據(jù)了解，此項《辦法》頒布前，企業(yè)排污口的水體即使存在污染超標，執(zhí)法人員也很難對其進行處罰，因為根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，企業(yè)如果不存在主觀故意為之，不予處罰，而要證明對方屬故意行為，執(zhí)法人員取證又非常困難。杭州有市民舉報某印染企業(yè)排污，環(huán)保人員隨即趕赴現(xiàn)場檢查，但是企業(yè)主輕松地以一句“我不是有意這樣做的”推掉了責任。從今往后，環(huán)保執(zhí)法人員便可按《辦法》處理了。11．2006年，浙江經(jīng)濟增長速度預計達13．6%，生產(chǎn)總值為15649億元。而與此同時，經(jīng)濟運行指標有升有降：節(jié)能、減排兩大約束性指標首次出現(xiàn)“雙下降”；固定資產(chǎn)投資率從高位回落；工業(yè)發(fā)展中成本和利潤第一次同比上升。浙江省政府經(jīng)濟建設(shè)咨詢委員會副主任朱家良分析說，2006年浙江經(jīng)濟出現(xiàn)了理性回歸的跡象，表明浙江已經(jīng)步人經(jīng)濟增長方式持續(xù)轉(zhuǎn)變的軌道?？梢哉f，浙江經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了又好又快的局面，2006年是“好”蓋過了“快”。浙江省發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委公布的數(shù)據(jù)顯示：2006年，浙江省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%；主要污染物化學需氧量(COD)和二氧化硫的排放量也分別有所下降。這種“雙下降”來之不易。浙江省副省長金德水說：“是現(xiàn)實逼著浙江節(jié)能降耗。浙江作為我國能源最為緊缺的省份之一，一次能源95%以上靠外省調(diào)入，煤炭自給率僅為3%，電力供求矛盾十分突出，如不‘鳳凰涅巢’，經(jīng)濟發(fā)展就難以為繼?！痹谡叩囊龑?，通過技術(shù)改造來節(jié)能降耗、降低成本，正在成為浙江企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力的現(xiàn)實選擇。12．沿著23省道從衢州進入建德境內(nèi)，遠遠望去好似來到了東北雪鄉(xiāng)，成片的山林雪白雪白，而制造這一奇觀的不是造雪機，而是沿途一些大大小小的采石場和灰鈣粉加工廠，這些制粉廠靠近公路且距離村莊有的只有幾百米，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的大量粉塵染白了樹木，村民也生活在灰塵的包圍之中，這種只攢錢而不顧環(huán)境和人民生活的現(xiàn)象何時才能休止?三、申論要求第1題、用不超過200字的篇幅，概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。(20分)______我的答案：我的答案：參考答案：環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)，然而，近年來隨著科技的發(fā)展和工業(yè)的進步，我國環(huán)境污染卻越來越嚴重。浙江省環(huán)境治理取得了一定的成效，但仍然有重大污染事故出現(xiàn)。因此，預防和治理環(huán)境問題顯得更加迫切，我們必須嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)有的環(huán)境保護和資源管理法律、法規(guī)，依法行政，嚴格監(jiān)管。同時，應根據(jù)黨中央、國務院的要求和國際環(huán)境保護形勢的發(fā)展，在生態(tài)保護的政策、措施和制度上大膽創(chuàng)新，勇于開拓。答案解析：第2題、針對給定材料反映的問題，用不超過350字的篇幅，提出解決的方案，要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)______我的答案：我的答案：參考答案：全面樹立和落實科學發(fā)展觀。要研究綜合環(huán)境與發(fā)展的國民經(jīng)濟核算方法，將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系；推行領(lǐng)導干部任期環(huán)境保護政績考核。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極推行清潔生產(chǎn)，以生態(tài)化改造工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；實施強制淘汰制度，對技術(shù)落后、浪費資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、企業(yè)實行強制淘汰；實施污染物排放總量控制制度；鼓勵各行各業(yè)節(jié)約資源、降低污染排放。解決突出的環(huán)境問題，維護社會穩(wěn)定和環(huán)境安全。采取嚴格措施保護飲用水源，加快重點流域的污染防治，加快燃煤電廠脫硫和冶金、化工、建材等行業(yè)的大氣污染治理；開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實保障農(nóng)產(chǎn)品安全；加強環(huán)境安全監(jiān)管，確保環(huán)境安全。積極引進先進的技術(shù)和管理方法，促進國內(nèi)環(huán)境保護跨越式發(fā)展。答案解析：第3題、用不超過1500字左右的篇幅，就給定材料自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確、內(nèi)容充實、論述深刻、有說服力。(50分)______我的答案：我的答案：參考答案：建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”作為基本國策，被提到前所未有的高度。要想實現(xiàn)這一目標，必須采取相關(guān)的措施。盡快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu)成嚴重制約。要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展綠色科技，保證技術(shù)支撐。人類科技發(fā)展史充滿了對抗自然和征服自然的思維，已有的科技極大地延伸和豐富了人類占有和掠奪自然的能力，加劇了人類對自然的不合理利用，導致了自然界對人類報復性的反應。換句話說，資源、環(huán)境危機具有一定的技術(shù)內(nèi)涵，即人類誤用技術(shù)或無節(jié)制的利用技術(shù)導致資源、環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化。費源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會需要突破傳統(tǒng)的科技進步的邏輯思維方式，科技進步的新思維應著眼和立足于人與自然的共生和共存，而不是對抗和征服。傳統(tǒng)工業(yè)文明科技指向了稀缺、污染、不可持續(xù)的資源范圍，而綠色科技應該是指向豐裕、清潔、可持續(xù)利用的資源范圍。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)。加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對消耗高、