地方公務(wù)員山東申論10

山東申論10申論二、給定資料1．“人無(wú)信不立”。信乃立身之本、創(chuàng)業(yè)之圭，也是行事之基。如果把公權(quán)機(jī)構(gòu)比作“魚(yú)”，則公信即為“水”；不難想象，“魚(yú)”一旦離了“水”則寸步難行。一段時(shí)間以來(lái)，在某些領(lǐng)域、部門和機(jī)構(gòu)，公信缺失、公信瑕疵而導(dǎo)致的公信力下降，使一些地方干群疏遠(yuǎn)，關(guān)系緊張，情緒對(duì)立，社會(huì)矛盾增多。這不僅有損政府形象和聲譽(yù)，更影響穩(wěn)定、折騰發(fā)展。在社會(huì)信用體系中，公信無(wú)疑是肯綮和支柱。公信一旦“動(dòng)搖”，勢(shì)必導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用出問(wèn)題。面對(duì)公信領(lǐng)域的突出問(wèn)題，“立信”應(yīng)成為公權(quán)機(jī)構(gòu)及公職者認(rèn)真思考解答的“必選項(xiàng)”和“首選項(xiàng)”?！傲⑿拧辈煌夂趿⒌?、立言、立功。失德者失信，作為公務(wù)人員，理當(dāng)承迎比普通公眾更為嚴(yán)苛的道德標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)問(wèn)，理當(dāng)擁有高度自覺(jué)的道德警省與思慮。失信者亦多失于言。反思一些公共事件，有關(guān)方面倘若言必歸真、事必求實(shí)，不加躲閃地回應(yīng)公眾質(zhì)疑，不加遮掩地還原事實(shí)真相，不加偏袒地明辨是非曲直，應(yīng)不至于激化矛盾、失去信任。無(wú)功不立信，群眾喜歡干事者，支持創(chuàng)業(yè)者，厭惡濫竽者，憎恨腐敗者。只有真正把心思和精力用在為人民干事創(chuàng)業(yè)、為國(guó)家建功立業(yè)上，才能贏得公眾的信任和擁護(hù)。“信”欲“立”，還須“信賞”、“信罰”。相對(duì)來(lái)說(shuō)，公權(quán)機(jī)關(guān)信“賞”不是很難，這一點(diǎn)，不妨學(xué)學(xué)“商鞅城門立柱”、“千金買馬骨”；更為重要的是信“罰”，更難做到的，也是信“罰”。罰生威，罰立信。對(duì)“犯了錯(cuò)”的公務(wù)人員來(lái)說(shuō)，根據(jù)相關(guān)法紀(jì)、制度和程序，究其錯(cuò)，問(wèn)其責(zé)，罰其過(guò)，不僅是維護(hù)規(guī)則、保障公正公平的必須，也是以儆效尤、保護(hù)挽救干部的必須，還是重建形象、再塑社會(huì)公信的必須。究錯(cuò)、問(wèn)責(zé)和罰過(guò)，務(wù)求深究、真問(wèn)、嚴(yán)罰，最忌偏袒包庇、避重就輕、虎頭蛇尾；否則，不足以樹(shù)威，不足以服眾，不足以立信。對(duì)“失信者”問(wèn)責(zé)，不僅言之有理，擁有強(qiáng)大的輿論支持，還行之有據(jù)，有了嚴(yán)明的制度保障。日前，胡錦濤總書(shū)記主持中央政治局會(huì)議，審議并通過(guò)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，國(guó)務(wù)院對(duì)5起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故做出嚴(yán)肅處理，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)169名事故責(zé)任人分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，131名涉嫌犯罪的責(zé)任人已被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。我們期待并相信，隨著上述規(guī)定及相關(guān)制度的施行落實(shí)，問(wèn)責(zé)將成為“經(jīng)?！?、變得“尋常”；而某些地方一度“動(dòng)搖”的公信，也必將在這“常態(tài)”的問(wèn)責(zé)中回歸其本來(lái)的位置。2．海南東方市感城鎮(zhèn)感城村和寶上村數(shù)千群眾大規(guī)模械斗，釀成一死六傷的慘劇。記者在采訪中了解到，當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織渙散，缺乏責(zé)任心，面對(duì)群眾強(qiáng)烈反映的社會(huì)治安問(wèn)題，長(zhǎng)期不作為；對(duì)群眾間日積月累的矛盾，沒(méi)有及時(shí)采取措施化解，終成大禍。無(wú)論是貴州甕安群體事件，還是發(fā)生在海南東方的群體事件，暴露出一個(gè)普遍性的問(wèn)題，即基層政府公信力缺失?；鶎诱c民眾聯(lián)系最為緊密，如果官員公信力不足——信用、信譽(yù)、誠(chéng)信不高，干群關(guān)系、警民關(guān)系就容易緊張，一有導(dǎo)火索就極易爆發(fā)。海南這一群體事件再次驗(yàn)證了公信力對(duì)于政府的重要性。沖突對(duì)立雙方同時(shí)指出當(dāng)?shù)毓賳T和警察喪失公信力：一方面是當(dāng)?shù)卣团沙鏊鶎?duì)民眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安問(wèn)題麻木不仁，埋下了禍根；另一方面是官員和警察貪污墮落，在群眾中失去了公信力、影響力，難以說(shuō)服勸阻民眾?？梢?jiàn)，由兩名學(xué)生打架的單一事件演化成群體事件的原因十分明了。也就是說(shuō)，由于當(dāng)?shù)卣帕Σ蛔?，既不能有效預(yù)防群體事件發(fā)生，在群體事件發(fā)生后，也不能及時(shí)有效化解，導(dǎo)致問(wèn)題不斷升級(jí)。這充分暴露出一些基層政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民意極其漠視，由于不重視公信力建設(shè)，政府信譽(yù)自然而然在民眾心中打了折扣，輕則不信任地方政府，重則對(duì)地方政府宣泄不滿。政府公信力是群體事件的“防火墻”。政府公信力越高，“防火墻”就越堅(jiān)固，群體性事件就會(huì)越少。有人說(shuō)，政府公信力是檢驗(yàn)社會(huì)和諧程度、廉政水準(zhǔn)、社會(huì)氛圍的重要標(biāo)尺，這話是有一定道理的。因?yàn)檎帕κ蔷S護(hù)社會(huì)正義與公平的主要力量之一，是社會(huì)文明進(jìn)步的主要推動(dòng)力。如何打造政府公信力已成為世界性命題。2007年聯(lián)合國(guó)舉辦的第七屆“政府創(chuàng)新”全球論壇，其主題就是“建立對(duì)政府的信任”。顯然，一個(gè)現(xiàn)代政府各種體制和制度改革的目的都是強(qiáng)化政府公信力，而民眾推動(dòng)政府改變作風(fēng)或者完善制度，實(shí)質(zhì)上也是在推動(dòng)政府公信力建設(shè)。但遺憾的是，部分基層政府和部門可能還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。當(dāng)然，政府公信力建設(shè)主要還在于政府自己。通過(guò)各種社會(huì)重大事件推動(dòng)政府公信力建設(shè)，代價(jià)無(wú)疑十分高昂，是不可取的。比如，海南群體事件相信會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)卣词∽约海珔s付出了生命與血的代價(jià)。地方政府應(yīng)該積極主動(dòng)地打造自己的公信力，把公信力建設(shè)當(dāng)作一切工作的基礎(chǔ)。其實(shí)，現(xiàn)代社會(huì)與公共事務(wù)沾邊的領(lǐng)域，都高度重視自身公信力的塑造。比如，醫(yī)院塑造公信力的目的就在于讓就診人數(shù)上升、醫(yī)患糾紛數(shù)量下降、患方滿意率上升。再比如，媒體塑造公信力的辦法是客觀公正地報(bào)道新聞，以提高公眾認(rèn)可度、報(bào)刊發(fā)行量和廣告收益。而政府公信力是整個(gè)社會(huì)公信力的基礎(chǔ)和核心。需要注意的是，政府公信力建設(shè)需要長(zhǎng)期積累，而不是短期突擊就可以成就的。政府的公信力只能儲(chǔ)蓄不能透支。3．2007年10月13日，陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)文彩村七組村民周正龍，于10月3日在該縣神州灣一處山崖旁，用膠片和數(shù)碼照相機(jī)同時(shí)拍攝到兩組清晰的野生華南虎照片，經(jīng)陜西省林業(yè)廳組織野生動(dòng)物專家和影像專家共同鑒定，照片是真實(shí)的。從而宣告失蹤了20多年的野生華南虎重新被發(fā)現(xiàn)!2007年10月15日，網(wǎng)上出現(xiàn)了一個(gè)帖子，《陜西華南虎又是假新聞?》，帖主“黨指揮槍”在文章里提到“陜西出現(xiàn)華南虎”的新聞被眾多媒體轉(zhuǎn)載之后，也引來(lái)了不少質(zhì)疑的聲音。質(zhì)疑聲音中，主要是針對(duì)老虎圖片的6個(gè)疑點(diǎn)，并指出，該新聞所配的老虎圖片有PS之嫌，并要求網(wǎng)友們都來(lái)幫忙鑒定。2007年10月16日，最早認(rèn)可這些照片并視之為珍寶的陜西省林業(yè)廳對(duì)于照片“造假說(shuō)”予以反駁。2008年5月1日，中國(guó)政府信息公開(kāi)條例正式實(shí)行，條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。2008年6月29日上午，陜西省政府新聞辦通報(bào)“華南虎照片事件”調(diào)查處理情況。陜西省監(jiān)察廳新聞發(fā)言人岳崇在會(huì)上通報(bào)，13名相關(guān)責(zé)任人受到處理，陜西省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)朱巨龍、孫承騫受行政記過(guò)處分并被免去副廳長(zhǎng)職務(wù)，陜西省林業(yè)廳信息宣傳中心主任關(guān)克受行政撤職處分，林業(yè)廳廳長(zhǎng)張社年受行政警告處分。從周正龍對(duì)著全世界媒體的聚焦拍著胸脯慷慨激昂地賭頭，到陜西省一些政府官員面對(duì)各方的質(zhì)疑咬死牙關(guān)力挺“周老虎”；從國(guó)家林業(yè)廳的態(tài)度曖昧，遲遲不公布調(diào)查結(jié)果，到陜西當(dāng)?shù)毓賳T發(fā)生內(nèi)部分裂，一些人從挺虎轉(zhuǎn)而打虎；從官方調(diào)查的山窮水盡，到網(wǎng)絡(luò)驚現(xiàn)年畫(huà)老虎的柳暗花明，其中種種的蹊蹺曲折，套用一句案件偵查中使用率最高的成語(yǔ)，真是“撲朔迷離”，更何況又有人放出了“年畫(huà)造假”的煙霧彈來(lái)攪局。而更要命的是，湖南華南虎又不失時(shí)機(jī)地跳出來(lái)幽了陜西華南虎一默，真是讓人哭笑不得。但此事從另一個(gè)側(cè)面也說(shuō)明了一個(gè)“拖”字訣挽救不了當(dāng)?shù)卣墓帕ξC(jī)。在2008年兩會(huì)上，陜西省官員畏記者如虎，避之猶恐不及，更說(shuō)明拖是拖不下去了。道理也很簡(jiǎn)單，越拖延就越證明背后必有不可告人的交易。華南虎事件的意義遠(yuǎn)超出了“照片”真?zhèn)位颉叭A南虎”是否存在自身，而是對(duì)政府公信力的一種考驗(yàn)。人民群眾對(duì)政府的誠(chéng)信提出了新的更高的要求，可以允許政府在工作中“犯錯(cuò)誤”，但是，不能原諒政府“撒謊”，缺乏誠(chéng)信。這種要求政府誠(chéng)信的背后，是什么呢?是人民群眾對(duì)不誠(chéng)信的抵制，以及對(duì)誠(chéng)信的需求。畢竟，如果一個(gè)政府部門都無(wú)法做到誠(chéng)信，那么市場(chǎng)、行業(yè)的誠(chéng)信也就無(wú)從談起。4．人無(wú)信不立，同樣，一旦政府缺乏誠(chéng)信、喪失公信力，就會(huì)變成“說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)，做事沒(méi)人跟，群眾拿刀砍”(云南孟連事件中云南省一位領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ))?！安m”，這一過(guò)去多發(fā)于安全事故多發(fā)領(lǐng)域的治理“惡疾”，時(shí)下正成為許多官員處理公共事件的施政“要訣”。在造成35人喪生的河北李家洼煤礦井下非法采礦炸藥爆炸事故中，李家洼煤礦長(zhǎng)期無(wú)證非法生產(chǎn)，且事故發(fā)生后私自銷毀尸體和事故現(xiàn)場(chǎng)，礦主和縣鄉(xiāng)政府有關(guān)干部串通瞞報(bào)事故長(zhǎng)達(dá)2個(gè)月之久，目前已有25名黨政干部被處理。在三鹿奶粉事件中，三鹿集團(tuán)和石家莊政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)受到責(zé)任追究，是因?yàn)樗麄兎謩e長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月和38天“沒(méi)有報(bào)告”，“違反了有關(guān)重大食品安全事故報(bào)告的規(guī)定”。湖南省委決定免去滕萬(wàn)翠湖南湘西自治州委常委、委員職務(wù)。滕萬(wàn)翠在向有關(guān)調(diào)查組說(shuō)明湘西吉首部分企業(yè)非法集資問(wèn)題時(shí)，有嚴(yán)重的故意瞞報(bào)行為。對(duì)上千方百計(jì)瞞報(bào)，對(duì)公眾質(zhì)詢“打太極”，對(duì)媒體許以好處“戴口罩”。在京城許多厲行輿論監(jiān)督的媒體駐地，長(zhǎng)期活躍著兩種人：一是民間上訪的，二是地方政府“公關(guān)”的。這種捂蓋子行為是一些地方政府誠(chéng)信缺失的極端表現(xiàn)?！罢v話不算數(shù)”、“政府欠債不還”、“招商時(shí)千好萬(wàn)好，落戶后雁過(guò)拔毛”，這是人們經(jīng)常聽(tīng)到的抱怨。除了一些公共事件發(fā)生后的瞞報(bào)、推諉責(zé)任等不誠(chéng)信行為，對(duì)政府公信力的漠視，更經(jīng)常、大量地體現(xiàn)在一些政府官員的“日常行為”中?！猩虂y開(kāi)“支票”，信口承諾。一些領(lǐng)導(dǎo)或招商部門為吸引投資者，對(duì)土地、稅收、水電費(fèi)等給予優(yōu)惠，實(shí)際上這種優(yōu)惠條件往往與政策、法律相悖，難以兌現(xiàn)，在投資者眼里變成了政府說(shuō)話不算數(shù)。——政務(wù)不透明，辦事“看人下菜碟”。一些政府職能部門雖然也搞辦事程序公示，但由于信息不對(duì)稱，正常渠道辦事仍然此路不通，各種“潛規(guī)則”盛行，辦不成事“天公地道”，辦成事則是部門或個(gè)人的“恩賜”，政府的公信力被私人“交情”異化?！鹿俨焕砼f政，“開(kāi)來(lái)不繼往”。有的官員新到任，喜歡獨(dú)辟蹊徑，另行一套，以示思路創(chuàng)新，啟后不承先，對(duì)于遺留問(wèn)題采取回避態(tài)度，導(dǎo)致中心工作隨領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或注意力改變而改變的現(xiàn)象，失信于社會(huì)?！斑\(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，動(dòng)輒“一刀切”。2008年“十一”前，廣西北海市珠海老街的商戶歡歡喜喜裝點(diǎn)門面，想趁黃金周做一把生意，但客人未到“厄運(yùn)”先到：轄區(qū)消防大隊(duì)下發(fā)一紙禁令：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合消防安全要求，責(zé)令停業(yè)整改。據(jù)了解，此番禁令是按上級(jí)指示采取的統(tǒng)一行動(dòng)。一些經(jīng)營(yíng)者質(zhì)疑：100多年前建成的老街，根本不可能滿足現(xiàn)在對(duì)建筑物的消防要求，能否從實(shí)際出發(fā)，允許各經(jīng)營(yíng)戶配備室內(nèi)滅火裝備來(lái)防范?這種“一刀切”管理，表面看來(lái)有聲勢(shì)，實(shí)際是政府不依法管理、缺乏誠(chéng)信的表現(xiàn)。5．2009年6月17日，歸湖北荊州市管轄的石首市一酒店內(nèi)發(fā)現(xiàn)一具尸體，死者為酒店廚師，還留下一份遺書(shū)，因死因不明，死者家屬將尸體停放在酒店大廳。事后兩天，數(shù)千群眾圍觀，阻礙交通，部分警民發(fā)生沖突，多部消防車輛和警車被砸壞。25日，石首市政府新聞發(fā)言人介紹，公安部和華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)院權(quán)威法醫(yī)專家已認(rèn)定涂遠(yuǎn)高系高墜自殺死亡。家屬接受科學(xué)鑒定的結(jié)果，在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)8天的“護(hù)尸”行動(dòng)后，終于同意將涂遠(yuǎn)高的尸體火化。在此一年前，貴州省甕安事件發(fā)生。2008年6月22日，貴州省甕安縣三中初二(六)班學(xué)生、17歲的李樹(shù)芬被發(fā)現(xiàn)死于河中。公安機(jī)關(guān)作出“自己跳河溺水身亡”的結(jié)論，死者家屬對(duì)此不滿。6月28日16時(shí)，死者家屬邀約300余人在甕安縣城游行，最終導(dǎo)致暴力事件。和甕安事件一樣，石首也是一起普通的案件沒(méi)有引起政府的高度關(guān)注，但是受到了大量的群眾圍觀，在政府行為飽受質(zhì)疑的情況下，政府沒(méi)有作詳細(xì)的解釋，而是定性為“少數(shù)別有用心的人”在推波助瀾，因此派來(lái)成千上萬(wàn)的警察“穩(wěn)定社會(huì)”。然而警力給聚集的人們的感受就是：政府動(dòng)用武力可能就是要遮掩一些群眾質(zhì)疑的真相。因此謠言飛速傳播，參與質(zhì)疑的群眾幾何倍增，有人甚至不惜千里迢迢，奔赴現(xiàn)場(chǎng)，探尋真相，政府的公信力遭受空前的重創(chuàng)。6．據(jù)媒體報(bào)道，24歲的玉溪男子李某某因盜伐林木被刑拘，進(jìn)入晉寧縣公安局看守所后于2009年2月8日受傷住進(jìn)醫(yī)院，4天后死亡。警方解釋說(shuō)，他是在與同監(jiān)室的獄友玩“躲貓貓”游戲時(shí)，因?yàn)槊芍郾华z友踢打后撞到墻壁受傷。此事披露后在網(wǎng)上引發(fā)熱議，網(wǎng)民對(duì)此紛紛發(fā)表看法，指出“躲貓貓”致死人“完全超出我的想象力”，“躲貓貓”實(shí)在“太危險(xiǎn)了”?！敖裉炷愣阖堌埩藛帷币粫r(shí)成為網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)。作為網(wǎng)友諷刺、調(diào)侃的對(duì)象，“躲貓貓”甚至被評(píng)為年度網(wǎng)絡(luò)“雷詞”。7．網(wǎng)友通過(guò)政府公眾信息網(wǎng)上開(kāi)設(shè)的“縣長(zhǎng)信箱”投訴和反映問(wèn)題，很快得到政府紅頭文件回復(fù)，陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣的這種做法不但快速解決了問(wèn)題，而且也提升了政府的公信力。2009年6月兒日，記者登錄鎮(zhèn)安縣政府公眾信息網(wǎng)的“縣長(zhǎng)信箱”，最新一條的回復(fù)是，鎮(zhèn)安縣教育局6月4日發(fā)來(lái)的鎮(zhèn)教函(2009)22號(hào)紅頭文件，關(guān)于“強(qiáng)烈要求城小(城區(qū)第一小學(xué))縮小辦學(xué)規(guī)模”信件的復(fù)函。此前一封署名為“眾多孩子家長(zhǎng)”的信件反映：孩子在城小上學(xué)，平均每班70～80人，小孩太多，老師根本管不過(guò)來(lái)，上課也聽(tīng)不見(jiàn)老師講課，問(wèn)題很多……復(fù)函的內(nèi)容為：教育局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，隨即成立了調(diào)研組，并召開(kāi)班子會(huì)，研究解決方案……待擴(kuò)建完成，必將緩解城小大班額問(wèn)題。記者細(xì)數(shù)了該政府網(wǎng)站上的“縣長(zhǎng)信箱”，截至6月11日，一共有421封回復(fù)，其中410封都是各單位用紅頭文件進(jìn)行回復(fù)的，占到了97%。鎮(zhèn)安縣電子政務(wù)中心股長(zhǎng)王芳杰說(shuō)，他是負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站“縣長(zhǎng)信箱”的維護(hù)人員。“縣長(zhǎng)信箱”欄目從2006年1月12日開(kāi)辦以來(lái)，最初回應(yīng)網(wǎng)友時(shí)，只是將有關(guān)單位的答復(fù)，用電子文本粘貼上去，結(jié)果遭到網(wǎng)友質(zhì)疑，認(rèn)為是網(wǎng)管自己編造的?！皢?wèn)題不但沒(méi)解決，反而加重了矛盾激化?！?007年，時(shí)任鎮(zhèn)安縣縣長(zhǎng)的柳憲軍(現(xiàn)任鎮(zhèn)安縣委書(shū)記)到網(wǎng)站檢查工作，得知網(wǎng)民對(duì)這種簡(jiǎn)單回復(fù)形式不滿意，當(dāng)即表示要盡快重視起來(lái)。此后，柳憲軍將這一意見(jiàn)寫(xiě)入縣政府工作報(bào)告。很快，政務(wù)中心向各單位發(fā)去了“回復(fù)網(wǎng)友問(wèn)題時(shí)，必須加蓋公章”的通知。試行一年后，自2008年2月28日開(kāi)始，政務(wù)中心又發(fā)文要求各部門在回復(fù)網(wǎng)友問(wèn)題時(shí)，必須在七個(gè)工作日內(nèi)，且以紅頭文件形式回復(fù)。王芳杰說(shuō)，通過(guò)一年多時(shí)間的運(yùn)作，事實(shí)證明，這并不是在搞形式、走過(guò)場(chǎng)，而真正起到了作用。凡涉及到一些部門回復(fù)時(shí)，由于使用的是紅頭文件，當(dāng)事部門必須認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真解決。而對(duì)于網(wǎng)友來(lái)說(shuō)，這種形式既節(jié)省上訪時(shí)間，又提升了政府公信力。2009年5月初，鎮(zhèn)安縣郵政局被一個(gè)名叫“路見(jiàn)不平事”的網(wǎng)友投訴，建議縣郵政局規(guī)范員工工作作風(fēng)。郵政局調(diào)查之后，很快用紅頭文件進(jìn)行了回復(fù)。6月11日上午，郵政局經(jīng)營(yíng)部主任曾濤說(shuō)，用這種紅頭文件回復(fù)形式很好，對(duì)服務(wù)行業(yè)能夠起到監(jiān)督作用，同時(shí)也能起到有些政策宣傳不到位，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)再次普及的作用。他希望網(wǎng)友在投訴時(shí)，事件更詳細(xì)一些，針對(duì)性更強(qiáng)一些，這樣才有利于他們?nèi)フ{(diào)查、落實(shí)?！翱h長(zhǎng)信箱，讓信訪群眾得到了有效分流，來(lái)這里上訪的群眾明顯少了?！辨?zhèn)安縣信訪局一個(gè)不愿透露姓名的工作人員對(duì)此深有感觸。據(jù)王芳杰透露，他們下一步還將把“縣長(zhǎng)信箱”做得更透明些，能夠讓每一個(gè)網(wǎng)友看到給縣長(zhǎng)的信，為化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)起到良好的促進(jìn)作用。8．如今，地方政府欠債不還，法院對(duì)于地方政府執(zhí)行難的報(bào)道屢見(jiàn)報(bào)端。這不得不讓人們對(duì)地方政府的信用進(jìn)行重新審視，。1995年，黑龍江省蘭西縣修路。由于縣財(cái)政沒(méi)錢，只好向社會(huì)借資，此間共向百姓借1323萬(wàn)元。但公路建成至今已近14年，修路款一分錢也沒(méi)還。亡羊雖可補(bǔ)牢，但地方政府一朝食言，會(huì)自上而下破壞整個(gè)社會(huì)內(nèi)的相互信任。沒(méi)有信用便沒(méi)有市場(chǎng)，對(duì)于奉行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，不可不察。2009年6月6日，騰訊網(wǎng)就該話題進(jìn)行了討論，共計(jì)8000多人參與了討論。對(duì)于地方政府欠債不還的行為，大多數(shù)網(wǎng)友都表示相當(dāng)氣憤。來(lái)自廣州市的一位網(wǎng)友說(shuō)：“不拿群眾一針一線，拿的是真金白銀，還有人心?！闭Z(yǔ)氣雖是調(diào)侃，但非常準(zhǔn)確地說(shuō)出了現(xiàn)在某些官員作風(fēng)的變化，以及政府欠債不還對(duì)政府公信力的嚴(yán)重傷害。來(lái)自上海市的一位網(wǎng)友對(duì)賴賬政府表示了更深的失望：“我們不相信他們會(huì)講道理，我們不信任他們所說(shuō)所做的一切，但我們不得不忍受他們?！币灿芯W(wǎng)友用更客觀的視角來(lái)分析問(wèn)題，指出地方政府也有苦衷，同樣來(lái)自上海市的網(wǎng)友指出：“各有各的難處，各有各的說(shuō)法，大家庭的主人不好當(dāng)，多學(xué)習(xí)多理解，我們應(yīng)該相信領(lǐng)導(dǎo)，相信政府的智慧。”到底是什么導(dǎo)致了很多地方的政府都出現(xiàn)了欠債不還的現(xiàn)象?法院“執(zhí)行難”目前已成為社會(huì)生活中使用頻率較高的詞語(yǔ)。海南省高級(jí)人民法院介紹，政府與國(guó)家機(jī)關(guān)已成為海南案件執(zhí)行中被強(qiáng)制執(zhí)行難度較大的兩類主體。到目前為止，全省各級(jí)法院以政府、國(guó)家機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人的，尚未執(zhí)結(jié)的案件共有93件，標(biāo)的達(dá)1.47億元。眾網(wǎng)友對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)使政府欠債不還現(xiàn)象無(wú)法根治表示了認(rèn)同。來(lái)自深圳市的網(wǎng)友指出：“沒(méi)有這么多信用問(wèn)題?問(wèn)題的關(guān)鍵就是看懲治力度。懲治不力，再多的法律再多的規(guī)章都沒(méi)用。因?yàn)槊砍雠_(tái)一個(gè)條條框框依然有漏洞的存在，那些所謂的法律條文對(duì)行政者而言形同虛設(shè)。俗話說(shuō)：國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是家規(guī)不嚴(yán)，國(guó)法不依，何以治人?！眮?lái)自深圳市的網(wǎng)友更是大聲疾呼：“信托，一個(gè)古老的用詞，為何在今時(shí)被破壞殆盡?一個(gè)簡(jiǎn)單的手段：從法律到行為上給予貪腐、欠債的官員以嚴(yán)懲，拿點(diǎn)實(shí)際行動(dòng)出來(lái)?！?．油價(jià)又上漲了!近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，自6月1日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸均提高400元。與以往人們質(zhì)疑漲價(jià)加重民生負(fù)擔(dān)不同，此番油價(jià)上漲帶給公眾更多的則是濃重的被忽悠感——就在漲價(jià)前夕的端午節(jié)，根據(jù)此前宣布的成品油價(jià)格形成機(jī)制，有關(guān)成品油即將漲價(jià)的傳言甚囂塵上，國(guó)家發(fā)改委對(duì)此緊急辟謠，成品油價(jià)格近期不會(huì)上調(diào)，并和顏悅色地安撫大家過(guò)好端午節(jié)。然而，義正詞嚴(yán)的辟謠卻遭遇發(fā)改委戲劇性的變臉。辟謠不到四天，就宣稱上調(diào)油價(jià)，理由自然也源自成品油定價(jià)機(jī)制：即國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格。而根據(jù)監(jiān)測(cè)，自2009年3月25日國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格上調(diào)以來(lái)，國(guó)際油價(jià)從當(dāng)初的40多美元一桶一路飆升到了62美元，已到了調(diào)價(jià)的節(jié)點(diǎn)。本是按照定價(jià)規(guī)則的正常調(diào)價(jià)，緣何變成了發(fā)改委公然藐視公眾智商的變臉行為?有一種說(shuō)法是，由于調(diào)價(jià)適逢端午小長(zhǎng)假，出于維護(hù)市場(chǎng)秩序的考慮，政府為防止提前宦布漲價(jià)引發(fā)市場(chǎng)囤油而導(dǎo)致缺供。這似乎能一定程度解釋發(fā)改委導(dǎo)演這場(chǎng)令公眾錯(cuò)愕的調(diào)價(jià)游戲的原因。而在此過(guò)程中飽受信息欺騙，抑或利益受損的公眾，則顯然不會(huì)偏信所謂的市場(chǎng)秩序維護(hù)之語(yǔ)。根據(jù)此前石油巨頭追隨國(guó)際油價(jià)快漲慢跌的經(jīng)驗(yàn)，公眾更偏于認(rèn)定，相關(guān)部門充當(dāng)?shù)闹皇菈艛嗉瘓F(tuán)利益攫取的幫手，防止公眾提前囤油、避免石油集團(tuán)利益受損是真，維護(hù)市場(chǎng)秩序則更像是一個(gè)借口。在此語(yǔ)境下，相關(guān)部門顯然在信息發(fā)布上造成對(duì)政府公信的損害，受到了輿論撻伐。其實(shí)，仔細(xì)回顧近期發(fā)改委面對(duì)調(diào)價(jià)問(wèn)題上的躊躇輾轉(zhuǎn)，公眾對(duì)相關(guān)信息的質(zhì)疑由來(lái)已久。自成品油定價(jià)機(jī)制正式實(shí)施后，根據(jù)定價(jià)機(jī)制計(jì)算出的調(diào)價(jià)預(yù)期一再放空，這不僅讓備受折騰的車主頗有怨言，還曾一度引發(fā)業(yè)界“定價(jià)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不到位”的質(zhì)疑。而未能及時(shí)公布漲跌因由的發(fā)改委，也因此陷入了“朝令夕改”的公信力危機(jī)。這些質(zhì)疑，實(shí)際折射出公眾對(duì)相關(guān)部門的信任危機(jī)。而追根溯源，導(dǎo)致這一系列信任危機(jī)的根本，實(shí)質(zhì)正是相關(guān)部門在信息發(fā)布上的三緘其口、諱莫如深。此前，在強(qiáng)烈的調(diào)價(jià)預(yù)期下未及時(shí)公布不調(diào)價(jià)原因，使得發(fā)改委在政策運(yùn)行的決斷方面頗受質(zhì)疑；而此番，更是在信息發(fā)布上自擺烏龍，公然藐視公眾智商。如此對(duì)公眾信息動(dòng)輒藏掖、打太極的做法，最終導(dǎo)致了這樣一場(chǎng)鬧劇。其實(shí)，在成品油調(diào)價(jià)這個(gè)敏感問(wèn)題上，只需做到信息發(fā)布的及時(shí)透明，對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行，公眾對(duì)油價(jià)是漲還是跌，就會(huì)有著穩(wěn)定的心理預(yù)期，而不會(huì)陷于緊張惶惑，對(duì)政府的不信任自然也會(huì)無(wú)聲消弭。因?yàn)?，只要忠于定價(jià)機(jī)制，有漲必有跌的市場(chǎng)，從民眾那里得到的，也必然會(huì)回饋給民眾。在這樣的思維理性下，民眾自然不會(huì)在信息真空中感到恐慌；同樣，政府及時(shí)、公開(kāi)、坦誠(chéng)的信息發(fā)布，也可以讓民眾更準(zhǔn)確地得到及時(shí)的市場(chǎng)調(diào)控信息。只有兩者的同步有效運(yùn)行，民眾才可以在市場(chǎng)與政府行為的吻合中看到信任感，從而真正找到自己的行為歸屬。三、申論要求第1題、“貴州省甕安事件”、“湖北省石首事件”等事件成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)話題。請(qǐng)就給定材料，概括出當(dāng)前導(dǎo)致政府公信力不高的一些原因。要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：當(dāng)前，導(dǎo)致政府公信力不高的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，有些官員招商亂開(kāi)“支票”，信口承諾。實(shí)際上這種優(yōu)惠條件往往與政策、法律相悖，難以兌現(xiàn)。第二，一些政府職能部門政務(wù)不透明，辦事“看人下菜碟”，正常渠道辦事此路不通，各種“潛規(guī)則”盛行。第三，有些新官不理舊政，“開(kāi)來(lái)不繼往”。對(duì)于遺留問(wèn)題采取回避態(tài)度，導(dǎo)致中心工作隨領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或注意力改變而改變的現(xiàn)象，失信于社會(huì)。第四，“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，動(dòng)輒“一刀切”。不因地制宜，粗暴執(zhí)法。[評(píng)析]本答卷只是簡(jiǎn)單的照抄了材料4所分析的幾點(diǎn)原因，屬于低分卷。歸納概括切忌照搬照抄文中材料。作答B(yǎng)：導(dǎo)致一些政府公信力不高的原因是多方面的，如：一些地方和部門違法違規(guī)、失信于民甚至損害人民群眾的合法權(quán)益；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，市場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)，社會(huì)管理體系不健全，公共服務(wù)比較薄弱；一些地方政府或政府部門的政策朝令夕改，存在嚴(yán)重的官僚主義、形式主義和弄虛作假現(xiàn)象；一些政府機(jī)關(guān)講排場(chǎng)、比闊氣，肆意揮霍國(guó)家資財(cái)，奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重；一些政府部門及其工作人員責(zé)任意識(shí)淡薄，失職瀆職時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致一些地方重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，食品、藥品和環(huán)保等安全隱患突出；還有一些政府工作人員以權(quán)謀私、貪污腐敗，等等。[評(píng)析]本答卷全面概括了造成政府公信力不高的原因，是一份優(yōu)秀的答卷。答案解析：第2題、請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”中“周老虎”、“躲貓貓”事件，談?wù)勌岣哒帕Φ闹匾饬x。要求：語(yǔ)言表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：政府作為公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，是依據(jù)法律規(guī)定產(chǎn)生和組織的，因而屬于合法性權(quán)威。但是，政府產(chǎn)生后的行為過(guò)程，卻涉及到人民對(duì)政府的信任，從而直接影響著政府的權(quán)威水平。很顯然，一旦政府權(quán)威下降，就會(huì)相應(yīng)地降低其公信力，從而也就失去了號(hào)召力。政府公信力，在某種意義上決定于政府的執(zhí)行力。政府的執(zhí)行力，集中反映了政府的作為能力，可以說(shuō)，有執(zhí)行力的政府才可能成為有作為的政府，只有有作為，才能有地位。公信力喪失的后果，輕則會(huì)引起民眾不滿，重則會(huì)引發(fā)各類突發(fā)群體事件，更嚴(yán)重的還會(huì)影響到政府執(zhí)政的法理性基礎(chǔ)。因此，努力提高政府的公信力，是政治建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。[評(píng)析]本答卷論述層層推進(jìn)，但是在論述時(shí)有點(diǎn)凌亂，可以加一些關(guān)聯(lián)詞標(biāo)注，更顯其條理性。作答B(yǎng)：提高政府公信力，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，都具有十分重要的意義。第一，政府公信力的高低，直接影響到政府的形象和權(quán)威。政府公信力高，就會(huì)在人民群眾中樹(shù)立起良好形象，贏得人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。第二，政府公信力的高低，直接關(guān)系到社會(huì)信譽(yù)體系的建立和完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代社會(huì)的信用體系建設(shè)中，政府信用是社會(huì)信用的基礎(chǔ)和源頭。一旦政府不守信用，那么，它對(duì)整個(gè)社會(huì)信用的損害將是致命的。第三，政府公信力的高低，直接影響到政府的執(zhí)行力。政府公信力和執(zhí)行力歷來(lái)相輔相成、相互制約。公信力弱的政府，不能取得公眾的足夠信任，必定有令難行，也就不可能有很強(qiáng)的執(zhí)行力；而執(zhí)行力弱的政府，一切規(guī)劃和政策都難以落實(shí)，也就沒(méi)有多少公信力可言。[評(píng)析]本答卷論述層次分明，觀點(diǎn)明確，是一份比較優(yōu)秀的答卷。答案解析：第3題、“給定資料2”提出這樣一個(gè)觀點(diǎn)：政府公信力是群體事件的“防火墻”。請(qǐng)結(jié)合材料談?wù)勀銓?duì)此觀點(diǎn)的看法。要求：觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：在社會(huì)利益格局日益多元化和復(fù)雜化的情況下，不同群體的利益沖突有時(shí)會(huì)因基層政府不當(dāng)行政而演變?yōu)椤肮倜衩堋?。政府這個(gè)本應(yīng)超脫于社會(huì)利益紛爭(zhēng)之外的中立調(diào)節(jié)者，也深陷利益沖突的泥潭不能自拔，這是當(dāng)前社會(huì)利益結(jié)構(gòu)中最為危險(xiǎn)的地方。政府本應(yīng)是社會(huì)利益集團(tuán)之間紛爭(zhēng)的最后一道防火墻，但政府能夠這樣做的前提是不屬于社會(huì)利益集團(tuán)中的任何一方。但近年來(lái)，地方政府與民爭(zhēng)利早已不是新聞，官官相護(hù)、官商勾結(jié)等更為千夫所指。一些政府部門處理問(wèn)題方式不當(dāng)，也常常會(huì)激化官民矛盾。[評(píng)析]本答卷答非所問(wèn)，沒(méi)有提到政府公信力這一核心內(nèi)容。作答B(yǎng)：政府的公信力來(lái)自于平時(shí)的積累，來(lái)自于自己的行為作風(fēng)?；鶎诱缒茉谌粘５男姓袨橹斜k事，誠(chéng)信透明，文明公正，正視群眾的訴求，能夠認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和要求，民眾日常的訴求能夠通過(guò)合理的渠道得到妥善的處理而不是被壓積；突發(fā)事件發(fā)生后政府又能及時(shí)把握民眾的信息需求，掌握民眾的思想動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間發(fā)布有關(guān)信息，達(dá)到滿足民眾信息需求、解疑釋惑、消除矛盾的效果，就能做到將事情平穩(wěn)、妥善地處理好，就不會(huì)因此而引發(fā)群眾集體性事件。這也就是說(shuō)基層政府的公信力是群體事件的“防火墻”。[評(píng)析]本答卷很好地分析了為什么說(shuō)政府的公信力是群體性事件的防火墻，是一份不錯(cuò)的答卷。答案解析：第4題、“給定資料7”中，政府用紅頭文件回復(fù)網(wǎng)友反映的問(wèn)題，提高了當(dāng)?shù)卣墓帕?。如果你是一名公?wù)員，你對(duì)“如何提高政府的公信力”這一問(wèn)題，還有何良策?要求：有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在350字以內(nèi)。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：一是政府必須做到依法行政。政府作為掌握和行使公共權(quán)力的機(jī)構(gòu)，必須在法律規(guī)定的框架內(nèi)活動(dòng)，自覺(jué)接受法律約束和社會(huì)監(jiān)督，并以此樹(shù)立守規(guī)則、可信任的良好形象。二是必須做到誠(chéng)信行政。誠(chéng)實(shí)守信是政府必‘須遵循的基本行為準(zhǔn)則，是政府公信力的基礎(chǔ)。保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，是提高政府公信力的重要前提。政府作出的承諾必須兌現(xiàn)，做到言必信、行必果。三是必須實(shí)行信息公開(kāi)。在一些地方，重大事件發(fā)生后，本來(lái)應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)的信息，政府不及時(shí)通報(bào)，而是遮遮掩掩，甚至隱瞞事實(shí)、封鎖消息。其實(shí)，在信息手段發(fā)達(dá)的今天，這種做法，只會(huì)使政府公信力下降，為小道消息或謠言的產(chǎn)生和傳播提供空間。信息公開(kāi)是政府提高公信力的正途。信息公開(kāi)有利于提高政府運(yùn)作的透明度，增強(qiáng)政府的公信力。人民了解越多，國(guó)家越有力量。[評(píng)析]本答卷只是論述了提高政府公信力的基本原則，而沒(méi)有一個(gè)具體的對(duì)策，是一份不合格的答卷。作答B(yǎng)：第一，各級(jí)政府及部門要堅(jiān)持依法行政。各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府的行政行為，做到依法辦事、依程序辦事。要強(qiáng)化行政監(jiān)察，及時(shí)處理和糾正行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為。第二，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。要改革和完善行政決策機(jī)制，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。同時(shí)，要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障公民的知情權(quán)，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾相互溝通的互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制，提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)能力。第三，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的行政監(jiān)督。要推行公共服務(wù)承諾制，建立政府信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施連續(xù)性的政府信用民意調(diào)查，將誠(chéng)信記錄作為公務(wù)員考核、任免的依據(jù)。[評(píng)析]本答卷提出的對(duì)策有針對(duì)性和可行性，論述條理性強(qiáng)，是一份優(yōu)秀的答卷。答案解析：第5題、“人無(wú)信不立”，公信力是以社會(huì)管理為己任的政府的生命線，也是“誠(chéng)信政府”的核心。請(qǐng)你根據(jù)對(duì)全部“給定資料”的理解與感悟，并聯(lián)系實(shí)際，以“誠(chéng)信政府”為話題寫(xiě)一篇文章。要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在1200字以內(nèi)。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：打造誠(chéng)信政府構(gòu)建和諧社會(huì)中共中央十六屆六中全會(huì)作出了關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的決定，指出：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。在這五個(gè)方面，誠(chéng)信友愛(ài)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一，誠(chéng)信就是要求社會(huì)成員自覺(jué)遵守社會(huì)規(guī)則、規(guī)章制度和公共秩序，并按這些規(guī)范行事，而社會(huì)成員又能普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守這些社會(huì)規(guī)則，這就有了誠(chéng)信，也就有利于形成和諧的氛圍?？鬃尤眨骸吧虾眯?，則民莫敢不用情?！币环N社會(huì)道德的形成，歸根到底是人影響人的過(guò)程，而一個(gè)社會(huì)道德標(biāo)尺的確立，必然是比照這個(gè)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)群體來(lái)確定的。沒(méi)有守信的政府，便不可能有守信的公民；沒(méi)有一個(gè)信用政府，便不可能建設(shè)一個(gè)信用社會(huì)。講誠(chéng)守信必先從政府開(kāi)始，從國(guó)家公務(wù)員做起，以黨員干部的率先垂范，來(lái)影響和帶動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立“誠(chéng)信為榮、失信為恥”的道德風(fēng)尚。打造誠(chéng)信政府，應(yīng)著重做好以下幾方面工作：第一，打造誠(chéng)信政府，務(wù)必確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)可行，以發(fā)展目標(biāo)的兌現(xiàn)，塑造政府的誠(chéng)信形象。凡涉及到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要承諾的提出，尤其是制定年度工作規(guī)劃或長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，都必須經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究，按照輕重緩急、量力而行、尊重群眾的原則，以聽(tīng)證會(huì)、咨詢專家意見(jiàn)、發(fā)動(dòng)群眾討論等形式，在綜合多方意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，確定本地區(qū)年度或更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃內(nèi)容的可行性和可信性，并通過(guò)公告、新聞發(fā)布會(huì)、媒體宣傳等途徑將規(guī)劃內(nèi)容公之于眾。第二，打造誠(chéng)信政府，務(wù)必確保行政行為’的透明性和連貫性，以更加明晰的責(zé)任體系，塑造政府的誠(chéng)信形象。要對(duì)每一個(gè)行政行為和行政權(quán)力都必須明確具體內(nèi)容、權(quán)責(zé)范圍、負(fù)責(zé)單位，完成時(shí)限，兌現(xiàn)承諾的步驟、標(biāo)準(zhǔn)以及考核監(jiān)督的方法和途徑，以透明促誠(chéng)信。要建立承諾兌現(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制，避免因領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)而影響承諾兌現(xiàn)的進(jìn)展，凡是黨和政府許下的諾言都必須一茬接著一茬干，以兌現(xiàn)承諾的連貫性取信于民。第三，打造誠(chéng)信政府，務(wù)必進(jìn)一步完善政府公職人員的行為規(guī)范，以行政行為的規(guī)范化，塑造政府的誠(chéng)信形象。要把打造誠(chéng)信政府的過(guò)程當(dāng)作規(guī)范行政行為的過(guò)程，將推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)融入到每一個(gè)部門、每一崗位的具體工作中，使誠(chéng)信建設(shè)在服務(wù)群眾的過(guò)程中不斷提升社會(huì)的認(rèn)可度。第四，打造誠(chéng)信政府，務(wù)必進(jìn)一步提高政府公職人員依法行政的能力，以行政行為的法治化，塑造政府的誠(chéng)信形象。要把打造誠(chéng)信政府的過(guò)程，當(dāng)作推進(jìn)依法行政，塑造法治政府的過(guò)程。要處理好“有求必應(yīng)”與依法辦事的關(guān)系，防止因避免矛盾而作出與原則和規(guī)章制度相違背的“超權(quán)行政行為”，以政府行政行為的法治化，增強(qiáng)廣大群眾依法辦事的法治意識(shí)，摒棄不靠法律靠人情的片面認(rèn)識(shí)，真正在依法行政的過(guò)程中塑造政府的誠(chéng)信形象。建立信用政府、提高政府公信力，是我們建立和完善社會(huì)信用體系、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。因此，各級(jí)政府要為建設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)任、守信用，“全心全意為人民服務(wù)”的廉潔、高效、透明的服務(wù)型政府而努力奮斗。[評(píng)析]本文從打造誠(chéng)信政府和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系入手，在簡(jiǎn)要介紹分析誠(chéng)信政府的基礎(chǔ)上，把論述的重點(diǎn)放到了如何打造誠(chéng)信政府的對(duì)策上，提出了具體實(shí)施建議，有較強(qiáng)的可操作性和針對(duì)性，是一份不錯(cuò)的答卷。作答B(yǎng)：政府誠(chéng)信是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，公共道德機(jī)制不健全，社會(huì)信用水平低，社會(huì)公共生活中的法人誠(chéng)信、行使權(quán)力中的義務(wù)誠(chéng)信、政府機(jī)構(gòu)及其官員對(duì)廣大群眾的服務(wù)誠(chéng)信存在缺失。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的誠(chéng)信觀也大打折扣：看風(fēng)使舵，背信棄義；制定政策措施不顧群眾利益，只圖個(gè)人仕途；對(duì)錯(cuò)誤的做法聽(tīng)之任之，對(duì)虛假的行為見(jiàn)怪不怪；對(duì)上級(jí)千方百計(jì)投其所好，即使明知不對(duì)，也一味迎合；對(duì)下級(jí)保持一團(tuán)和氣，甚至出了問(wèn)題還有意遮掩。所有這些，都是一種對(duì)黨和人民不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是一種誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)，是一種瀆職失職行為。因此，執(zhí)守誠(chéng)信美德，建設(shè)誠(chéng)信政府，既是開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育的當(dāng)務(wù)之急，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。所謂“人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不昌”，信用是一種社會(huì)基本道德規(guī)范。政府作為公眾利益的代表，政府失信將在社會(huì)整體層面上產(chǎn)生政治影響。一方面，政府信用對(duì)整個(gè)社會(huì)信用體系的良性運(yùn)行具有主導(dǎo)責(zé)任。政府作為全社會(huì)公共管理者，決定了政府信用是社會(huì)信用體系的基石，同時(shí)，政府信用也是構(gòu)成政治合法性之根基。另一方面，政府代理公共權(quán)力的信用度，關(guān)系到公共責(zé)任和公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度。政府失信于民，表面上是政府威望的喪失，而本質(zhì)上是對(duì)公共責(zé)任的漠視和對(duì)公共利益的侵損。我國(guó)政府是“全心全意為人民服務(wù)”的政府，建立信用政府、提高政府公信力，是我們建立和完善社會(huì)信用體系、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。要提升政府信譽(yù)，必須大力推行政務(wù)公開(kāi)制度，打造“陽(yáng)光政府”。從政府制定政策措施到實(shí)施行政管理，都要誠(chéng)實(shí)守信，依法辦事，做到公開(kāi)、公平、公正，讓公眾了解政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、權(quán)力的運(yùn)行規(guī)則和方式等，并參與政府政策的制定和實(shí)施。完善政府重大決策的規(guī)則和程序，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、聽(tīng)證制度，完善專家咨詢制度、預(yù)告制和通報(bào)制。通過(guò)設(shè)立政府網(wǎng)站、建設(shè)“電子政府”等途徑公開(kāi)其政務(wù)運(yùn)作過(guò)程。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，便于政府與公民進(jìn)行溝通，還公眾知情權(quán)，使政府行為有效地接受公眾監(jiān)督，防止“暗箱操作”，確保政府真正取信于民。構(gòu)建和諧社會(huì)，最為關(guān)鍵的就是政府誠(chéng)信和市場(chǎng)誠(chéng)信。政府講誠(chéng)信，就能讓人民信任；市場(chǎng)講誠(chéng)信，就能讓百姓安心。一個(gè)以誠(chéng)信作為發(fā)展基石的社會(huì)必定是一個(gè)健康、和諧的社會(huì)。大家都當(dāng)謹(jǐn)記并切身踐行：和諧為本，誠(chéng)信為基![評(píng)析]本文結(jié)構(gòu)層次分明，條理清晰，分析恰當(dāng)，語(yǔ)言流暢，尤其是最后一段呼應(yīng)文題，升華主題，可謂豹尾，值得廣大考生借鑒。答案解析：一、名師點(diǎn)評(píng)：熱點(diǎn)傾向性、例題思路、答題方法本套試卷考查的是政府公信力問(wèn)題，給定材料包括“華南虎事件”“甕安事件”“躲貓貓事件”等熱點(diǎn)時(shí)事。政府公信力依賴于社會(huì)成員對(duì)普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)可而賦予規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的信任，并由此形成良好的社會(huì)秩序。政府作為一個(gè)為社會(huì)成員提供普遍服務(wù)的組織，其公信力程度通過(guò)政府履行其職責(zé)的一切行為反映出來(lái)，因此，政府公信力程度實(shí)際上是公眾對(duì)政府履行其職責(zé)情況的評(píng)價(jià)。近年來(lái)，群體性事件不時(shí)見(jiàn)于報(bào)端，從表面上看，群體性事件的發(fā)生源于政府信息公布不及時(shí)，缺乏有效的和民眾溝通的渠道所致，但深入分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這其中隱含著的是民眾對(duì)于當(dāng)?shù)卣恍湃蔚脑黾?。公信力是人民群眾?duì)政府的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，反映著人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。提高政府公信力，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，提高政府公信力，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。第1題屬于典型的歸納概括題。這類題的解題關(guān)鍵就是要看清題干中要求概括的是什么內(nèi)容。是要求概括整個(gè)材料的主要內(nèi)容，還是要求概括材料所反映的主要問(wèn)題，抑或其他。本題要求概括導(dǎo)致政府公信力不高的原因，原因是多方面的，我們要抓住材料中反映的主要幾點(diǎn)來(lái)闡述。第2題是材料理解題。材料理解題的常見(jiàn)設(shè)問(wèn)有“如何理解”、“如何看待”、“談?wù)剬?duì)某一現(xiàn)象的看法”、“分析某一現(xiàn)象”等等。本題要求談?wù)勌岣哒帕Φ闹匾裕梢詮恼f(shuō)(做)這件事的作用、意義、目的、目標(biāo)等方面來(lái)談。第3題是觀點(diǎn)理解題。本題要認(rèn)識(shí)觀點(diǎn)所反映的深層含義，在表達(dá)時(shí)要注意觀點(diǎn)明確，贊成或是反對(duì)都要明晰。第4題是典型的對(duì)策題。提對(duì)策關(guān)鍵要把握以下幾點(diǎn)：一是針對(duì)性，對(duì)策一定要針對(duì)材料所反映的問(wèn)題而提，不能答非所問(wèn)。二是要有可行性，即可以實(shí)行。一個(gè)政策好與不好就在于能否在實(shí)際操作中實(shí)行。三是常識(shí)性，就是不違背社會(huì)常識(shí)。要尊重自然、社會(huì)規(guī)律。一些深層的問(wèn)題，不是一朝一夕就能解決的，寫(xiě)對(duì)策不能隨意拔高。第5題是論證題。考生在作答時(shí)要注意題干要求的是全命題、半命題還是自命題。本題要求以“誠(chéng)信政府”為話題，考生可結(jié)合材料，梳理材料所反映的主要問(wèn)題，提煉出自己的觀點(diǎn)。論述一定要有理有據(jù)。二、知識(shí)鏈接：(相關(guān)熱點(diǎn)材料與知識(shí)鏈接)提升政府公信力構(gòu)建和諧社會(huì)伊利哈木·木塔里甫構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與才能完成。然而，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的每一進(jìn)程，必須有全體公務(wù)員的共同努力，各級(jí)政府都是主要角色與主導(dǎo)力量。于是，要促進(jìn)社會(huì)和諧構(gòu)建，關(guān)鍵因素是提升政府公信力。一、政府公信力及其內(nèi)涵政府公信力，是構(gòu)建全自治區(qū)社會(huì)主義和諧社會(huì)的第一要件，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的必然要求。所謂政府公信力，是政府依據(jù)自身的資源展開(kāi)行政活動(dòng)并由此而獲得的社會(huì)公眾的信任程度。我們各級(jí)政府公信力涉及兩個(gè)主體：一方是進(jìn)行行政活動(dòng)的政府；一方是對(duì)政府行政活動(dòng)或行政行為給予評(píng)判的一方，即社會(huì)公眾。社會(huì)公眾對(duì)政府的信任與否，是公眾對(duì)政府行政行為的客觀反映和評(píng)價(jià)。所謂“信任”與“不信任”，是社會(huì)公眾對(duì)政府信用的一種心理反應(yīng)和評(píng)價(jià)，因而社會(huì)公眾對(duì)政府信用是擁有選擇權(quán)的，如果政府講信用，認(rèn)真履行承諾，那么，社會(huì)公眾就可能選擇信任政府，自愿地配合政府的行政行為，政府也因此而節(jié)約公共管理成本，提高行政效率。對(duì)于政府公信力的內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)從下列三個(gè)方面去把握：第一，政治合法性。政治合法性是我們各級(jí)政府公信力產(chǎn)生的基礎(chǔ)。我們各級(jí)人民政府的產(chǎn)生是基于人民的授權(quán)。政治合法性就是建立在人民授權(quán)基礎(chǔ)上的。政府擁有了政治合法性，即擁有了被認(rèn)可的對(duì)社會(huì)資源的管理權(quán)力和服務(wù)職責(zé)。這種合法性和行政資格是政府的核心資源，政府憑借這種資源開(kāi)展行政活動(dòng)，賣現(xiàn)自己的行政預(yù)期。第二，影響力和號(hào)召力。影響力和號(hào)召力也是政府公信力的主要表現(xiàn)之一。影響力和號(hào)召力是社會(huì)公眾對(duì)政府決策和倡議的回應(yīng)狀況，影響力和號(hào)召力同公信力有著密切的因果聯(lián)系。公信力是因，影響力和號(hào)召力是果，二者是正比例關(guān)系。公信力的強(qiáng)與弱，直接決定政府影響力和號(hào)召力的大小。因此，提升政府影響力和號(hào)召力，關(guān)鍵是提高政府公信力。由公信力而決定政府的影響力和號(hào)召力，政府有了影響力和號(hào)召力，其行政活動(dòng)才能順利展開(kāi)，才有取得行政預(yù)期的可能。只有在其行政活動(dòng)順利展開(kāi)并取得預(yù)期成果的前提下，才能體現(xiàn)出其執(zhí)政能力。第三，規(guī)范政府行政行為。政府行政行為是影響政府公信力的直接因素。政府在行政過(guò)程中的行政行為表明了自己的價(jià)值觀念、執(zhí)政思路和工作作風(fēng)，展示出自己的形象，形成自己的聲譽(yù)。這種形象和聲譽(yù)實(shí)際上就構(gòu)成了政府信用，社會(huì)公眾也就是根據(jù)這種形象和聲譽(yù)，做出對(duì)政府的信任或不信任選擇。如果政府的行為符合公眾的意愿，行政公正公平，合理合法，講信用，重承諾，那么，公眾就會(huì)對(duì)政府做出信任選擇，政府公信力也就因此提高。有了對(duì)政府的信任感，公眾就會(huì)自覺(jué)、自愿地配合政府的行政行為，政府的行政行為就會(huì)順利實(shí)施，也就能節(jié)約公共管理成本，提高公共行政效率，并因此而向社會(huì)公眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。因此，政府能否贏得良好的公信力，直接在于政府的行政行為。目前，新疆維吾爾自治區(qū)的政府公信力從總體上看是比較好的，但是，個(gè)別市縣鄉(xiāng)政府的公信力尚待進(jìn)一步提升。比如，一些基層政府部門的工作人員作風(fēng)不正，群眾辦事難，難辦事；個(gè)別公務(wù)員高高在上，習(xí)慣于把個(gè)人意志當(dāng)作政府指令來(lái)推行；個(gè)別政府公務(wù)員熱衰于做表面文章，講排場(chǎng)、走過(guò)場(chǎng)。有的政府部門隨意加大本部門收費(fèi)、罰款等權(quán)力，使“權(quán)力部門化，部門利益化”。還有些政府部門和執(zhí)法人員不是依法行政而是多頭執(zhí)法，有法不依，執(zhí)法不公和執(zhí)法擾民等。所有這些行為和現(xiàn)象，都侵犯了公眾利益，傷了老百姓的心，損害了政府聲譽(yù)和形象，致使政府公信力下降，而且削弱了政府構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。二、提高政府公信力是推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的必然途徑各級(jí)政府與民眾的關(guān)系是目前社會(huì)的主要關(guān)系，因此政府與民眾之間存在著一些矛盾和沖突，盡管這種矛盾是非對(duì)抗性的，但也是影響社會(huì)和諧的一個(gè)重要因素，因而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須正視和解決這一矛盾。那么，政府依靠什么來(lái)正確處理與民眾的關(guān)系，化解與民眾的矛盾和沖突呢?就是靠不斷提升的良好的政府公信力，即政府以真誠(chéng)的態(tài)度，講信用、重承諾的實(shí)際行動(dòng)，贏得民眾的信任。只有贏得民眾的信任，也就是政府具備良好的公信力之后，政府的權(quán)威才能得到民眾認(rèn)可，政府行政才能得到民眾的配合，政策措施才能得到真正貫徹落實(shí)，政府與民眾的矛盾才能得到妥善處理和解決，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。提高政府公信力，政府必須全面履行職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)；堅(jiān)持依法行政，提高行政效率；提高決策科學(xué)化、民主化水平；加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)一支廉潔奉公，勤政為民，作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍等。這些工作都有助于建塑政府形象，提升政府公信力。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，具體到提高政府公信力的觀念轉(zhuǎn)變，就是要改變傳統(tǒng)的政府理念，確立現(xiàn)代政府理念?，F(xiàn)代政府理念之下的政府是責(zé)任政府，服務(wù)型政府。同時(shí)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的權(quán)力觀念，樹(shù)立馬克思主義權(quán)力觀。長(zhǎng)期以來(lái)，在一部分政府公務(wù)員的頭腦中認(rèn)為在工作中只對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，至于民眾的利益、民眾的反應(yīng)，則推諉搪塞。這種人雖是少數(shù)，但卻損害了政府形象，影響了政府公信力。要改變這種狀況，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立“立黨為公，執(zhí)政為民”的馬克思主義權(quán)力觀，真正做到以人為本，要親民、愛(ài)民、為民，堅(jiān)持“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”的執(zhí)政理念，并落實(shí)到具體行政行為中，并不斷使之制度化，規(guī)范化。只有政府公信力切實(shí)提高了，才能有力推進(jìn)我區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程。(作者單位：自治區(qū)黨校行政學(xué)教研學(xué)部)以政府創(chuàng)新促進(jìn)政府公信力的提高李良棟張偉政府公信力是指以社會(huì)公眾對(duì)政府的普遍信賴所產(chǎn)生的認(rèn)同力和信服力。政府的公信力不是靠標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)宣傳出來(lái)的，更不是依賴公權(quán)的強(qiáng)制力樹(shù)立起來(lái)的，而是靠政府的科學(xué)行政理念及其指導(dǎo)的良好行政行為獲得的。對(duì)任何一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，民眾對(duì)政府的信任都必不可缺。然而，政府公信力缺失是當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同面l臨的問(wèn)題。2007年聯(lián)合國(guó)舉辦的第七屆“政府創(chuàng)新”全球論壇，其主題就是“建立對(duì)政府的信任”，由此可見(jiàn)，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)提上世界大多數(shù)國(guó)家政府治理的日程。對(duì)于任何一個(gè)政府而言，其公信力之所以重要，原因是很多的。擇其要者，有以下幾點(diǎn)：首先，政府的公信力影響著政府的行政合法性。比如，當(dāng)前一些群體性事件的一個(gè)重要特點(diǎn)是，許多參與群眾并不是利益相關(guān)人，而是出于義憤和對(duì)政府的不信任才產(chǎn)生過(guò)激行為，使得一個(gè)個(gè)偶然的個(gè)體性事件迅速演變成難以控制的群體性事件。這種現(xiàn)象不能不對(duì)我們提出警醒。其次，公信力關(guān)系到政府的行政成本和行政效率。只有當(dāng)群眾相信政府的時(shí)候，政府才能做到令行禁止，民眾才能主動(dòng)理解、支持政府的各項(xiàng)決策。否則，政府的各項(xiàng)政策、意圖往往成為一紙空文；即使強(qiáng)行執(zhí)行相關(guān)政策，也會(huì)帶來(lái)行政成本高昂的后果，并且效率低下。由上可見(jiàn)，公信力是政府資源的重要組成部分，是一筆無(wú)形的龐大財(cái)富。政府喪失公信力很容易，可以在一夜之間；但要重建政府公信力，則需要點(diǎn)點(diǎn)滴滴的長(zhǎng)期積累。提高政府公信力，可以考慮從以下幾個(gè)方面著手：第一，深化行政體制改革，為增強(qiáng)政府公信力提供制度基礎(chǔ)。黨的十七大提出，“要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)”，“堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制”。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)前影響我國(guó)各級(jí)政府公信力的根本問(wèn)題在于原有的行政管理體制的問(wèn)題和弊端。只有大力推進(jìn)政府創(chuàng)新，才能為增強(qiáng)政府公信力提供制度基礎(chǔ)。譬如，政府的部門設(shè)置如何才能更加順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求；中央和地方的行政權(quán)限怎樣科學(xué)、合理地劃分；行政區(qū)劃如何真正能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求；到底應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的有中國(guó)特色的公務(wù)員制度等等。只有充分解放思想，實(shí)事求是，不斷推進(jìn)行政管理體制改革，才能為建立公共服務(wù)型政府奠定基礎(chǔ)。第二，貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)制度。在信息公開(kāi)方面，許多國(guó)家已經(jīng)制定了相應(yīng)的單行法。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“要完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度和公信力”。從2008年5月1日開(kāi)始，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施，它將在建設(shè)公開(kāi)透明的政府，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面帶來(lái)深刻影響。然而，在過(guò)去短短的一個(gè)多月時(shí)間里，全國(guó)各地已經(jīng)出現(xiàn)了大量要求信息公開(kāi)的申請(qǐng)或訴訟。可見(jiàn)，由于我們的體制與思維慣性，從文件到實(shí)踐，信息公開(kāi)還有一段很長(zhǎng)的路要走。而且，這個(gè)條例規(guī)定得比較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。比如，公開(kāi)的信息分為四個(gè)層次：應(yīng)該公開(kāi)的、重點(diǎn)公開(kāi)的、可以公開(kāi)的和不能公開(kāi)的，這四個(gè)層次規(guī)定是原則高度上的，究竟哪一級(jí)政府、哪一級(jí)部門可以界定哪些為公開(kāi)、哪些為不公開(kāi)，條例沒(méi)有規(guī)定。建議有關(guān)部門早日出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，給政府基層的辦事部門提供依據(jù)。第三，積極引導(dǎo)公民與民間組織對(duì)公共事務(wù)的參與。我們必須認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前群眾的公民意識(shí)在不斷增強(qiáng)，對(duì)公共事務(wù)的參與要求也不斷提升。在汶川大地震之后，公民與民間組織已經(jīng)充分展示出了他們的社會(huì)責(zé)任感與行動(dòng)能力，為政府抗震救災(zāi)發(fā)揮了重要的助手作用。實(shí)際上，在各項(xiàng)公共事務(wù)中，政府不是萬(wàn)能的，也不總是有效率的；除了政府唱主角，還往往有公民和民間組織等在唱配角；甚至有時(shí)候，需要政府唱配角，讓公民和民間組織走上前臺(tái)。因?yàn)樵谝恍┕彩聞?wù)中，公民與民間組織出面更合適，并且效率更高。因此，必須賦予民間組織作為正式伙伴參與政府事務(wù)治理的權(quán)力，以形成對(duì)政府機(jī)構(gòu)信任的氛圍。開(kāi)展有意義的對(duì)話，定期面對(duì)面參與民間組織的活動(dòng)，這是在政府與社區(qū)之間建立互信的最直接也最有效的方式。政府應(yīng)為民間組織提供充分的政治空間，使其能夠發(fā)揮作用并協(xié)助建立社會(huì)和政治信任。建立不斷探索培育與管理民間組織的新機(jī)制，適時(shí)修改相關(guān)的民間組織管理法律制度，讓公眾和民間組織更多地參與政府部門活動(dòng)的計(jì)劃和管理過(guò)程，并鼓勵(lì)公開(kāi)對(duì)話和溝通。第四，善于引導(dǎo)主流媒體發(fā)揮建設(shè)性影響。維持政府公信力的關(guān)鍵取決于公眾的觀念，無(wú)論這種觀念是真實(shí)的還是虛假的。媒體在形成這些觀念方面有著不可替代的作用，并且隨著信息革命的出現(xiàn)而日益增強(qiáng)。各國(guó)政府采取的對(duì)