版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)
文檔簡介
四川省申論模擬192申論一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。
2.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。
二、給定資料
資料1
米易縣地處四川省西南部,礦產(chǎn)資源豐富,非煤礦山企業(yè)眾多。工作期間,畢業(yè)于中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)的工程力學(xué)博士蔣耀港始終堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,定期系統(tǒng)梳理米易縣各非煤礦山的特點和所存在的問題,按照分級管控的要求對所有問題進行分類,而后據(jù)此制定具有針對性的安全檢查表,帶領(lǐng)專家團隊逐礦排查隱患,由表及里,深度剖析企業(yè)存在的問題,并提出具有針對性和可操作性的整改建議。隨后,原米易縣安全監(jiān)管局根據(jù)建議制定執(zhí)法文書,定期督促企業(yè)進行整改,直至隱患整改完畢。通過幾年的實踐,米易縣逐步形成了“專家查隱患—部門嚴執(zhí)法—企業(yè)抓整改”循環(huán)改進的安全監(jiān)管新模式。
“過去安全監(jiān)管,我們往往只能根據(jù)經(jīng)驗排查出局部的、顯像的隱患。近年來,依靠省安科院專業(yè)人員、專業(yè)團隊、專業(yè)技術(shù),構(gòu)建起安全監(jiān)管新模式,根據(jù)專家出具的診斷報告,實施差異化和精細化監(jiān)管,有效提升了我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,成功破解了非煤礦山安全監(jiān)管的‘查、防、救、治’四大難題。”原米易縣安全監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人說。
米易縣非煤礦山點多、面廣、體量大,為有效了解和摸清每一座非煤礦山的實際情況,蔣耀港積極把“三界”大數(shù)據(jù)測控技術(shù)應(yīng)用到非煤礦山安全監(jiān)管中,借此構(gòu)建非煤礦山立體化、可視化和數(shù)字化的健康檔案,形成重大風(fēng)險源分布“一張圖”和重大風(fēng)險源安全度診斷與風(fēng)險管控“一張表”,實現(xiàn)全域非煤礦山各類信息整合、統(tǒng)一管理、高效監(jiān)察。同時,為有效利用信息化方便快捷的優(yōu)勢提升安全監(jiān)管監(jiān)察的效能,蔣耀港帶領(lǐng)團隊以信息為載體,以關(guān)鍵指標(biāo)管控為主線,構(gòu)建重大危險源智慧安防體系,實現(xiàn)企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、政府三級扁平化管控,形成安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”,讓安全生產(chǎn)職責(zé)明確,履職便捷。
目前,米易縣21座非煤礦山、12座尾礦庫已全部建立了健康檔案,尾礦庫還建成了關(guān)鍵指標(biāo)管控手機App,實現(xiàn)了對重大危險源全生命周期的監(jiān)控與預(yù)警管理,能夠有效防范事故的發(fā)生,同時為相關(guān)部門進行科學(xué)研判、及時組織群眾撤離提供了強大的智力支持和技術(shù)保障。
2015年,米易縣成功“摘帽”(四川省非煤礦山重點監(jiān)管縣),“2018年,在全國非煤礦山安全生產(chǎn)暨尾礦庫治理工作會議上,鑒于‘三界’大數(shù)據(jù)測控技術(shù)在非煤礦山的成功應(yīng)用,我縣作為優(yōu)秀代表單位做了經(jīng)驗介紹,并成了全國推廣的‘米易模式’?!痹滓卓h安全監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人說:“成績的取得離不開省安科院專業(yè)人才、專業(yè)團隊的技術(shù)支撐。”
2019年7月3日14時,艷陽高照,收到要去鹽邊縣檢查的通知,蔣耀港帶著早已準(zhǔn)備好的文件在攀枝花市應(yīng)急管理局門口等待出發(fā)。3月他在尾礦庫調(diào)研時,曾發(fā)現(xiàn)鹽邊縣一家企業(yè)排洪系統(tǒng)存在問題,通過分析,他認定是企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人員,未按設(shè)計要求進行運行維護所致,當(dāng)即要求企業(yè)整改。對方慨然允諾,卻遲遲未見成效。新一輪的強降水馬上來臨,甚至有可能出現(xiàn)暴雨,他希望在檢查期間督促企業(yè)盡早解決這個問題。
山路蜿蜒盤旋,車上,蔣耀港的妻子打來電話。當(dāng)初,蔣耀港毅然告別家人,投入米易縣安全生產(chǎn)建設(shè)中,對于家庭,他一直都很愧疚。又是半年沒見到妻女了,看著視頻中她們的笑容,蔣耀港百感交集——在她們最需要陪伴的時候,他卻只能隔著冷冰冰的手機屏幕跟她們說說話。原本晴朗的天空突然烏云密布,新一輪的強降水似乎提前來了,蔣耀港匆忙與妻子和女兒告別,向企業(yè)趕去。忙完已是深夜,蔣耀港又匆匆趕回攀枝花市……
大雨讓尾礦庫干灘急劇縮短,在蔣耀港的監(jiān)督指導(dǎo)下,尾礦庫企業(yè)趕在危險狀況發(fā)生前及時進行了整改,留足了調(diào)洪庫容,安然度過了連續(xù)多日的強降水,企業(yè)技術(shù)負責(zé)人也給蔣耀港打來電話表示感謝。經(jīng)此,企業(yè)終于認識到及時整改帶來的好處。正是由于蔣耀港的堅持,他們公司才免于損失,未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
六年砥礪前行,蔣耀港遠離家人,把攀枝花當(dāng)成了第二個家。蔣耀港說:“只有做好攀枝花的安全生產(chǎn)工作,心里才踏實。妻子和女兒一定會為我驕傲的,她們肯定也希望我這樣?!?/p>
資料2
發(fā)布“華南海鮮市場確診7例SARS”信息的李文亮醫(yī)生離我們而去了。現(xiàn)在,我們統(tǒng)一用“新冠肺炎”來命名疫情,并被世界衛(wèi)生組織(WHO)認定為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。實事求是地說,“SARS”與“新冠肺炎”確實不一樣,吹哨人發(fā)布的信息是欠完整欠科學(xué)的。但是,當(dāng)初武漢8位醫(yī)生的一聲“吹哨”卻功不可沒。
在多次新聞發(fā)布會上,我們常常能聽到領(lǐng)導(dǎo)人用一種“如果……”的句式表達自己的無奈:疫情的出現(xiàn)是我們始料不及,如果我們早一點決定,采取嚴管措施,結(jié)果會比今天好……
事物的真實是信息發(fā)布的前提,但這種真實性在很多情況特別是危急狀況下,不是立刻就能全面準(zhǔn)確無誤顯現(xiàn)的。人們對它的認識也有一個漸次明晰的過程。正因為此,我們才有了“疑似”等用語。這次疫情定名為“新冠肺炎”,被世界衛(wèi)生組織認定為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”,也是根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,經(jīng)過科學(xué)程序,花費一段時間的。所以,在突發(fā)事件的初期和進程中,“不確定信息”是存在的。那么,公共輿論和社會管理,對此“保持寬容態(tài)度”也是應(yīng)該的,這也應(yīng)該成為一種常態(tài)。
各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部面對突發(fā)事件的“不確定信息”,該如何作出自己的判斷,承擔(dān)自己的職責(zé)?鐘南山院士是我們的楷模。他來武漢后提出病毒可以“人傳人”,為這次阻擊疫情作出了重要貢獻。他的所作所為與2003年抗擊非典時的表現(xiàn)一以貫之。
其實,面對這次疫情“不確定信息”,也有地方領(lǐng)導(dǎo)敢于擔(dān)責(zé),作出了果斷決策。湖北省潛江市委書記吳祖云于2020年2月6日接受白巖松電視連線時說,在鐘南山還沒有到武漢時,他們“從武漢得到消息后,覺得這個事情太大了,所以先下手。哪怕冒一點點不是太合規(guī)的風(fēng)險?!痹诤笔〉谝粫r間作出封城、終止所有娛樂活動和出臺很嚴格的禁足命令。正是因為他們在“不確定信息”面前不是等、靠、要,而是從本地實際情況出發(fā),審時度勢,順勢而為,作出符合本地實際的正確決策,使?jié)摻性谌∫咔榻y(tǒng)計中排名倒數(shù)第二。他說,只要是真正為老百姓著想,他們是能夠理解和配合的。
領(lǐng)導(dǎo)者的一個重要職責(zé)就是在重大問題面前要果斷決策,決策的前提是要對意見作出正確判斷。我們常說要“集思廣益”,為什么,就是在紛紛議論中匯集多種意見,有好的、差的,有贊同的、反對的,有多數(shù)人贊同而真理又可能在少數(shù)人一邊的意見,有當(dāng)時看似正確或錯誤后來又被證明是錯誤或正確的意見……如何面對和判斷這些意見,需要有完善的表達機制和接受程序。
“擇善而從”更是對領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗和檢驗。鄧小平同志說:“我們領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任,就是要把中央的指示、上級的指示同本單位的實際情況結(jié)合起來,分析問題,解決問題,不能當(dāng)傳達室,照抄照搬!”大自然和人類社會的發(fā)展變化多端,好多事情是我們事先無法全面準(zhǔn)確預(yù)料的,舉措自然會相對滯后。面對“不確定信息”,對領(lǐng)導(dǎo)干部來說是一個考驗。潛江“冒了一點點不是太合規(guī)的風(fēng)險”,意味著可能判斷失誤造成一定程度的損失,可能違反有關(guān)規(guī)定犯錯誤,但是,在人命關(guān)天的突發(fā)事件面前,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該承擔(dān)這樣的責(zé)任,作出相應(yīng)的決策。
習(xí)近平總書記指出,“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考,我們一定要總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn)。要針對這次應(yīng)對中暴露出來的短板和不足,健全國家應(yīng)急管理體系,提高處理急難險重任務(wù)的能力?!甭鋵嵙?xí)近平總書記講話精神,就要吃一塹就要長一智,希望各級政府官員在實踐中變得更聰明一些。
2018年5月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》?!兑庖姟窂娬{(diào),要“建立健全容錯糾錯機制,寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤”“切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?。來自中央的理解與支持,無疑給廣大真正想干事的干部吃了一顆“定心丸”。
資料3
某產(chǎn)煤大省近期一項調(diào)查顯示,機構(gòu)改革后,各市承擔(dān)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的科(處)室數(shù)量明顯縮減,從改革前的66個減為改革后的35個。一些長期從事煤礦安全監(jiān)管的專業(yè)人員流失,各市從事煤礦安全監(jiān)管的專業(yè)人員從169人減至65人,執(zhí)法隊伍從609人減少到475人。
基層安全監(jiān)管人員經(jīng)常深入廠礦一線,隨時面臨威脅生命的各類危險。他們告訴記者,不管平時做了多少工作,一旦發(fā)生事故還是會被追責(zé)問責(zé),輕則斷送前程,重則鋃鐺入獄。改革過程中,部分經(jīng)驗豐富的“老安監(jiān)”不愿繼續(xù)留在安全監(jiān)管部門。
機構(gòu)改革中,人員安置要遵循“編隨事走,人隨編走”的原則。然而,實際工作中,一部分隨編轉(zhuǎn)隸人員對業(yè)務(wù)不熟悉、人崗不適應(yīng),而熟悉業(yè)務(wù)的人員往往存在行政、事業(yè)人員混崗使用等現(xiàn)象。
中部某縣原煤炭局為事業(yè)單位,新組建的應(yīng)急管理局是行政單位,一些具有豐富的專業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗的干部由于身份問題難以劃轉(zhuǎn)。
除安全監(jiān)管人員外,消防部隊改革轉(zhuǎn)隸過程中,也存在人員減少現(xiàn)象。2019年3月應(yīng)急管理部召開的首場專場發(fā)布會透露,較2018年同期,今年春防期間,轉(zhuǎn)隸后的森林消防局隊伍戰(zhàn)斗員額減少7200多人,駐防點增加了18處。
南方某地消防部門負責(zé)人認為,面對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援任務(wù),既需要擦亮滅火救援這塊“老字號”品牌,又要練硬綜合救援的“主力軍”本領(lǐng)。但在新任務(wù)新使命面前,一專多能的復(fù)合人才嚴重短缺,承擔(dān)特殊任務(wù)的拔尖人才更是鳳毛麟角。
某消防部門人士說,隨著城鎮(zhèn)化推進,消防任務(wù)越來越重。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,城區(qū)4至7平方公里要建一個消防站,但很多地方?jīng)]有落實。過去,由于編制不夠,消防員數(shù)量緊張,只能招聘合同制消防員。應(yīng)急管理體制改革以來,消防任務(wù)范圍進一步擴大,但編制仍沒有增加。
一位長期在消防部門工作的人士透露,有些縣的消防中隊在編才十幾個人,除去輪休,正常執(zhí)勤的人更少,很難去實施救火任務(wù),不匹配救援國家隊的身份。根據(jù)政策要求,消防人員建設(shè)的缺額部分,地方政府要補上,但各地落實情況不一?!坝械恼?,都不跟消防部門來往,不補充招聘消防員?!?/p>
不少應(yīng)急部門人士反映,在大應(yīng)急機制下,上面的改革設(shè)想非常符合基層現(xiàn)實和需要,問題是,各地怎么落實建強、建精應(yīng)急隊伍。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來,一些城市在消防力量、裝備等投入方面“補舊賬”,但仍有大量地區(qū)沒有做到。總體而言,經(jīng)濟實力較強的地方,政府對消防力量的建設(shè)投入較多,越是偏遠落后地區(qū)越少。
“消防裝備價格很高,一臺車少則幾百萬元,多則上千萬元,如果財政投入少,裝備力量配備就很難。”一位消防員說。
北方地區(qū)一位消防支隊長表示,就拿單兵圖傳設(shè)備來說,有的單位剛為各執(zhí)勤單位全面配備3G設(shè)備,有的省市已經(jīng)將4G、5G單兵設(shè)備投入實戰(zhàn)。應(yīng)急管理部門還沒有形成整體統(tǒng)一的跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域應(yīng)急通信組織體系。
受訪應(yīng)急部門呼吁,改革不能簡單增加職能,必須同步加大投入,保證有人干活,才有執(zhí)行力。特別是編制配備和經(jīng)費、裝備的投入要按政策要求到位。不能讓改革卡在“最后一公里”,讓消防場地、人員、裝備、經(jīng)費陷入“走長征”局面。
機構(gòu)改革過程中,如何做到各部門之間職責(zé)分工明確是一大難題。不少地方特別是一些任務(wù)重、壓力大的職能幾乎成了“燙手的山芋”,有的隨意推諉,有的不愿承接。
沿海某市有部門提出,應(yīng)急管理部門既然有救援的職責(zé),那么城市除雪的職責(zé)就應(yīng)該劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理部門。東部某市城市管理局認為,防汛抗旱指揮部設(shè)在應(yīng)急管理局,那么城市防汛工作也應(yīng)該在應(yīng)急管理局。事實上,應(yīng)急管理部門并不擁有相應(yīng)的專業(yè)人員和裝備。
中部地區(qū)一位縣長表示,如果各個職能部門不能相互合作,不僅大應(yīng)急的改革目標(biāo)難以實現(xiàn),應(yīng)急能力反而可能會被削弱。比如,過去護林防火是整個林業(yè)局和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同發(fā)力,簡單地把工作推給應(yīng)急管理局后,光靠一個科室、股室,難以防范風(fēng)險隱患。
南方某市一位消防部門負責(zé)人直言,在應(yīng)急管理改革之初,消防要把行政審批職能移交給地方政府,但有些地方政府一度“很不情愿”。地方政府不愿意接的理由:一是沒有這方面的專業(yè)人才,二是編制緊張。
在消防行政審批轉(zhuǎn)移給地方政府部門后,一些地方的消防行政審批委托中介機構(gòu)在做,交接之初甚至出現(xiàn)群眾辦事不方便的現(xiàn)象。
資料4
坐在記者面前,楊健緊緊攥著幾張工作證,上面的一寸照是丈夫單玉厚留給她最后的影像。
“你來干什么?放心!我沒事!”這是父親單玉厚留給兒子單鵬的話——2020年2月21日下午,他們在濱海新區(qū)應(yīng)急指揮中心的協(xié)調(diào)會議室里匆匆見了10分鐘。
濱海新區(qū)應(yīng)急管理局指揮中心主任張金寬已經(jīng)很長時間沒用過手機鬧鈴了——每天早晨6點40,領(lǐng)導(dǎo)單玉厚都會打電話安排一天的工作,直到2月22日的早晨,鈴聲再沒響起。
一切在2月22日凌晨戛然而止。
在防疫一線連軸轉(zhuǎn)了30天的濱海新區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)應(yīng)急管理局局長單玉厚,突發(fā)心源性猝死,倒在了單位宿舍。
立足此刻,老單最后的人生軌跡逐漸清晰:
2月21日
上午,老單和濱海新區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊副大隊長張汝泉走訪了一家提出復(fù)工申請的化工生產(chǎn)企業(yè)。2015年“8.12”事故之后,老單接過安全生產(chǎn)管理工作,別人眼里的“燙手山芋”,成了他心里最大的事兒。幾年來,單玉厚組織建立了濱海新區(qū)危化品企業(yè)“一圖一表一檔”,推動230家?;菲髽I(yè)和19家具有重大危險源的工貿(mào)企業(yè)全部接入安防網(wǎng),實現(xiàn)對所有?;菲髽I(yè)的24小時不間斷監(jiān)管。
“防疫時期,安全生產(chǎn)更不能出亂子?!崩蠁谓o企業(yè)負責(zé)人把存在的問題——指出,約定好三天后復(fù)查。回去的路上又臨時決定去一趟天津兒童藥業(yè)有限公司,“單局正在推動一家企業(yè)日產(chǎn)12萬醫(yī)用口罩的生產(chǎn)線項目落地,現(xiàn)在設(shè)備已經(jīng)從東莞發(fā)貨了,每天能生產(chǎn)大概12萬個醫(yī)用口罩,但是企業(yè)缺少防塵防菌的場地,兒童制藥正好有場地,所以單局想幫忙對接一下?!?/p>
午后,兒子單鵬“突然出現(xiàn)”——楊健不放心做過兩個支架一個搭橋的老單,派兒子過來看看。爺倆聊了會兒家常,單玉厚問了妻子和老岳母的身體情況,便趕兒子去上班。單鵬大學(xué)畢業(yè),沒沾父親局級干部的光,在高速公路上當(dāng)了一名輔警,此刻也奮戰(zhàn)在防疫一線。
在值班室躺了一會兒,下午2點半,老單又跟張金寬和一家企業(yè)負責(zé)人協(xié)商采購4萬只口罩。
下午3點,單玉厚到區(qū)委常委會上匯報新區(qū)疫情防控物資調(diào)配。
下午5點,單玉厚回到區(qū)應(yīng)急指揮中心,又和張金寬確認了一遍物資對接及第二天物資發(fā)放的安排。
晚上6點,老單的臉色不太好,司機劉金健不放心,把他送回宿舍,又給他煮了碗面,找出了心臟藥,“等忙完這段,我就去醫(yī)院看病?!眲⒔鸾∫恢庇浀美蠁芜@句話。
晚上7點,單玉厚又給同事、局救災(zāi)和物資保障室主任李洪恩打了個電話,要他去看望前兩天一位冒雪去給企業(yè)服務(wù)時不慎受傷骨折的年輕同事。
如果時間線冉往前一點。
1月24日,除夕
天津市啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。
除夕夜,天津市新冠肺炎防控工作指揮部接到消息,正在駛向天津港的超級郵輪“歌詩達賽琳娜號”上有人出現(xiàn)發(fā)熱癥狀。船上共有3706名游客和1100名船員,還有100多名來自湖北的游客。天津市委、市政府第一時間指揮啟動應(yīng)急預(yù)案,命令船舶停航,暫不進港,等待排查檢測。
4800多人,如何檢測?如何隔離觀察?
單玉厚承擔(dān)調(diào)派直升機運送檢查人員的任務(wù)?!耙估?0點,單局打電話讓調(diào)直升機?!睆埥饘掗_始緊急聯(lián)系。25日凌晨3點,直升機和應(yīng)急船舶準(zhǔn)備就緒。凌晨4點多,檢驗檢疫人員登上“海巡0204”,凌晨5時登上“歌詩達賽琳娜號”,對全體游客逐一進行體溫檢測。對17例發(fā)熱游客進行了采樣,17個樣本通過應(yīng)急局協(xié)調(diào)調(diào)派的直升機,用懸掛吊籃裝機。落地之后由警車開道,中午12點,17份樣本送到天津市疾控中心,經(jīng)過3個多小時的檢測全部為陰性。
1月26日,大年初二
單玉厚臨危受命,擔(dān)任濱海新區(qū)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組物資保障組副指揮長。
1月26日,大年初三
區(qū)內(nèi)一家央企迪拜分公司協(xié)助采購的4萬多只口罩運抵北京機場。晚上8點,單玉厚和同事一同前往北京機場親自押運物資,凌晨3點回到濱海新區(qū)?!捌鋵嵥耆梢圆蝗ィ褪遣环判?,怕通關(guān)和運輸出問題?!崩詈槎髡f。
幾個小時后,老單又出現(xiàn)在應(yīng)急指揮中心,組織安排分發(fā)物資。整個疫情期間,面對物資緊缺的現(xiàn)狀,單玉厚協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)國企、民企和外企等海內(nèi)外各方渠道購置防疫物資,沒有因為物資問題向上級請求過一次支援。
這些,楊健都不知道,她只知道,自己的丈夫一直很忙。
轉(zhuǎn)業(yè)來天津10多年,沒在家過過年,“不管是半夜2點還是3點,有事一個電話就走,一走就是一、半個月。今年剛進臘月就說三十、初一值班?!睏罱∫槐楸榉謾C里和老單等通話記錄,卻鮮有超過2分鐘的通話時長?!澳呐露喔f幾句話,囑咐囑咐他注意身體呢。”楊健失聲痛哭,“他答應(yīng)過我,退休后好好陪我的。”春節(jié)前,單玉厚匆匆回家待了兩個小時,就再也沒有露過面,家里的沙發(fā)上,還放著枕頭和薄被子——因為太忙太累,每次一回家,老單在沙發(fā)上坐一會兒就睡著?!坝袝r我在廚房做著飯,跟他聊著天,出來時他就睡著了?!?/p>
“我15歲當(dāng)兵,想起1998年抗洪的往事,我是僥幸活下來的人,每當(dāng)想起那些被洪水卷走的戰(zhàn)友,我就不覺得累了。我這條命是撿回來的,只要在崗一天,我就要當(dāng)好黨和人民的守夜人?!崩蠁纬8抡f起。
2008年從空軍轉(zhuǎn)業(yè)到濱海新區(qū)后,老單一直是張金寬的上級,在他眼里,這位累計飛行時長超過7000小時、立國二等功、三等功的領(lǐng)導(dǎo)“沒有架子”,除了一句“我是當(dāng)兵的”,對自己過去的榮譽絕口不提。分管信訪工作時,老單經(jīng)常自掏腰包,下班后提著兩瓶酒到上訪群眾家里,邊喝邊聊、溝通感情,“連老上訪戶都聽他的話”。
收拾遺物時,大家在老單的宿舍找到幾件舊衣物、幾盒藥,一瓶打開的辣椒醬,和一只留下湯底的空碗。一件衣服口袋里的紙條寫著:“11個部門13項職能,應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、防汛抗旱、地震、防火、森林防火、應(yīng)急值守,人員從62人增加至92人?!?/p>
“這雙鞋我一共給他買了三雙。他要穿著行動方便,穿了一雙舒服的鞋,就會一直穿一個樣式的?!睏罱”е鴨斡窈竦囊浑p鞋,哭了。
資料5
2020年2月14日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),確保人民群眾生命安全和身體健康,是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)。既要立足當(dāng)前,科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),更要放眼長遠,總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn),針對這次疫情暴露出來的短板和不足,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,該堅持的堅持,該完善的完善,該建立的建立,該落實的落實,完善重大疫情防控體制機制,健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
習(xí)近平在講話中指出,這次抗擊新冠肺炎疫情,是對國家治理體系和治理能力的一次大考。要研究和加強疫情防控工作,從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措,健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。
習(xí)近平強調(diào),要強化公共衛(wèi)牛法治保障,全面加強和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規(guī)的修改完善。要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度,把生物安全納入國家安全體系,系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè),全面提高國家生物安全治理能力。要盡快推動出臺生物安全法,加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。
習(xí)近平指出,要改革完善疾病預(yù)防控制體系,堅決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針,堅持常備不懈,將預(yù)防關(guān)口前移,避免小病釀成大疫。要健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu),加強農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè),織密織牢第一道防線。要加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè),健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。要持續(xù)加強全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級診療等制度建設(shè),推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接,健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制。要強化風(fēng)險意識,完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制。
習(xí)近平強調(diào),要改革完善重大疫情防控救治體系,健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制,建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系,做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力,精準(zhǔn)解決疫情第一線問題。要健全科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同機制,及時總結(jié)各地實踐經(jīng)驗,形成制度化成果,完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法。要平戰(zhàn)結(jié)合、補齊短板,健全優(yōu)化重大疫情救治體系,建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制,支持一線臨床技術(shù)創(chuàng)新,及時推廣有效救治方案。要鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù),在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。
習(xí)近平指出,要健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度,完善應(yīng)急醫(yī)療救助機制,在突發(fā)疫情等緊急情況時,確保醫(yī)療機構(gòu)先救治、后收費,并完善醫(yī)保異地即時結(jié)算制度。要探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度,有針對性免除醫(yī)保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款,減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂。要統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用,提高對基層醫(yī)療機構(gòu)的支付比例,實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。
習(xí)近平強調(diào),要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系,把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容,按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則,盡快健全相關(guān)工作機制和應(yīng)急預(yù)案。要優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局,做到關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。對短期可能出現(xiàn)的物資供應(yīng)短缺,建立集中生產(chǎn)調(diào)度機制,統(tǒng)一組織原材料供應(yīng)、安排定點生產(chǎn)、規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保應(yīng)急物資保障有序有力。要健全國家儲備體系,科學(xué)調(diào)整儲備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu),提升儲備效能。要建立國家統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系,對應(yīng)急救援物資實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送,推動應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控。
三、作答要求第1題、
根據(jù)“給定資料1”,概述四川攀枝花市應(yīng)急局蔣耀港的事跡。
要求:全面、準(zhǔn)確。不超過250字。我的答案:我的答案:參考答案:為扭轉(zhuǎn)安全監(jiān)管工作的被動局面,遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭,畢業(yè)于中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)的工程力學(xué)博士蔣耀港被派往原米易縣安全監(jiān)管局擔(dān)任總工程師,就此開啟了米易縣政府與四川省安科院院縣合作共建“安全生產(chǎn)示范縣”的創(chuàng)新模式。2015年,米易縣成功“摘帽”(四川省非煤礦山重點監(jiān)管縣),并創(chuàng)成省級安全生產(chǎn)示范縣,這離不開蔣耀港及其專業(yè)團隊的技術(shù)支撐。多年多來,蔣耀港扎根基層,帶領(lǐng)團隊真抓實干、開拓創(chuàng)新,運用科技手段推動攀枝花市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。答案解析:政策背景2019年11月29日,中共中央政治局就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進行第十九次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強調(diào),要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢,借鑒國外應(yīng)急管理有益做法,積極推進我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記的重要講話,站在推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,深刻分析了我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的重大理論現(xiàn)實問題,系統(tǒng)闡明了應(yīng)急管理工作的理念、原則、日標(biāo)、路徑、方法和要求,蘊含了豐富的國家治理現(xiàn)代化思想,為新時代應(yīng)急管理工作指明了發(fā)展方向,提供了根本遵循。新中國成立以來,我國持續(xù)加強應(yīng)急管理工作,成功應(yīng)對一系列重大災(zāi)難。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新發(fā)展新時代應(yīng)急管理理念,堅持提前預(yù)防、科學(xué)治理,改變?yōu)碾y推動型治理方式,開啟應(yīng)急管理新篇章。特別是在深化黨和國家機構(gòu)改革過程中,中央政府決定組建應(yīng)急管理部,建立起自上而下的救災(zāi)體系,從體制上有效解決了長期以來重救輕防、重短輕長、各管一段、資源分散等突出問題。這一重大改革舉措有著重要里程碑意義。目前,我國基本形成以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以軍隊和武警部隊為突擊、以社會力量為輔助的中國特色應(yīng)急救援力量體系。習(xí)近平總書記親自締造的這支國家綜合性消防救援隊伍,被人民群眾盛贊為“最美逆行者”,書寫了一個個感人至深的英雄故事。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。當(dāng)前,我國依然面臨復(fù)雜嚴峻的風(fēng)險形勢,應(yīng)急管理體系和能力仍存在短板。一方面,自然災(zāi)害多發(fā)是我國的基本國情;另一方面,各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加、易發(fā)多發(fā),影響公共安全的因素日益增多。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下,加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),既是一項緊迫任務(wù),又是一項長期任務(wù)。遵循習(xí)近平總書記的重要講話精神,我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),厘清權(quán)責(zé)、加強統(tǒng)籌,構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體制;要加強風(fēng)險防范,堅持從源頭上化解重大安全風(fēng)險,真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前;要堅持依法管理,運用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平;要適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢,依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細化水平;要加強隊伍建設(shè),建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強的應(yīng)急救援隊伍,成為黨和人民信得過的力量。加強應(yīng)急管理工作是安國利民的大事。全社會要共同關(guān)心支持,下更大的氣力,投入更多的資源,積極推進應(yīng)急管理體系建設(shè)、不斷提高應(yīng)急管理能力,走出一條中國特色應(yīng)急管理路子,大力推進我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。主題分析本套試卷緊緊圍繞“健全國家應(yīng)急管理體系
切實維護公共安全”這個熱點展開的。給定資料主要涉及新時代應(yīng)急先鋒人物事跡、干部容錯糾錯機制、應(yīng)急管理體制改革中的問題、在抗疫中表現(xiàn)突出的應(yīng)急管理人員、習(xí)近平總書記有關(guān)國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的講話??梢哉f,該試卷的命題角度很新穎,取材也很典型。資料1:介紹了新時代應(yīng)急先鋒——四川攀枝花市應(yīng)急局蔣耀港的事跡。他堅持“科技興安”,把米易縣創(chuàng)成省級安全生產(chǎn)示范縣。資料2:面對“不確定信息”,領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)責(zé)。資料3:應(yīng)急管理體制改革正處于新舊機制轉(zhuǎn)型時期,暴露出高風(fēng)險崗位專業(yè)人員流失等一系列問題,急需解決。資料4:追記天津濱海新區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)應(yīng)急管理局局長單玉厚——老單的最后三十天。資料5:習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上,對完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系作出重要部署,要求總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn),從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措,健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。第2題、
根據(jù)“給定資料2”,請你談?wù)剬Ω刹咳蒎e糾錯機制的看法。
要求:觀點正確,分析合理。不超過350字。我的答案:我的答案:參考答案:人非圣賢,孰能無過。對于改革這項復(fù)雜工作,如果只許成功不許失敗,那既不合理,也不科學(xué)。當(dāng)前,改革進入攻堅期和深水區(qū)。把改革的頂層設(shè)計落到實處,廣大干部是關(guān)鍵,要靠他們在改革中敢闖敢試,破除沉疴痼疾。但現(xiàn)實中,一些干部顧慮增多,出現(xiàn)了多干多錯、少干少錯、不干不錯的消極心態(tài)。容錯不是最終目的,而是重在讓干部少犯錯、不犯錯、不再犯同樣的錯。這就需要切實把容錯與糾錯有機統(tǒng)一起來。堅持有錯必糾、有過必改,對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正,對失誤錯誤及時采取補救措施,幫助干部吸取教訓(xùn)、改進提高,讓他們放下包袱、輕裝上陣。同時,進一步完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度,對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部強化問責(zé)追責(zé),對有熱情干實事的干部予以鼓勵保護,為創(chuàng)造性人才發(fā)揮作用、施展才華搭建更加廣闊的舞臺。答案解析:第3題、
根據(jù)“給定資料3”,概括應(yīng)急管理體制改革中存在的問題,并提出解決的對策。
要求:概括準(zhǔn)確,對策可行,條理清晰。不超過350字。我的答案:我的答案:參考答案:在機構(gòu)改革磨合期,舊問題得到解決的同時,一些新矛盾開始顯現(xiàn),部分高風(fēng)險崗位專業(yè)人員流失,一些領(lǐng)域人力與事權(quán)難匹配,部門職責(zé)分工邊界不夠明確,地方機構(gòu)重建有待從“物理相加”走向“化學(xué)融合”。完成組織架構(gòu)重建、實現(xiàn)機構(gòu)職能調(diào)整,只是解決了“面”上的問題,真正要發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”,還有大量工作要做。針對機構(gòu)運行中遇到的磨合問題:一是要主動擔(dān)當(dāng),積極作為,對“三定”規(guī)定中明確的職責(zé)要履職到位,不推諉扯皮;二是要進一步厘清部門之間的職責(zé)邊界,對已明確的職責(zé)分工,要堅決執(zhí)行;三是要建立健全溝通協(xié)調(diào)機制,應(yīng)急管理部門履行好綜合協(xié)調(diào)職能;四是地方政府要站在全局的角度,重視應(yīng)急管理機制建設(shè),屬于自身的配套責(zé)任必須真正落實。只有平時投入到位,關(guān)鍵時刻才能應(yīng)急有力。答案解析:第4題、
假如你是××論壇網(wǎng)的一名工作人員,在讀到“給定資料4”中的感人事跡后,想搞一次征文活動,以宣傳抗疫感人故事。請寫一篇“疫情防控與應(yīng)急管理:人民的答卷”主題征文活動啟事。
要求:緊扣主題,要素全面,條理清晰。不超過350字。我的答案:我的答案:參考答案:“疫情防控與應(yīng)急管理:人民的答卷"主題征文活動啟事這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考,我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。為深入宣傳貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話精神,堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),××論壇網(wǎng)現(xiàn)推出“疫情防控與應(yīng)急管理:人民的答卷”主題征文活動,要求如下:一、主題內(nèi)容(1)防疫抗疫一線的先進感人事跡或故事,各地區(qū)各部門各單位科學(xué)防治的創(chuàng)新舉措、有效經(jīng)驗。(2)有利于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的意見建議與評論理論文章等。二、投稿要求(1)字數(shù)不限,題材不限,需言之有物。(2)來稿注明作者姓名、單位、職務(wù)及手機號碼。(3)投稿郵
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 西安理工大學(xué)《跨文化商務(wù)交際導(dǎo)論》2023-2024學(xué)年第一學(xué)期期末試卷
- 2024年高鐵站區(qū)建筑勞務(wù)清包合同
- 2024版條碼設(shè)備維護保養(yǎng)協(xié)議版
- 2024房地產(chǎn)買賣合同(含裝修及配套設(shè)施)
- 二零二五年度跨境電商代理運輸服務(wù)協(xié)議
- 2024版禁牧管理員合同
- 2024版二人合作創(chuàng)業(yè)開店協(xié)議要覽版B版
- 二零二五年度能源行業(yè)核心技術(shù)人員保密及競業(yè)限制合同2篇
- 二零二五版國有企業(yè)法人借款合同合規(guī)審查要點3篇
- 威海海洋職業(yè)學(xué)院《管理會計學(xué)》2023-2024學(xué)年第一學(xué)期期末試卷
- 電商公司售后服務(wù)管理制度
- 火災(zāi)應(yīng)急處理課件
- 創(chuàng)新者的逆襲3:新質(zhì)生產(chǎn)力的十八堂案例課-記錄
- 2024年河南省公務(wù)員考試《行測》真題及答案解析
- 2022-2024北京初三二模英語匯編:話題作文
- 人教版八年級英語上冊Unit1-10完形填空閱讀理解專項訓(xùn)練
- 2024年湖北省武漢市中考英語真題(含解析)
- GB/T 44561-2024石油天然氣工業(yè)常規(guī)陸上接收站液化天然氣裝卸臂的設(shè)計與測試
- 《城市綠地設(shè)計規(guī)范》2016-20210810154931
- 網(wǎng)球場經(jīng)營方案
- 2024年公司保密工作制度(四篇)
評論
0/150
提交評論