吉林申論(乙級)2012年

吉林申論(乙級)2012年申論二、給定資料1．從2008年2月15日起，《機關(guān)事業(yè)單位人員帶薪年休假實施辦法》正式開始實施。辦法規(guī)定：機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位確因工作需要不能安排職工休年假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排休假，但要支付300%的年休假工資報酬?！掇k法》同時規(guī)定，單位不安排職工休年休假又不按照《辦法》規(guī)定給予年休假工資報酬的，由縣級以上人民政府人事部門或勞動保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)任限期改正；逾期不改正的，屬于公務(wù)員及參公管理的單位，對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接負責(zé)人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動保障部門、人事部門或者職工申請人民法院強制執(zhí)行。辦法同時要求機關(guān)、事業(yè)單位加強年休假管理，嚴格考勤制度；人事行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)主動加強監(jiān)督管理。對拒不按照國家規(guī)定支付年休假工資報酬、賠償金的單位，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接負責(zé)人依法給予處分。工作人員與所在單位因年休假發(fā)生的爭議依照國家有關(guān)公務(wù)員申訴控告和人事爭議處理的規(guī)定處理。2．去年美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)發(fā)布的一份各國“帶薪休假”時間長短的排行榜顯示，巴西和立陶宛以41天位居首位，中國以21天墊底。不少國內(nèi)上班族看后表示，別說21天，連這一半的帶薪休假都沒有。央視的主持人張泉靈在微博寫到的“如果再告訴你巴西休假的那30天，老板需要支付1.33倍的工資呢?理由是這一個月他帶家人度假，花費較大”，更是讓許多上班族“羨慕嫉妒恨”。國內(nèi)某雜志進行的一項針對國內(nèi)帶薪休假的不完全調(diào)查顯示，在受訪的2441人中，54.5%的人表示從沒有享受過帶薪休假，23.5%偶爾享受過，僅有22%的人表示每年都可以。由此可見對于大多數(shù)職場人，帶薪休假成了“空頭支票”。對此，有專業(yè)人士疾呼，在法制日益健全的背景下，依法執(zhí)政、依法辦事，更是用人單位的基本行為準則，如果諸如帶薪休假、加班費等基本權(quán)益都得不到落實，損害了勞動者的合法權(quán)益是小，踐踏了法律，讓法律制度成為“畫餅”而導(dǎo)致權(quán)力壓倒權(quán)利才令人心憂。3．我是小強，我沒時間吃晚飯；我是王繼偉，我沒時間長途旅行；我是張慧，我沒時間睡午覺；我是朱亞青，我沒時間減肥；我是蓋倫，我沒時間睡覺……突然很想，不去上班，發(fā)一發(fā)呆，偷一點懶，我真的沒時間，沒時間……2011年下半年，一首流行歌曲《沒時間》唱出了廣大職場人的心聲?！缎】怠氛{(diào)查顯示，對自己的休閑狀況感到“滿意”的職場人，只占兩成多(22.2%)，45.5%的人感到“不滿”，32.4%的人感覺“一般”。關(guān)于中國人的工作時長，經(jīng)濟學(xué)家郎咸平曾經(jīng)算過一筆賬：中國人均工作時間排名世界第一，一年高達2200個小時。美國是1610小時，日本是1758小時，荷蘭則只有1389小時，為全球最低。與此相關(guān)的是絕對工資收入，每小時工資，中國在全世界排名最低。中國人的人均工資為0.8美金一小時。全世界第一名是德國，約30美金一小時；第二名美國，約22美金一小時。對于中國職場人停不下來的原因，《中國旅游報》報社總編輯、國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司前副司長高舜禮有另外一番解釋，“關(guān)于休閑的要素，大家比較多地強調(diào)有錢和有閑，卻往往忽視了一個很大的問題——休閑的觀念。歐洲人在嚴重的債務(wù)危機影響下，都還開著車去休假，我們享受著美麗、祥和的日子，為什么不能休?”4．剛剛過去的這個黃金周，所到之處的有限風(fēng)光總是被掩埋，取而代之的是“風(fēng)光無限”的滔滔人海。游客的大好心情蕩然無存，休閑之旅變得索然無味，休假出行越發(fā)成為一種負擔(dān)，“自然給了人類風(fēng)景，人類給了自己擁擠”。據(jù)陜西省旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，2012年10月2日華山接待游客3.9萬人次，同比增長49%。但同是這一天，數(shù)萬游客被困華山，原來懷著美好旅行愿望的人們，從中午開始就擁堵在景區(qū)內(nèi)，上下不能，直至攔車砸車。再后來，內(nèi)蒙古游客董立文夫婦又因退票被捅傷，其中董立文身中11刀?！拔視r刻感覺命懸一線。”“十一期間，人肯定多。但只有身臨其境，才真正體會人多到讓人心生恐懼?！眮碜詮V東的游客小蘭說出了廣大游客的心聲。從事軟件開發(fā)工作的小程說，“我們也有帶薪假，單位福利不錯，每年都組織員工們旅游，大家在一起玩兒得也挺興奮，但是總感覺有些缺點什么，孩子平時上學(xué)，愛人請假也不方便，如果能和家人一起出游就好了。再說，每次出去都是名山大川的，是觀光而不是度假，難怪有人說咱們中國人不會玩兒呢!”5．一邊是帶薪休假立法，一邊是企業(yè)執(zhí)行難；一邊是有法可依，一邊是投訴率低。帶薪休假是《勞動法》規(guī)定的有關(guān)勞動者的眾多權(quán)利之一，但在現(xiàn)實中卻存在著落實不理想的問題。某食品廠廠長鄭先生：只有十幾個工人的小工廠抵御成本增加的能力差，根本不存在帶薪休假?！斑@個行業(yè)競爭激烈，不是你死就是我活。都比著休假，廠子咋辦?”某銀行信貸部主管陳先生：“銀行貸款業(yè)務(wù)壓力大，專業(yè)性強、資源緊張，加班加點是家常便飯。崗位一個蘿卜一個坑，一人休假整個團隊進度都要被打亂。再說了，領(lǐng)導(dǎo)都為了業(yè)績‘連軸轉(zhuǎn)’，誰去當(dāng)‘出頭鳥’?”飯店打工的小紅：因為老板承諾給過節(jié)期間繼續(xù)工作的服務(wù)人員加薪，而放棄了回老家的計劃，打算留下來多掙點錢。物業(yè)公司保潔員龐女士：不知道還有帶薪休假這個說法，公司更是從未提及此事。一次父親重病，我打算請假，經(jīng)理告訴我走人可以，回來不能保證崗位還在，最終差點“抱憾終身”。機關(guān)干部楊某：“人家都明白地球離了誰都轉(zhuǎn)，偏偏是自己離不開這個飯碗?！币恍﹩T工出于對自身經(jīng)濟利益和工作環(huán)境的考慮，擔(dān)心休假影響到自己的業(yè)績、升遷等，因而“主觀上”對帶薪休假態(tài)度不明朗，屬于“自我默認型”。外企的員工陳欣桐：“只聽到職工感慨帶薪休假落實難，十幾天的假期打了水漂，很少聽說哪家公司主動給未休假員工補貼的，更沒聽過違法受罰的，可見其違法成本很低。”某律師所陳律師：“在帶薪休假問題上，職工處于弱勢地位，維權(quán)的渠道并不順暢，搞不好維權(quán)不成失了飯碗。”6．今年“五一”前夕，當(dāng)很多白領(lǐng)期待即將到來的端午小長假時，上海白領(lǐng)姚先生卻開懷不起來，原來今年“五一”全公司加班一天，老板安排的補休方式很有“創(chuàng)意”——將一天8小時工作時間，精算成480分鐘，再分攤到全年250個工作日，讓員工每天提早2分鐘下班以充當(dāng)補休，此補休方式被網(wǎng)友戲稱為“休假新政”。該老板被稱為“現(xiàn)代周扒皮”。對于節(jié)假日加班后換休到底怎樣操作，目前無論是《勞動法》還是《職工帶薪年休假條例》都沒有具體規(guī)定，通常做法是一天換一天，即以天為單位，而不是以分鐘為單位，網(wǎng)友評論說：“如果全國企業(yè)都學(xué)此‘休假新政’，企業(yè)員工可能連整個半天的休假權(quán)都沒了，那么《勞動法》和《職工帶薪年休假條例》豈不成一張廢紙?那我們可真就沒什么希望了。”對于這種經(jīng)不起推敲的“休假新政”，該公司還振振有詞：借鑒資生堂的做法。而資生堂方面說：“資生堂大陸地區(qū)的所有員工都是按照中國大陸地區(qū)的勞動法規(guī)來執(zhí)行的，沒有制定特別的休假方式。”顯然，該公司的“借鑒說”并不成立。7．剛剛過去的十一黃金周被堵成“一鍋粥”，天安門城樓前的游人接踵摩肩，上海外灘游客井噴，華山景區(qū)游人爆棚，于是，社會上再次出現(xiàn)了黃金周的存廢之爭。聲音之一：取消黃金周。理由是：黃金周設(shè)置的初衷之一，是為了拉動當(dāng)年略顯蕭條的消費市場，有一個全國人民集中、較長時間的休假，帶動旅游家庭消費的興旺，進而帶動國內(nèi)消費。如今時過境遷，國內(nèi)消費已旺盛得讓世人目瞪口呆了，以集中旅游帶動集中消費的黃金周設(shè)置的必要性，已經(jīng)不再存在了，黃金周應(yīng)該取消。清華大學(xué)政治學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，取消黃金周能夠?qū)β鋵崕叫菁傩纬傻贡茩C制。聲音之二：恢復(fù)五一黃金周。有網(wǎng)友說：黃金周衍生的諸多問題，本身并不在于長假本身，而是平日里公共治理欠賬的“集中爆發(fā)”，是公共假日短缺與民眾旅游需求旺盛的矛盾，是因為我們的法律還沒有得到真正的執(zhí)行。如果帶薪休假能落實，“十一”恐怕沒那么多人。下一個黃金周可能依然擁擠。但對許多工薪族來說，能有黃金周就算不錯了，完善帶薪休假制度迫在眉睫。8．每逢大小長假，從全國各地蜂擁而至的游客往往讓各個景區(qū)苦不堪言，一方面，游客需要長時間地排隊等待購票、參觀，進入景點之后也只能隨著人潮走馬觀花，參觀質(zhì)量大打折扣；另一方面，龐大的人群給景區(qū)的秩序維護和文物保護帶來了不小的壓力。去年國慶黃金周前，故宮開始“試水”在客流高峰時實施“限流”措施。根據(jù)平時客流量規(guī)定一般情況限額4萬人左右，最高限額不超過8萬人，還在國慶黃金周前推出了網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)。然而，這些新舉措在人潮洶涌面前最終“失守”，突破原本限定的人數(shù)，被迫延長開放時間。故宮方面解釋說，對黃金周來館人數(shù)估計不足，如果硬性停止售票，容易引起現(xiàn)場混亂，存在很大安全風(fēng)險。對此，一些網(wǎng)友并不買賬，有人說：“故宮不限流，圖的恐怕是可觀的門票收入。”來自江西的小吳說，“我和幾個同學(xué)第一次來北京，滿腔熱情地想去故宮，卻因‘限流’買不到票，太失望了，太傷感情了!后來從‘黃牛黨’手里高價買了票，進去后被擠來擠去，有好些想看的都沒看到，如果能夠根據(jù)不同游客的需求多設(shè)計幾條游覽路線，分流一下就好了?！倍诓簧賹＜铱磥恚鎸Ξ?dāng)時的情況，故宮取消限流有道理，也有無奈。“如果當(dāng)時不這樣做，可能會出現(xiàn)混亂局面，難以控制。”某些專業(yè)人士在接受媒體采訪時表示，“簡單從門票收入的角度看這個問題，肯定有失偏頗?！彼€說，“可以優(yōu)化參觀流程，明確觀眾的逗留時間和興趣愛好，也可以針對細分人群推出服務(wù)卡或者優(yōu)惠卡以實現(xiàn)客流的調(diào)節(jié)等?！碑?dāng)然，對國人來說，要想根據(jù)預(yù)約時間安排自己的出行，一個最大的問題就是：自己的休假能否自由安排?帶薪休假無疑是最佳解決之道。據(jù)了解，為解決保護文化資源與保證游客參觀權(quán)利，不少國外的世界文化遺產(chǎn)景區(qū)普遍采取的“提前預(yù)約參觀”慣例值得借鑒。如法國、意大利的一些宮殿、景區(qū)，都要求游客預(yù)約，部分景點甚至要等一個月才能約到，如此，一方面觀眾可根據(jù)預(yù)約時間出行；另一方面，景區(qū)和文物保護單位也可根據(jù)預(yù)約控制人流，并提供更細致、更有效的服務(wù)。9．每年的7月、8月、9月這三個月是很多歐美國家集中放假的季節(jié)，人們對假期十分重視，甚至在某些國家，如果在野黨想要倒戈發(fā)起新的大選，都要考慮避開6～9月的黃金季節(jié)。法國已經(jīng)是世界上公認為節(jié)假日最多的國家之一，如果算上雙休日、帶薪長假法定假日以及其他假日，法國人每年大約有150天不用工作，法國《勞動法》甚至規(guī)定，只要在一家企業(yè)工作滿一個月，所有員工都可以享受帶薪假期，如果工作滿一年可以享受30天的帶薪休假。在美國上崗滿月即可享受帶薪休假，隨著工齡的增長，休假時間也會相應(yīng)調(diào)整，有的公司甚至以小時休假，美國政府規(guī)定的法定節(jié)日，除了國慶節(jié)、圣誕節(jié)和元旦外，還有馬丁·路德·金節(jié)、感恩節(jié)等，節(jié)日里政府機構(gòu)、郵局和銀行等都關(guān)門，私營的商店、餐館也大多停業(yè)。在旅游模式上，大多數(shù)美國人休假，并不喜歡游山玩水，更不會扎堆購物，很多富人休假只是安排到自己的鄉(xiāng)村、別墅區(qū)住幾天或拉著房車到野外去“安營扎寨”。普通人也會選擇利用假期通過DIY對家里進行重新裝修布置。在比較偏遠的地方很多美國人休假也只是在附近的山川湖泊小住幾日。三、申論要求第1題、根據(jù)“給定資料3、4、5”，概述目前影響我國職場人休息滿意度的主要因素。[要求]內(nèi)容全面，條理清晰，語言準確，不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：影響我國職場人休息滿意度的因素包括職工、企業(yè)和政府三方面。職工：工作時間長，工資收入低；關(guān)于休閑的要素，比較多地強調(diào)有錢和有閑，缺乏休閑的觀念；休假時間集中在黃金周等節(jié)假日，方式雷同，以觀光為主，擁擠嚴重；平時難以與家人一起出游；迫于生活壓力，擔(dān)心休假影響業(yè)績等，或為了升職加薪，主動放棄休假；帶薪休假權(quán)利意識薄弱，維權(quán)意識不強。企業(yè)：某些企業(yè)迫于競爭壓力，知法犯法，不能很好地落實帶薪休假制度，不主動給未休假員工補貼。政府：監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴，企業(yè)違法成本過低；職工維權(quán)渠道不暢。閱讀題干，審清題意此題要求根據(jù)“給定資料3、4、5”概述目前影響我國職場人休息滿意度的主要因素。題干中有“概述”二字，由此可知，此題是歸納概括題。閱讀材料，提取要點材料3通過《小康》調(diào)查，反映了我國職場人工作時間長，工資收入低，重視有錢和有閑的休閑要素，缺乏休閑的觀念等問題。材料4反映了休閑時間集中在黃金周等節(jié)假日，休閑方式雷同，以觀光為主，風(fēng)景區(qū)人多，擁擠嚴重，平時休假不能和家人一起，休閑是觀光而不是度假等問題。材料5反映了企業(yè)有法不依，企業(yè)競爭激烈，壓力大，員工迫于生活壓力，擔(dān)心休假影響績效等，或為升職加薪，主動放棄休假，企業(yè)不主動給未休假員工補貼，違法成本低，職工處于弱勢地位，維權(quán)渠道不順暢等問題。加工要點，組織答案將各個要點進行分析加工，可以從職工、企業(yè)和政府三方面組織答案。在組織答案時，一定要注意條理清晰、語言準確，字數(shù)不超過250字。答案解析：第2題、“給定資料6”中提到“休假新政”問題，請分析其危害性。[要求]觀點明確，分析深入，表達準確，不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：“休假新政”即將8小時工作時間，換算為480分鐘，再分攤到全年250個工作日，讓員工每天提早2分鐘下班以充當(dāng)補休，“休假新政”時于勞動者、企業(yè)和全社會危害巨大。首先，剝奪了勞動者合法權(quán)益?！秳趧臃ā芬?guī)定，勞動者在法定節(jié)假日有休息權(quán)，“休假新政”剝奪了勞動者的合法權(quán)益。其次，誤導(dǎo)了其他企業(yè)。目前，我國沒有具體規(guī)定節(jié)假日補休辦法，“休假新政”做了不良的示范，極易導(dǎo)致其他企業(yè)效仿。最后，危害了全社會?！艾F(xiàn)代周扒皮”式的休假，會“鼓舞”更多人鉆法律空子，讓現(xiàn)行法律淪為一張廢紙，最終危害全社會的健康發(fā)展。閱讀題干，審清題意由題干可知，本題要求針對“給定資料6”中提到“休假新政”問題，分析其危害性。前幾則材料主要談了“帶薪休假”問題，而“休假新政”主要涉及節(jié)假日加班補休的問題，因此，本題的作答范圍主要是“給定資料6”，我們要細細研讀，從中提取要點。從作答要求來看，“觀點明確”這條要特別注意，這就要求我們作答時首先要明確自己的觀點，接下來再分析危害性；也要注意語言表達的準確性，作答字數(shù)不要超過250字。閱讀材料，提取要點“給定資料6”首先提到了“休假新政”的具體做法：將一天8小時工作時間，精算成480分鐘，再分攤到全年250個工作日，讓員工每天提早2分鐘下班來充當(dāng)補休，此補休方式被網(wǎng)友戲稱為“休假新政”。這就告訴我們，勞動者“整天”的休息權(quán)利被剝奪，這侵犯了勞動者的合法權(quán)益。接下來，談到了“休假新政”之所以能夠出臺，是因為現(xiàn)行的法律法規(guī)對于節(jié)假日補休沒有具體明確的規(guī)定。即“目前無論是《勞動法》還是《職工帶薪年休假條例》都沒有具體規(guī)定”。這里我們可以看出的危害是：這種做法很容易誤導(dǎo)其他企業(yè)，同時也會“鼓舞”更多人鉆法律空子，最終危害全社會的健康發(fā)展。加工要點，組織答案為了達到“觀點明確，分析深入，表達準確”的要求，我們需要將提取出來的要點進行適當(dāng)整理。除了總的觀點之外，其危害可分別從勞動者、企業(yè)和全社會三個方面進行說明，最后規(guī)范地書寫出來。答案解析：第3題、國人扎堆旅游的習(xí)慣，催生了景區(qū)管理部門的限流措施，但此措施卻在執(zhí)行過程中“失守”，假如你是相關(guān)管理部門的工作人員，請對如何避免“失守”提出解決辦法。[要求]結(jié)合“給定資料8”作答，措施合理有針對性，觀點明確，條理清晰，不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：要想避免“失守”，治本之策在于避免客流的過度集中。首先，設(shè)計不同旅游路線。將游覽路線設(shè)為不同的參觀主題，以吸引不同興趣的人群，達到分散客流的目的。其次，制定不同的票價。在高峰時段提高價格，在低峰時段推出服務(wù)卡或優(yōu)惠卡降低價格，達到調(diào)節(jié)客流的目的。再次，完善預(yù)約系統(tǒng)。通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約、電話預(yù)約等多種方式完善預(yù)約系統(tǒng)，給預(yù)約游客一定的價格優(yōu)惠，加大宣傳力度，達到控制客流的目的。最后，加強景區(qū)的安保。在客流高峰時期，為了游客和景區(qū)自身的安全有序，加強保衛(wèi)工作，以實現(xiàn)限流的最初目標。閱讀題干，審清題意由題干可知，本題要求針對“給定資料8”中旅游景區(qū)限流措施的“失守”提出解決辦法。作答要求中提到“結(jié)合給定資料8作答”、“措施合理有針對性”，說明我們只要針對“給定資料8”出現(xiàn)的問題提出對策即可。“觀點明確”需要我們在總括句中直截了當(dāng)?shù)靥岢鼋鉀Q問題的總體思路，“條理清晰”要求我們要以“總—分”結(jié)構(gòu)來布局整篇答案。閱讀材料，提取要點“給定資料8”首先提到了“還在國慶黃金周前推出了網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)。然而，這些新舉措在人潮洶涌面前最終‘失守’”，這說明，我們現(xiàn)在的網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)，知道的人還很少，利用率不強，實效性不高，那么作為相關(guān)管理部門的工作人員，就應(yīng)該通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約、電話預(yù)約等多種方式完善預(yù)約系統(tǒng)，給預(yù)約游客一定的價格優(yōu)惠，加大宣傳力度，達到控制客流的目的。接下來，江西的小吳認為，“如果能夠根據(jù)不同游客的需求多設(shè)計幾條游覽路線，分流一下就好了”，一些專業(yè)人士也認為，“可以優(yōu)化參觀流程，明確觀眾的逗留時間和興趣愛好”，這說明，我們的旅游景區(qū)存在旅游線路單一，游客一窩蜂地在一條線路參觀，造成人流集中的問題。對此，我們應(yīng)該將游覽路線設(shè)為不同的參觀主題，以吸引不同興趣的人群，達到分散客流的目的。最后，針對“對黃金周來館人數(shù)估計不足，如果硬性停止售票，容易引起現(xiàn)場混亂，存在很大安全風(fēng)險”的問題，可以在客流高峰時期，加強保衛(wèi)工作，保證游客和景區(qū)自身的安全有序，以實現(xiàn)限流的最初目標。此外，還可以通過提高票價等經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)參觀客流。加工要點，組織答案為了達到“觀點明確，條理清晰”的要求，我們需要將提取出來的要點進行適當(dāng)整理。可以從旅游路線、旅游價格、預(yù)約系統(tǒng)和旅游安保四個方面提出具有針對性的解決措施，規(guī)范地書寫出來即可。答案解析：第4題、參考“給定資料”，結(jié)合實際，就“帶薪休假”問題，自定角度，自擬標題，寫一篇文章。[要求]主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語言流暢，800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：大力推行帶薪休假保障職工合法權(quán)益勞動是光榮的，也是神圣的，因為勞動創(chuàng)造了價值，服務(wù)了社會，但勞動只是手段，不是目的。帶薪休假是法律賦予勞動者的合法權(quán)益，是勞動者從緊張的工作中抽出身來，享受生活的重要權(quán)利。然而，我國的帶薪休假卻出現(xiàn)職工權(quán)利意識薄弱、企業(yè)不執(zhí)行、監(jiān)管不力等諸多問題，勞動者的合法權(quán)益受到嚴重侵害。因此，政府必須從加強宣傳、暢通渠道、嚴格監(jiān)管和執(zhí)法三方面大力推行帶薪休假。保障職工合法權(quán)益。加強帶薪休假宣傳。帶薪休假是職工工作一定年限后，享有的帶薪休年假的權(quán)利。當(dāng)單位因工作需要不能安排職工休年假時，經(jīng)職工同意，可以不安排休假，但要支付300%的年休假工資報酬。我國的帶薪休假之所以難以落實，很大程度上是因為企業(yè)和職工不了解帶薪休假制度，不知道這是職工的合法權(quán)利，從而不知法而犯法。因此，