地方公務(wù)員湖北申論15

湖北申論15申論二、給定資料1．記者從建設(shè)部獲悉，“十五”期間，北京、香港、上海、廣州等大城市數(shù)字化建設(shè)已啟動。目前，中國有120多個城市建有城市規(guī)劃管理系統(tǒng)、400多個城市建有房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、100多個城市建有綜合或?qū)I(yè)管網(wǎng)管理系統(tǒng)、100多個城市正在建設(shè)空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。數(shù)字城市建設(shè)已被列入信息產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點。建設(shè)部將陸續(xù)啟動一些國家重大科技攻關(guān)計劃，包括“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究”、“數(shù)字城鎮(zhèn)和綜合功能提升關(guān)鍵技術(shù)研究”、“城市綜合交通系統(tǒng)功能提升與設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究”、“城市數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等。2．“數(shù)字城市”是綜合運用地理信息系統(tǒng)、遙感、遙測、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機制進(jìn)行信息自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)，具有城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強大功能，提供了全新的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的調(diào)控手段。3．在數(shù)字化城市建設(shè)的過程中，尤其是快速發(fā)展的實際中，面臨著一個突出問題：大家都建了這么多系統(tǒng)，怎么樣把資源共建共享起來?不僅僅發(fā)展中國家的發(fā)達(dá)城市面臨這個問題，很多發(fā)達(dá)國家同樣也沒有全面解決這類問題。目前在城市管理部門、行業(yè)管理部門、企業(yè)應(yīng)用中，已有一些相應(yīng)的系統(tǒng)正在運行，但由于各自分散建設(shè)，采用各異的系統(tǒng)平臺，缺乏信息共享的機制，信息未能得到充分利用，因此建成的系統(tǒng)往往不能很好地發(fā)揮作用。在我國的發(fā)達(dá)城市如北京、上海，市民的卡非常多：電卡、煤氣卡、公交卡、停車卡，等等。如果能夠由一個系統(tǒng)共建共享，市民就會方便很多。但是由于管理上條款的分割，很多資源不能共享起來。政府做了很多的投資，卻給市民帶來很多的麻煩。面對我國數(shù)字城市發(fā)展的迅猛趨勢，城市信息共享機制與技術(shù)問題成為越來越突出的問題，迫切需要提供支持分布式、異構(gòu)空間信息共享與分析的空間信息平臺。另一方面，數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范研究在數(shù)字城市信息應(yīng)用的共享技術(shù)體系中仍然是非常必要的。它對于數(shù)據(jù)規(guī)范化、數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制與檢測、梳理數(shù)據(jù)信息流程以及數(shù)據(jù)的共建與共享等將會起到十分重要的作用。4．各地各市各部門的財政條件、技術(shù)條件和人員素質(zhì)條件都很不一樣，各自發(fā)展政務(wù)信息系統(tǒng)的力度和水平也自然就很不一樣，出現(xiàn)參差不齊和協(xié)調(diào)困難，有的單位和地區(qū)基本沒有推行數(shù)字化的硬件基礎(chǔ)，而有的則嚴(yán)重缺乏軟件條件，在人員素質(zhì)上，特別是認(rèn)識上還存在問題。5．舊的應(yīng)急體系容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、浪費資源，表現(xiàn)在人、財、物等各方面的重復(fù)投入。各部門為了完善本部門的應(yīng)急機制，往往重復(fù)購置一些設(shè)備，同時增加一些人員。應(yīng)急電話號碼作為一種特服號碼，是一種重要的電信資源，部門分割、各自為政的應(yīng)急體系對特服號碼資源也是一種浪費。各個部門都擁有自己的特服號碼，這種特服系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)造成了資源浪費和系統(tǒng)利用率低下。此外，特服號碼過多，市民不容易記住，當(dāng)發(fā)生緊急事件時，很難快速反應(yīng)過來撥打緊急求救電話。6．長期以來，由于認(rèn)識不足、投入不足、技術(shù)裝備落后等原因，國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對數(shù)據(jù)信息的需求與現(xiàn)勢性差的矛盾愈加突出。要改變這種狀況，需要在自主的數(shù)據(jù)信息獲取技術(shù)支持下建立更加快速有效的數(shù)據(jù)信息更新機制。目前我國的一些大型城市、中心城市和經(jīng)濟基礎(chǔ)較發(fā)達(dá)的城市，都已認(rèn)識到城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息和建設(shè)基本圖件的陳舊和匱乏已成為制約城市發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟騰飛的因素，并開始注重如基礎(chǔ)地形圖的更新和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取工作。如果在數(shù)據(jù)信息的更新機制和更新方法上沒有一個超前和全面的考慮，最終必將制約數(shù)字城市的發(fā)展。7．是不是數(shù)字化已成為城市管理水平提高的重要標(biāo)志。例如，某市是一個缺水城市，如何解決水的問題需要一系列準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。從水源來說，地上水、地下水、降水等都要有水量、水質(zhì)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；從用水來說，有農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、景觀用水、生活用水等，另外，還要知道一個城市的蓄水能力、節(jié)約用水能力、污水處理回收利用的能力等。沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，無法制定正確的政策法規(guī)，如水價、獎懲制度，無法作出是否要從外地調(diào)水的決策，無法布置節(jié)水的要求或建設(shè)海水淡化等工程措施，無法對城市的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)布局作出準(zhǔn)確的判斷。由此可見數(shù)據(jù)的重要性。這就要求政府的有關(guān)部門不能定性地工作，而要經(jīng)常采集數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)，可能開始時是人工采集，進(jìn)而要求自動采集，再進(jìn)一步要求網(wǎng)絡(luò)化、實時和數(shù)字化。這也意味著傳統(tǒng)的一些標(biāo)尺、水表、電表等要進(jìn)行改造，使其中的數(shù)據(jù)可以直接采集、上網(wǎng)，這不僅有利于有關(guān)部門的統(tǒng)計，也有利于用戶電子交費，促進(jìn)電子金融的發(fā)展。從這個最簡單的例子可以看出數(shù)字化的推動作用。我們還可以舉出其他行業(yè)的很多例子，各行各業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了數(shù)字城市的全局。要抓數(shù)字城市首先要抓數(shù)據(jù)。8．2005年，建設(shè)部在北京市東城區(qū)召開“全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會”，總結(jié)北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理的經(jīng)驗和做法，并將這種新管理模式推向全國。傳統(tǒng)的城市管理存在許多弊端：信息不及時，專業(yè)管理部門職責(zé)不清，缺乏有效的監(jiān)督和評價機制，等等。在城市管理方面出現(xiàn)問題后，除了城管監(jiān)察大隊在執(zhí)勤巡邏中才能發(fā)現(xiàn)以外，大多數(shù)情況是群眾打電話反映、信訪，或者媒體進(jìn)行曝光后，專業(yè)管理部門才知道，使發(fā)生的問題得不到及時解決。針對傳統(tǒng)城市管理存在的多種問題，2004年底，北京市東城區(qū)正式將“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”推出。這種管理模式將轄區(qū)25.38平方公里劃分為1652個網(wǎng)格單元，再利用地理編碼技術(shù)，將路名牌、井蓋、垃圾站、城市雕塑等16萬多個城市部件逐一編碼后，定位在每個大致1萬平方米的單元網(wǎng)格中。300多名手持“城管通”的監(jiān)督員在各自負(fù)責(zé)的網(wǎng)格單元內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)問題或接到居民舉報，即可在第一時間將信息發(fā)送到城市管理監(jiān)督中心，監(jiān)督中心利用網(wǎng)格化城管信息平臺，實現(xiàn)精確定位、快速處置和對監(jiān)督員的科學(xué)管理。據(jù)統(tǒng)計顯示，新模式對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率和處理率均達(dá)90%以上，處理時間由原來的平均7天提高到現(xiàn)在的12小時。數(shù)字化城市管理新模式使城市管理者對管理對象做到一清二楚，為維護(hù)城市公共安全提供了可靠保障。新模式將城市管理部件準(zhǔn)確定位并編碼，通過城市管理監(jiān)督員全天候不間斷巡查，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)并上報各種城市管理部件和事件信息，還可以在很短時間內(nèi)完成對某類城市管理對象的專項普查；不僅可以及時發(fā)現(xiàn)問題，而且可以及時處理問題，有效防止各種安全事故的發(fā)生，從而為維護(hù)城市公共安全提供了可靠保障。通過對數(shù)字城市技術(shù)的整合和應(yīng)用，實現(xiàn)了數(shù)字城市技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新。北京市東城區(qū)將現(xiàn)代信息技術(shù)運用到城市管理之中，使城市管理走向數(shù)字化，一方面提高了城管部門的辦事效率，節(jié)約了管理成本；另一方面也方便了居民，群眾反映的問題能迅速得到解決。這種城市管理新模式在國內(nèi)城市管理領(lǐng)域首次實現(xiàn)了信息化技術(shù)的全面整合與應(yīng)用創(chuàng)新。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建新模式運行的基礎(chǔ)設(shè)施平臺，使得信息能夠及時傳輸?shù)焦芾碇行?；網(wǎng)格地圖技術(shù)實現(xiàn)了城市管理區(qū)域的精細(xì)劃分，創(chuàng)建了城市管理新的地理空間體系，加上地理編碼，能夠?qū)芾韺ο筮M(jìn)行精確、有序定位；利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，將城市管理對象按照不同時期、不同重點任意分類、組合，實現(xiàn)城市管理對象的專項普查和城市管理評價體系數(shù)字化，等等。通過對數(shù)字城市技術(shù)的整合和應(yīng)用，以信息流調(diào)控人流、物流，實現(xiàn)了城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和動態(tài)化，實現(xiàn)了數(shù)字城市技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新。這種管理新模式通過創(chuàng)立“兩個軸心”的管理體制，再造城市管理流程，實現(xiàn)了城市管理由粗放、盲目、運動、落后方式向高效、敏捷、精確方式的轉(zhuǎn)變，解決了職責(zé)交叉、推諉扯皮、多頭管理等“政府失靈”問題，進(jìn)一步強化了政府的社會管理和公共服務(wù)職能，為建立城市管理長效機制做出了有益探索。數(shù)字化城市管理新模式具有廣闊的拓展空間，必將推進(jìn)城市數(shù)字化建設(shè)。數(shù)字城市是實現(xiàn)城市信息化的一個重要方面，數(shù)字城市是在城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活中，充分利用數(shù)字信息和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將城市的各種數(shù)字信息和信息資源加以整合并充分利用。我國目前城市信息化普遍存在著一個問題’，即“重建設(shè)，輕應(yīng)用”。數(shù)字化城市管理新模式在應(yīng)用上取得了突破。通過采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項數(shù)字城市技術(shù)和研發(fā)信息采集器——“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸手段，創(chuàng)建監(jiān)督中心和指揮中心“兩個軸心”的城市管理體制，城市管理的流程再造，加上動態(tài)、實時的評價體系，實現(xiàn)了城市管理工作流程的透明化。城市管理新模式在城市科學(xué)管理方面邁出了一大步，具有廣闊的拓展空間。新模式在功能設(shè)定、理念確立、組織設(shè)計、方法設(shè)計、激勵約束機制設(shè)計、管理對象精確化、信息技術(shù)的應(yīng)用等方面，都邁出了一大步。這套系統(tǒng)不僅可以用于城市管理，而且對于其他領(lǐng)域如社會治安綜合治理、公共安全、社會保障、社區(qū)衛(wèi)生等的管理也同樣適用，有著普遍的指導(dǎo)意義和廣闊的拓展空間。新模式運用信息化技術(shù)實現(xiàn)了城市管理全過程信息的實時傳遞與處理；實現(xiàn)了技術(shù)支撐體制、體制保障技術(shù)應(yīng)用的良性互動；支撐了整個系統(tǒng)流程再造，系統(tǒng)的內(nèi)生評價；支撐了精確、敏捷管理方式的實現(xiàn)，擺脫了過去為信息化而信息化、信息化與生產(chǎn)和管理很大程度上脫節(jié)的怪圈，做到了需求引導(dǎo)信息化建設(shè)，信息化建設(shè)帶動政府管理效率的提高，使信息化建設(shè)“落地”。9．隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，特別是隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和價值鏈的延長與伸展，城市向正常的社會經(jīng)濟生活轉(zhuǎn)軌，不再講經(jīng)營層次或者是其他的情況。所以，這些對于數(shù)字城市建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展非常重要。在整個經(jīng)濟社會變遷的過程中，城市是最早可以密集交易的地方，然后密集交易才發(fā)展到鄉(xiāng)村。形成這樣的轉(zhuǎn)變，一個重要的因素是基礎(chǔ)設(shè)施，而數(shù)字化可以作為更好地管理基礎(chǔ)設(shè)施，并提升基礎(chǔ)設(shè)施運行和配置的一個手段，所以數(shù)字城市現(xiàn)在成為我們應(yīng)該關(guān)注的一個話題。成都市數(shù)字化建設(shè)3年3個臺階。3年前，成都還是全國沒有門戶網(wǎng)站的兩個副省級城市之一，但在2002年，在計世資訊全國政府網(wǎng)站的評比中，創(chuàng)辦不到一年的成都公眾信息網(wǎng)綜合得分就排入了前20名，2003年進(jìn)入了第10名，在2004年的評比中，成都公眾信息網(wǎng)進(jìn)入省會城市計劃單列市政府的網(wǎng)站的前3名。在論壇上，成都市副市長郝康理透露了關(guān)于成都市數(shù)字化建設(shè)發(fā)展如此之快的秘訣。郝康理在報告中講到，在2001年，針對當(dāng)時成都信息化發(fā)展的狀況，市長親自率領(lǐng)市里各級班子組建了成都市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，在這個過程中，市長親自推進(jìn)信息化的建設(shè)，特別是一些重大的工程項目都是由市長親自拍板，并落實經(jīng)費、組織保障?！邦I(lǐng)導(dǎo)參與、統(tǒng)一管理、強力推進(jìn)信息化”是其親歷信息化的建設(shè)和推進(jìn)以來，感受最為深刻的一點。如今，成都的信息化已經(jīng)形成了較為有效的管理體系、應(yīng)用重點、產(chǎn)業(yè)特色和工作方法，受到了國務(wù)院信息化工作辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部等的充分肯定。江蘇省力保信息化大省形象。江蘇省地處長三角，物流、信息流、科技力量雄厚，是全國著名的制造業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)大省。論壇上，江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長謝正義作了詳細(xì)的報告。他說，江蘇信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)5年以年增長率超過55%的速度高速發(fā)展，已經(jīng)形成了專業(yè)門類比較齊全，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，國際化程度較高的產(chǎn)業(yè)體系，成為帶動全省經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)升級第一支柱產(chǎn)業(yè)和增強綜合實力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。目前，信息產(chǎn)業(yè)是江蘇省19個工業(yè)門類之中的第一支柱，2003年全年信息產(chǎn)業(yè)額達(dá)到了3032億元，完成出口交換值1780億元，占全國出口總額比重的13.6%。2004年前三個季度，江蘇省信息產(chǎn)業(yè)銷售增速超過55%，軟件銷售收入135億元。全省形成以1個國家級的信息產(chǎn)業(yè)基地，8個省級信息產(chǎn)業(yè)基地和5個省級軟件園為載體的產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)生了強大的經(jīng)濟效益。隨著核心競爭力顯著提高，涌現(xiàn)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)掌握核心技術(shù)的產(chǎn)品。到2007年，江蘇省將進(jìn)一步推進(jìn)信息化的建設(shè)工程，使其整個信息化建設(shè)在全國繼續(xù)保持一個較高的水平。10．據(jù)介紹，影響城市數(shù)字化的瓶頸主要有兩個。一個是資源的整合。IBM電子商務(wù)資深顧問曹碩人認(rèn)為，城市數(shù)字化是個超級系統(tǒng)，信息量巨大且出自眾多部門，整合的任務(wù)極為繁重。即使整合起來，要方便應(yīng)用也還有大量工作要做，這當(dāng)中軟件、設(shè)備、人才、服務(wù)等“一個不能少”。二是權(quán)力和觀念的阻力。數(shù)字化意味著信息的公開化和透明化，真正推起來勢必要打破權(quán)利的暗箱操作，會直接沖擊某些人員的利益，阻力不會小。在綜合實力上有“中國縣級第一市”之稱的廣東南海市，信息化建設(shè)成績卓著，曾在聯(lián)合國和中南海宣講過“數(shù)字化城市”的市委書記鄧耀華介紹，南海的信息化是從電子政務(wù)起步的。他在推行城市信息化時有一句口頭禪：“你進(jìn)監(jiān)獄還是進(jìn)網(wǎng)絡(luò)?”“進(jìn)監(jiān)獄”指政府信息的不透明和對權(quán)利的壟斷所導(dǎo)致的腐??；“進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”指把村、鎮(zhèn)(區(qū))、市三級財務(wù)用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)起來，并推行政務(wù)電子化，讓信息透明，政務(wù)公開，把“數(shù)字革命”革到政府頭上。南海正是以此為突破口而獲得了成功。鄧耀華稱此舉是花最少的錢獲得了最大的經(jīng)濟和社會效益。南海搞一個教育信息化項目需3000萬元經(jīng)費，校長們都說沒有錢，全市的財務(wù)管理實現(xiàn)信息化之后，僅堵管理的漏洞，一年就多收稅3000萬元。中科院遙感應(yīng)用研究所所長郭華東針對面面俱到的城市數(shù)字化，出具了“不能貪大求全，要對癥下藥，量體裁衣”的藥方。譬如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的城市，可以從改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)切入。溫州市的“溫州數(shù)碼城”，就是定位于以信息化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升。大連市針對軟件出口增速快的局面，提出了建設(shè)“寬帶大連”的目標(biāo)。安徽省淮南市則選擇一個區(qū)試點，利用網(wǎng)絡(luò)平臺招商引資，花了小錢，辦了大事。南京、常州的城市數(shù)字化也都各有側(cè)重。11．建設(shè)部從2002年開始著手國家級風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和有關(guān)數(shù)字化試點工作，5年來取得重要進(jìn)展。國家級風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)是綜合運用信息化技術(shù)，以風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃為依據(jù)，對國家級風(fēng)景名勝區(qū)工程建設(shè)、資源保護(hù)和利用狀況進(jìn)行衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測，為政府宏觀管理提供科技支撐的輔助管理系統(tǒng)。目前，全國已組織完成29個省級主管部門和全國140余個國家級風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)管信息系統(tǒng)的軟件系統(tǒng)安裝調(diào)試、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)采集，組織了180個國家級風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，有490余人參加了景區(qū)數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建設(shè)部于2005年、2006年分兩批對15個省的24個國家級風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行了遙感監(jiān)測抽查。在國家級風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)試點工作方面，建設(shè)部在全國范圍內(nèi)篩選了24個國象級風(fēng)景名勝區(qū)，加強景區(qū)數(shù)字化建設(shè)的指導(dǎo)和培育。目前已有石林、青城山、都江堰等12個試點景區(qū)的數(shù)字化建設(shè)總體方案通過建設(shè)部專家組的評審；黃山、峨眉山等8個試點景區(qū)初步建成了綜合性的數(shù)字化指揮調(diào)度中心；九寨溝、武陵源等10個試點景區(qū)開通了門票網(wǎng)絡(luò)預(yù)售，累計銷售額超過10億元；龍門、廬山等15個試點景區(qū)安裝使用了電子門禁系統(tǒng)；十三陵、鐘山、天山天池等20個試點景區(qū)建成LED大屏幕信息發(fā)布系統(tǒng)，通過衛(wèi)星聯(lián)播實現(xiàn)了景區(qū)資源相互推介宣傳；大部分試點景區(qū)還建成使用了森林防火或集游客安全、資源保護(hù)等多功能為一體的綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對主要景區(qū)、景點和游人集中地帶的實時監(jiān)控。在風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)的數(shù)字化建設(shè)上，建設(shè)部近期將重點抓好以下三項工作：一是抓緊國家監(jiān)管信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，確保2008年年底之前，試點單位實現(xiàn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和景區(qū)政務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)化傳輸，提高工作效率和公共服務(wù)水平。二是搞好數(shù)字化建設(shè)試點景區(qū)的驗收，成熟一個，驗收一個，命名掛牌一個；少數(shù)試點單位工作進(jìn)展緩慢、年底之前如仍沒有實質(zhì)性突破的，將取消其數(shù)字化景區(qū)試點單位資格。三是盡快完成行業(yè)數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，為“十一五”和今后相當(dāng)一個時期的風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作提供強有力的科技支撐。12．來自日本“數(shù)字化城市”京都的信息工程項目負(fù)責(zé)人、京都大學(xué)教授石田先生介紹，從全球范圍看，城市的數(shù)字化建設(shè)大體上可分為兩種模式：歐洲是城市聯(lián)盟模式、亞洲是政府推動模式。與會代表比較一致的看法是，中國應(yīng)當(dāng)選擇政府推動模式，推動的突破口應(yīng)選擇電子政務(wù)，通過電子政務(wù)實現(xiàn)信息的透明與公平，提高辦事效率。與會專家的另一個告誡是“要善于把信息流變成錢流”，即信息化必須注意當(dāng)?shù)厥忻竦南M習(xí)慣和消費能力，簡單起步，注意引入市場機制，否則就是建起來了也難以長久。數(shù)字化城市建設(shè)要走可持續(xù)發(fā)展的路子。日本的石田教授指出，2000多年前，人們?yōu)榱苏宜奂谝黄?，產(chǎn)生了水稻；如今人們?yōu)榱藢ふ倚畔⒍奂谝黄?，出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)；今后的趨勢是什么，那就是數(shù)字化城市。中國惠普副總裁何炳麟說，1985年我從香港來到祖國內(nèi)地的感覺是“很痛心”——怎么這么落后?那時有人問我上海與香港差多少年，我說：上海永遠(yuǎn)追不上香港。但今天，上海在許多方面已經(jīng)超過香港了。由此來看，中國的數(shù)字化城市追上美國的時間也不會太久。13．?dāng)?shù)字城市有幾個基本的要素：信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)(網(wǎng)絡(luò))，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)(內(nèi)容)，信息的消費者、使用者。這三個基本因素缺一不可。作為一個城市，要建設(shè)數(shù)字化城市，應(yīng)該在這三個方面下功夫。政府應(yīng)該扮演一個重要角色，在推動數(shù)字化城市建設(shè)中發(fā)揮創(chuàng)造力，起著主導(dǎo)者和推動者的作用。信息基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)于高速公路，數(shù)據(jù)庫就像高速公路上跑的車，高速公路建好以后沒有車來跑等于浪費。我們正在加快步伐進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)怎么才能與市民的需求息息相關(guān)，這是非常重要的。內(nèi)容建設(shè)要滿足市民的需求，把住市民需求的脈，才能為市民所認(rèn)識了解，市民才能有興趣參與。如果建設(shè)的數(shù)據(jù)庫能讓市民應(yīng)用起來方便，市民便會主動參與到這里面來。在建設(shè)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容方面有一個政府和市民互動的過程。通過我們初步的建設(shè)，目前效果還是不錯的。比如我們對各種審批的手續(xù)專門設(shè)立一個服務(wù)大廳，把所有部門的審批環(huán)節(jié)放在一起，讓市民能夠很容易地體驗到它的便捷之處。另外像城市規(guī)劃的信息平臺、仿真系統(tǒng)、數(shù)字房地產(chǎn)、數(shù)字城管等的建設(shè)都讓市民實實在在地感受到了給他們帶來的好處和方便。所以市民參與的積極性是比較高的。當(dāng)然政府在數(shù)字內(nèi)容這方面也在著力消除部門之間隔離的一種障礙，使部門之間的信息能夠得到最大可能的共享。對于消費者、使用者來說，最重要的是使其具有使用信息網(wǎng)絡(luò)的能力。我們可以通過一系列的宣傳、培訓(xùn)活動來讓廣大的市民學(xué)會使用信息網(wǎng)絡(luò)，同時通過這些活動來擴大消費者的群體。以上三個方面是互動的，是內(nèi)在相互聯(lián)系的。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，政府已經(jīng)下了很大功夫。現(xiàn)在我們工作的一個重點就是基礎(chǔ)庫的建設(shè)，市民參與的積極性比前幾年大得多。在擴大消費群體方面，我們也在做一系列工作。三個方面互動起來，引導(dǎo)市民更多地參與到我們的建設(shè)中來，從目前來看效果還是比較好的。我們也有信心通過政府的倡導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)，市民參與到數(shù)字城市的建設(shè)中來，數(shù)字城市的步伐也會加快。三、申論要求第1題、結(jié)合材料3～7說明我國城市數(shù)字化建設(shè)過程中存在的問題。要求：分條作答，簡明扼要，語言流暢，字?jǐn)?shù)不超過100字。________我的答案：我的答案：參考答案：我國城市數(shù)字化建設(shè)過程中存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)沒有數(shù)據(jù)或沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)字城市的工作缺乏最基本的前提；(二)分散建設(shè)，采用各異的系統(tǒng)平臺，缺乏信息共享的機制，導(dǎo)致信息未能得到充分利用；(三)認(rèn)識不足、投入不足、技術(shù)裝備落后；(四)數(shù)據(jù)信息的更新機制和更新方法缺乏超前和全面的考慮。答案解析：第2題、針對上題出現(xiàn)的問題，結(jié)合材料8～13，對數(shù)字化建設(shè)提出建議。要求：概述全面，觀點鮮明，語言流暢，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字。________我的答案：我的答案：參考答案：針對數(shù)字化建設(shè)產(chǎn)生的問題，建議如下：(一)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。包括建設(shè)直達(dá)基層的信息主干網(wǎng)和城市局域網(wǎng)，建設(shè)各種信息采集體系，提供良好的計算能力和通信平臺，建設(shè)數(shù)據(jù)平臺；(二)建立以政府為主導(dǎo)的數(shù)據(jù)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。政府的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)至關(guān)重要。必須要有一個權(quán)威的機構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，有責(zé)任的單位都要參與；(三)加快數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用和服務(wù)。在企業(yè)、家庭進(jìn)入數(shù)字化領(lǐng)域作出引導(dǎo)和示范，使數(shù)據(jù)信息能夠產(chǎn)生現(xiàn)實效益，從而推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步；(四)加強監(jiān)督檢查功能，保障數(shù)字城市發(fā)揮優(yōu)勢。政府在數(shù)字城市建設(shè)中既是推動者，也是監(jiān)督者、受益者。數(shù)字城市使政府對城市經(jīng)濟運行的社會發(fā)展各方面問題了解更清晰，可以更好地監(jiān)督城市有關(guān)部門的工作，可以推動企業(yè)的整體發(fā)展，保障社會安全。答案解析：第3題、根據(jù)提供的材料結(jié)合自己的認(rèn)識，寫一篇與城市數(shù)字化建設(shè)相關(guān)的文章。要求：條理清楚，段落分明，論述有力，篇幅不少于1000字。________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]突破制約，加快數(shù)字化城市建設(shè)隨著黨中央、國務(wù)院對于國民經(jīng)濟和社會信息化的重視所提出的更進(jìn)一步的要求，我國的數(shù)字城市建設(shè)正在形成熱潮。目前，中國有120多個城市建有城市規(guī)劃管理系統(tǒng)、400多個城市建有房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、100多個城市建有綜啥-或?qū)I(yè)管網(wǎng)管理系統(tǒng)、100多個城市正在建設(shè)空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。我國的大、中城市已經(jīng)提出了各自的數(shù)字城市建設(shè)方案，并投資啟動了相關(guān)的項目。但從目前我國已經(jīng)開始建設(shè)的城市數(shù)字化方案中看到，各個城市的建設(shè)目標(biāo)、實施步驟、實施方案還有很大差別，在數(shù)字化城市建設(shè)中許多城市正面臨著一些重大問題，成為數(shù)字城市發(fā)展的制約因素。要突破制約因素的限制，我們在城市數(shù)字化建設(shè)中要做到以下幾點。首先，因地制宜，充分利用現(xiàn)有數(shù)字化城市管理和服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。依據(jù)統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，將分屬不同單位的現(xiàn)有電子政務(wù)資源和建設(shè)成果加以整合。集中和簡化分散于各個部門、領(lǐng)域的大量而繁雜的公共數(shù)字化資源，管理手段和服務(wù)設(shè)施，由此終止部門分割、單位分割和層級分割，消除數(shù)字化