河南申論模擬115

河南申論模擬115申論注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。

給定資料

1．為貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示精神，不斷依法依職責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，集中整治市場(chǎng)亂象，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，工商總局決定2016年5—11月全系統(tǒng)深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

根據(jù)2016年5月工商總局發(fā)布的2016網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，總局將以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等突出違法問(wèn)題為整治重點(diǎn)，查辦一批大案要案，公布一批典型案例，特別是對(duì)屢查屢犯的違法經(jīng)營(yíng)者，依法實(shí)施更嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管、更嚴(yán)厲的行政處罰、更有效的失信懲戒，震懾違法經(jīng)營(yíng)者，構(gòu)建社會(huì)共治格局。

總局提出，經(jīng)過(guò)大力整治，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者違法失信成本增加，責(zé)任意識(shí)得到強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題受到遏制，網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量水平明顯提升，網(wǎng)絡(luò)交易信用環(huán)境顯著改善，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信心不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情進(jìn)一步激發(fā)。

根據(jù)總局的方案，針對(duì)重點(diǎn)商品領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，治理互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，集中整治網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)問(wèn)題，暢通網(wǎng)絡(luò)維權(quán)渠道、打擊侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為，強(qiáng)化信用監(jiān)管、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)違法失信懲戒等九大任務(wù)，成為此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要任務(wù)。

2．為推動(dòng)電商消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善，響應(yīng)“新消費(fèi)我做主”年主題，總結(jié)電商消費(fèi)維權(quán)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，2016年3月11日，J市召開(kāi)知名電商消費(fèi)維權(quán)工作座談會(huì)，以“網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”為主題，就如何發(fā)揮大數(shù)據(jù)在消費(fèi)維權(quán)中的作用進(jìn)行研討，交流電商消費(fèi)維權(quán)的創(chuàng)新實(shí)踐及“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。以下是與會(huì)人員的發(fā)言摘要：

A：在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，電商領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作面臨的挑戰(zhàn)也日益增多。國(guó)家工商總局和中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的2015年的消費(fèi)者投訴情況分析顯示，以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物為主體的遠(yuǎn)程購(gòu)物的投訴量在整個(gè)服務(wù)投訴當(dāng)中占比遙遙領(lǐng)先。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)消協(xié)組織受理遠(yuǎn)程購(gòu)物投訴20083件，占銷(xiāo)售服務(wù)類(lèi)投訴的69.86%。在遠(yuǎn)程購(gòu)物投訴中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物占比95.41%，比去年同期上升3.13%。電商平臺(tái)被投訴的問(wèn)題有：商品質(zhì)量不合格、假冒的現(xiàn)象比較嚴(yán)重、七天無(wú)理由退貨難落實(shí)、消費(fèi)者個(gè)人信息遭泄露、網(wǎng)上支付安全難保障等。

B：新消費(fèi)必然帶來(lái)新問(wèn)題，但是，電商消費(fèi)環(huán)境的真實(shí)情況如何?消費(fèi)者對(duì)其反映又如何?我們嘗試通過(guò)大數(shù)據(jù)得到一個(gè)真實(shí)直觀的印象。由于阿里巴巴旗下的電商平臺(tái)占了電子商務(wù)近八成的份額，采集自阿里巴巴平臺(tái)的消費(fèi)數(shù)據(jù)，具有代表性，因此中國(guó)消費(fèi)者報(bào)在國(guó)家工商總局消保局、中消協(xié)和各地消協(xié)組織的支持下，與阿里巴巴合作，利用阿里巴巴的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)數(shù)據(jù)，編制了一個(gè)全面客觀及時(shí)反映網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者喜怒哀樂(lè)情緒變化，以及當(dāng)時(shí)的消費(fèi)心理變化與電商消費(fèi)環(huán)境的指數(shù)——電商消費(fèi)維權(quán)指數(shù)。這是中國(guó)消費(fèi)者報(bào)與電商領(lǐng)軍企業(yè)共同探索利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)建的全新消費(fèi)維權(quán)模式。指數(shù)是開(kāi)放式的，可以容納更多電商的數(shù)據(jù)，歡迎其他電商平臺(tái)加入。電商消費(fèi)維權(quán)指數(shù)由糾紛性質(zhì)、糾紛量額及處理時(shí)長(zhǎng)等變量加權(quán)計(jì)算得出，數(shù)值越低，說(shuō)明電商消費(fèi)環(huán)境越樂(lè)觀，消費(fèi)者體驗(yàn)越好。該指數(shù)既可以為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)監(jiān)督提供依據(jù)，為制訂網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)相關(guān)的政府決策提供有價(jià)值的參考，還可以向社會(huì)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的變化趨勢(shì)。

C：過(guò)去一年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在深入電商平臺(tái)進(jìn)行調(diào)研的同時(shí)，也對(duì)平臺(tái)上的消費(fèi)情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。如2015年“雙11”針對(duì)12個(gè)電商平臺(tái)、11類(lèi)94款商品的價(jià)格、七日無(wú)理由退貨及產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)發(fā)布了檢測(cè)結(jié)果。在對(duì)企業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行深入調(diào)查了解，開(kāi)展約談的同時(shí)，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)也與企業(yè)共同積極探索維權(quán)新模式。2015年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)及各地消費(fèi)者組織與阿里巴巴聯(lián)合搭建了消費(fèi)糾紛處理直通車(chē)。這使得糾紛處理時(shí)長(zhǎng)大幅縮減。借鑒這一成功經(jīng)驗(yàn)，2016年“3·15”，會(huì)有17家知名電商加入直通車(chē)。這將大幅提升消費(fèi)糾紛處理效率，提高糾紛處理質(zhì)量。

D：在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，消費(fèi)的內(nèi)涵和概念都發(fā)生了變化，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品及服務(wù)的同時(shí)，也向電商平臺(tái)提供了數(shù)據(jù)。因此，首先建議有關(guān)部門(mén)在研究消費(fèi)者在商品及服務(wù)方面權(quán)益的同時(shí)，還應(yīng)研究消費(fèi)者的信息免打擾權(quán)益。其次，希望有關(guān)部門(mén)能夠建立監(jiān)管信息的共享平臺(tái)及經(jīng)營(yíng)者的黑名單、白名單制，讓消費(fèi)者能夠更加方便地選擇企業(yè)、選擇商品。最后，根據(jù)國(guó)外對(duì)于意愿型經(jīng)濟(jì)的研究及網(wǎng)絡(luò)上社會(huì)化互動(dòng)定制的研究，消費(fèi)者提出意愿實(shí)現(xiàn)商品的選擇將是消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，因此應(yīng)鼓勵(lì)平臺(tái)或者企業(yè)在意愿型服務(wù)的溝通及契約定制上進(jìn)行嘗試，可在一定程度上減少糾紛。

3．“這是最好的時(shí)代，這是最壞的時(shí)代。”狄更斯在《雙城記》里的開(kāi)場(chǎng)白或許也可以用來(lái)形容互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代給人們生活帶來(lái)的便利和應(yīng)接不暇的種種挑戰(zhàn)。

魏則西是西安電子科技大學(xué)一位21歲身患滑膜肉瘤的大學(xué)生，他通過(guò)百度搜索從浩瀚繁雜的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中瞬間找到了所需醫(yī)療信息，百度推廣排在前列的信息是武警北京總隊(duì)第二醫(yī)院的“生物免疫療法”，出于對(duì)百度和部隊(duì)三甲醫(yī)院的信任，魏則西選擇了在武警北京總隊(duì)第二醫(yī)院進(jìn)行“生物免疫療法”，據(jù)稱該療法與美國(guó)斯坦福大學(xué)合作開(kāi)展，能留住魏則西生命20年，可結(jié)果卻是，在其家人花光了20多萬(wàn)元費(fèi)用治療幾個(gè)月后，魏則西遺憾離世。在生命走向盡頭前，他用文字揭露如何被百度搜索誤導(dǎo)，如何選擇了不恰當(dāng)?shù)脑\療方式的經(jīng)歷，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

2016年5月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)言人姜軍表示，根據(jù)網(wǎng)民舉報(bào)，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同國(guó)家工商總局、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐百度公司，對(duì)此事件及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并依法處理。

據(jù)媒體調(diào)查，在“魏則西事件”中，百度競(jìng)價(jià)排名的醫(yī)療信息有誤導(dǎo)之嫌，且武警北京總隊(duì)第二醫(yī)院的生物診療中心早已被“莆田系醫(yī)院”外包。

所謂“莆田系醫(yī)院”即由福建省莆田人控制的民營(yíng)醫(yī)院，他們以治療性病的游醫(yī)起家，借助創(chuàng)辦民營(yíng)醫(yī)院以及公立醫(yī)院改革的契機(jī)，大量創(chuàng)辦民營(yíng)醫(yī)院，或者趁公立醫(yī)院“醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化”之機(jī)，滲透到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。目前，“莆田系醫(yī)院”號(hào)稱在國(guó)內(nèi)民營(yíng)醫(yī)院占比超過(guò)了80%。

而“莆田系醫(yī)院”成功的一大秘訣是，重金砸向各種媒介，進(jìn)行“廣告轟炸”，以吸引患者就醫(yī)。在進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代后，“莆田系醫(yī)院”更是借助互聯(lián)網(wǎng)手段，使得醫(yī)療廣告“無(wú)孔不入”，這些醫(yī)療廣告往往夸大治療效果，誘導(dǎo)患者前來(lái)就醫(yī)。據(jù)媒體報(bào)道，百度2013年的廣告收入總量是260億元，其中，“莆田系醫(yī)院”在百度上就做了120億元的廣告，而且這些廣告費(fèi)用的60%投向了搜索引擎。

其實(shí)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，民營(yíng)醫(yī)院利用互聯(lián)網(wǎng)傳播手段本無(wú)可厚非。畢竟，民營(yíng)醫(yī)院與眾多實(shí)力雄厚的公立醫(yī)院相比，缺乏自身的品牌效應(yīng)，把廣告宣傳當(dāng)成其營(yíng)銷(xiāo)的利器，也是必然的選擇。但令人遺憾的是，民營(yíng)醫(yī)院往往利用監(jiān)管不力的漏洞，采取與公立醫(yī)院“合作”的方式，穿上公立醫(yī)院的“馬甲”，并砸錢(qián)互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)排名，推廣自身不存在的醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，以誤導(dǎo)求醫(yī)、求生的患者。

目前，互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)排名的醫(yī)療推廣信息，沒(méi)有明確標(biāo)識(shí)其廣告屬性，損害了消費(fèi)者合法的知情權(quán)，對(duì)患者產(chǎn)生了誤導(dǎo)。

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告，應(yīng)屬于從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，其監(jiān)管主體有衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)和通信管理部門(mén)。其中，衛(wèi)生行政部門(mén)和中醫(yī)藥管理部門(mén)負(fù)責(zé)從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的前置審核，并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可或者備案，以及對(duì)未經(jīng)許可或備案從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的單位依法予以查處。但這種互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告的多頭監(jiān)管，導(dǎo)致在實(shí)踐中，難以形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管合力，出現(xiàn)監(jiān)管的“真空地帶”，使監(jiān)管有名無(wú)實(shí)。

此外，對(duì)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)虛假?gòu)V告的處罰過(guò)輕，難以對(duì)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商起到震懾作用。反觀歐美一些國(guó)家，它們對(duì)虛假?gòu)V告等相關(guān)違法行為的懲罰要嚴(yán)厲得多。比如，2011年8月谷歌與美國(guó)司法部達(dá)成妥協(xié)，同意支付5億美元和解金，以換取美國(guó)司法部結(jié)束針對(duì)GoogleAdwords付費(fèi)網(wǎng)絡(luò)推廣的刑事調(diào)查與指控，GoogleAdwords被指涉嫌為境外藥商提供非法互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)。而與之相比，我國(guó)對(duì)虛假?gòu)V告懲罰力度明顯不夠。

對(duì)此，應(yīng)盡快完善互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管體制，改變我國(guó)多頭監(jiān)管的局面，形成審查和處罰相統(tǒng)一的管理機(jī)制，避免多頭管理所造成的漏洞。此外，還應(yīng)該健全相關(guān)法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度，調(diào)整對(duì)虛假?gòu)V告的處罰額度，讓違法者付出更高的違法成本，從而對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)廣告的服務(wù)商形成震懾，以此來(lái)防范“魏則西事件”的再現(xiàn)。

4．隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)購(gòu)、跨境電商等網(wǎng)絡(luò)概念和營(yíng)銷(xiāo)方式的發(fā)展，一些傳銷(xiāo)組織采用所謂“微商”“電商”“多層分銷(xiāo)”“消費(fèi)投資”“旅游互助”等名義，以高額回報(bào)為誘餌，從事傳銷(xiāo)活動(dòng)。2015年年底，湖南長(zhǎng)沙市工商部門(mén)查處一起微信傳銷(xiāo)案。經(jīng)調(diào)查，涉案公司在組織微信團(tuán)隊(duì)開(kāi)展分層營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，采取團(tuán)隊(duì)計(jì)酬方式銷(xiāo)售公司產(chǎn)品。1000多人卷入這一傳銷(xiāo)“朋友圈”，涉及金額數(shù)百萬(wàn)元。

據(jù)了解，2015年2月底，涉案公司推出微信營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，銷(xiāo)售瑪咖、面膜、白酒、紅酒、茶葉等系列產(chǎn)品。推廣政策和加盟模式中規(guī)定，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)398元的黑茶面膜或不低于398元的其他產(chǎn)品，可成為擁有個(gè)人ID的公司微商。通過(guò)在朋友圈中分享鏈接的方式，按照1個(gè)發(fā)展30個(gè)的裂變方式分層發(fā)展所謂“一分店”“二分店”“三分店”。上級(jí)微商根據(jù)直接下級(jí)的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)20%和間接下級(jí)的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)10%獲得報(bào)酬。

辦案人員通過(guò)調(diào)查取證認(rèn)定，這家公司對(duì)加入的微信用戶按照分享的順序采取分層的模式，各層級(jí)微商之間形成上下線關(guān)系，且上線的報(bào)酬來(lái)自于下線的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)固定比例提成，符合禁止傳銷(xiāo)條例規(guī)定的“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”式傳銷(xiāo)行為。

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬空間，非法傳銷(xiāo)者利用網(wǎng)絡(luò)這一特征，借助高科技、電子商務(wù)等名義，遮人耳目，大搞空手道。他們利用網(wǎng)站作為傳銷(xiāo)平臺(tái)，比傳統(tǒng)意義上的傳銷(xiāo)更具欺騙性。該些傳銷(xiāo)網(wǎng)站多打著遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)個(gè)人創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)的旗號(hào)吸引人，掩人耳目，遮蓋其發(fā)展會(huì)員(下線)牟利的本質(zhì)。

與傳統(tǒng)傳銷(xiāo)相比，網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)隱蔽性更強(qiáng)。其發(fā)展會(huì)員都是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，會(huì)員必須通過(guò)網(wǎng)站才能加入傳銷(xiāo)，并且使用的用戶名都是假名或者代號(hào)，而且都有各自的登錄密碼，彼此之間的聯(lián)系主要通過(guò)電子郵件或即時(shí)通信工具(icq)來(lái)完成。并且，網(wǎng)站還要求匯款一律通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式，這就避免了傳統(tǒng)傳銷(xiāo)中下線與上線必須見(jiàn)面的情況，操縱者由明轉(zhuǎn)向暗，躲在幕后，萬(wàn)一下線被執(zhí)法部門(mén)查獲后，上線也能馬上逃之天天。由于會(huì)員發(fā)展下線的情況只反映在互聯(lián)網(wǎng)上，再加上會(huì)員在傳銷(xiāo)方式上保持單線聯(lián)系，工商部門(mén)查處時(shí)，根本無(wú)從查證公司網(wǎng)站的真實(shí)信息和會(huì)員的真實(shí)身份，僅憑網(wǎng)絡(luò)上的信息要追查上線幾乎是不可能的。

互聯(lián)網(wǎng)傳播具有跨地域性，使得傳銷(xiāo)突破了地域和國(guó)界的限制，即使在一國(guó)內(nèi)，也是遍地開(kāi)花。但由于屬地管轄的限制，各地工商部門(mén)只能就本轄區(qū)的傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)全國(guó)性的傳銷(xiāo)無(wú)法從源頭上切斷。傳銷(xiāo)骨干人員經(jīng)常是“打一槍換一個(gè)地方”，全國(guó)各地流竄作案，只能抓獲當(dāng)?shù)氐念^目，“保一方平安”，但對(duì)銷(xiāo)毀整個(gè)傳銷(xiāo)集團(tuán)卻無(wú)能為力，治標(biāo)不治本。同時(shí)，調(diào)查取證上也是困難重重。而對(duì)于跨國(guó)的網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)，由于網(wǎng)站注冊(cè)地在國(guó)外，國(guó)內(nèi)沒(méi)有工商登記機(jī)構(gòu)，因此面臨著法律適用和國(guó)際管轄權(quán)的問(wèn)題。而且僅僅依靠一國(guó)的力量難以有效打擊，需要國(guó)際社會(huì)的通力合作，但目前各國(guó)對(duì)傳銷(xiāo)褒貶不一，要達(dá)到法律標(biāo)準(zhǔn)的一致極其困難。

近來(lái)，網(wǎng)上“云廣告”盛行，非法組織采用最新模式，利用云廣告概念進(jìn)行非法傳銷(xiāo)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)具有隱蔽性和欺騙性，很難讓廣大網(wǎng)民區(qū)分，一般人只以為是“網(wǎng)賺”或者是“廣告位”，加上現(xiàn)在廣告在網(wǎng)上的大量流行，廣告位的租金越來(lái)越貴，所以非法組織利用這一背景，推出花錢(qián)買(mǎi)廣告位，然后拉取下線買(mǎi)廣告位從而獲得“提成”的新模式。而且，很多組織利用比較出名的公司或者繳費(fèi)平臺(tái)，例如支付寶、財(cái)付通等進(jìn)行宣傳和蠱惑，利用網(wǎng)民相信合法網(wǎng)站的心理發(fā)展下線。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的傳播速度快，所以這類(lèi)組織往往很快獲得大量利潤(rùn)，并很快逃之天天，網(wǎng)站IP一般使用國(guó)外大型代理，給網(wǎng)警的查處工作造成很大困難。

5．近年來(lái)，F(xiàn)市始終把打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)作為保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、保障群眾合法利益的重要工作。

為了提高工商管理部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)信息的發(fā)現(xiàn)能力，F(xiàn)市工商管理部門(mén)開(kāi)拓了多元化的網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)舉報(bào)渠道。網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)具有很強(qiáng)的隱蔽性，因此對(duì)相關(guān)證據(jù)的獲取并不僅僅依靠工商管理部門(mén)的市場(chǎng)巡查與日常監(jiān)管來(lái)完成。F市工商管理部門(mén)負(fù)責(zé)人Q說(shuō)：“在工商管理系統(tǒng)中，我們構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)投訴體系與網(wǎng)絡(luò)咨詢體系，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)行為或者網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)平臺(tái)時(shí)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線和電話等形式來(lái)進(jìn)行舉報(bào)，也可以通過(guò)登錄工商管理網(wǎng)站來(lái)與工商管理人員開(kāi)展交流，以了解類(lèi)似行為與平臺(tái)是否屬于網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)行為與網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)平臺(tái)?！?/p>

F市還通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)信息的查詢與篩選，并對(duì)所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)信息進(jìn)行及時(shí)的處理。Q介紹說(shuō)：“我們已建立網(wǎng)絡(luò)巡查制度，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展巡查，通過(guò)構(gòu)建關(guān)鍵詞數(shù)據(jù)庫(kù)與黑名單來(lái)提升自身的網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)行為與網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)能力?！蹦壳?，F(xiàn)市依靠日益成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建成了網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，并能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)人員行為動(dòng)向作出監(jiān)控。此外，工商管理部門(mén)可以對(duì)查處的網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)人員身份信息等作出詳細(xì)記錄，也可以對(duì)具備網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)特征的關(guān)鍵詞做出記錄并構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，從而確保工商管理部門(mén)能夠通過(guò)關(guān)鍵詞的查詢與篩選及早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)證據(jù)與線索，并作出及時(shí)處理。

F市對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的懲處極為嚴(yán)厲。在打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的過(guò)程中，F(xiàn)市工商管理部門(mén)在對(duì)自身職責(zé)進(jìn)行承擔(dān)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與銀監(jiān)、銀行、公安以及電信部門(mén)的合作，利用網(wǎng)絡(luò)巡查、群眾舉報(bào)、可疑資金交易等方式來(lái)開(kāi)展摸底調(diào)查，并依靠網(wǎng)絡(luò)用戶的舉報(bào)與投訴來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)行為或者網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)平臺(tái)作出快速反應(yīng)，通過(guò)對(duì)這些行為與平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管來(lái)獲取網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)證據(jù)，從而確保網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)治理工作成功率與準(zhǔn)確性的提高。市民如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)平臺(tái)，則可以使用匿名方式進(jìn)入傳銷(xiāo)系統(tǒng)并對(duì)可以作為證據(jù)的內(nèi)容作出記錄與下載。網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)網(wǎng)站、單位、銀行賬戶、活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)人員一旦確定，即刻做出堅(jiān)決打擊。

在打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)過(guò)程中，F(xiàn)市工商管理部門(mén)及時(shí)進(jìn)行偵查并收集電子證據(jù)，從而為傳銷(xiāo)行為的查處提供依據(jù)。另外，工商管理部門(mén)還參與追蹤與鎖定IP地址、監(jiān)控傳銷(xiāo)組織者銀行賬號(hào)、記錄傳銷(xiāo)組織者銀行資金變動(dòng)等工作。

“‘病萬(wàn)變，藥亦萬(wàn)變’，傳銷(xiāo)組織披上新‘馬甲’，應(yīng)對(duì)措施就不能‘原地踏步’，我們還需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量積極參與治理，加大宣傳，增強(qiáng)人們的防范意識(shí)，嚴(yán)立‘規(guī)矩’、堵塞‘漏洞’，對(duì)首惡分子、監(jiān)管人員、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依法追究責(zé)任?！盕市工商管理局剮局長(zhǎng)說(shuō)。

6．隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)交易快速崛起，對(duì)活躍交易、繁榮市場(chǎng)、方便生活、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)起到了不可估量的積極促進(jìn)作用。然而，如同硬幣具有兩面一樣，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)在繁榮興旺的背后，也泥沙俱下，誠(chéng)信缺失、虛假宣傳、無(wú)序野蠻生長(zhǎng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法問(wèn)題日漸突出，對(duì)其予以嚴(yán)格規(guī)范，勢(shì)在必行。2016年1月，國(guó)家工商總局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康發(fā)展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為的指導(dǎo)意見(jiàn)(暫行)》，逐步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)亂象頻仍，既折射了利益博弈的非正常狀態(tài)，又折射了監(jiān)管執(zhí)法難的尷尬。無(wú)論哪種狀態(tài)，都與現(xiàn)代法治追求的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。在利益多元化的現(xiàn)代社會(huì)，不同的利益主體難免發(fā)生沖突，而解決沖突的最有效辦法，就是將其納入法治化的監(jiān)管軌道，讓其在法治軌道上公開(kāi)博弈，從而保證其進(jìn)入健康有序的正常發(fā)展?fàn)顟B(tài)。對(duì)于目前快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，以法治手段規(guī)范市場(chǎng)行為，更具有最為現(xiàn)實(shí)的重要意義。

有法才有天，任何市場(chǎng)行為只有配之以嚴(yán)格的法律規(guī)范和約束，才能發(fā)揮正面作用。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代背景下，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，既是建設(shè)法治社會(huì)的必然要求，更是貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)，伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序?qū)⑹切鲁B(tài)、新趨勢(shì)。只有以法治作為其發(fā)展的力量源泉，才能有效終結(jié)其任性瘋長(zhǎng)的不良狀態(tài)，其本身亦才能真正成為公眾放心消費(fèi)的一種消費(fèi)方式。

作答要求第1題、

假如你是J市工商行政管理局的一名工作人員，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料2”，就研討會(huì)的有關(guān)內(nèi)容整理一份會(huì)議紀(jì)要給領(lǐng)導(dǎo)審閱。

要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，條理清晰，只寫(xiě)正文內(nèi)容。不超過(guò)450字。

為改善電商消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步提升消費(fèi)者維權(quán)工作水平，2016年3月11日，J市工商行政管理局召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)工作座談會(huì)，就網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)現(xiàn)狀及如何保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行研討，現(xiàn)將與會(huì)代表意見(jiàn)整理如下：

A認(rèn)為隨著網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物為主體的遠(yuǎn)程購(gòu)物投訴量居多，主要包括產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和網(wǎng)上支付安全保障等問(wèn)題。

B認(rèn)為電商消費(fèi)維權(quán)指數(shù)這一維權(quán)新模式有利于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)監(jiān)督，為政府制定網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)相關(guān)政策提供參考。

C認(rèn)為消費(fèi)糾紛處理直通車(chē)的維權(quán)新模式可大幅提升消費(fèi)糾紛處理效率和質(zhì)量。

D認(rèn)為應(yīng)研究消費(fèi)者信息免打擾權(quán)益，建立監(jiān)管信息共享平臺(tái)及經(jīng)營(yíng)者黑名單、白名單制度，鼓勵(lì)平臺(tái)或者企業(yè)提供意愿型消費(fèi)服務(wù)，減少糾紛。

綜上所述，新消費(fèi)不僅帶來(lái)了新問(wèn)題，也帶來(lái)了維權(quán)新模式，在未來(lái)發(fā)展中，還應(yīng)以消費(fèi)者為中心，加大力度保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，方能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)健康發(fā)展。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第2題、

網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)作為新興的傳銷(xiāo)手段，嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，概述網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的主要特征。

要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的主要特征有：一是虛擬性強(qiáng)。利用網(wǎng)絡(luò)這一虛擬空間進(jìn)行活動(dòng)。二是具有欺騙性。傳銷(xiāo)網(wǎng)站多以創(chuàng)業(yè)、電商等旗號(hào)發(fā)展會(huì)員下線。三是隱蔽性強(qiáng)。下線與上線主要利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，操縱者由明轉(zhuǎn)暗。四是不受地域限制。網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)不再限于本地和本國(guó)。五是模式新穎。利用流行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式宣傳。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第3題、

F市治理網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)卓有成效，請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，談?wù)勀銖闹蝎@得了哪些啟示。

要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。不超過(guò)300字。

啟示如下：一是要開(kāi)拓多元化舉報(bào)渠道。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)投訴體系與網(wǎng)絡(luò)咨詢體系，方便網(wǎng)絡(luò)用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電話進(jìn)行舉報(bào)、了解網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)行為特點(diǎn)。二是建立網(wǎng)絡(luò)巡查制度。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢與篩選網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)信息，建立網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保及早查處網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)。三是強(qiáng)化部門(mén)合作。工商管理部門(mén)要聯(lián)合銀監(jiān)、銀行、公安、電信等部門(mén)，利用網(wǎng)絡(luò)巡查、群眾拳報(bào)和可疑資金交易等方式進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)追蹤與鎖定IP地址、監(jiān)控傳銷(xiāo)組織者銀行賬號(hào)等獲取網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)證據(jù)，確保網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)治理工作的成功率與準(zhǔn)確性。四是加大社會(huì)宣傳力度。動(dòng)員社會(huì)力量打擊非法傳銷(xiāo)，增強(qiáng)人們防范意識(shí)。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第4題、

“給定資料6”中提到：“任何市場(chǎng)行為只有配之以嚴(yán)格的法律規(guī)范和約束，才能發(fā)揮正面作用?！闭?qǐng)你從這句話引發(fā)的思考說(shuō)開(kāi)去，寫(xiě)一篇文章。

要求：

(1)自選角度，自擬題目，見(jiàn)解明確、深刻；

(2)思路明晰，語(yǔ)言流暢；

(3)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；

(4)總字?jǐn)?shù)800～1000字。

[范文]

網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)需沿法治軌道運(yùn)行

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，京東、淘寶等“網(wǎng)上超市”讓人足不出戶即享輕松購(gòu)物，創(chuàng)業(yè)搭上互聯(lián)網(wǎng)快車(chē)也變得越發(fā)簡(jiǎn)單，“支付寶”“微信支付”等線上支付方式更是大幅增加了網(wǎng)絡(luò)交易量。然而，伴隨著繁榮