《申論》模擬(十三)

《申論》模擬(十三)申論二、給定材料1．國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，9月份，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲6.2%。其中，脂價(jià)格上漲了34.5%，這一漲幅僅低于肉禽及其制品的43%。另有統(tǒng)計(jì)顯示，山東生產(chǎn)商壓榨一級(jí)花生油的報(bào)價(jià)已從4月時(shí)每噸1.4萬元提至1.8萬元，為歷史最高水平。超市里，5公斤裝的某品牌色拉油已經(jīng)從去年年初的35元一桶漲到了50元。有關(guān)食用油促銷的活動(dòng)倍受消費(fèi)者青睞。記者在東川新街市糧油檔口看到,上周二賣88元/瓶的胡姬花5升裝特香壓榨一級(jí)花生油，昨日卻換了新標(biāo)價(jià)95元/瓶，同規(guī)格的魯花花生油也從上周二的98元/瓶，漲到了105元/瓶。據(jù)糧油檔主介紹，由于花生油價(jià)格漲勢(shì)兇猛，糧油批發(fā)商已經(jīng)減少了拿貨量，“今天去進(jìn)4L金龍魚花生油，批發(fā)主卻說太貴不拿貨了，無奈只進(jìn)到了同規(guī)格的金龍魚色拉油填補(bǔ)。而個(gè)別品牌花生油的漲價(jià)風(fēng)還將繼續(xù)刮下去。據(jù)透露，胡姬花牌的花生油出廠價(jià)昨日再次上調(diào)，5升裝特香壓榨一級(jí)花生油出廠價(jià)調(diào)至110元/瓶，“由于目前各級(jí)代理商尚有庫(kù)存，新價(jià)格不會(huì)很快傳遞到零售終端，但預(yù)計(jì)下個(gè)月，該品牌的花生油將再次大幅漲價(jià)，其中5升裝的最少要漲到130元/瓶，漲幅接近5成?！睎|川新街市有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者?；ㄉ蜐q了，其它種類的食用植物油也沒“閑”著。記者昨日走訪廣州食用油市場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)．包括玉米油、色拉油和葵花籽油在內(nèi)的多種常用食用油，價(jià)格均有不同程度的上揚(yáng)。昨日，記者在不少肉菜市場(chǎng)和糧油副食品店內(nèi)看到，玉米油較10天前漲了8.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與10天前的價(jià)格相比，5升裝的鷹嘜玉米油賣貴5元、金龍魚玉米油亦有4元的漲幅。同時(shí)，金龍魚的5升裝色拉油、葵花籽油也較10天前漲了2～3元，漲幅在3%左右。據(jù)家樂福超市糧油區(qū)負(fù)責(zé)人透露，金龍魚、魯花、胡姬花等生產(chǎn)商要求下周還要再次上調(diào)主要食用植物油的零售價(jià)，至于漲多少采購(gòu)部門還在商洽中。該人士還透露，在漲價(jià)前，供應(yīng)商還控制發(fā)貨量，導(dǎo)致目前有少部分食用油缺貨。除了成本因素之外，供求矛盾也是食用油價(jià)格走高的重要原因。有分析人士指出，油料作物大面積減少，原油價(jià)格上漲等因素使得植物油供需緊張，目前我國(guó)植物油自給率僅為39%。國(guó)家糧油信息中心10月份最新預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2007年中國(guó)大豆的播種面積為880萬公頃，較上年下降5.17%；大豆產(chǎn)量為1440萬噸，較上年下降9.81%。預(yù)測(cè)2007年中國(guó)油菜籽播種面積為648萬公頃，較上年減少5.95%；油菜籽總產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸，較上年減少5.13%。美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)亦顯示，全球油料面積減產(chǎn)，而需求的增多帶動(dòng)植物油價(jià)格易漲難跌。此外，原油價(jià)格大幅上漲，各國(guó)政府為了降低對(duì)原油的依賴程度，紛紛加大生物能源生產(chǎn)，而棕櫚油是生產(chǎn)生物柴油的理想原料，隨著需求的迅速放大，棕櫚油供需出現(xiàn)緊平衡狀態(tài)，價(jià)格上漲成為了必然的趨勢(shì)。記者昨日獲悉，近期各類糧食副食品紛紛搭上了漲價(jià)“順風(fēng)車”，生豬批發(fā)價(jià)重回8元/斤的高位，比兩天前貴0.2元/斤；小米每斤賣貴0.5元(上周的2.5元/斤漲至昨天的3元/斤)；雞蛋面也跟風(fēng)連續(xù)漲2元(4斤裝雞蛋面由8月漲價(jià)前的14元漲到了16元)。就本輪食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的調(diào)價(jià)行為，國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)文告誡企業(yè)制定調(diào)整價(jià)格時(shí)必須依法進(jìn)行。企業(yè)有上述違法行為之一的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處3萬～30萬元、2萬～20萬元不等的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還公開曝光。2．11月6日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人約請(qǐng)了部分大型食用植物油加工企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，了解近期油脂行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。上述負(fù)責(zé)人表示，由于原料價(jià)格持續(xù)上升，油脂加工企業(yè)成本增支壓力較大，適當(dāng)提高產(chǎn)品價(jià)格是可以理解的。但是，在當(dāng)前物價(jià)總水平較高的情況下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能穩(wěn)定自己的產(chǎn)品價(jià)格，適當(dāng)讓利于民。發(fā)改委要求油脂企業(yè)一方面要充分發(fā)揮生產(chǎn)能力，特別是努力增加小包裝成品油生產(chǎn)，保證市場(chǎng)供應(yīng)，不得采取抬價(jià)收購(gòu)、囤積原料、控制貨源、限制產(chǎn)量、限制供應(yīng)等任何方式減少市場(chǎng)供應(yīng)，人為制造緊張氣氛。另一方面要加強(qiáng)成本控制，盡可能多地消化原料漲價(jià)增支因素；成本增加較多、需要提高產(chǎn)品價(jià)格時(shí)，要將提價(jià)幅度控制在合理的水平之內(nèi)，且不得頻繁提高價(jià)格。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和價(jià)格行為的企業(yè)要及時(shí)勸誡，對(duì)不聽勸阻的企業(yè)要及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告情況，要提請(qǐng)政府調(diào)查處理。發(fā)改委要求各級(jí)價(jià)格主管部門堅(jiān)決打擊借機(jī)哄抬價(jià)格的行為，對(duì)調(diào)價(jià)幅度超過成本增支幅度的要進(jìn)行必要干預(yù)。3．財(cái)政部11月1日宣布，為降低成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)公益性行業(yè)和困難群體的影響，中央財(cái)政新增補(bǔ)貼資金，對(duì)受油價(jià)提高影響較大的漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車司機(jī)等給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。據(jù)財(cái)政部介紹，中央財(cái)政1日已將補(bǔ)貼資金下達(dá)地方和有關(guān)部門。對(duì)種糧農(nóng)民因油價(jià)調(diào)整的補(bǔ)貼，已于上半年以綜合直補(bǔ)的方式發(fā)放到農(nóng)民手中。此外。對(duì)液化氣價(jià)格提高影響低保家庭增加的生活費(fèi)用，影響學(xué)生食堂增加的支出，由各地人民政府適當(dāng)補(bǔ)助。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)貼資金將于近日專項(xiàng)下達(dá)。此外，財(cái)政部要求地方財(cái)政減少資金撥補(bǔ)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化資金運(yùn)轉(zhuǎn)程序，在最短的時(shí)間內(nèi)把資金發(fā)放到受益對(duì)象手中。4．國(guó)家發(fā)改委于11月3日發(fā)出通知，要求各地在提高成品油價(jià)格后，合理疏導(dǎo)受影響行業(yè)成本增支，努力控制連鎖反應(yīng)。中國(guó)官方自本月起上調(diào)成品油價(jià)格。眾所周知，成品油調(diào)價(jià)牽一發(fā)動(dòng)全身，而中國(guó)官方對(duì)調(diào)價(jià)可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)則已給予高度警惕。在三日發(fā)出的通知中，中國(guó)官方要求各地在調(diào)整公路客運(yùn)和出租車等政府定價(jià)產(chǎn)品價(jià)格時(shí)。調(diào)整幅度要嚴(yán)格控制在成品油價(jià)格上調(diào)引起的成本增支范圍內(nèi)，嚴(yán)格禁止借機(jī)搭車亂漲價(jià)。對(duì)公路貨運(yùn)、水路運(yùn)輸?shù)扔墒袌?chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的價(jià)格或收費(fèi)，中國(guó)官方要求加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁借機(jī)哄抬價(jià)格；嚴(yán)禁受成品油價(jià)格調(diào)整影響較小或者根本沒有影響的行業(yè)或商品趁機(jī)漲價(jià)。價(jià)格補(bǔ)貼政策亦被要求限期落實(shí)。發(fā)改委表示，對(duì)因成品油價(jià)格調(diào)整城市公交和農(nóng)村客運(yùn)行業(yè)增加的支出，地方政府須盡快將所承擔(dān)的補(bǔ)貼落實(shí)到所有城市公交和農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者。前段時(shí)間。中國(guó)部分地區(qū)特別是沿海地區(qū)成品油供應(yīng)出現(xiàn)了短缺現(xiàn)象。發(fā)改委今日明令要求有關(guān)方面要加大成品油、天然氣和液化氣的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)力度，保障成品油特別是柴油的市場(chǎng)供應(yīng)。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委已于近日派出多個(gè)工作組分赴相關(guān)省市進(jìn)行督導(dǎo)，確保措施落實(shí)到位。5.7月下旬以來，方便面漲價(jià)的消息，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委不斷收到群眾投訴舉報(bào)和律師來函，反映“世界拉面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱方便面中國(guó)分會(huì))及相關(guān)企業(yè)涉嫌串通上調(diào)方便面價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委隨即立案調(diào)查，并約見有關(guān)人員核實(shí)了解情況?，F(xiàn)初步查明，去年底至今年7月初，方便面中國(guó)分會(huì)先后三次召集有關(guān)企業(yè)參加會(huì)議，協(xié)商方便面漲價(jià)事宜。2006年12月26日，方便面中國(guó)分會(huì)在北京召開一屆八次峰會(huì)，研究棕櫚油和面粉漲價(jià)引起的企業(yè)成本增加問題。會(huì)議商定，高價(jià)面(當(dāng)時(shí)價(jià)格每包1.5元以上)、中價(jià)面(當(dāng)時(shí)價(jià)格每包l元以上)和低價(jià)面(當(dāng)時(shí)價(jià)格每包1元以下)漲價(jià)的時(shí)間和實(shí)施步驟。2007年4月21日，方便面中國(guó)分會(huì)在杭州召開一屆九次峰會(huì)，再次研究方便面調(diào)價(jià)日程。會(huì)議明確了調(diào)價(jià)幅度和調(diào)價(jià)時(shí)間，高價(jià)面從每包1.5元直接漲到1.7元，計(jì)劃6月1日全行業(yè)統(tǒng)一上調(diào)。2007年7月5日，方便面中國(guó)分會(huì)又一次在北京召開價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)議，部分企業(yè)決定從7月26日起全面提價(jià)。7月23日，該會(huì)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪，公布了漲價(jià)消息，社會(huì)反響強(qiáng)烈。有關(guān)企業(yè)按照以上會(huì)議協(xié)調(diào)安排，從今年6月起，相繼調(diào)高了方便面價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定：方便面中國(guó)分會(huì)多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)幅度、步驟、時(shí)間；印刷會(huì)議紀(jì)要在《中國(guó)面制品》雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價(jià)格的信息；通過媒體發(fā)布方便面漲價(jià)信息．致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊(duì)搶購(gòu)。上述行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，阻礙了經(jīng)營(yíng)者之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。，此外，方便面中國(guó)分會(huì)在被調(diào)查過程中，沒有提供完整的會(huì)議紀(jì)要文本；接受調(diào)查后，通過媒體發(fā)表不實(shí)言論，否認(rèn)串通漲價(jià)事實(shí)。方便面中國(guó)分會(huì)和相關(guān)企業(yè)的行為，違反了《價(jià)格法》第七條“經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則”，第十四條“經(jīng)營(yíng)者不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格”，第十七條“行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格自律”的規(guī)定，以及國(guó)家發(fā)改委《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》第四條“經(jīng)營(yíng)者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式統(tǒng)一確定、維持或變更價(jià)格”的規(guī)定。已經(jīng)構(gòu)成相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為。國(guó)家發(fā)改委責(zé)令方便面中國(guó)分會(huì)立即改正錯(cuò)誤；公開向社會(huì)作出正面說明，消除不良影響：宣布撤銷三次會(huì)議紀(jì)要中有關(guān)集體漲價(jià)的內(nèi)容。對(duì)方便面中國(guó)分會(huì)和相關(guān)企業(yè)的串通漲價(jià)行為．國(guó)家發(fā)改委將深入調(diào)查，并依法作出進(jìn)一步處理。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司有關(guān)負(fù)責(zé)同志指出，方便面價(jià)格屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，企業(yè)有權(quán)自主決定。今年上半年，由于進(jìn)口棕櫚油、小麥粉(方便面面餅用料)價(jià)格大幅上漲，推動(dòng)方便面生產(chǎn)成本上升。在這種情況下，企業(yè)適當(dāng)提高方便面價(jià)格是可以理解的。但企業(yè)調(diào)整價(jià)格的行為必須符合《價(jià)格法》規(guī)定，嚴(yán)禁由行業(yè)組織牽頭實(shí)施價(jià)格聯(lián)盟，嚴(yán)禁企業(yè)之間采取相互串通等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段操縱市場(chǎng)價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委提醒，所有行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)者要引以為戒，正在醞釀串通漲價(jià)的要立即停止；已經(jīng)有串通漲價(jià)苗頭和行動(dòng)的要主動(dòng)糾正，立即停止執(zhí)行。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司有關(guān)負(fù)責(zé)同志要求，所有行業(yè)組織都應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)價(jià)格法制意識(shí)，依法開展行業(yè)協(xié)會(huì)工作，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。所有企業(yè)都要正確行使定價(jià)權(quán)，遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則定價(jià)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，通過改善品質(zhì)、創(chuàng)新技術(shù)、改革機(jī)制等途徑，消化成本上升壓力。日前，按國(guó)家發(fā)改委的部署，各級(jí)人民政府正在全國(guó)集中開展主要食品價(jià)格及相關(guān)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。各級(jí)價(jià)格主管部門要依法嚴(yán)厲處經(jīng)營(yíng)者之間相互串通，或者通過行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織以協(xié)議、決議、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價(jià)；捏造、散布漲價(jià)信息，囤積商品，造成不明真相的群眾排隊(duì)搶購(gòu)，導(dǎo)致商品價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲；以及通過抬高等級(jí)、短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價(jià)格的行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的典型案件將公開曝光，并追究相關(guān)責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。國(guó)家發(fā)改委歡迎新聞媒體、社會(huì)各界和廣大群眾積極參與價(jià)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)、提供價(jià)格違法線索，隨時(shí)向各級(jí)價(jià)格主管部門設(shè)立的“12358”價(jià)格舉報(bào)電話投訴。國(guó)家發(fā)改委希望通過社會(huì)各界共同努力，堅(jiān)決查處各類價(jià)格違法行為，切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)廣大群眾的利益。6．市民陳先生近日到一家蘭州拉面館吃面時(shí)，發(fā)現(xiàn)這家面館的所有面食都漲價(jià)了。記者昨在上海一些蘭州拉面館了解到。滬上蘭州拉面大多漲價(jià)約25%。前不久。蘭州拉面在蘭州市的漲價(jià)風(fēng)波以政府限價(jià)而平息。上海物價(jià)部門和餐飲協(xié)會(huì)表示，蘭州拉面在上海與在蘭州的市場(chǎng)情況不同，經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)就是合法經(jīng)營(yíng)，政府不會(huì)對(duì)價(jià)格進(jìn)行干預(yù)。拉面館經(jīng)營(yíng)者告訴記者：“7月份面館停業(yè)裝修，8月中旬重新開業(yè)。8月31日，我們決定提價(jià)?！闭劦教醿r(jià)原因，面館老板說，改善門店的衛(wèi)生狀況和就餐環(huán)境需要成本。房租也由原來的3800元/月漲到4500元/月，面粉的價(jià)格現(xiàn)在是每100公斤360元到400元，與7月份相比，每100公斤已經(jīng)上漲了大約60元。去年以來，油價(jià)漲幅也很高，普通的海獅牌一級(jí)食用油，5升裝的由今年1月的39元/桶上漲到現(xiàn)在的48元/桶。“人工成本增加了三成以上。”一般小工以前每月700元到800元就能聘到，拉面師傅的工錢也不過1200元到1500元。隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高，現(xiàn)在每月1100元的工資都很難招到服務(wù)員。面點(diǎn)師傅的工錢就更高了。“我是根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況作出漲價(jià)決定的，不存在什么行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一漲價(jià)的說法?！泵骛^老板補(bǔ)充說。一些蘭州拉面館的經(jīng)營(yíng)者告訴記者，漲價(jià)后顧客沒有太強(qiáng)烈的反應(yīng)，銷量也沒有下降。市民許女士說：“叫一份快餐外賣，通常要6到10元，相比來說，還是蘭州牛肉拉面實(shí)惠。即使?jié)ql元，也比其他面食便宜?！币幻f，為了換換口味，她有時(shí)就到面館吃一碗。“每碗增加l元錢，還是可以接受的?！辈糠置骛^老板表示，到面館來吃面的人通常是收入不高的打工族，“他們對(duì)價(jià)格十分敏感，我們?cè)谡{(diào)價(jià)的時(shí)候也十分謹(jǐn)慎?！弊蛱?，上海市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)工作人員告訴記者，對(duì)于餐飲行業(yè)來說，人工、房租、室內(nèi)裝潢等成本是經(jīng)營(yíng)者成本中的重要組成部分，所以，餐飲業(yè)近期價(jià)格的上漲和職工工資、房租的上漲相關(guān)度更高。據(jù)了解，在餐飲行業(yè)中，一般計(jì)算的是毛利率，即包括牛肉、面粉等在內(nèi)的原材料的成本價(jià)格．不包括室內(nèi)裝潢、員工工資等成本。而隨著市民對(duì)餐飲環(huán)境、地段等問題的關(guān)注度逐漸上升，經(jīng)營(yíng)者需要花在這些方面的成本也在上升。“雖然商家一般解釋漲價(jià)是因?yàn)樵牧铣杀旧仙?。但?jù)我們了解，近年來人工、房租的成本上升大約在三成以上，這對(duì)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)影響很大。同時(shí)，一些原本2元至4元每天每平方米的普通商鋪，近年來可能上漲到了5元以上。”工作人員表示，對(duì)于像蘭州拉面這樣的大眾餐飲定位的企業(yè)，毛利率相對(duì)較低，對(duì)原材料的價(jià)格比較敏感?！斑@些企業(yè)主要靠薄利多銷盈利。如果漲價(jià)了，沒人吃面了，企業(yè)就無法生存，所以他們一般不會(huì)輕易漲價(jià)?！币恍┦忻裉岢觯疄楹翁m州市對(duì)蘭州拉面限價(jià)，而上海對(duì)此并無限制措施?餐飲業(yè)內(nèi)人士表示，蘭州拉面的消費(fèi)群體在甘肅蘭州市涵蓋了社會(huì)各個(gè)階層，更是工薪族、普通市民、學(xué)生和外來務(wù)工人員的主要食品，在蘭州成為一種生活必需品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，蘭州市僅近郊4區(qū)目前有約780家牛肉面館，每天有七八十萬人次吃牛肉面，年銷售額7億元左右。因此，蘭州拉面的價(jià)格是蘭州人心目中最重要的民生價(jià)格，不少商品在蘭州市民眼里可以按牛肉面價(jià)格折算。蘭州市的商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格會(huì)隨著牛肉面的價(jià)格而波動(dòng)。而對(duì)于上海市民來說。蘭州拉面的消費(fèi)群體還沒有占到相當(dāng)?shù)谋戎?，并不算是生活基本的需求，所以沒有必要進(jìn)行限價(jià)。記者從上海市發(fā)改委了解到，按規(guī)定，除實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的商品和服務(wù)，其他商品均由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。據(jù)了解，一般餐飲企業(yè)有自主定價(jià)的權(quán)力，可以根據(jù)成本以及自身定位的變化調(diào)整價(jià)格，并且真實(shí)傳達(dá)給消費(fèi)者，即明碼標(biāo)價(jià)。也就是說，如果原材料價(jià)格上漲，經(jīng)營(yíng)者出于保證企業(yè)盈利自行提價(jià)是合法的。但是，經(jīng)營(yíng)者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式實(shí)行下列價(jià)格壟斷行為：統(tǒng)一確定、維持或變更價(jià)格；通過限制產(chǎn)量或者供應(yīng)量，操縱價(jià)格；在招投標(biāo)或者拍賣活動(dòng)中操縱價(jià)格。7．繼去年牛肉面出現(xiàn)漲價(jià)現(xiàn)象至今，蘭州市場(chǎng)上的牛肉面價(jià)格在短短的一年內(nèi)由2．2元漲到3元(大碗)，漲幅達(dá)36%，而同期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲僅為3.7%，蘭州市物價(jià)部門認(rèn)為這是一種極為不正常的價(jià)格波動(dòng)。尤其是進(jìn)入今年6月中旬以后，隨著西固、安寧兩區(qū)部分牛肉面商家的價(jià)格上漲和部分商家哄抬物價(jià)情況的出現(xiàn)，蘭州市物價(jià)局每日接到市民要求控制牛肉面價(jià)格的投訴多達(dá)80余件次。為此，蘭州市物價(jià)局等部門近日出臺(tái)正式文件，根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、技術(shù)力量、服務(wù)水平和飯菜質(zhì)量等，把該市的牛肉面館(店)劃分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、普通級(jí)四個(gè)級(jí)別，并限制每個(gè)級(jí)別的最高售價(jià)。普通大碗裝牛肉面被限制為2.5元一碗。據(jù)蘭州市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查隊(duì)對(duì)城關(guān)、七里河、西固區(qū)12家牛肉面館普通牛肉面加工成本費(fèi)用凋查測(cè)算表明，大碗牛肉面單位成本為2.19元。對(duì)此，蘭州市物價(jià)局認(rèn)為從普通牛肉面的成本來看，普通牛肉面價(jià)格維持在2.5元就有合理利潤(rùn)，也符合價(jià)格構(gòu)成原則。對(duì)西固區(qū)牛肉面經(jīng)營(yíng)者串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格的行為，如不及時(shí)依法進(jìn)行打擊，將會(huì)給亂漲價(jià)行為以可乘之機(jī)，不利于市場(chǎng)價(jià)格總水平的穩(wěn)定。對(duì)此，天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾認(rèn)為：“老百姓對(duì)牛肉面漲價(jià)不滿。這是可以理解的，但是，他們必須適應(yīng)這個(gè)形勢(shì)。資源稀缺的結(jié)構(gòu)始終在變，有的商品變便宜了。有的變貴了，這是天天都會(huì)發(fā)生的事?？傮w物價(jià)水平持續(xù)上升，國(guó)家有責(zé)任干預(yù)，但哪個(gè)具體商品價(jià)格升降，是由供需決定的，消費(fèi)者只能適應(yīng)，調(diào)整自己的消費(fèi)行為。牛肉面漲價(jià)了，百姓就紛紛打電話給市政府要求干預(yù)，還有當(dāng)?shù)卣块T隨后的種種行為，本質(zhì)上都可看作計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘余表現(xiàn)”。“政府竟然細(xì)微到直接去干預(yù)拉面的價(jià)格，這是典型的向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的回歸?！敝袊?guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員汪利娜接受媒體采訪時(shí)說。有專家認(rèn)為，牛肉拉面是市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的食品，價(jià)格應(yīng)該隨行就市。即使商家有價(jià)格串通行為，政府也只能按照價(jià)格法對(duì)串通違法行為進(jìn)行處理；用限價(jià)的方式來調(diào)控牛肉面價(jià)格的做法顯得不妥。7月ll日，蘭州市召開規(guī)范牛肉拉面行業(yè)價(jià)格行為新聞通報(bào)會(huì)。蘭州市物價(jià)局副局長(zhǎng)魏立中在通報(bào)會(huì)上表示：牛肉面價(jià)格就是蘭州人心中的民生價(jià)格。通過規(guī)范牛肉面行業(yè)價(jià)格行為，是向老百姓傳遞一個(gè)信號(hào)：政府有能力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平，同時(shí)也給了蘭州市民一個(gè)保持經(jīng)濟(jì)美好前景最有效的定心丸。這也為近日爭(zhēng)議不斷的蘭州牛肉面限價(jià)政策蓋棺定論，政府對(duì)牛肉面行業(yè)的限價(jià)政策仍將繼續(xù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，蘭州市近郊四區(qū)每天有七八十萬人次吃牛肉面，年銷售額約7億元。魏立中說，在蘭州，牛肉面價(jià)格已經(jīng)成為民生的指向標(biāo)了，就好像這座城市的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)一樣，價(jià)格的每一點(diǎn)小波動(dòng)，對(duì)整個(gè)城市的影響，超過了任何一種普通食品對(duì)城市的影響。牛肉面的價(jià)格是蘭州人心中最重要的民生價(jià)格，在一定程度上它已經(jīng)成了蘭州人心中的“貨幣”，蘭州市民常按牛肉面的價(jià)格折算商品，每當(dāng)牛肉面價(jià)格上漲時(shí)，老百姓第一反應(yīng)就是：物價(jià)要漲了!所以，穩(wěn)定牛肉面價(jià)格，不僅足…個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)社會(huì)問題，更是一個(gè)政治問題。通過規(guī)范牛肉面行業(yè)價(jià)格行為，是向老百姓傳遞一個(gè)信號(hào)：政府有能力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平，能正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與價(jià)格穩(wěn)定的關(guān)系。三、作否要求第1題、假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)用不超過200字的篇幅，對(duì)給定材料l一7的內(nèi)容進(jìn)行歸納概括，整理一份材料，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。(滿分15分)________我的答案：我的答案：參考答案：近期來，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲較快，因?yàn)槌杀疽蛩睾凸┣竺艿纫蛩?，油脂類和肉禽類等食品上漲幅度較大，發(fā)改委發(fā)文告誡企業(yè)制定調(diào)整價(jià)格必須依法進(jìn)行，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格行為。國(guó)家財(cái)政部采取了對(duì)低保家庭，學(xué)生食堂等地方采取了資金補(bǔ)助得方式，要求各省市進(jìn)行督導(dǎo)，確保措施落實(shí)到位。方便面中國(guó)分會(huì)和相關(guān)企業(yè)違反《價(jià)格法》相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，危害了人民的消費(fèi)權(quán)益。對(duì)于拉面的漲價(jià)政府給予了一定的干預(yù)。答案解析：第2題、就給定材料l一7所反映的主要問題，提出對(duì)策。要求對(duì)策合理，全面，可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)限300字以內(nèi)。(滿分20分)________我的答案：我的答案：參考答案：對(duì)于物價(jià)上漲問題，考慮到成本因素、供求矛盾等原因后，提出相應(yīng)對(duì)策如下：一是建立價(jià)格聽證制度，價(jià)格的上漲必須由相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格的聽證后確立漲價(jià)的幅度，不能毫無根據(jù)隨意漲價(jià)。二是加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和監(jiān)督。通過監(jiān)管手段，將物價(jià)的上漲幅度控制在合理的水平內(nèi)，重點(diǎn)要把價(jià)格控制措施落實(shí)到食品、交通等與民生密切相關(guān)的方面。三是完善行業(yè)協(xié)會(huì)功能。對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)間的串通漲價(jià)等行為，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用，采取必要的制裁。四是調(diào)動(dòng)新聞媒體、社會(huì)各界和廣大群眾的力量，積極參與價(jià)格監(jiān)督。通過多管齊下，堅(jiān)決查處各類價(jià)格違法行為，切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)人民群眾利益。答案解析：第3題、就蘭州市政府有關(guān)部門對(duì)牛肉拉面限價(jià)行為，在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上。談?wù)勀愕目捶āＲ螅河^點(diǎn)明確，理由充分，條理清晰，字?jǐn)?shù)限300字以內(nèi)。(25分)________我的答案：我的答案：參考答案：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府以限價(jià)方式直接干預(yù)市場(chǎng)，不僅不是解決物價(jià)上漲的治本之道，而且可能加劇市場(chǎng)秩序的混亂。政府應(yīng)正確定位并行使職能，一方面，要站在維護(hù)全體人民根本利益的立場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)的違法行為堅(jiān)決給予打擊：另一方面，要堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，尊重企業(yè)的定價(jià)自主權(quán)，避免直接干預(yù)，鼓勵(lì)和督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織出面，引導(dǎo)企業(yè)合理定價(jià)，兼顧企業(yè)和群眾利益。同時(shí)，要堅(jiān)持價(jià)格聽證會(huì)等必要程序，使調(diào)價(jià)措施接受群眾監(jiān)督，政府以仲裁者身份保證各方通過公平博弈平衡各自的利益。總之，政府在宏觀調(diào)控中必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，更多地通過市場(chǎng)機(jī)制而不是直接干預(yù)解決價(jià)格等問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。答案解析：第4題、根據(jù)上述材料，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)在1000—1200字之間。(滿分40分)__________我的答案：我的答案：參考答案：參考例文加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，有效應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲今年以來，以食品類商品價(jià)格大幅上漲為突出標(biāo)志，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平持續(xù)上漲，使物價(jià)問題成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)之一。物價(jià)上漲有國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的帶動(dòng)、成本的推動(dòng)和供求結(jié)構(gòu)失衡等多種因素，也有企業(yè)乘機(jī)漲價(jià)的問題。對(duì)于物價(jià)上漲及其背后的形成因素，政府高度重視，在尊重現(xiàn)實(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)督，有效應(yīng)對(duì)尤為重要。應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲問題，政府首先要對(duì)自身職能進(jìn)行準(zhǔn)確定位。一方面要看到