北京申論模擬148

北京申論模擬148申論給定資料1.新能源一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開(kāi)發(fā)利用的可再生能源，包括太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒉ɡ四堋⒀罅髂芎统毕?，以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等。而已經(jīng)廣泛利用的煤炭、石油、天然氣等能源，被稱(chēng)為常規(guī)能源。隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問(wèn)題的日益突出，以環(huán)保和可再生為特質(zhì)的新能源越來(lái)越得到各國(guó)的重視。中國(guó)目前已形成產(chǎn)業(yè)的新能源主要包括水能(主要指小型水電站)、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿?，是可循環(huán)利用的清潔能源。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是整個(gè)能源供應(yīng)系統(tǒng)的有效補(bǔ)充手段，也是環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的重要措施，是滿足人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要的最終能源選擇。十八大報(bào)告指出：“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)?！薄巴苿?dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全?！?.目前，各主要發(fā)達(dá)國(guó)家均從戰(zhàn)略角度出發(fā)大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)制定上網(wǎng)電價(jià)法或?qū)嵤疤?yáng)能屋頂”計(jì)劃等推動(dòng)市場(chǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)際各方資本也普遍看好光伏產(chǎn)業(yè)：一方面，光伏行業(yè)內(nèi)眾多大型企業(yè)紛紛宣布新的投資計(jì)劃，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；另一方面，其他領(lǐng)域如半導(dǎo)體企業(yè)、顯示企業(yè)攜多種市場(chǎng)資本正在或即將進(jìn)入光伏行業(yè)。從全球來(lái)看，光伏發(fā)電在價(jià)格上具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力尚需一段時(shí)間，太陽(yáng)能電池需求的近期成長(zhǎng)動(dòng)力主要來(lái)自于各國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的政策扶持和價(jià)格補(bǔ)貼；市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)也將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)品成本下降，進(jìn)而促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)支持光伏應(yīng)用的政策體系和促進(jìn)光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制正在建立過(guò)程中，太陽(yáng)能電池產(chǎn)品多數(shù)出口海外市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受金融危機(jī)和海外市場(chǎng)變化影響很大，對(duì)外部市場(chǎng)的依存度過(guò)高，不利于持續(xù)健康發(fā)展。近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在動(dòng)蕩的形勢(shì)，一些國(guó)家的新能源政策出現(xiàn)調(diào)整，相關(guān)補(bǔ)貼紛紛下調(diào)，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大影響。同時(shí)，歐美等國(guó)已發(fā)生多起針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易糾紛，類(lèi)似糾紛今后仍將出現(xiàn)，主要原因有：一是我國(guó)太陽(yáng)能電池成本優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)國(guó)外產(chǎn)品造成壓力；二是國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)尚未大規(guī)模啟動(dòng)，產(chǎn)品主要外銷(xiāo)，可能引發(fā)傾銷(xiāo)疑慮；三是我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，存在產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題。包括風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等在內(nèi)的新能源具有綠色、低碳、無(wú)污染、可再生的特性，大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用新能源，提升新能源比重，可有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)能源消費(fèi)模式缺陷，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。目前國(guó)家能源局正在制定新能源規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2015年，水電和核電在一次能源消費(fèi)的占比將提高到9%。其他非水能可再生能源利用規(guī)模也將達(dá)到1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到2.6%左右。反觀我國(guó)新能源發(fā)展現(xiàn)狀，與上述發(fā)展目標(biāo)差距巨大，截至2010年，我國(guó)累計(jì)光伏裝機(jī)量800MW，占總裝機(jī)容積量的比重只有0.08%，幾乎不值一提。風(fēng)電和核電裝機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度也非常有限。3.面對(duì)化石能源的逐漸枯竭和人類(lèi)生態(tài)環(huán)境的日益惡化，在全世界范圍內(nèi)，人們都逐漸認(rèn)識(shí)到能源供應(yīng)方面必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，逐漸改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)的化石能源逐漸轉(zhuǎn)向可再生能源。每個(gè)國(guó)家都面臨兩個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)——?dú)夂蜃兓湍茉窗踩?。世界各?guó)政府正在采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，重新審視能源發(fā)展政策。德國(guó)和日本率先宣布將關(guān)停所有的核電站。2008年7月，G8峰會(huì)上八國(guó)表示將尋求與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達(dá)成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長(zhǎng)期目標(biāo)。中國(guó)政府在2011年宣布了其在哥本哈根協(xié)議下的承諾，至2020年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重提高至15%左右。作為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵的光伏產(chǎn)業(yè)，前些年經(jīng)歷了爆發(fā)式增長(zhǎng)，如光速般造就了多個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)“大鱷”。但從2011年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)90%以上的光伏企業(yè)面臨虧損、減產(chǎn)、停產(chǎn)。2014年1月23日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，同時(shí)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查。這是美國(guó)自2011年11月以來(lái)第二次對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查。事實(shí)上，美國(guó)并不是2014年唯一對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查的國(guó)家，查看中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反記錄，真可以用“十面埋伏”來(lái)形容。澳大利亞、印度在隨后也宣布對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。而在美國(guó)商務(wù)部公布第二次“雙反”初裁結(jié)果后幾天，歐盟又指責(zé)中國(guó)光伏企業(yè)違反當(dāng)初的價(jià)格承諾，要無(wú)條件對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施之前的終裁稅率。不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，歐、美、印、澳的接連打擊會(huì)引發(fā)包括巴西在內(nèi)的更多市場(chǎng)紛紛效仿，致使光伏企業(yè)陷入四面楚歌境地。嚴(yán)重依賴外需的隱憂已經(jīng)暴露。據(jù)悉，現(xiàn)今多數(shù)上市光伏企業(yè)的外銷(xiāo)比例仍然超過(guò)50%，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)如何走出困境成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。4.廣交會(huì)上，以電動(dòng)車(chē)、LED、太陽(yáng)能光伏面板為代表的新能源產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是最風(fēng)光的產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，中國(guó)機(jī)電商會(huì)和五礦化工商會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，除了少數(shù)新創(chuàng)建企業(yè)外，大批傳統(tǒng)制造企業(yè)向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是造成我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)“爆炸式”增長(zhǎng)的重要原因。國(guó)際市場(chǎng)需求的快速增加也是推動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的原因。浙江巨力新能源股份有限公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售總經(jīng)理付亮表示，2009年初，巨力集團(tuán)才組建了巨力新能源股份有限公司，當(dāng)前主要從事太陽(yáng)能組件及項(xiàng)目出口業(yè)務(wù)，公司的目標(biāo)是到2015年銷(xiāo)售額超過(guò)百億元。這兩年業(yè)務(wù)發(fā)展良好，組件供不應(yīng)求，如今銷(xiāo)售額已達(dá)到20多億元，按目前的速度，不到2015年就能完成超過(guò)百億的目標(biāo)。然而，來(lái)自市場(chǎng)一線的情況顯示，由于入行門(mén)檻低、缺乏核心技術(shù)，我國(guó)新能源行業(yè)已經(jīng)明顯呈現(xiàn)出低水平重復(fù)建設(shè)、依靠打“價(jià)格戰(zhàn)”拼出口的惡性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。在廣交會(huì)展館內(nèi)，濟(jì)南輕騎摩托車(chē)股份有限公司副總經(jīng)理曹心誠(chéng)指著企業(yè)最新推出的幾款電動(dòng)車(chē)說(shuō)，售價(jià)不到1100美元，其中進(jìn)口的鋰電池成本就占了1000美元左右，“連骨頭縫里(油水)都抽干了”。在他看來(lái)，造成這種局面的主要原因就是大部分企業(yè)沒(méi)有掌握鋰電池的核心技術(shù)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力差?！昂芏喽际敲つ繘_進(jìn)這個(gè)市場(chǎng)，互相拼價(jià)格，結(jié)果2009年還能賣(mài)1200美元的產(chǎn)品，2010年初就降到了900美元，現(xiàn)在又有人喊700美元，刨去電池等成本，基本上就是賠本賺吆喝?！彪妱?dòng)車(chē)的尷尬局面，在新能源產(chǎn)業(yè)的其他領(lǐng)域也普遍存在。采州疊太陽(yáng)電子科技有限公司市場(chǎng)銷(xiāo)售總裁高慶生說(shuō)，以光伏面板為例，由于惡性競(jìng)爭(zhēng)和成本上升，低端產(chǎn)品現(xiàn)在已經(jīng)基本是在成本線上掙扎，高端產(chǎn)品最多也僅能維持10%的利潤(rùn)。從事新能源燈具制造十多年的珠海多明麗新能源有限公司經(jīng)理吳歡說(shuō)，現(xiàn)在企業(yè)利潤(rùn)不到10%，主要原因就是同質(zhì)化的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)太過(guò)激烈?！案鼑?yán)重的是，低層次的競(jìng)爭(zhēng)、模仿和復(fù)制，又使行業(yè)處于停滯狀態(tài)，生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力進(jìn)步乏力。很多企業(yè)才轉(zhuǎn)型踏進(jìn)這個(gè)行當(dāng)，又發(fā)現(xiàn)這個(gè)行業(yè)并非想象的那樣，開(kāi)始考慮轉(zhuǎn)型做別的?！闭憬瓕毨匦履茉垂煞萦邢薰句N(xiāo)售部經(jīng)理林福增則一針見(jiàn)血地指出，新能源產(chǎn)業(yè)本來(lái)是個(gè)資本和技術(shù)“雙密集”的行業(yè)，結(jié)果很多中國(guó)企業(yè)只花大本錢(qián)建生產(chǎn)線，卻缺乏掌握核心技術(shù)的能力與人才，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展危機(jī)四伏。5.光伏，這樣一個(gè)利國(guó)利民的戰(zhàn)略新能源行業(yè)目前墜入寒冬，出路在哪里呢?答案很簡(jiǎn)單，出路就在我們腳下——中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。目前制約國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的瓶頸不是成本和技術(shù)，而是政策滯后。政策滯后體現(xiàn)在：并網(wǎng)難、審批難、補(bǔ)貼難。只要三大障礙解除，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)將立即打開(kāi)，過(guò)剩產(chǎn)能至少吸納一半。面對(duì)光伏危機(jī)，政府應(yīng)及時(shí)施救，但是要救光伏行業(yè)，不是去救某個(gè)光伏企業(yè)。光伏目前最需要的不是錢(qián)，不是地，而是政策和市場(chǎng)環(huán)境。政府通過(guò)規(guī)制引導(dǎo)，宏觀協(xié)調(diào)，給新能源創(chuàng)造一個(gè)暢通、公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和電網(wǎng)平臺(tái)就是救光伏。企業(yè)可以讓市場(chǎng)去選擇。城市大面積的獨(dú)棟別墅、工業(yè)廠房、公共建筑，農(nóng)村的平房、獨(dú)院，是中國(guó)光伏市場(chǎng)尚未啟動(dòng)的藍(lán)海。分布式屋頂系統(tǒng)發(fā)電量小，自發(fā)自用，不影響電網(wǎng)運(yùn)行，市場(chǎng)大，恰是歐美鼓勵(lì)發(fā)展方向。只要政策到位，打通分布式并網(wǎng)的阻礙，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能立馬就能被吸納，供需關(guān)系恢復(fù)平衡。美國(guó)的奧巴馬政府對(duì)光伏也推出了一攬子補(bǔ)貼政策，雖然沒(méi)有德國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)法的效果直接和有效，但也間接刺激了光伏市場(chǎng)。美國(guó)從2010年的1.2GW上升到了2011年的3GW，增幅達(dá)到2.5倍，預(yù)示著美國(guó)這個(gè)超級(jí)大國(guó)光伏市場(chǎng)開(kāi)始啟動(dòng)。而在我國(guó)，從2008年起，開(kāi)始啟動(dòng)屋頂和大型地面并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目的補(bǔ)貼示范；2009年初完成了甘肅敦煌10MWp級(jí)大型荒漠并網(wǎng)光伏電站的招標(biāo)工作，同時(shí)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃與“金太陽(yáng)示范工程”的財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目也相繼推出；2010年由政府主導(dǎo)的西部五省13個(gè)項(xiàng)目280MWp的光伏發(fā)電工程也已經(jīng)招標(biāo)落定，并開(kāi)始啟動(dòng)；2011年8月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)法》，制定了1元/度的上網(wǎng)電價(jià)。這一系列的政策措施給中國(guó)未來(lái)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)廣闊的發(fā)展空間，我國(guó)的光伏裝機(jī)容量從2010年的0.6GW上升到了2011年的2.2GW，年增幅達(dá)到367%。而根據(jù)國(guó)家有關(guān)新能源規(guī)劃，到2015年我國(guó)光伏總裝機(jī)容量將達(dá)到15GWp，2020年將達(dá)到50GWp。綜上所述，即便在2011年世界經(jīng)濟(jì)大蕭條、光伏行業(yè)低迷慘淡的行情下，全球光伏裝機(jī)依然有將近40%的年增長(zhǎng)率，而世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)和中國(guó)，則分別達(dá)到250%和367%，的增速。這說(shuō)明全球光伏行業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力和抗跌性，而且去年的市場(chǎng)分配也預(yù)示著，中國(guó)和美國(guó)，這兩個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的新興市場(chǎng)國(guó)，正在快速崛起，替代德國(guó)成為世界光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)將指日可待。德國(guó)光伏補(bǔ)貼電價(jià)從2005年的0.57歐元/度到現(xiàn)在的0.24歐元/度，我國(guó)光伏補(bǔ)貼電價(jià)從2008年的4元/度到今天的1元/度，預(yù)示著光伏上網(wǎng)電價(jià)在穩(wěn)步下降，這說(shuō)明，各國(guó)政府對(duì)光伏補(bǔ)貼的目的圓滿地達(dá)到了。而隨后的兩到三年，光伏市場(chǎng)還是需要政府繼續(xù)進(jìn)行補(bǔ)貼，但隨著發(fā)電成本的下降，補(bǔ)貼的金額是有限而且可控的。光伏產(chǎn)業(yè)從依賴政府補(bǔ)貼到無(wú)需補(bǔ)貼而完全市場(chǎng)化，在幾年內(nèi)就可以實(shí)現(xiàn)。在對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)多番圍剿的同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭卻異常強(qiáng)勁，美國(guó)政府日前批準(zhǔn)了一項(xiàng)涉及西部6個(gè)州的空置土地改造計(jì)劃：將1153平方千米的空置土地，改造為太陽(yáng)能基地，項(xiàng)目設(shè)計(jì)容量為23700MW，將為數(shù)百萬(wàn)人提供清潔能源?！皧W巴馬連任對(duì)美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)是一次機(jī)遇?！笨偛课挥谂f金山的新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商：Recurrent能源公司首席運(yùn)營(yíng)官謝爾頓·金博指出，在奧巴馬的第一輪任期內(nèi)，以風(fēng)能和太陽(yáng)能為代表的新能源投資提高了一倍。眼下，奧巴馬寄望拉動(dòng)新能源投資創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。據(jù)悉，上述項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)部門(mén)將創(chuàng)造13萬(wàn)個(gè)工作崗位。而在美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)肯·薩拉查看來(lái)，該項(xiàng)目對(duì)減少美國(guó)對(duì)國(guó)外成品油等能源的依賴意義重大。正如美國(guó)前能源部部長(zhǎng)朱棣文所言：“提升可再生能源開(kāi)發(fā)，降低使用成本，將幫助美國(guó)在一場(chǎng)全球的新能源競(jìng)賽中保持主動(dòng)?！倍劶懊绹?guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的多番圍剿，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，美國(guó)高舉雙反大棒的最主要目的，就是防止中國(guó)在可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶先一步。6.新能源行業(yè)需要資本去推動(dòng)，需要資本在技術(shù)方面給予持續(xù)的大規(guī)模的投入來(lái)提升技術(shù)水平，提升轉(zhuǎn)化率，降低成本，不斷生產(chǎn)出更好的產(chǎn)品，只有如此企業(yè)才能更有競(jìng)爭(zhēng)力，新能源才能有更廣泛的發(fā)展空間。碳交易市場(chǎng)是通過(guò)碳交易、碳市場(chǎng)和碳金融給新能源企業(yè)提供一個(gè)新的融資渠道、融資工具和融資平臺(tái)。當(dāng)然，它能夠提供多大規(guī)模和效率，還需要經(jīng)過(guò)一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。清潔能源的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，在目前這樣一種困境下，我國(guó)政府已經(jīng)連續(xù)出臺(tái)了很多政策文件，如《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》《光電建筑應(yīng)用示范》《金太陽(yáng)示范》《能源科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》。而各省出臺(tái)的規(guī)劃中，不僅有“階梯電價(jià)政策”，甚至有人重提“產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組”的政策，這讓光伏企業(yè)看到了光明。當(dāng)然要進(jìn)一步深化細(xì)化這些措施還有很多問(wèn)題需要加以解決。7.德國(guó)2005年通過(guò)的《可再生能源法》決定對(duì)光伏進(jìn)行上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，拉開(kāi)了世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕；2010年，德國(guó)宣布對(duì)光伏補(bǔ)貼下調(diào)，又奏響了本次低迷的哀鴻。這說(shuō)明，政府的政策對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的影響巨大。盡管到2015年光伏發(fā)電成本將低于火電，但在那之前，光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)還是要靠政府補(bǔ)貼來(lái)生存的。德國(guó)2010年本來(lái)已經(jīng)決定要降低光伏補(bǔ)貼，但2011年3月的日本福島核危機(jī)和隨之而來(lái)的歐債危機(jī)，使得德國(guó)政府在2011年6月又宣布不再下調(diào)。到了2012年1月，光伏發(fā)電價(jià)格從0.28歐元/千瓦時(shí)調(diào)低到0.24歐元/千瓦時(shí)，同時(shí)，個(gè)別議員提出對(duì)于光伏補(bǔ)貼設(shè)置裝機(jī)容量上限的提議被政府否決。但鑒于目前光伏組件成本大幅下降的事實(shí)，德國(guó)政府有可能在2012年7月1日將光伏發(fā)電補(bǔ)貼一次性再下調(diào)15%左右，并在今后保持每月2%的降幅。在成本下降的情況下，上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)是自然而合理的措施。只要光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)的降幅沒(méi)有超過(guò)40%，對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)都應(yīng)當(dāng)是好消息。德國(guó)2011年的裝機(jī)從2010年的6GW上升到了7.5GW，說(shuō)明德國(guó)本國(guó)的光伏裝機(jī)雖然增速下降，但依然在增長(zhǎng)。西班牙、意大利等其他國(guó)家，由于受歐債危機(jī)的影響，雖然維持著高補(bǔ)貼，但由于銀行利率的過(guò)高影響了銀行對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的貸款意愿，因此，光伏發(fā)電的市場(chǎng)增速反而不如德國(guó)。8.在丹麥，人們隨處可以看到一座座矗立在田間屋旁、隨風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)的乳白色發(fā)電風(fēng)車(chē)，世人常說(shuō)荷蘭是風(fēng)車(chē)之國(guó)，若以現(xiàn)代風(fēng)車(chē)——發(fā)電風(fēng)輪而論，風(fēng)輪之國(guó)的桂冠丹麥當(dāng)之無(wú)愧。只要從首都哥本哈根驅(qū)車(chē)3小時(shí)前往日德蘭半島西海岸小鎮(zhèn)——萊姆(Lem)，穿過(guò)長(zhǎng)達(dá)6.8千米的大貝爾特橋時(shí)，可以感受到丹麥的風(fēng)能非常豐富，即使是在普通的夏日里，強(qiáng)勁的大風(fēng)也可能把你的汽車(chē)掀到海里去。丹麥雖然面積僅4萬(wàn)多平方千米，人口500萬(wàn)，卻是世界風(fēng)能發(fā)電大國(guó)和發(fā)電風(fēng)輪生產(chǎn)大國(guó)。在丹麥，全國(guó)500萬(wàn)人口中就有15萬(wàn)人擁有風(fēng)輪。早在百年之前，丹麥已制成了世界上第一個(gè)發(fā)電風(fēng)輪。70年代中。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的參與更使風(fēng)能開(kāi)發(fā)如虎添翼。在80年代世界第一個(gè)風(fēng)輪市場(chǎng)在美國(guó)加利福尼亞州出現(xiàn)前，丹麥?zhǔn)鞘澜缟衔ㄒ粨碛写笠?guī)模發(fā)電風(fēng)輪制造能力的國(guó)家?，F(xiàn)在丹麥的風(fēng)輪已出口到60多個(gè)國(guó)家。丹麥制定的三葉片、定速、直聯(lián)輸電網(wǎng)的產(chǎn)品概念已在世界風(fēng)輪行業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位。風(fēng)輪使用壽命長(zhǎng)達(dá)20年，并且建造工期短，這是其市場(chǎng)銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)。然而，如果不考慮治理環(huán)境的成本費(fèi)用，風(fēng)輪發(fā)電每瓦1到5美分的價(jià)格和風(fēng)輪的售價(jià)依然偏高，在同現(xiàn)有火力發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)中仍處于不利地位。作為生態(tài)村理念的首創(chuàng)，丹麥合作社推動(dòng)風(fēng)能普及，成為能源問(wèn)題解決得最好的國(guó)家之一。1973年第一次石油危機(jī)后，丹麥大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，提高能源效率，積極開(kāi)發(fā)和大力推廣新能源，探索出了一條“高效、清潔、可持續(xù)”發(fā)展的道路。從1980年至今，丹麥的GDP增長(zhǎng)了近60%，但能源消耗基本維持不變，令世人矚目。丹麥在新能源的開(kāi)發(fā)和利用中首推風(fēng)能，在其制定的最新能源計(jì)劃中，明確提出到2030年能源構(gòu)成將是風(fēng)能占50%，太陽(yáng)能占15%，生物能和其他再生能源占35%。其中風(fēng)能在2025年還將占到電力供應(yīng)總量的75%。屆時(shí)，丹麥將成為靠風(fēng)“驅(qū)動(dòng)”的國(guó)家。在丹麥推廣風(fēng)能的過(guò)程中，私人投資和風(fēng)機(jī)合作社起到了非常重要的作用，有15萬(wàn)個(gè)家庭是風(fēng)機(jī)合作社的成員，私人投資者安裝了丹麥86%的風(fēng)機(jī)。同時(shí)丹麥政府還按照地區(qū)就近的原則進(jìn)行風(fēng)能推廣。風(fēng)機(jī)合作社的股份大都被當(dāng)?shù)赝顿Y者持有，這樣做增加了裝機(jī)容量，提高了公眾對(duì)風(fēng)能推廣的認(rèn)可度，減少了輸電線路損耗，可謂一舉多得。當(dāng)一些國(guó)家在可再生能源稅收政策上反反復(fù)復(fù)時(shí)，丹麥則看得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。盡管多年來(lái)丹麥少數(shù)黨執(zhí)政，使政府的行動(dòng)能力受到掣肘，但在利用風(fēng)能方面，各黨派卻表現(xiàn)出罕見(jiàn)的一致，使開(kāi)發(fā)風(fēng)能的政策得以持續(xù)貫徹。上世紀(jì)90年代，丹麥政府頒布了一項(xiàng)稅收政策要求公用事業(yè)單位簽訂10年期的固定費(fèi)率合同。這種措施保障了丹麥國(guó)內(nèi)風(fēng)能電業(yè)的迅速發(fā)展，使得像Vestas這樣的公司能夠擴(kuò)大規(guī)模、完善技術(shù)以占領(lǐng)海外市場(chǎng)。近年來(lái)，溫室效應(yīng)的出現(xiàn)、環(huán)境的惡化更使丹麥看到了風(fēng)能在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的重大作用。政府對(duì)風(fēng)力發(fā)電的售價(jià)、稅收、安裝風(fēng)輪補(bǔ)貼等都實(shí)施優(yōu)惠政策，刺激人們多產(chǎn)、多用風(fēng)輪發(fā)電，現(xiàn)在丹麥有5700座風(fēng)輪，功率最大的達(dá)到2000千瓦，發(fā)電量超過(guò)3100兆瓦。申論要求第1題、根據(jù)“給定材料2～5”，概括我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。要求：內(nèi)容全面，概括準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。______我的答案：我的答案：參考答案：我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要存在以下問(wèn)題：一是國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，裝機(jī)比重小。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展畸形。入行門(mén)檻低，粗放求快，產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題突出，產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩。三是缺乏核心技術(shù)和人才，嚴(yán)重依賴外國(guó)技術(shù)，四是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒(méi)打開(kāi)，嚴(yán)重依靠外需。依靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)拼出口，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，利潤(rùn)低，面臨虧損、減產(chǎn)、停產(chǎn)。五是政策滯后。存在并網(wǎng)難、審批難、補(bǔ)貼難等政策問(wèn)題，導(dǎo)致光伏產(chǎn)能過(guò)剩。答案解析：第2題、根據(jù)“給定材料8”，談一談丹麥在發(fā)展新能源方面有哪些優(yōu)勢(shì)。要求：全面準(zhǔn)確，表述簡(jiǎn)沽，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。______我的答案：我的答案：參考答案：丹麥在發(fā)展新能源方面有很多優(yōu)勢(shì)。主要有：一、自然優(yōu)勢(shì)。丹麥風(fēng)能豐富，發(fā)展風(fēng)能有其天然優(yōu)勢(shì)，同時(shí)擁有多種可再生能源，可實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。歷史悠久。風(fēng)力發(fā)電技術(shù)在百年之前即已得到應(yīng)用，并隨時(shí)間的推移而持續(xù)進(jìn)步?？萍贾?。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室參與研究，依靠科技發(fā)展，提高能源效率。四、政府推動(dòng)。國(guó)家政策持續(xù)性強(qiáng)，制訂能源計(jì)劃，積極開(kāi)發(fā)和大力推廣新能源，實(shí)施優(yōu)惠政策，通過(guò)頒布稅收政策保障國(guó)內(nèi)風(fēng)能電業(yè)的發(fā)展。五、投資合作。通過(guò)私人投資者與風(fēng)機(jī)合作社聯(lián)合發(fā)力，推廣風(fēng)能。答案解析：第3題、假如你是一名全國(guó)政協(xié)委員，在了解我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況后準(zhǔn)備提出你的建議，交由全國(guó)政協(xié)審查，請(qǐng)根據(jù)給定材料，起草一份提案。要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全而，格式準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)450字。______我的答案：我的答案：參考答案：案由：關(guān)于推動(dòng)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案審查意見(jiàn)：建議全國(guó)政協(xié)交由主辦單位國(guó)家能源局辦理提案人：×××主題詞：自然資源、發(fā)展規(guī)劃提案形式：個(gè)人提案內(nèi)容：近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，一些國(guó)家的新能源政策開(kāi)始調(diào)整，相關(guān)補(bǔ)貼紛紛下調(diào)，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。同時(shí)，歐美等國(guó)已發(fā)生多起針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易糾紛。如何推進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，已成為當(dāng)下熱議的話題。目前，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)不良，裝機(jī)量比重過(guò)低，虧損、減產(chǎn)、停產(chǎn)等問(wèn)題大量存在。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著很多問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展畸形；企業(yè)發(fā)展不足；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈及國(guó)家引導(dǎo)支持力度不夠。為了進(jìn)一步解決我國(guó)新能源發(fā)展的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面著手：首先，政府加強(qiáng)正確引導(dǎo)，合理布局，鼓勵(lì)民間資本參與，培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；其次，適當(dāng)出臺(tái)補(bǔ)貼政策，推出財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目；再次，管理部門(mén)提高光伏企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，整合資源，合理應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查；最后，政府在企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間搭建溝通平臺(tái)，助力產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。希望通過(guò)上述辦法，有效推動(dòng)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。答案解析：第4題、根據(jù)給定材料，請(qǐng)以《挺立寒冬》為題，結(jié)合光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，寫(xiě)一篇議論文。要求：主題明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)