2024基層黨政單位保密警示教育

保密警示教育課——國家秘密高于一切——01保密工作基本知識02相關(guān)工作人員保密須知03法律責(zé)任目錄/contents第一章保密工作基本知識涉密載體國家秘密工作秘密失泄密國家秘密保密期限秘密保密工作保密工作體制商業(yè)秘密個人隱私國家秘密等級一、保密工作基本知識秘密是與公開相對而言的，是個人或集團在一定的時間和范圍內(nèi)，為保護(hù)自身的安全和利益，需要加以隱蔽、保護(hù)、限制、不讓外界客體知悉的事項的總稱。構(gòu)成秘密的基本要素：1隱蔽性2莫測性3時間性秘密都是暫時的、相對的和有條件的?，F(xiàn)代意義上，根據(jù)涉及內(nèi)容的不同，秘密可分為：國家秘密工作秘密商業(yè)秘密個人隱私1、秘密國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。２０１０年１０月１日實施1.國家事務(wù)重大決策中的秘密事項；2.國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；

3.外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項；

4.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；

5.科學(xué)技術(shù)中的秘密事項；

6.維護(hù)國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；

7.經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。國家秘密的范圍2、國家秘密工作秘密是在國家公務(wù)活動中產(chǎn)生的，不屬于國家秘密而又不宜于對外公開的秘密事項。工作秘密的特征：工作秘密是各級國家機關(guān)產(chǎn)生的事項。工作秘密是涉及國家機關(guān)的公務(wù)活動和內(nèi)部管理的事項。工作秘密是不屬于國家秘密，又不宜公開的事項。3、工作秘密商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉的，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密在一定情況下也屬國家秘密，許多商定秘密，特別是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的核心商業(yè)秘密，也直接關(guān)系國家經(jīng)濟安全和利益。4、商業(yè)秘密個人隱私是指公民個人生活中不愿為他人知悉或公開的信息。如個人日記、相冊、通信、交往范圍、家庭關(guān)系、生活習(xí)慣、身體缺陷、病患情況等，都屬于個人隱私范圍。特定情況下，特定自然人的個人隱私將納入國家秘密范圍。如國家面臨政治動蕩、國家間出現(xiàn)戰(zhàn)爭沖突等情況下，一國領(lǐng)導(dǎo)人的身體疾患等情況就會成為國家秘密。5、個人隱私涉密載體是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、視頻和音頻等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤以及半導(dǎo)體介質(zhì)等各類物品。涉密載體紙介質(zhì)磁介質(zhì)半導(dǎo)體介質(zhì)密品以電子器件存儲國家秘密信息的載體，如優(yōu)盤(閃存)、存儲卡等。直接含有國家秘密信息的設(shè)備、產(chǎn)品等。以文字、圖形、符號等書面形式記錄國家秘密信息的介質(zhì)，又稱為“國家秘密文件、資料”或“密件”。如記錄國家秘密信息的計算機硬盤、移動硬盤、軟盤和磁帶、錄音帶、錄像帶等。以光信號記錄國家秘密信息的載體，如光盤。光介質(zhì)6、涉密載體涉密信息上互聯(lián)網(wǎng)或其他公共網(wǎng)絡(luò)，無論是否造成危害，一律以泄密論處。02將國家秘密故意或過失泄漏給不應(yīng)知悉的人員，擅自擴大國家秘密知悉范圍，因管理不善造成國家秘密被竊取。泄密01是指遺失或丟失涉密載體。長時間未被找到，且不知去向，按泄密論處。失密7、失泄密8、國家秘密等級國家秘密的密級分為：“絕密”、“機密”、“秘密”三級。02是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；機密01是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；絕密03是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。秘密國家保密局會同中央國家機關(guān)各部門制定的國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定，則是確定各類國家秘密事項密級的具體標(biāo)準(zhǔn)。9、國家秘密保密期限解密期≤30年解密期≤20年解密期≤10年213最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；絕密級重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；機密級一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。秘密級10、保密工作保密工作：是為維護(hù)國家安全和利益，將國家秘密控制在一定的范圍和時間內(nèi)，防止泄露或被非法利用，使其自身價值得到充分有效地實現(xiàn)所采取的一切必要的手段和措施，簡言之，是指與國家的安全和利益密切相關(guān)的保守國家秘密的一切活動。

包括預(yù)防和打擊竊密泄密、保密宣傳教育、法制建設(shè)、指導(dǎo)管理、技術(shù)防護(hù)和監(jiān)督檢查。保密工作的內(nèi)容和工作方式預(yù)防竊密泄密打擊竊密泄密保密宣傳教育法制建設(shè)指導(dǎo)管理技術(shù)防范監(jiān)督檢查11、保密工作體制保密工作領(lǐng)導(dǎo)體制：黨對保密工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過黨的各級保密委員會來實現(xiàn)。各級黨委保密委員會辦公室與各級保密行政管理部門是“一個機構(gòu)、兩塊牌子”，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的保密管理職能。保密工作管理體制：由保密行政管理部門和保密工作機構(gòu)組成。保密行政管理部門：國家、省、市、縣保密局。保密工作機構(gòu)：中央和國家機關(guān)、地方各級黨政機關(guān)以及國有企業(yè)、事業(yè)單位保密委員會以及負(fù)責(zé)日常保密管理工作的內(nèi)設(shè)工作部門。誰主管、誰負(fù)責(zé)。第二章機關(guān)工作人員保密須知1、涉密載體管理規(guī)定-制作起草秘密文件、資料的過程稿、送審稿、討論稿、修改稿、征求意見都要嚴(yán)格按照秘密文件、資料保密管理規(guī)定妥善保管，不能隨意丟棄。秘密文件、資料定稿后，要嚴(yán)格履行定密程序，由承辦人對照《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》擬定密級、保密期限和知悉范圍；送定密審核人審查；然后報機關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批，過程應(yīng)結(jié)合辦文流程處理。制作秘密文件、資料應(yīng)注明發(fā)放范圍、制作數(shù)量和編排順序號。010203印制過程中的廢頁、廢料、殘頁、殘料、校對稿、膠片、膠版等，需要保存的，應(yīng)當(dāng)按照國家秘密載體保密管理規(guī)定妥善保管；不需要保存的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定銷毀，不能隨意處置，不得作為廢品出售給廢舊物資回收單位和個人。使用磁、光、半導(dǎo)體等介質(zhì)拷貝、刻錄國家秘密信息，應(yīng)當(dāng)在本機關(guān)、單位內(nèi)或定點單位進(jìn)行，并在適當(dāng)位置表明密級，不能托交其他社會單位或無關(guān)人員刻錄、制作。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的數(shù)量制作，承辦人員及其他任何人都不能多制、私留涉密載體。0304051、涉密載體管理規(guī)定-制作1、涉密載體管理規(guī)定-閱讀03010402閱讀和使用涉密載體，應(yīng)當(dāng)在辦公室或?qū)ｉT閱文室進(jìn)行。涉密載體閱讀、使用完畢后應(yīng)及時歸還保密室或機要室，不得橫傳，不得擅自擴大知悉范圍，不得私自留存涉密載體。閱讀和使用涉密載體，應(yīng)當(dāng)辦理登記、簽收手續(xù)。不得擅自復(fù)制、摘錄、摘抄涉密文件、資料內(nèi)容。復(fù)制本機關(guān)、單位產(chǎn)生的機密級、秘密級涉密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。復(fù)制非本機關(guān)、單位產(chǎn)生的涉密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)制發(fā)機關(guān)、單位批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)不得復(fù)制。0102復(fù)制涉密載體不得改變其密級、保密期限或刪除密級標(biāo)志。03復(fù)制涉密載體應(yīng)當(dāng)履行登記手續(xù)，加蓋復(fù)制機關(guān)、單位的戳記，編制序號。復(fù)制件要采取與原件相同的保密措施。復(fù)制工作只能在本機關(guān)、單位內(nèi)部進(jìn)行；需要送外單位復(fù)制的，應(yīng)交由定點單位復(fù)制。0405嚴(yán)禁復(fù)制絕密級涉密載體。確因工作需要復(fù)制的，屬于本機關(guān)、單位產(chǎn)生的，必須經(jīng)本機關(guān)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；非本機關(guān)、單位產(chǎn)生的，必須經(jīng)原密級確定機關(guān)、單位或其上級機關(guān)批準(zhǔn)。061、涉密載體管理規(guī)定-閱讀２、禁止攜帶絕密級涉密載體外出。確因工作需要攜帶的，須經(jīng)本機關(guān)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并嚴(yán)密封裝，至少應(yīng)有兩人同行。4、攜帶涉密載體外出，如遇緊急情況，涉密載體安全受到威脅時，應(yīng)當(dāng)立即就近請求保密、公安、安全部門或其他公安機關(guān)、單位幫助，并盡快與本機關(guān)、單位取得聯(lián)系。３、禁止攜帶絕密級涉密載體參加涉外活動。確因工作需要攜帶機密級、秘密級涉密載體的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)格保密措施。１、一般不要攜帶涉密載體外出。確因工作需要攜帶外出的，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施，使載體始終處于本人有效監(jiān)控之內(nèi)。1、涉密載體管理規(guī)定-攜帶1、涉密載體管理規(guī)定-個人注意事項機關(guān)、單位工作人員，因工作需要由個人暫時使用的涉密載體，在完成工作任務(wù)后，應(yīng)及時交還機關(guān)、單位保密室保存。工作人員調(diào)離原工作單位，或因離休、退休、辭職等原因離開工作崗位，應(yīng)將個人使用和管理的涉密載體全部清理退還原工作單位。參加涉密會議領(lǐng)取的涉密文件、資料或其他物品，會后應(yīng)交機關(guān)、單位保密室保管，個人不得私自持有。個人不能私自銷毀涉密載體2、計算機信息系統(tǒng)保密管理規(guī)定在連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機上存儲、處理涉密信息，就等于把涉密信息放在完全開放的環(huán)境里，隨時都可能被人獲取。隨著信息技術(shù)在我國的普及，曾在美國發(fā)生過的網(wǎng)絡(luò)泄密事件，又在中國一幕幕重演，并成為對我威脅最大的竊密方式。頻繁發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)竊密和泄密事件，防范網(wǎng)絡(luò)竊密和泄密就成了倍受各國關(guān)注的世界性難題。2001年白宮的網(wǎng)絡(luò)郵件系統(tǒng)也被以色列情報機關(guān)攻破，導(dǎo)致美國總統(tǒng)所發(fā)出的電子郵件，都自動發(fā)往了該情報機關(guān)“備份”。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為當(dāng)前失泄密的主要渠道。根據(jù)我國權(quán)威機關(guān)的統(tǒng)計，2004年，全國重大網(wǎng)絡(luò)泄密事件已發(fā)生了47起，占全年泄密案總數(shù)的32%，到了2005年就增加到74起，而2006年又猛增到168起，短短兩年中網(wǎng)上泄密事件就翻了3.6倍！2009年我國網(wǎng)上泄密已經(jīng)超過了泄密案總數(shù)的90%。涉密機算機不上網(wǎng)上網(wǎng)計算機不涉密殺毒軟件和防火墻要及時升級不能使用具有無線上網(wǎng)功能的筆記本電腦處理涉密信息。禁止私人計算機或移動存儲介質(zhì)存儲處理涉密信息。上互聯(lián)網(wǎng)計算機保密管理規(guī)定第一，必須經(jīng)機關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第二，外出前，將不使用的涉密文件、資料復(fù)制到涉密移動存儲介質(zhì)中，并將存儲介質(zhì)留在機關(guān)、單位保存，同時對攜帶的計算機中的涉密文件、資料使用符合保密標(biāo)準(zhǔn)的工具進(jìn)行清除處理。外出途中，必須做到“機不離身”。第三，將要使用的涉密文件、資料復(fù)制到涉密存儲介質(zhì)中，然后將電腦中的涉密文件、資料使用符合保密標(biāo)準(zhǔn)的工具進(jìn)行清除處理，使筆記本電腦不帶有任何涉密信息。外出途中做到“盤不離身”。第四，外出途中使用電腦生成的涉密信息，要及時復(fù)制到隨身攜帶的涉密移動存儲介質(zhì)中，并對筆記本電腦硬盤中的涉密信息及時做清理處理。攜帶涉密筆記本電腦外出保密管理規(guī)定2、計算機信息系統(tǒng)保密管理規(guī)定嚴(yán)禁存儲介質(zhì)在涉密計算機和非涉密計算機間交叉使用3、電信通信保密管理規(guī)定有線無線通信都存在泄密隱患有線傳輸線路輻射泄密。網(wǎng)絡(luò)串音泄密。無線傳輸泄密。通信設(shè)備電磁泄漏發(fā)射泄密?，F(xiàn)代通信網(wǎng)廣泛使用計算機控制的程控交換機，如果計算機被置入“木馬”間諜程序，程控交換機就會將通信信息發(fā)送給竊密者。不能用普通電話談?wù)摶虬l(fā)送國家秘密內(nèi)容不能將手機或具有錄音錄像功能的設(shè)備帶入涉密場所4、辦公自動化保密管理規(guī)定辦公自動化設(shè)備存在泄密隱患(1)存儲功能的泄密隱患。(2)在辦公自動化設(shè)備內(nèi)安裝竊密裝置。嚴(yán)禁用普通傳真機傳送涉密文件資料5、對外提供資料保密管理規(guī)定機關(guān)工作人員承辦機關(guān)、單位對外提供資料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家保密局《對外經(jīng)濟合作提供資料保密暫行規(guī)定》和國家科委、國家保密局《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。嚴(yán)禁私自向境外新聞出版機構(gòu)投寄涉及國家秘密和敏感問題的稿件。機關(guān)、單位向國內(nèi)外新聞出版機構(gòu)投寄稿件，不得引用涉及國家秘密的內(nèi)容。6、個人發(fā)表文章的保密管理規(guī)定03不得擅自將涉及國家秘密的內(nèi)容寫入個人的著作內(nèi)。02稿件和作品凡是涉及本機關(guān)、單位以及本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的，在投寄前，要對照《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》進(jìn)行保密審查，自己無法把握時，要請本機關(guān)、單位有關(guān)部門、主管領(lǐng)導(dǎo)或保密組織進(jìn)行保密審查。01投寄的稿件和作品不得涉及國家秘密內(nèi)容，也不得涉及機關(guān)、單位的工作秘密或商業(yè)秘密及他人隱私。7、政府信息公開保密管理規(guī)定政府信息公開政府信息公開是一種組織行為，任何機關(guān)工作人員不能擅自對外公開政府或政府部門的信息。國家保密局分別會同中央和國家機關(guān)各部門制定的《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》，是對擬公開信息進(jìn)行保密審查的直接依據(jù)。8、接受采訪的保密管理規(guī)定接受采訪接受新聞記者采訪，不得涉及國家秘密；為了說明情況，無法回避相關(guān)涉密事項時，應(yīng)向新聞記者申明需要保密的內(nèi)容，要求不得將涉密內(nèi)容編入新聞稿內(nèi)，并要求新聞記者履行保密義務(wù)。第三章法律責(zé)任過失泄露國家秘密罪是指國家機關(guān)工作人員或者非國家機關(guān)工作人員違反保密法，過失泄露國家秘密，或者遺失國家秘密載體，致使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉或者超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。摘自最高檢《關(guān)于泄露國家秘密罪的立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字[2006]2號）1、過失泄露國家秘密罪1、過失泄露國家秘密罪涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案過失泄露國家秘密罪的立案標(biāo)準(zhǔn)泄露絕密級國家秘密1項(件)以上的；泄露機密級國家秘密3項(件)以上的；泄露秘密級國家秘密4項(件)以上的；違反保密規(guī)定，將涉及國家秘密的計算機或者計算機信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)相連接，泄露國家秘密的；泄露國家秘密或者遺失國家秘密載體，隱瞞不報、不如實提供有關(guān)情況或者不采取補救措施的；2、故意泄露國家秘密罪故意泄露國家秘密罪是指國家機關(guān)工作人員或者非國家機關(guān)工作人員違反保密法，故意使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或者故意使國家秘密超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。摘