黑龍江申論模擬92

黑龍江申論模擬92申論給定資料1．近年來，隨著國(guó)家和地方政府對(duì)扶貧攻堅(jiān)的政策扶持及資金投入力度越來越大，被曝光的涉及扶貧領(lǐng)域的腐敗案例不斷涌現(xiàn)，扶貧領(lǐng)域儼然已經(jīng)成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。扶貧資金被人“惦記”，和其監(jiān)管難有很大關(guān)系。從橫向上看，扶貧資金來源過多，多頭管理，往往涉及財(cái)政、扶貧、民委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)等部門或單位，這些部門互不隸屬，信息不通，難以相互監(jiān)督。從縱向上看，雖然目前將扶貧項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣，由省市政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。但是中央的一些扶貧資金，都要求地方財(cái)政給予一定的配套資金，而地方財(cái)政有的根本拿不出錢，專項(xiàng)資金下來后，沒有配套資金，為了完成任務(wù)，地方政府只能假配套。在這種情況下，往往會(huì)出現(xiàn)市縣范圍內(nèi)的上下級(jí)同流合污。目前來看，最有效的就是審計(jì)監(jiān)督，然而審計(jì)監(jiān)督也有自身的缺陷。審計(jì)監(jiān)督是事后審計(jì)，資金使用結(jié)果的審計(jì)證據(jù)容易取得，而有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配、執(zhí)行過程中真實(shí)、詳細(xì)、完整的第一手資料往往較難取得，難以起到事前盡早防范、事中及時(shí)糾正的作用。按照2011年《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，國(guó)家工作人員虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的由《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。而該條例對(duì)此的處罰是，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。雖然上述這些行為構(gòu)成犯罪的，會(huì)依法追究刑事責(zé)任，但整體來說，這種處罰強(qiáng)度無法阻止官員打扶貧資金的主意。近年來，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的扶貧造假現(xiàn)象。馬山縣就是個(gè)例子，2015年10月，審計(jì)署發(fā)布的通報(bào)顯示，馬山縣2014年度將人均純收入低于國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的608戶2272人認(rèn)定為脫貧，占脫貧戶數(shù)的9．10％、脫貧人數(shù)的8．9％。更讓人震驚的是，在馬山縣認(rèn)定的扶貧對(duì)象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中有343人屬于財(cái)政供養(yǎng)人員，有2454人購買了汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個(gè)體工商戶或經(jīng)營(yíng)公司。出現(xiàn)這種群體腐敗，是因?yàn)樵谧R(shí)別貧困對(duì)象過程中存在“惡意排斥”。所謂“惡意排斥”，是指主導(dǎo)或者承擔(dān)識(shí)別的人員，為了私利優(yōu)親厚友，而人為干預(yù)識(shí)別的行為。比如在縣級(jí)確定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時(shí)候，一般是基于人均純收入、貧困發(fā)生率以及貧困人口基數(shù)，通過打分排序的方式來確定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，但在誰來打分、怎么打分、怎么監(jiān)督打分等一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，無人監(jiān)督。加上一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了政績(jī)?nèi)藶樘Ц呋驂旱腿司杖?，?dǎo)致人均純收入基數(shù)失真，使得在從縣級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)環(huán)節(jié)，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“指定”貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村的現(xiàn)象比較普遍。而從村級(jí)到貧困戶環(huán)節(jié)，雖然有農(nóng)戶代表進(jìn)行民主評(píng)議和社區(qū)公示的程序要求，但在農(nóng)戶代表選擇、公示方式甚至是否真正公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上都是由村干部說了算，貧困戶很少甚至根本沒有參與和監(jiān)督的機(jī)會(huì)。2．“扶貧先扶志”，培養(yǎng)貧困人口自力更生的能力，扶貧工作方能走得更遠(yuǎn)、進(jìn)行得更深入。教育扶貧是扶貧的重要方式之一，目前教育扶貧還面臨著一些問題。由于貧困村學(xué)校位置偏遠(yuǎn)、工作條件較差，大部分年輕教師不愿意到村小和教學(xué)點(diǎn)任教?，F(xiàn)在主要是原來民辦代課轉(zhuǎn)正教師，或家在本地的中年教師在支撐村級(jí)小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))教學(xué)，這部分教師大部分年齡偏大、學(xué)歷偏低、教學(xué)方法比較傳統(tǒng)。同時(shí)，貧困農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，“教非所學(xué)”問題突出，很多村小都沒有專職英語教師，或由其他學(xué)科教師兼任?！俺「?，拔窮根。”目前，因病致貧群眾占貧困人數(shù)的41％，比例相對(duì)偏高，醫(yī)療救助資金明顯短缺，所能惠及貧困群眾個(gè)人的救助資金額度就非常有限。健康扶貧醫(yī)療救助主要針對(duì)因病致貧群眾中的大病、重病患者，同時(shí)，對(duì)病種也有一定范圍的限制。雖然國(guó)家對(duì)高血壓等10種Ⅱ類門診慢性病實(shí)行“一病一方案、一人一處方、藥物免費(fèi)供給”，實(shí)現(xiàn)兜底保障，但是，病種界定范圍還是相對(duì)較窄，還是有一部分急需救助的低保和低收入家庭被排除在救助范圍之外。合作醫(yī)療“定點(diǎn)醫(yī)院”制度在很大程度上限制了救助對(duì)象就醫(yī)選擇的空間。如果所患疾病在定點(diǎn)醫(yī)院看不了或者定點(diǎn)醫(yī)院沒有相應(yīng)的?？疲颊咧荒苋テ渌嵌c(diǎn)而專業(yè)對(duì)口的醫(yī)院就診，就不能夠獲得醫(yī)療救助。政府慈善機(jī)構(gòu)作為政府救助的有益補(bǔ)充，在醫(yī)療救助中起著重要作用。但是，政府部門的醫(yī)療救助與慈善機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救助一般都是分別開展，在醫(yī)療救助實(shí)施過程中，兩者之間缺乏溝通交流機(jī)制，救助情況各不了解，各種救助之間不能有效銜接，使得醫(yī)療救助尚缺乏足夠的科學(xué)性。產(chǎn)業(yè)扶貧是最根本的扶貧，也是最長(zhǎng)久的扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧涵蓋的范圍很廣、內(nèi)容很多，既包括特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，還包括農(nóng)村電商、光伏發(fā)電等。讓貧困戶如期脫貧，是既定目標(biāo)，必須要完成，但不是終極目標(biāo)，終極目標(biāo)是不僅要讓貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，而且還要讓貧困戶增收致富可持續(xù)、不返貧。目前關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧有一些消極傾向，基層干部和貧困戶認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧回報(bào)期長(zhǎng)，還會(huì)受自然災(zāi)害、市場(chǎng)行情、疫病防控、技術(shù)指導(dǎo)等方面因素的制約，因此積極性不高，有畏難情緒。一些貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品雖然品質(zhì)好，但缺乏深加工增值、缺少品牌效應(yīng)帶動(dòng)，同時(shí)宣傳、營(yíng)銷等手段跟不上，銷售仍以初產(chǎn)品為主，產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力低、價(jià)格低，與產(chǎn)品本身的質(zhì)量和品質(zhì)相比，存在較大差距。一些貧困地區(qū)缺乏高水平的科研技術(shù)人員、科研機(jī)構(gòu)，新的種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù)得不到及時(shí)推廣運(yùn)用。目前產(chǎn)業(yè)扶貧效果不理想，有的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與真正的貧困戶關(guān)系不大，產(chǎn)業(yè)扶貧難以覆蓋貧困人口。比如：有的地方鼓勵(lì)農(nóng)戶舉辦鄉(xiāng)村旅游，但辦鄉(xiāng)村旅游既需資金又要場(chǎng)地，貧困農(nóng)戶根本無法做到，最后成了扶富不扶貧。有的地方支持龍頭企業(yè)，希望借助企業(yè)帶動(dòng)貧困戶致富，但很多貧困戶缺乏勞動(dòng)力和資金，難以滿足企業(yè)要求，扶貧資金往往提供給了種養(yǎng)大戶。H省委省政府根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，成立了A縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委副書記任組長(zhǎng)，推動(dòng)A縣扶貧開發(fā)工作實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)，A縣召開了脫貧致富奔小康動(dòng)員大會(huì)，組織動(dòng)員全縣21萬干部群眾向貧困宣戰(zhàn)、向全面建成小康社會(huì)進(jìn)軍。A縣的扶貧開發(fā)工作驟然升溫，整個(gè)A縣全面掀起了脫貧致富奔小康的熱潮。無論是縣城還是鄉(xiāng)村，人們紛紛議論著這件深為震撼的大事情。村里兩委開會(huì)，會(huì)上說：“這回咱們縣可有希望了，國(guó)家給咱們縣撥來扶貧資金300多億，看看誰想干什么，趕快通知人們到村里報(bào)項(xiàng)目?！贝迕褚不ハ嘧h論，村民B說：“我什么情況也不了解，一是不知道上面扶持的都是哪些項(xiàng)目，二是不知道什么項(xiàng)目賺錢多、來得快?！贝迕馛說：“聽說不管申請(qǐng)什么項(xiàng)目，必須以合作社的名義申報(bào)，而且每個(gè)村里的合作社的組成人員，必須達(dá)到全村人口的百分之八十以上。”村民D說：“這回制定的扶貧開發(fā)項(xiàng)目和以前的一樣，沒什么變化，還是養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。種植業(yè)以種植核桃樹為主，由國(guó)家出資，縣林業(yè)局全權(quán)負(fù)責(zé)在山上挖水平溝，水利局負(fù)責(zé)承建水利設(shè)施，結(jié)果比上次也好不了哪里去?！贝迕馝說：“上次為響應(yīng)政府號(hào)召，我從政府手里購買引進(jìn)了內(nèi)蒙古肉牛。但肉牛水土不服，拉肚子，只吃料不長(zhǎng)肉。”42歲的村支書袁先生曾是K縣的致富明星、扶貧帶頭人，如今他的養(yǎng)殖公司已經(jīng)破產(chǎn)。袁先生說正是“公司＋養(yǎng)殖小區(qū)＋農(nóng)戶”的模式害了他的企業(yè)。2007年，K縣推廣“周轉(zhuǎn)畜”扶貧，由扶貧辦用扶貧資金購買奶牛，以村為單位領(lǐng)回，交由農(nóng)戶飼養(yǎng)，農(nóng)戶一年后要返還給扶貧辦一頭奶牛。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，扶貧辦、部分村委會(huì)和D公司簽訂三方合作協(xié)議，約定奶牛由公司代養(yǎng)，每年每頭向村委會(huì)支付1200元，這錢由村里轉(zhuǎn)給貧困戶。袁先生說最初這是一種雙贏。政府幫建基礎(chǔ)設(shè)施，公司有專業(yè)技術(shù)，貧困戶拿到了錢。2008年爆發(fā)三聚氰胺事件，公司陷入牛奶賣不出去的困局。袁先生希望農(nóng)民把牛牽回去，或以政府原始購牛價(jià)賠付，但是被農(nóng)民拒絕。找扶貧辦協(xié)調(diào)，扶貧辦說這是公司與農(nóng)戶之間的問題，應(yīng)自行解決。虧損持續(xù)。袁先生付不起寄養(yǎng)奶牛的報(bào)酬，無法解除合同，只能賣牛維持公司運(yùn)轉(zhuǎn)。最終，奶?；举u光，“公司只能停產(chǎn)，老百姓四處告狀，說我賣了他們的牛，違反合同，拖欠他們扶貧資金”。袁先生曾希望政府出面替他給奶農(nóng)做個(gè)債務(wù)擔(dān)保，“可以集中有限資金，提高奶質(zhì)，爭(zhēng)取奶廠的訂單，但沒人愿意”。袁先生說，“公司＋養(yǎng)殖小區(qū)＋農(nóng)戶”的扶貧模式并沒有錯(cuò)，但缺少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的共擔(dān)體系，“簽了合同，農(nóng)民和村委會(huì)就不管了，坐享盈利；簽了合同，政府撒手不管，出了糾紛就后退，責(zé)任全拋給企業(yè)”?！啊r(nóng)戶＋企業(yè)’的方式是扶貧的好辦法，但如果政府將扶貧的責(zé)任完全甩給企業(yè)，就會(huì)形成共輸而非多贏局面?！笨h扶貧辦一退休副主任稱。3．D鎮(zhèn)緊緊抓住省市加大扶貧工作力度和扶貧資金投入的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接幫扶單位，多管齊下，扶貧攻堅(jiān)取得較好成效；解決了大多數(shù)貧困村行路難的問題；修建小型飲水工程43處，讓村民喝上干凈衛(wèi)生的自來水；建設(shè)村文化小廣場(chǎng)5處，經(jīng)常開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富村民文化生活；貧困戶住房條件得到較大改善。但是，D鎮(zhèn)貧困村大多位于山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度跟不上群眾的需求，群眾生產(chǎn)生活條件還不完善，脫貧工作難以推進(jìn)。為加快貧困村脫貧步伐，D鎮(zhèn)針對(duì)本地森林資源豐富的實(shí)際，鼓勵(lì)貧困村通過發(fā)展旅游早日脫貧，對(duì)舉辦鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的貧困戶一次性給予2萬元補(bǔ)助。樟宜村是一條貧困村，靠近森林公園，依靠獨(dú)特的自然景觀，加上政府扶持，這幾年鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)如雨后春筍般涌現(xiàn)，很多貧困戶靠著補(bǔ)助，擺起幾張桌椅辦起了小飯館，收入明顯提高?？上Ш镁安婚L(zhǎng)，看到商機(jī)的村民們東一家、西一家的都辦起了小飯館，但這些飯館、茶館基本上吃的、喝的都一樣，互相之間形成了惡性競(jìng)爭(zhēng)，不斷壓價(jià)搶客，哄騙游客現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，去年以來游客明顯減少。與優(yōu)美自然風(fēng)光形成鮮明對(duì)比的是樟宜村落后的村鎮(zhèn)建設(shè)。下面是某機(jī)關(guān)駐村幫扶隊(duì)長(zhǎng)劉科長(zhǎng)與村民之間就該村村道建設(shè)的一段對(duì)話。劉：“你們這是在修什么呢?”村民：“在修村道呢?！眲ⅲ骸斑@村道是通到哪?”村民：“去臨浦村。”劉：“臨浦村不是在北面嗎?你們?cè)趺赐鶘|西方向修啊?”村民：“你剛來沒多久吧?這你就不知道了。村書記家在東邊，我們想可能是考慮他們家出行方便吧，所以得繞一段路?！眲ⅲ骸澳抢@一段得多花多少冤枉錢啊?”村民：“錢?我們修到現(xiàn)在村里還沒給過錢呢，找村干部要錢，村干部一個(gè)月也不來看一次工地，不是忙著照看自己的鋪?zhàn)?，就是去打牌，很少有人關(guān)心過修路的事情，你還和我提錢!”劉：“那你們?cè)趺床徽掖鍟?”村民：“找他能有什么用，當(dāng)時(shí)修路他要走他家這邊，因?yàn)槔@遠(yuǎn)了路，肯定要花多些錢，其他村干部不同意，他撂下狠話，如果不按他意思辦就誰都別想修這條路，硬是把路改過來了。其他村干部心里不滿，就在修路的事上不用心，出工不出力，處處使絆，上級(jí)撥下來的修路款也被村會(huì)計(jì)扣著，硬是不給我們。”謝忠民是D鎮(zhèn)路橋村人，多年來一直都是以種植甘蔗為生。近幾年其他鎮(zhèn)引進(jìn)的“高糖、高產(chǎn)”型甘蔗品種全面占據(jù)了市場(chǎng)，縣糖廠把普通甘蔗的收購價(jià)格壓得很低，甚至不愿意收購。謝忠民急得直跺腳，多次跑去鎮(zhèn)扶貧辦找法子，“你看看，其他鎮(zhèn)既引進(jìn)了新品種，又大力推廣機(jī)械化，生產(chǎn)、收割效率比我們高多少!我也不能眼睜睜看著自己的甘蔗賣不出去啊。”謝忠民急的不僅僅是自己的甘蔗沒對(duì)方的甜、沒對(duì)方的高產(chǎn)好賣，更讓他無奈的是明明可以引進(jìn)好的甘蔗品種和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，卻苦于沒錢而拿不出辦法?！拔乙蚕脒^用貸款來引進(jìn)品種，擴(kuò)大種植，但我一個(gè)普通農(nóng)民，要磚房沒磚房，要拖拉機(jī)沒拖拉機(jī)的，拿什么抵押給銀行?銀行怎么會(huì)貸款給我呢?聽說商業(yè)貸款還要交好多利息，我要是借了銀行的錢搞砸了，拿什么還錢啊?”果山村是D鎮(zhèn)的龍眼種植大村，全村龍眼種植面積超過1500畝。今年氣候好，滿山都結(jié)滿了龍眼。這里出產(chǎn)的龍眼個(gè)大、核小，味道很是鮮美，可眼看就到成熟上市的季節(jié)了，卻鮮有果商上門來收購，村民們都很心急。長(zhǎng)久以來，由于邊遠(yuǎn)閉塞，村民們也不懂上網(wǎng)，能掌握的市場(chǎng)信息非常有限，一般是等果商上門收購，如果遇到果商壓價(jià)，村民們也毫無辦法。因此，即使龍眼質(zhì)量很好，依然很難賣到好價(jià)錢。除此之外，龍眼樹絕收的情形也越來越多，給種植戶帶來了較大的損失。龍眼樹一旦染上了病，就會(huì)大面積枯死，造成絕收。經(jīng)了解，臨近的幾條村都存在這樣的問題?！版?zhèn)里也曾組織過一些農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，但是效果始終不好?！狈鲐氜k的干部對(duì)此顯得有些無奈。然而村民們卻是另外一種說法，李大伯家種植龍眼已經(jīng)八年了，也經(jīng)歷過一次較為嚴(yán)重的病蟲害，談起這個(gè)他感到十分無助：“鎮(zhèn)里組織我們?nèi)ヅ嘤?xùn)，但是專家只是往主席臺(tái)一坐，就照著書本開始念起來，下課后就匆匆趕回了市里，沒到現(xiàn)場(chǎng)看過我們的病樹，更別說能給我們什么具體指導(dǎo)了。上課的內(nèi)容我們大都不懂得如何操作，鎮(zhèn)里的干部也只會(huì)拍照和讓我們簽名，這樣子的培訓(xùn)，對(duì)我們來說一點(diǎn)兒用都沒有!”村里待業(yè)青年小楊對(duì)鎮(zhèn)舉辦的培訓(xùn)也有自己的想法：“村里跟我年紀(jì)差不多的待業(yè)青年有十幾個(gè)，我們想學(xué)汽車駕駛、摩托車修理或者烹飪，學(xué)會(huì)之后就有一技之長(zhǎng)，可以到外面打工或者創(chuàng)業(yè)，家里也就能脫貧了。但是，這么多年過去了，鎮(zhèn)里只是舉辦過農(nóng)業(yè)種植培訓(xùn)，而我們年輕人需要的技能培訓(xùn)卻從來沒有搞過。”4．近年來，河北省平山縣一直把消除貧困、改善民生作為不懈追求，到2015年年底全縣脫貧5．4萬人，貧困發(fā)生率由21％下降到9．1％。但受自然環(huán)境和歷史欠賬等因素影響，平山至今仍是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，還有近1／10的群眾生活在貧困線之下。4．西柏坡管理局黨工委書記、平山縣委書記李旭陽說，要摘掉貧困帽。率先在全省脫貧出列，必須要解決好“扶持誰”的問題，找準(zhǔn)“窮根子”，才能在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)力、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。為此，平山縣給貧困戶建立檔案，將難以衡量的農(nóng)民收入，變成看得見、摸得著、令人服的可衡量指標(biāo)。實(shí)施扶貧開發(fā)建檔立卡“回頭看”，結(jié)合實(shí)際，將住房、機(jī)動(dòng)車、勞動(dòng)力狀況等16類條件列為精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的“定盤星”，以“五看、五不錄、六優(yōu)先”為“門檻”，對(duì)原有貧困戶進(jìn)行再甄別，抽調(diào)專門人員成立調(diào)查組，進(jìn)村入戶面對(duì)面宣傳建檔立卡政策，為群眾答疑解惑，確保了扶貧政策措施家喻戶曉?！霸瓉砣逵?5戶貧困戶，回頭看時(shí)最終確定了24戶，減少了近一半!”北冶鄉(xiāng)趙家溝村會(huì)計(jì)趙顯峰說，按照縣里的規(guī)定，在建檔立卡“回頭看”過程中，縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部共同入戶調(diào)查，把農(nóng)戶情況清單化，并逐一評(píng)審、把關(guān)，然后再進(jìn)行公示，嚴(yán)堵“人情卡”“關(guān)系卡”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過精準(zhǔn)調(diào)查，全縣共否決不符合條件的“貧困人口”3萬多人?！拔铱h建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的貧困信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐戶分析致貧原因，實(shí)施脫貧銷貧和返貧掛號(hào)動(dòng)態(tài)管理，提高了脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性?！痹谄缴娇h扶貧辦，主任秘書指著《平山縣建檔立卡貧困村分布圖》上的一顆顆代表著貧困村的紅星介紹，全縣2015年年底建檔立卡貧困人口4．01萬，涉及21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)260個(gè)貧困村，占到了整個(gè)石家莊市貧困村數(shù)量的一半以上?！白鳛槭?huì)石家莊的飲用水源地和西部生態(tài)屏障，全縣除了崗南、黃壁莊水庫周圍屬一二類保護(hù)區(qū)外，其余全都在三級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)?！蔽靼仄鹿芾砭志珠L(zhǎng)、平山縣縣長(zhǎng)董曉航說，水源地保護(hù)給縣里的產(chǎn)業(yè)政策劃出了“硬杠杠”，為此，該縣消減鋼鐵產(chǎn)能，淘汰水泥產(chǎn)業(yè)，傾力吸納高新項(xiàng)目，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，一直在探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)效益同步提升的發(fā)展新路。在扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇上，平山縣不光堅(jiān)持生態(tài)底線，還因地制宜，找準(zhǔn)“突破口”，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的原則，以脫貧攻堅(jiān)總攬工作全局，把脫貧攻堅(jiān)與山區(qū)綜合開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、教育發(fā)展、移民搬遷等十大工程結(jié)合起來，準(zhǔn)確定位貧困村、貧困戶需求，實(shí)行“一村一策”“一戶一法”，使全縣260個(gè)貧困村都有了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶都有了增收項(xiàng)目，貧困村群眾自我造血能力得到了明顯提升?！盃?zhēng)做脫貧攻堅(jiān)的先鋒、引領(lǐng)致富的模范，圓滿完成脫貧任務(wù)，不達(dá)目的，誓不罷休!”2016年年初，平山縣召開選派貧困村第一書記動(dòng)員大會(huì)，向260個(gè)貧困村派駐第一書記和扶貧工作隊(duì)，吹響了新一輪的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“沖鋒號(hào)”。三汲鄉(xiāng)南七汲村有451名貧困人口，占全村人口一多半兒，高崗旱嶺嚴(yán)重缺水，窮了幾代人。工作組摸清“家底”后，一邊解決群眾反映最強(qiáng)烈、最急需的吃水、出行、衛(wèi)生等難題，一邊發(fā)展地膜土豆種植、核桃種植和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，并精心制作《精準(zhǔn)幫扶手冊(cè)》，詳細(xì)記錄了每戶的基本信息、貧困原因分析及幫扶需求、幫扶情況、產(chǎn)業(yè)幫扶情況、總結(jié)考核等情況，一戶一冊(cè)，因戶施策，責(zé)任清單一目了然，掛圖作戰(zhàn)準(zhǔn)確直觀。為充分發(fā)揮第一書記“領(lǐng)頭雁”的作用，平山縣從管理、監(jiān)督、考核等方面入手制定出臺(tái)了一系列制度機(jī)制：把駐村干部納入全縣干部管理范圍，實(shí)行一人一檔案，建立統(tǒng)一規(guī)范的駐村干部管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)考核；從紀(jì)檢、組織、扶貧等單位抽調(diào)人員，組成聯(lián)合督導(dǎo)組，采取集中調(diào)度、定期匯報(bào)等方式，對(duì)駐村干部工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；制定出臺(tái)駐村干部考核方案，優(yōu)秀等次比例不低于選派干部總數(shù)的三分之一，并把考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔重用、晉升職級(jí)的重要依據(jù)。第1題、請(qǐng)根據(jù)給定資料1，歸納總結(jié)扶貧領(lǐng)域成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”的原因。要求：內(nèi)容準(zhǔn)確、全面，語言流暢。不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：一是扶貧資金監(jiān)管難。扶貧資金來源過多，多頭管理，各部門互不隸屬，信息不通，難以相互監(jiān)督；有的地方財(cái)政拿不出錢與中央扶貧資金配套，只能假配套，導(dǎo)致同流合污；審計(jì)較難取得項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配、執(zhí)行過程中的第一手資料，難以起到防范、糾正的作用。二是貧困對(duì)象識(shí)別環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、識(shí)別人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等缺乏有效監(jiān)督，貧困戶缺少參與和監(jiān)督機(jī)會(huì)，無法制約扶貧造假。三是處罰強(qiáng)度不夠。我國(guó)對(duì)扶貧腐敗處罰強(qiáng)度不夠，威懾不足。答案解析：第2題、根據(jù)給定資料2，概括我國(guó)扶貧工作所面臨的困境。要求：內(nèi)容全面，概括準(zhǔn)確。不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：一是貧困村教育條件落后。貧困村學(xué)校條件差、師資力量薄弱，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，“教非所學(xué)”問題突出。二是醫(yī)療扶貧存在短板。醫(yī)療救助資金短缺，對(duì)保障病種界定范圍較窄，“定點(diǎn)醫(yī)院”制度限制救助對(duì)象就醫(yī)選擇的空間；政府部門和慈善機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通交流，醫(yī)療救助科學(xué)性不足。三是產(chǎn)業(yè)扶貧面臨困境?；鶎痈刹考叭罕妼?duì)產(chǎn)業(yè)扶貧認(rèn)識(shí)不深刻；產(chǎn)品缺少深加工增值和品牌效應(yīng)帶動(dòng)，宣傳、營(yíng)銷手段落后，競(jìng)爭(zhēng)力低；缺乏科技人員和科研機(jī)構(gòu)，技術(shù)無法及時(shí)推廣；有些項(xiàng)目難以真正覆蓋貧困人口。四是扶貧推進(jìn)不足。扶貧政策宣傳力度不夠；扶貧思路固化，項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重；扶貧缺乏規(guī)劃，不顧實(shí)際情況；政府部門對(duì)扶貧項(xiàng)目缺乏后續(xù)跟進(jìn)，項(xiàng)目可持續(xù)性差。答案解析：第3題、假如你是平山縣扶貧辦的工作人員，要在市扶貧辦“脫貧攻堅(jiān)”工作總結(jié)會(huì)上介紹本縣扶貧經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)你結(jié)合給定資料4，草擬一份講話要點(diǎn)。要求：全面、準(zhǔn)確，語言得體。不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：近年來，我縣找準(zhǔn)“窮根子”，精準(zhǔn)出實(shí)招，扶貧工作取得了一定成效，貧困發(fā)生率大幅降低，貧困人口不斷減少，具體經(jīng)驗(yàn)如下：第一，建立貧困信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)。實(shí)施建檔立卡“回頭看”，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、提升脫貧攻堅(jiān)針對(duì)性。第二，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。淘汰落后產(chǎn)能，吸納高新項(xiàng)目，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展新路。第三，因地制宜、因戶施策發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際及貧困村、貧困戶需求，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升貧困群眾的造血能力。第四，大力開展駐村幫扶。選派駐村干部和扶貧工作隊(duì)，制定出臺(tái)駐村干部管理、監(jiān)督等方面的制度機(jī)制，瞥促、激勵(lì)駐村干部扶貧。答案解析：第4題、習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。請(qǐng)結(jié)合給定資料，圍繞“精準(zhǔn)扶貧”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確，認(rèn)識(shí)深刻，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，邏輯清晰，語言流暢。字?jǐn)?shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：以精準(zhǔn)扶貧打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的