地方公務員江蘇申論2012年

江蘇申論2012年申論二、給定資料資料1清冷的秋雨中，S省L縣某村被籠罩在一種深深的寂靜之中，散建于山間、坡上的一些農(nóng)家窯洞，有的已經(jīng)破落坍塌，洞前的院落有的已被種滿了作物。作物的生機和村莊的寂靜形成鮮明的對比。村里的劉書記說，現(xiàn)在常住村里的有50多人。其中20多位是65歲以上的老人。“年輕人只有過年過節(jié)才回來，也只有那時候村里才熱鬧點。平常都是冷冷清清的，連個說話的人都找不到?！庇捎谀贻p人大都出去了，村里的公益事業(yè)很難開展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到勞力。劉書記說：“我們也想給村里干點兒實事，但老年人思想轉(zhuǎn)變不過來，還有人說自己是快要死的人了，折騰那些事干什么。發(fā)動不起來，出工不愿意，出錢更難。”Y村是S省新農(nóng)村建設(shè)試點村，記者看到，村戶間的道路都已硬化，道旁綠樹成蔭，廣場上，籃球架、大戲臺等文體設(shè)施一應俱全；學校、衛(wèi)生室、便利店等公共設(shè)施齊全。然而，即便已是上午10點左右，除了幾個上學的孩子，出門溜達的老人以及在便民店前下象棋的幾位村民，碩大的村子里再也看不見其他人。一個村干部說，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人?！靶罗r(nóng)村建設(shè)起步了，可村里人太少了?！?2歲的村民高老太對記者說，“孩子們出去是為了掙更多的錢、過上更好的生活，也是為了讓他們的孩子上更好的學，有更好的前途，作為老人也支持。這些年農(nóng)村發(fā)展得挺好，老人們在家生活也很方便，只是想到將來還是會擔心?，F(xiàn)在還能相互照顧，年齡再大點就不行了。孩子在外掙錢不可能回來照顧我們，村里鄉(xiāng)里又沒有養(yǎng)老院，到時候怎么辦呢?”“村里人外出打工，確實比在家里賺得多，但也讓人和人之間的關(guān)系不再那么融洽了。村民老張說，以前每到農(nóng)忙時節(jié)，四鄰八舍都會互相幫忙，主家稱肉打酒，忙完了農(nóng)活大家聚在一起吃頓飯，喝幾杯酒，氣氛很融洽、很快樂?！薄艾F(xiàn)在不同了，鄰里間相互幫忙的少了，耕田、打藥、插秧都得請人、雇工，一個工50多塊錢。”記者在好幾個省的農(nóng)村采訪時，都有一個強烈的感覺——在工業(yè)化和城市化的雙重沖擊下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的“熟人社會”正在“陌生化”。一些基層干部告訴記者，在來自城市的價值觀念、生活方式的感染下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村那種鄰里守望、互幫互助的淳樸鄉(xiāng)風證逐漸消逝，農(nóng)民的思想觀念、生活習俗正在向城市積聚靠攏?！叭缃竦娜饲殛P(guān)系、社會關(guān)系、代際關(guān)系等都有點變味兒了?！蹦虫?zhèn)政協(xié)聯(lián)工委說現(xiàn)在要組織村民開個會很難，大家都忙著辦自己的事，人都聚不齊。有時鄉(xiāng)里組織村民們開個會沒有“誤餐費”，好多人都不愿意來。導讀批注：這段資料主要介紹隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的過程，鄉(xiāng)村的淳樸氣息和農(nóng)民的觀念已經(jīng)有所改變，生活習俗向城市化靠近。青年人外出務工，空巢老人和留守兒童的問題突出。資料2中秋小長假的第二天下午，江蘇某縣54歲的村支書老胡有那么點“小郁悶”，村里修公路，工程隊的人不小心將沿線村民家種的一小片黃豆毀壞了，雙方鬧起來，老胡做了半天工作，嘴都說干了，到傍晚才勉強調(diào)解好糾紛。“這種小矛盾在以往，村干部一句話就搞定了，現(xiàn)在居然要費那么大勁。”老胡的情緒一時難以平復，邊說邊搖頭，“你說這修公路也是為了村民出行方便，村民要爭取鎮(zhèn)上支持不知費了多少心思，可到頭來還得求著村民!”老胡這個村是一個有著5000多人的農(nóng)業(yè)村，這幾年道路建設(shè)跟不上需求，村民都提出要修幾條路。村里沒錢，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長時間的報告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持?？勺詮慕衲?月道路開工，老胡和其他5名村干部就沒少“求人”——修路涉及農(nóng)戶拆遷，一些農(nóng)戶提出就是給補償也不愿意拆，因為房子拆了不方便。結(jié)果。到現(xiàn)在工期一直是斷斷續(xù)續(xù)的。山東某縣Q村高支書談起村里的情況，多少有點無奈：“現(xiàn)在農(nóng)村不好管了，各家過各家的日子。村里5個干部，整天忙著治安維護和矛盾調(diào)解，再就是村民看病、孩子上學等事情。處理不好村民會有意見，所以只能盡量爭取讓大家滿意。”住在村東頭的謝大嫂說，她平時都不去村部，就算有非常重要的事，也是路過村支書家時，順道過去說一聲就行了，平時都不怎么打交道。取消農(nóng)業(yè)稅，無疑是中國農(nóng)村具有劃時代疑義的一次革新。它不僅減輕了廣大農(nóng)民的負擔，而且使農(nóng)村社會生態(tài)發(fā)生悄然變化，但伴隨著“要款”時代的遠去，村干部的權(quán)威也面臨挑戰(zhàn)。在南京市江寧區(qū)某村，村委會王主任向記者講述了他當村干部16年的感受。“現(xiàn)在與過去不同了，集中村民辦個事真不容易，有時候還真得求著他們。大到修橋修路，小到清理垃圾，都要給點報酬。”王主任說，去年9月開工的長江引水工程，要求全村每6戶一個水表，放置水表的池子要安置在其中一戶人家的房子邊。結(jié)果有兩三戶不同意安置，村干部費了九牛二虎之力，還找來與這幾戶人家關(guān)系好的人做工作，最后才辦成。導讀批注：這段資料主要介紹農(nóng)村在發(fā)展的過程中，村干部的工作難度增大了，村干部“求人辦事”的現(xiàn)象時有發(fā)生，而村民與村干部之間的溝通也減少了，鄰里關(guān)系逐漸淡薄。資料3沈某是A市A村農(nóng)民，過去全家依靠2畝多耕地維持生計，5年前當?shù)卣M一家企業(yè)，以每畝1萬元的價格征走了他家1畝多土地，前年，隨著工業(yè)園區(qū)的擴展，又一家企業(yè)進駐村莊，他家剩余的耕地也以每畝1.28萬元的價格被全部征走。如今，全家8口人雖然都是農(nóng)村戶口，居住在村莊里，卻已身無寸地?！皟扇f元的征地款，只夠一家人一兩年的生活，政府雖然幫助買了保險，但標準很低，男的年滿60歲，女的年滿55歲才能領(lǐng)取每月100元的養(yǎng)老金?，F(xiàn)在物價越來越高，這么低的養(yǎng)老金以后日子怎么過啊!”沈某說這番話時，臉上掛著幾分憂郁，失去土地以后，沈某的孩子們外出打工，他夫妻二人只能賦閑在家，守著村中的房屋，“我們說是農(nóng)民，沒地；說是工人，沒崗。現(xiàn)在是農(nóng)不農(nóng)，工不工。”中部地區(qū)某縣有著豐富的礦產(chǎn)資源，當?shù)匾患业V山企業(yè)每年繳納的稅收多達2億元，一度占到全縣財政收入的四成，企業(yè)還為當?shù)亟鉀Q了數(shù)十人就業(yè)，不少村民也因礦而富。說起礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的收益，地方政府領(lǐng)導如數(shù)家珍，不過記者在現(xiàn)場采訪時看到，運礦的卡車從村里經(jīng)過時塵土飛揚，沿街兩邊房屋都積滿了黃土，村里的道路也被壓得崎嶇不平。由于這一礦山的尾砂壩存在安全隱患，從去年年初開始，當?shù)卣疀Q定對壩下的200多名村民予以移民搬遷，盡管事前地方政府做了細致的工作，但村民對搬遷安置存在不同看法，怨言紛紛。一些村民說，企業(yè)開采礦山轉(zhuǎn)了個盆滿缽滿，政府財政收入大幅增長，有的人靠著礦山也發(fā)了財，可我們這些村民并沒有真正得到實惠，相反，我們的稻田、生活用水被污染了，路被壓壞了，最后還鬧得要背井離鄉(xiāng)，這是擱誰身上心理都不好受啊!導讀批注：這段資料主要介紹在經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下，個別地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)為了追求收益，廣征農(nóng)民土地，使農(nóng)民處于一種非農(nóng)非工的尷尬境地，農(nóng)民利益反而受損，甚至連正常生活都無法保障。資料4許多地區(qū)依然普遍存在農(nóng)村垃圾難題亟待破解。在農(nóng)村走訪的幾天里，記者眼前的鄉(xiāng)村美景屢屢被破壞——大量垃圾隨意丟棄田頭、路旁、溝渠、河流等地。在H縣Z村，露天垃圾集中填埋場已有10多米高，場地未見任何防護措施，附近到處是飄落的廢塑料袋，旁邊就是稻田和藕田。填埋場附近的幾戶朱姓居民告訴記者，夏天時這里臭氣熏天，蚊蠅成災，即使在冬天也能聞到臭味。在素有“中國珍珠之鄉(xiāng)”的H縣，記者發(fā)現(xiàn)珍珠養(yǎng)殖對農(nóng)存環(huán)境的破壞，已到了觸目驚心的程度。H縣W村村民告訴記者，珍珠養(yǎng)殖戶受到利益驅(qū)動，實行高密度養(yǎng)殖，過量投放含有雞糞的有機肥，造成水體污染，珍珠養(yǎng)殖水體排出的廢水發(fā)黑發(fā)臭，未經(jīng)處理直接排人溝港，導致人們無水可飲。在W村，記者看到多處堆積如小山的珍珠蚌肉、備課廢棄地，過往行人掩鼻通過、惡臭難忍。據(jù)了解，H縣所屬的C市每年約有6萬噸蚌肉、近10萬噸貝殼被拋棄，成為重要的污染源。在B村的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，由于養(yǎng)殖密度過大和雞糞缺乏銷售渠道，小區(qū)內(nèi)污水橫流、臭氣熏天。在鄰鄉(xiāng)的生豬養(yǎng)殖小區(qū)，部分糞便雖有沼氣池處理，但多數(shù)糞渣進入了旁邊的稻田和水庫，日積月累，成了大型的露天化糞池，污染水庫。在P村和T村，記者在村民的帶領(lǐng)下，來到一條3米多寬的血色“煤水溝”前。T村村民告訴記者，附近煤礦的洗煤水形成的這條“煤水溝”，已經(jīng)污染十幾年，直通入當?shù)氐摹吧础薄浣４迕駛冊V苦說，“煤水溝”的污染已使他們失去了灌溉水源，村里的1400多畝地都受影響，現(xiàn)在基本都只種植一季稻，還得靠天降水。環(huán)保部于2011年5月底公布的2010年《中國環(huán)境狀況公報》標明，對周邊環(huán)境狀況，只有不到6成的農(nóng)村受訪者評價為“滿意”或“比較滿意”。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院的一項調(diào)查也顯示，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的面源污染以及工業(yè)企業(yè)帶來的各種電源污染，分別有1/3和近3成受訪農(nóng)民表示不滿意。導讀批注：這段資料主要介紹了，現(xiàn)在我國農(nóng)村污染的問題已經(jīng)十分嚴峻，耕地被污染，河流被污染，不僅影響到了農(nóng)民的耕種收入，甚至影響了農(nóng)民的基本生活質(zhì)量，多數(shù)農(nóng)民對此并不滿意。資料5一些地方在村“兩委”換屆時，存在賄選、家族勢力等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時，使用一些知識水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。他們上任后，雖然素質(zhì)不高卻個個發(fā)財有術(shù)，一旦案發(fā)，則往往能找出諸多理由推脫。受訪基層檢察官和紀檢干部反映，一些地區(qū)農(nóng)村賬目混亂，財務管理不規(guī)范，會計手續(xù)不全，票據(jù)跨年入賬，資金體外循環(huán)，“白條子”情況嚴重。村干部公款吃喝，公私不分，村里收入不入賬，如山東發(fā)生一起鐵路補償案件中，幾乎所有的情況都是“左口袋公款，右口袋發(fā)票”。近幾年，隨著農(nóng)村土地在市場化與城鎮(zhèn)化進程中價值大增，村官手中的隱性權(quán)利越來越大，村官受到的制約卻非常薄弱。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土地征用，土地開發(fā)，城中村建設(shè)和涉農(nóng)資金，貸款管理等成為涉農(nóng)職務犯罪的重災區(qū)。2009年11月，D市人民檢察院收到N村群眾舉報，反應村干部與D市某公司經(jīng)理張某等人勾結(jié)，以每畝7000元左右的價格“征地”，又以每畝5萬元轉(zhuǎn)手賣給市國土資源局，傾吞巨額征地款，眾多村干部從中受賄。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008年至2009年間，張某向N村村干部行賄457萬元，低價囤積千余畝集體土地，在這起土地腐敗窩贓案中，25名D市干部，13名村干部參與“分肥”。這起由“村官”貪污受賄引發(fā)的腐敗案絕對不是“村官”腐敗的個案，據(jù)相關(guān)報道，2010年某省人民檢察院累計查處涉農(nóng)貪污賄賂案256件，406人落網(wǎng)。導讀批注：這段資料主要介紹了，隨著土地在市場化、城鎮(zhèn)化進程中價值大增，“村官”的隱性權(quán)力越來越大，同時又缺少相應的制約機制。一些村干部內(nèi)部存在不同程度的腐敗現(xiàn)象，如賄選、家族勢力、賬目混亂、公款吃喝、公私不分等問題，并且涉及官員范圍廣，社會影響惡劣。資料6今年來，許多發(fā)端于鄉(xiāng)間的傳統(tǒng)手藝愈發(fā)彰顯其生命力，這些廣泛流傳于鄉(xiāng)間，以前一直被用來養(yǎng)家糊口的手藝，正在成為一些地方的富民產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，也為傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展提供了新的契機。然而，記者走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民間手藝人和傳承人普遍年齡較大，而年輕人又不愿意學習傳統(tǒng)技藝，人才匱乏嚴重。據(jù)Z省統(tǒng)計，當?shù)孛褡逑盗惺止に嚿a(chǎn)的中堅力量，年齡都在55歲以上，40～55歲年齡段的高級技術(shù)人員出現(xiàn)斷層。“現(xiàn)在年輕人寧愿在城里端盤子，也不愿意在家里當繡工。”湖南工藝美術(shù)大師，總工藝師江某說“學藝要有個過程，至少要兩三年才能見效，剛開始幾個月掙幾百塊錢，很多年輕人都不愿意花這個時間。”基層文化工作者和專家認為，發(fā)展農(nóng)村特殊文化產(chǎn)業(yè)，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。強化人才培養(yǎng)的保障和激勵機制，完善專家和行業(yè)評估體系，破解人才難題。在一些地方，“一對一”仍是傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品銷售的主要方式。以木雕、根雕、磚雕“三雕”著稱的J省W縣，雖然作坊多，藝人多，但真正懂市場、會經(jīng)營的商戶很少?，F(xiàn)在有很多個體老板，還依靠熟人訂單等簡單的方法做銷售。專家指出，在農(nóng)村特色傳統(tǒng)文化發(fā)展的規(guī)劃中，在戰(zhàn)略上沒有對人才問題引起足夠的重視。導讀批注：這段資料主要介紹很多傳統(tǒng)手藝面臨著失傳的境地，傳統(tǒng)手藝的藝師年紀偏大，并且缺少繼承者，人才匱乏，導致農(nóng)村特色傳統(tǒng)文化的發(fā)展進入瓶頸期。資料7在十七屆六中全會提出推動文化大發(fā)展大繁榮的背景下，挖掘更多的文化資源，多的文化形態(tài)成為社會共識，傳統(tǒng)手藝的價值正日益彰顯出來。南京六合冶山鎮(zhèn)的六合農(nóng)民畫藝術(shù)中心里，紀委農(nóng)民畫家正揮灑著手里的畫筆和水粉顏料，迅速勾勒《牧羊圖》《玩花船》等畫作的輪廓，忙得不亦樂乎。因為鄰鎮(zhèn)的一個農(nóng)家樂休閑農(nóng)莊要裝飾店面，找他們訂了40幅農(nóng)民畫，春節(jié)前便要，記者發(fā)現(xiàn)，這樣忙著作畫的場景，在冶山鎮(zhèn)的許多鄉(xiāng)村，都可以看到。現(xiàn)在，全鎮(zhèn)共有骨干農(nóng)民畫家20多位，能畫的則有100多人，他們忙時農(nóng)耕，閑時作畫，既作為增收手段，又陶冶情操。作為蘇繡生產(chǎn)核心基地的蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道，目前從事刺繡制作的繡娘就有8000多人，具有一定規(guī)模的刺繡企業(yè)有35家，年產(chǎn)值超過10億元，還催生了一批包裝、運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)，由于鎮(zhèn)湖“繡娘經(jīng)濟”的發(fā)展，鎮(zhèn)湖的勞動就業(yè)率超過95%，刺繡收入占農(nóng)民收入的比重達75%。刺繡經(jīng)濟的發(fā)展壯大，還使得鎮(zhèn)湖從過去的“接包”加工刺繡產(chǎn)品轉(zhuǎn)為“發(fā)包”給周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動了周圍大批農(nóng)民就業(yè)。中國傳統(tǒng)民間手工藝在海外市場更是具有巨大的開拓空間，山東濰坊的風箏蜚聲海內(nèi)外，當?shù)仄髽I(yè)研發(fā)的“教學風箏”(風箏扎制完后，配備毛筆和水彩由消費者自行上色)，每年僅出口就近50萬只，湖南湘繡城每年產(chǎn)值達到10個億，湘繡產(chǎn)品銷往韓國、日本、美國等15個國家。導讀批注：這段資料主要介紹在國家提出推動文化大發(fā)展大繁榮的背景下，傳統(tǒng)工藝也可以大放異彩，不僅可以為農(nóng)村、農(nóng)民增加收入，提供就業(yè)崗位，陶冶情操，而且打破了傳統(tǒng)工藝面臨失傳的局面，并將這些傳統(tǒng)作品推向海外市場。資料82011年，某縣積極創(chuàng)建“群眾事務黨員代理制度”，全縣5000多名黨員干部人人參與代理，全縣所有群眾都是服務對象，群眾所有合理合法訴求都納入無償代理服務范圍，包括訴求代言、事務代辦、信訪代理。為此該縣構(gòu)建了三級代理服務網(wǎng)絡．鎮(zhèn)一級依托便民服務中心，建立代理中心，設(shè)立“導辦室”，實行一站式服務，幫助群眾代理．代辦需上級部門審批的生育、保險、醫(yī)療等方面的證件、手續(xù)；村(社區(qū))建立便民服務代理站，村民小組(居民小組)建立代理點，受理群眾需要到鎮(zhèn)級或鎮(zhèn)級以上部門辦理的各項事務。鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組均在顯目位置公示黨組織和黨員干部代理群眾事務承諾書、代理范圍及網(wǎng)絡責任圖。目前，全縣各鎮(zhèn)、村、組已全部建成群眾事務黨員代理機構(gòu)，形成了以鎮(zhèn)代理中心為龍頭，村(社區(qū))代理站為主體，村民小組(居民小區(qū))代理點為基礎(chǔ)的群眾事務黨員代理網(wǎng)絡。與此同時，該縣建立了黨員干部考核、監(jiān)督制度，通過完善的考核手段，完整的考核體系，保障代理制度落到位，從而使工作真正惠及民眾。政府還公布了代理人員的代理工作內(nèi)容和電話，公布分發(fā)到民眾手中，保障民眾查找聯(lián)系電話?！艾F(xiàn)在是干部下去找群眾，組組有人到，戶戶有人包，改變了過去群眾有事找不到干部的情況。”責任區(qū)代理人是24小時保持手機暢通，對群眾提出的事項48小時內(nèi)要作出處理。該縣縣委書記說：“我們實施黨員干部代理制，就是要發(fā)揮黨員干部的作用，變‘群眾上訪’為‘干部下訪’，讓黨員干部在普通群眾談家事中傾聽民聲，在拉家常中體察民情，在辦實事中解決民憂，化解怨氣，拉近距離，真正與老百姓心連心，心貼心。”導讀批注：這段資料主要介紹了某縣為了解決干部與民眾溝通不暢的問題，政府創(chuàng)建“群眾事務黨員代理制度”，并落到實處，以做到真正為老百姓辦事。資料9國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，到2011年末，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎匾堰_到51.27%。在中國歷史上，城市人口第一次超過了鄉(xiāng)村人口，這昭示著我們這個具有幾千年農(nóng)業(yè)文明歷史的農(nóng)民大國，進入了以城市社會為主體的新成長階段。草橋村位于北京西南三環(huán)，區(qū)域內(nèi)除了有一座巨大的立交橋，是著名的地標恐怕是附近的300路公交車總站，這趟圍著48公里長的三環(huán)路轉(zhuǎn)圈的公交車，號稱“全世界最擁擠的車輛”。而在這個明代起就為北京供應花木的小村落，正在完成它最后的城市化蛻變。草橋村里有20多家集體企業(yè)，涉及花卉、物業(yè)經(jīng)營等多個領(lǐng)域，全村的經(jīng)濟收入超過7億元。草橋村村民住的高層小區(qū)整治潔凈，每一戶都擁有有集體經(jīng)濟的股份，有分紅，有福利?！艾F(xiàn)在，草橋村民不僅百分百就業(yè)，平均每戶職工工資加股金分紅年收入可達5萬到6萬元，70%以上村民冢庭有了私家車?！秉h支部書記老王說，他的經(jīng)驗是：第一條，不管怎么樣，村集體的經(jīng)濟命脈不能丟，土地收益要成為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而不是一分了之；第二條，總要有“組織”，熟人社會也好，鄉(xiāng)規(guī)民約也罷，再疊加經(jīng)濟紐帶和黨政組織，才是中國特色的社會管理。讓全體村民離土不離村，擰成一股繩，一直是王書記引以為豪的事——自20世紀90年代村集體開始“有錢”，20年來沒有一個村民脫離集體。而這只擰緊繩子的手，就是經(jīng)濟關(guān)系。1999年村集體經(jīng)濟股份制改革時，草橋有1億多元資產(chǎn)，人均能分2萬元。王書記強力堅持：“不能分光吃凈?！薄爸車遒u地后給村民分錢，我們老百姓也有過這種想法。其實，集體的實力才是堅強的后盾。我們現(xiàn)在的生活很平穩(wěn)，是最踏實的、最持久的?！币源寮w經(jīng)濟為軸，經(jīng)濟關(guān)系把村民們緊緊捆在一起。王書記反復強調(diào)“組織”在草橋村存在的重要意義。如今在草橋，沒聽說有人愿意脫離村集體。村集體資產(chǎn)量化后人均送房50萬元。以養(yǎng)老福利為例，普通村民比照科級干部退休標準執(zhí)行，當時村干部的享受處級干部待遇，有了強大的經(jīng)濟紐帶，“組織”說話更有分量，草橋的社區(qū)管理也有了更多約束力。導讀批注：這段資料主要介紹了以北京草橋村為例的鄉(xiāng)村發(fā)展。草橋村村民離土不離村，擰成一股繩，成功發(fā)展村集體經(jīng)濟，民眾生活穩(wěn)定幸福。三、申論要求第1題、請你概括給定資料1～5中所反映的主要問題。[要求]全面、準備、簡明，不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：給定材料反映了如下主要問題：一是農(nóng)村空巢化問題突出，公益事業(yè)缺乏勞力，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化逐漸消失；二是農(nóng)村社會管理面臨困難，村民“陌生化”，群眾參與公益事業(yè)意識淡薄，村干部組織工作難度加大；三是土地征用相關(guān)制度不完善，政府企業(yè)從土地征用中獲利，而農(nóng)民失地失業(yè)，利益反而受損，甚至連正常生活都無法保障；四是農(nóng)村耕地、河流污染嚴重，生態(tài)環(huán)境遭遇破壞，危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民的基本生活；五是隨著土地市場化，村官隱性權(quán)力過大，容易滋生腐敗，他們?nèi)鄙贆?quán)力制約力，涉農(nóng)職務犯罪時有發(fā)生。答案解析：第2題、分析給定資料2，請你指出導致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。[要求]準確、具體，不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：首先，資金方面。農(nóng)村建設(shè)融資困難，政府補助少，村鎮(zhèn)金融服務能力差，農(nóng)業(yè)稅減免，建設(shè)費用靠集資，村干部壓力大。其次，體制方面。農(nóng)村基層工作機制不完善，村民自治組織缺乏權(quán)威性，公共建設(shè)對群眾缺乏硬性約束。再次，村民方面。綜合素質(zhì)普遍較低，組織觀念淡薄，責任意識不強，缺乏集體觀念和公共參與意識。最后，村干部方面。個別村干部素質(zhì)偏低，貪污腐敗嚴重，公信力下降，缺乏懂政策、會經(jīng)營、善管理的村干部。答案解析：第3題、假如你是某政府機關(guān)工作人員，請你針對給定資料6～9中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導寫一份簡要匯報材料，并提出相關(guān)建議。[要求]全面、具體、簡明、針對性強，不超過500字。______我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗的簡要匯報通過學習其他鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗，得到一些啟示，現(xiàn)總結(jié)如下，供領(lǐng)導審閱。可借鑒的主要有三個方面。(1)開發(fā)傳統(tǒng)手工藝。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工合作，形成包裝、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)民就業(yè)、增收；支持企業(yè)研發(fā)，打造經(jīng)典品牌，開拓國際市場。如南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道的發(fā)展模式。(2)創(chuàng)建“群眾事務黨員代理制度”。在體察民情、解決民憂方面取得了很好的效果。(3)在多個領(lǐng)域發(fā)展集體股份企業(yè)，確保村民始終保有土地收益，增強經(jīng)濟紐帶。建設(shè)了有特色的社會管理模式，把每一個村民都留在鄉(xiāng)村，如北京草橋村。綜上可見，要做好鄉(xiāng)村工作，必須做到以下幾點。(1)重視發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略規(guī)劃上重視挖掘文化資源，強化人才培養(yǎng)保障和激勵機制，開拓市場渠道，完善專家和行業(yè)評估體系，破解人才難題。(2)加強基層管理和服務創(chuàng)新。加強基層黨員服務項目和聯(lián)系方式，保持隨時隨地聯(lián)系群眾；依托基層黨組織、社區(qū)管理組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強群眾聯(lián)系紐帶和集體意識。(3)走可持續(xù)發(fā)展之路，發(fā)展經(jīng)濟的同時，保護環(huán)境，宣揚環(huán)保意識。(4)發(fā)展中國特色、地方特色的社會管理之路。做到具體問題具體分析，掌握適合本地發(fā)展的模式。答案解析：第4題、通讀給定資料之后，你對當代中國農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感悟，請你以“守望家園”為題，寫一篇文章。[要求](1)緊扣給定資料，結(jié)合個人體會；(2)觀點鮮明，語言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴謹；(3)總字數(shù)800～1000字。______我的答案：我的答案：參考答案：守望家園低矮的籬笆墻，村口的柿子樹，裊裊升起的炊煙，還有那條跑遠的大黃狗……這些村莊印象似乎都定格在了80年代。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化的推進，社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，農(nóng)村的面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，泥濘的土路