地方公務(wù)員+湖北申論164

湖北申論164申論

一、注意事項

1．本題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定資料

1．“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！痹谥醒朕r(nóng)村工作會議上，習近平總書記以“三個必須”擘畫出鄉(xiāng)村振興的建設(shè)目標。在山東青島(移風)國際蔬菜花卉種子產(chǎn)業(yè)園里，高端技術(shù)孕育的蔬菜良種反復提純，恣意生長；鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)的村民檢修著植保無人機，只待收獲地標品牌“即墨地瓜”“白廟芋頭”……青島市即墨區(qū)的“三農(nóng)”發(fā)展，正在緩緩鋪開農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的斑斕畫卷。

走進即墨區(qū)大信鎮(zhèn)，最搶眼的是一排排亮閃閃的光伏農(nóng)業(yè)科技大棚。光伏“聯(lián)姻”農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“棚頂發(fā)電，棚下種植”，這一農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，現(xiàn)已在即墨打造出萬畝光伏農(nóng)業(yè)示范基地。

與此同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提升工程也搭乘鄉(xiāng)村振興的春風有條不紊地展開。2018年2月，“青島國際種都”成功列入山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃。青島(移風)國際蔬菜花卉種子產(chǎn)業(yè)園位于青島市大沽河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集帶，核心區(qū)規(guī)劃面積1萬畝，重點區(qū)規(guī)劃面積3萬畝，輻射區(qū)規(guī)劃面積34萬畝。該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)種業(yè)總部、研發(fā)中心、公共服務(wù)平臺、新品種集中展示區(qū)和新品種試驗示范推廣區(qū)等功能分區(qū)，通過大力引進和培育一批“育繁推一體化”的國內(nèi)外知名種業(yè)企業(yè)和科研院所，發(fā)展以種業(yè)為核心的多產(chǎn)業(yè)融合集群。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是重要支撐。即墨區(qū)啟動新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓，采取政府購買服務(wù)形式，委托12所田間學校根據(jù)各自特色獨立實施培訓，預計3年內(nèi)重點培訓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游3類技能人才共699人次，建設(shè)起知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者隊伍。

“自從把地托管給合作社之后，村里人不僅不用拿錢養(yǎng)地，分到的錢反而更多了，大家現(xiàn)在都愿意把地交出來，空出的時間還能打點零工?！鼻鄭u聚裕農(nóng)機合作社理事長介紹，合作社為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)種植全程托管服務(wù)，土地經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶，農(nóng)藝全程機械化和種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料統(tǒng)一由合作社負責。如此一來，不僅為農(nóng)戶降低了費用、增加了收益，而且增加了合作社農(nóng)機作業(yè)數(shù)量和效益，更重要的是為下一步通過土地流轉(zhuǎn)擴大土地經(jīng)營規(guī)模奠定了基礎(chǔ)，讓小農(nóng)戶也加入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展軌道中來。

“以前俺們村都是旱廁，又臟又臭。老人怨，孩子怕?！彼{村鎮(zhèn)王演莊南村黨支部書記孫克言說，現(xiàn)在，經(jīng)過集中整治和建設(shè)，“廁所革命”卓有成效，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也是成果喜人。

2016年以來，即墨堅持“產(chǎn)城人文”有機融合，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)遍地開花，截至2018年12月，即墨區(qū)新創(chuàng)建21個省級、青島市級美麗鄉(xiāng)村示范村和179個青島市級達標村。通過實施農(nóng)村人居建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升、生態(tài)經(jīng)濟推進、生態(tài)文化培育“四大工程”，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔、街巷硬化、改廁治污、綠化美化等工作水平，完成村內(nèi)供水管網(wǎng)提升改造60個村莊，硬化街巷180萬平方米，改廁8.9萬座，新增造林面積2萬畝。

在緩緩鋪開的即墨鄉(xiāng)村振興新畫卷中，東有依靠山、海、泉、灘等自然資源打造的溫泉小鎮(zhèn)、溫泉田橫運動休閑小鎮(zhèn)和鰲山灣森林公園，西有以國際陸港為樞紐的跨境電商小鎮(zhèn)、童裝小鎮(zhèn)、太陽能小鎮(zhèn)和藍村小城市，北有各具特色的汽車、航空、農(nóng)機、玫瑰小鎮(zhèn)等，多核發(fā)力、亮點紛呈的特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實有力，正進發(fā)出巨大的發(fā)展活力。

2．客家文化小鎮(zhèn)、東山健康小鎮(zhèn)、東升物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)和海絲珠寶小鎮(zhèn)……在M區(qū)，一股建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱潮正在涌動。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。2018年12月14日，M區(qū)舉辦特色小鎮(zhèn)招商推介會，討論產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城融合的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，探索特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。有哪些特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑可以探索?會上，眾多專家齊聚一堂，獻計獻策，試圖勾勒出特色小鎮(zhèn)的建設(shè)新藍圖。

A：城鄉(xiāng)差異化發(fā)展豐富了文旅小鎮(zhèn)發(fā)展的外延與內(nèi)涵。這種差異化表現(xiàn)在不同的空間形態(tài)、不同的文化體驗、不同的視覺效果與不同的親情款待。然而在建設(shè)的過程中，不少特色小鎮(zhèn)存在著概念不清、定位不準、急于求成、盲目發(fā)展、市場化不足等問題。這就需要在建設(shè)之初做好規(guī)劃，特別是有產(chǎn)業(yè)植入、項目引領(lǐng)的規(guī)劃；同時要注意有條件地依托現(xiàn)有小鎮(zhèn)，并引領(lǐng)現(xiàn)有小鎮(zhèn)的發(fā)展。

重新產(chǎn)業(yè)化是多種業(yè)態(tài)在小城鎮(zhèn)進一步的發(fā)展、完善和創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)要走小而特、小而精、小而專之路。尤其要以特色產(chǎn)業(yè)為核心，找準特色、凸顯特色、放大特色；同時構(gòu)建便捷生活圈、完善服務(wù)圈、繁榮商業(yè)圈。值得注意的是，小城鎮(zhèn)不是簡單的行政管理，小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不僅僅是地方政府事務(wù)，更是全局性發(fā)展的問題。企業(yè)要成為建設(shè)的主力軍，但也要防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項目。

B：特色小鎮(zhèn)建設(shè)要注意幾個誤區(qū)。在部分特色小鎮(zhèn)里，只有一些綠化和應(yīng)景式的小裝飾，號稱生態(tài)和文化融合，其實既無生態(tài)，也沒有文化，就是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；或者是雖有產(chǎn)業(yè)，但是各功能之間沒有有機聯(lián)系，成了生搬硬套的大雜燴，產(chǎn)生不了1+1＞2的作用，極大地削弱了產(chǎn)業(yè)融合的效果，商業(yè)模式難以持續(xù)。

而特色小鎮(zhèn)能否成功的標志在于它的運營。定位是否準確、規(guī)劃好不好、設(shè)施功能如何、盈利模式是否可行、投入產(chǎn)出是否合理等，都將在運營中得到體現(xiàn)。運營成功與否，是衡量特色小鎮(zhèn)綜合要素配置是否合理，成本控制、產(chǎn)出能力、商業(yè)模式和盈利模式是否成功的標準。

C：近年來，在城市群、都市圈成為城市化主體形態(tài)的新背景下，中心城市周邊功能獨特的小城鎮(zhèn)快速崛起。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化和生產(chǎn)力布局優(yōu)化趨勢，在原有塊狀特色經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群艱難轉(zhuǎn)型的新背景下，依托城市高端資源帶動產(chǎn)業(yè)升級的特色鮮明的小城鎮(zhèn)別開生面。一種新的發(fā)展趨勢就是：都市圈=中心城市+特色小鎮(zhèn)。

目前，全國各地特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，在不同程度上存在著規(guī)劃不科學、特色不鮮明、活力不夠強的問題。未來城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標，是要以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能服務(wù)為引領(lǐng)，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；以多元包容、和諧社區(qū)為引領(lǐng)，促進城鎮(zhèn)社會轉(zhuǎn)型；以都市圈區(qū)、有機更新為引領(lǐng)，促進城鎮(zhèn)空間轉(zhuǎn)型。同時，以科技創(chuàng)新為先導，創(chuàng)建智慧城鎮(zhèn)；以綠色經(jīng)濟為引擎，創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)；以美好生活為追求，創(chuàng)建人文城鎮(zhèn)。

只有以人的城市化為核心，才能順應(yīng)信息化、生態(tài)化、人文化的發(fā)展大趨勢，按“三生融合、三化同步”的理念，推進特色小鎮(zhèn)向宜業(yè)、宜居、宜游、宜文和可持續(xù)的命運共同體轉(zhuǎn)型發(fā)展。

D：不少人會將田園綜合體與特色小鎮(zhèn)混淆。一般來說，特色小鎮(zhèn)涉及一定量建設(shè)用地，田園綜合體則以農(nóng)業(yè)用地為主。其實，田園綜合體與特色小鎮(zhèn)既有區(qū)別又有聯(lián)系，前者偏于農(nóng)村生活，后者偏于小鎮(zhèn)生活，但又能融合共享、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居。

無論是建設(shè)哪種類型的特色小鎮(zhèn)，都需要建設(shè)方正確理解和集成應(yīng)用土地政策，結(jié)合項目性質(zhì)、特點和用地需求，加強用地策劃，明確相應(yīng)的土地提供方式，才能解決落地難的問題。如果不懂土地政策集成應(yīng)用，建設(shè)方不僅會錯失很多的機會，而且會增加工作難度、開發(fā)成本以及項目建設(shè)和運營的風險。

3．深秋時節(jié)，平川大地五彩斑斕，藜麥笑彎了腰，蘋果羞紅了臉，玉米棒子堆滿了院，秸稈打成了捆，到處是一派豐收的景象。行走在平川的鄉(xiāng)村，隨處可見平整規(guī)范的高標準農(nóng)田，四通八達的鄉(xiāng)村硬化道路，嶄新的太陽能路燈夾道而立，美麗的農(nóng)家小院干凈整潔……鄉(xiāng)村振興的生動圖景正在平川大地悄然展開。

平川區(qū)堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動鄉(xiāng)村振興的有力抓手，深入實施“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”戰(zhàn)略，大力發(fā)展牛、羊、豬、驢等養(yǎng)殖業(yè)。同時，不斷擴大瓜類、蔬菜、全膜玉米、玉米制種、黑膜馬鈴薯、中藥材、藜麥、林果等特色種植面積，積極探索“電商+專業(yè)合作社+快遞”等發(fā)展方式，農(nóng)家蜂蜜、土雞蛋、小雜糧、胡麻油、黑枸杞、羊肉等本地農(nóng)特產(chǎn)品，搭上了電商的快車道，成了“香餑餑”。此外，平川區(qū)還著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民收入不斷增加。2017年，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達8868元。

如今，越來越多的人選擇返回農(nóng)村生活，退休干部郭文軒就是其中之一。

“以前家鄉(xiāng)條件太差，人人都想離開?！惫能幗榻B，現(xiàn)在他的家鄉(xiāng)復興鄉(xiāng)甘澇村道路硬化了，村衛(wèi)生室建起來了，光纖也拉上了，年輕人回來搞生產(chǎn)有前途，老年人也愿意回來養(yǎng)老了。

和郭文軒有同樣感受的，還有一直生活在這里的村民。提起環(huán)境的變化，共和鎮(zhèn)中和村電焊加工部的張?zhí)焐杏|頗深：“以前農(nóng)村環(huán)境就是3個字——‘臟’‘亂’‘差’?，F(xiàn)在，干部和保潔員經(jīng)常上門宣傳，區(qū)里為每戶發(fā)了垃圾袋，還有垃圾車定時定點過來收集垃圾，村容村貌煥然一新?！?/p>

“日子一天天富裕了，老百姓對文化生活的需求也越來越強烈。新時代講習所開課了，各種文體設(shè)施建好了，文藝宣傳隊也成立起來了，農(nóng)民群眾的精神生活更加豐富多彩?！彼?zhèn)牙溝水村黨支部書記王曉琴說。

對生活中的點滴變化，長期生活在這里的農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)?！耙酝r(nóng)村攀比、賭博等不良現(xiàn)象讓大家既厭惡又無可奈何，現(xiàn)在有紅白理事會，有道德講堂，還評比文明戶，農(nóng)村風氣變好了，我們生活也更舒心了?！惫埠玩?zhèn)毛卜拉村村民張明說。

平川區(qū)組織實施農(nóng)村精神文明建設(shè)“八個一”工程示范點建設(shè)，全區(qū)61個行政村全部成立紅白理事會，修訂完善村規(guī)民約。同時，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)35個，開辦各類“道德講堂”93所，輪回巡講1000余次，聽眾8萬余人次。此外，成立區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級文藝宣傳隊，開展“三下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”、“送歡樂下基層”、戲曲進農(nóng)村、農(nóng)村電影放映等主題文化活動，為農(nóng)民群眾提供了多元化、人性化、精細化的精神文化大餐。

近年來，平川區(qū)設(shè)立新時代農(nóng)民講習所27個，組織黨的十九大精神的集中培訓、研究闡釋和宣傳普及，深入推進黨支部建設(shè)標準化工作，建立健全村黨組織星級管理晉位升級機制，持續(xù)擴大先進支部增量。平川區(qū)堅持“發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，充分發(fā)揮基層黨組織示范帶動效應(yīng)，促進了基層黨建和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的互動雙贏。平川區(qū)按照能力出眾、敢于擔當、品質(zhì)優(yōu)秀、群眾認可的原則，選優(yōu)配強村級班子，大力整i頤軟弱渙散基層黨組織，建立后續(xù)培養(yǎng)機制，夯實基層基礎(chǔ)。

同時，平川區(qū)圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)整區(qū)脫貧的目標任務(wù)，全面加強黨組織帶頭人、黨員致富帶頭人、群眾致富帶頭人建設(shè)，積極發(fā)掘轄區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀管理人才、知識分子、專業(yè)技術(shù)型人才、意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人士、農(nóng)村黨員骨干、專業(yè)大戶、致富能手480名，打造“鄉(xiāng)村能人”隊伍，并建立“一對一、一對多、多對一”的結(jié)對幫扶模式，激發(fā)了脫貧攻堅、致富增收的新動力。加強鄉(xiāng)村干部培訓力度，舉辦村干部和第一書記素質(zhì)能力提升培訓班，切實增強干事創(chuàng)業(yè)和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。制定新老交替計劃，建立村級后備干部隊伍庫，儲備后備干部539名，通過崗位鍛煉促進后備干部成長成才。

4．近年來，許多鄉(xiāng)村地區(qū)通過發(fā)展電商，打破信息壁壘，將農(nóng)產(chǎn)品推向廣闊市場，有力促進了地方經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民增收，在農(nóng)村電商實踐較好的廣東省清遠市，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2019年年初，清遠市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動超過1568戶貧困戶，超過4500名貧困人口脫貧，平均每戶帶動增收3000元以上。

但是農(nóng)村電商在結(jié)出碩果的同時，也面臨一些客觀難題，為此有調(diào)查者進行了實地走訪，尋找解決之策。

調(diào)查者在廣西某縣了解到，當?shù)刎毨Т宓木W(wǎng)絡(luò)、用電等情況有待改善。此外，由于用地及交通條件的限制，當?shù)匚锪髋渌统杀揪痈卟幌?、時效也難以保證，特別是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈“最先一公里”和物流“最后一公里”等農(nóng)村電商物流體系建設(shè)滯后。

“2018年7、8月份，通過電商賣了70萬元左右的黃皮到全國各地，其中，27萬元付給了物流?！庇⒌率泄翟崔r(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社負責人宋勇輝說，還有一些需要遠距離運輸?shù)漠a(chǎn)品，物流成本甚至高于產(chǎn)品價格。

某電商從業(yè)者表示，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越嚴格，確保生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品具有相關(guān)食品牛產(chǎn)許可證是非常重要的，這是為了確保消費者的利益。但在實踐中，辦理相關(guān)產(chǎn)品認證卻是一件難事，需要較高的成本，“辦證本身不需要多少成本，但是辦理相關(guān)許可的話，就需要有配套的場地、生產(chǎn)設(shè)備等，要達到這些辦證條件，就需要一筆較大的投入?！彼斡螺x說。

盡管近些年農(nóng)村電商迅猛興起，但懂操作、善宣傳、敢創(chuàng)新、會經(jīng)營的本地電商人才缺乏，是制約農(nóng)村電商發(fā)展的難題之一。南雄市一位基層干部說，電子商務(wù)行業(yè)的特殊性決定了其對多領(lǐng)域多層次人才的需求特點，需要各行各業(yè)的專業(yè)人員。縣鄉(xiāng)一般經(jīng)濟欠發(fā)達，年輕人大量外出務(wù)工，農(nóng)村多為老人、婦女和兒童，文化水平普遍不高，對電商認識不到位，對農(nóng)村電商的運用意識并不強烈。

還有不少從業(yè)者反映，品牌建設(shè)也是農(nóng)村電商發(fā)展需要補齊的一塊短板。如何講好故事、體現(xiàn)產(chǎn)品特色，困擾著許多經(jīng)營者。在一些電商平臺上，到處都是土特產(chǎn)品，但是如何在這些同質(zhì)化的產(chǎn)品中，做到區(qū)別于其他產(chǎn)品是一大難點?！耙噪娚唐脚_上出售的雞為例，有湖南雞、廣西雞，但這些平臺上出售的雞，怎么區(qū)別開來?”清遠市尋鄉(xiāng)記生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負責人羅光華表示疑惑。

不少基層干部建議，農(nóng)村物流體系建設(shè)要綜合線上線下統(tǒng)籌考慮。線上，由縣級電商服務(wù)中心搭建面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺，不斷提升物流體系信息化、集約化、專業(yè)化水平；線下，通過招商引資、政策扶持、稅費減免等方式，大力建設(shè)電商綜合物流園區(qū)，充分利用地方規(guī)模物流企業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和冷鏈物流，統(tǒng)籌支持入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村的物流、快遞公司分支機構(gòu)或服務(wù)站點建設(shè)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些散戶農(nóng)民無法將農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?，即便有了產(chǎn)業(yè)，一些農(nóng)產(chǎn)品也具有地域品牌，但缺乏企業(yè)化整合，導致部分特色農(nóng)產(chǎn)品未進行質(zhì)量認證，無法滿足網(wǎng)上全國性需求。

“產(chǎn)品連片生產(chǎn)和標準化加工，既可以樹立品牌，又可以形成規(guī)模，是農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢之一，也是農(nóng)村電商發(fā)展趨勢。”羅光華說。

宋勇輝認為，農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)方面，目前有效的解決辦法就是政府支持有帶頭作用的企業(yè)辦加工廠，以此帶動附近小企業(yè)或個體戶將產(chǎn)品交給加工廠生產(chǎn)。“希望政府在扶持時，將部分資源分流扶持這類創(chuàng)業(yè)型帶頭企業(yè)，而不是將資源都給大企業(yè)?！?/p>

在體現(xiàn)產(chǎn)品特色方面，不少合作社、基層電商負責人希望，引導流量大的電商平臺積極對特色產(chǎn)品進行推廣，在展示頁面、搜索關(guān)鍵詞等方面給予適當傾斜。

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，人才至關(guān)重要。業(yè)內(nèi)人士認為，在現(xiàn)有農(nóng)村條件下，引進電商人才非常艱難，加大力度對農(nóng)村地區(qū)進行電商專業(yè)化人才培訓是可行路徑之一。例如，聘請高級專業(yè)人才結(jié)合當?shù)貙嶋H培訓授課，培育一批扎根本地，真正了解電商經(jīng)營管理的人才隊伍，特別是返鄉(xiāng)青年群體；在農(nóng)村專業(yè)合作社和規(guī)模企業(yè)，選送電子商務(wù)專業(yè)人員到高校和知名網(wǎng)商企業(yè)進行培訓。

此外，一些農(nóng)村電商從業(yè)者建議，應(yīng)將各縣已建立的電子商務(wù)中心基地進行升級利用，在提供場地、舉辦培訓、政府協(xié)助辦證、稅務(wù)支持及組織外出考察學習等功能的基礎(chǔ)上，增加運營功能，積極引進和培育一批當?shù)佚堫^企業(yè)，布局完善農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐提供綜合服務(wù)。

5．地處漢水之源的H市，文化底蘊深厚，自然資源富集，但依舊屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。為在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大經(jīng)濟，H市決定走一條生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)同發(fā)展之路——“三生融合”。為此，H市組成調(diào)研小組深入三個典型地區(qū)進行涮研，借鑒其在“三生融合”方面的發(fā)展經(jīng)驗。

(1)輕挑慢捻，細如發(fā)絲的繡線在指間紛飛，一幅巧奪天工的“畫”慢慢顯現(xiàn)。在S市繡品街上一家刺繡工作室，繡娘們精湛的技藝讓人們贊嘆不已。這條長1000余米的繡品街，是S市的重心所在。

據(jù)介紹，S市是刺繡的發(fā)源地，具有2200多年的刺繡文化歷史。近年來，S市不斷做大做強做優(yōu)刺繡產(chǎn)業(yè)，在S市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道，打造出繡品街、占地8000平方米的中國刺繡藝術(shù)館和建筑面積2.1萬平方米的刺繡藝術(shù)展示中心等刺繡文化空間，為刺繡產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，入駐企業(yè)120家左右，吸納就業(yè)近1萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資7億元，年繳納稅收0.7億元，年接待游客100萬人次。

S市追求生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”，挖掘、保護和發(fā)揚刺繡文化，將全長1300米的繡品街打造成南北兩端風格、功能不同的區(qū)域。北端設(shè)置文化會展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化等板塊，實現(xiàn)生產(chǎn)“官業(yè)”屬性；南端承擔“生態(tài)”功能，依托太湖濕地公園，為引進、駐留人群提供商務(wù)、休閑、娛樂等功能，豐富生態(tài)“宜游”屬性，配齊基礎(chǔ)及康體娛樂設(shè)施，豐富生活“宜居”屬性。

作為先進制造類城市，S市圍繞刺繡工藝，集聚了絲線、木架、裝裱包裝等上下游產(chǎn)業(yè)。依托創(chuàng)新平臺，引進了研發(fā)、培訓、體驗等主題的刺繡工作室，實現(xiàn)刺繡全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，走出了一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)富民的新路。

(2)近年來，D市堅守生態(tài)與發(fā)展兩條底線，把毛尖茶產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”主導產(chǎn)業(yè)，積極推進生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”，加快實現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、生活好”的目標，走出了一條具有D市特色的綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)富民毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

D市把規(guī)?；N植作為全市茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)保障和重要先決要素，出臺D市關(guān)于進一步加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，D市財政先后投入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金5000萬元，同時整合全市各類專項資金8000萬元，撬動社會資本4.2億元。全力實施退耕還茶計劃，完成退耕還茶6.9萬畝。推進茶旅互動，著力打造“百里鄉(xiāng)村百里茶、一路山水一路景”，積極引導農(nóng)戶宜茶則茶，實施集中連片種植，建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)觀光走廊。全市茶園面積從2014年的20萬畝發(fā)展到2018年的37萬畝。

無害化生產(chǎn)是D市茶葉生產(chǎn)的一大特色。D市采取物理、生物、植物和礦物措施，全程科學控藥綜合防治，利用優(yōu)良氣候環(huán)境和土壤優(yōu)勢，與省農(nóng)科院茶科所合作，著力研發(fā)D市毛尖茶專用有機肥，規(guī)劃建設(shè)10萬噸有機肥廠。與本省大學合作，著力在物理調(diào)控、生物防控、化學防治上進行研發(fā)，構(gòu)建D市毛尖茶病蟲害防控產(chǎn)業(yè)體系。目前，全市有機茶園認證面積達到2.5萬畝，無公害茶園認證達到21.4萬畝，沖破歐盟210項農(nóng)殘檢測“綠色壁壘”，成功打入歐盟市場。

為實現(xiàn)富民增收，D市推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，依托螺螄殼茶基地核心區(qū)，發(fā)展以茶旅結(jié)合為主的山地特色旅游業(yè)，打造“云端茶?！辈枭鷳B(tài)旅游示范帶、百里毛尖長廊景區(qū)和中國茶文化博覽園，開發(fā)毛尖辣椒油、茶酒、茶餅、茶菜肴等旅游產(chǎn)品。啟動運營茶旅融合研學實踐基地，重點面向長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)及本省青少年，開展茶文化體驗、團隊拓展活動、農(nóng)耕體驗等為一體的青少年茶文化綜合實踐教育。目前全市共有茶旅企業(yè)78家，全國五星級茶館2家，三星級茶館3家，茶旅融合接待游客20萬人次，茶旅綜合收入1.9億元。

(3)近年來，A市一直在書寫一篇“水”的大文章，探索出了一條依托主導產(chǎn)業(yè)培育特色小鎮(zhèn)、振興城市的經(jīng)驗之路。依托豐富的天然礦泉水資源，A市在二道白河鎮(zhèn)成立了一個聚集產(chǎn)業(yè)特色的礦泉水產(chǎn)業(yè)同區(qū)，目前已建成工業(yè)廠房24萬平方米，累計完成投資35億元。A市堅持“高標準、高定位、建名廠、創(chuàng)名牌”的發(fā)展思路，先后為園區(qū)引進了廣州恒大、臺灣統(tǒng)一、韓國農(nóng)心等10戶大中型企業(yè)，形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

為打造功能完備、科技領(lǐng)先、環(huán)境優(yōu)美的特色城市，A市依托匯澤實業(yè)發(fā)展有限公司全程參與園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和運行管理，建立了政企合作共贏的運行機制。同區(qū)以工業(yè)為主，在不斷完善“七通一平”等基礎(chǔ)上，配套建設(shè)鐵路貨運中心、檢測中心、水文化體驗館、光幻森林、天泉塔等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施；對失地農(nóng)民按照就地市民化的原則，共同參與礦泉水企業(yè)生產(chǎn)運營、共同見證園區(qū)的成長歷程、共同享受特色產(chǎn)業(yè)帶來的紅利。

作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料1”，請總結(jié)即墨為繪就“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”畫卷做了哪些努力。

要求：準確、全面。不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造光伏農(nóng)業(yè)示范基地，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提升工程，發(fā)展以種業(yè)為核心的多產(chǎn)業(yè)融合集群。二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。采取政府購買服務(wù)形式，委托田間學校根據(jù)各自特色培訓新型職業(yè)農(nóng)民，成立合作社為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)種植全程托管服務(wù)，奠基農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持“產(chǎn)城人文”有機融合，實施四大工程改善鄉(xiāng)村環(huán)境。四是建設(shè)特色小鎮(zhèn)。依據(jù)各地情況，建設(shè)各具亮點的特色小鎮(zhèn)。答案解析：第2題、

假如你是M區(qū)政府部門的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料2”，就特色小鎮(zhèn)建設(shè)寫一份材料，供領(lǐng)導參閱。

要求：

(1)緊扣資料，內(nèi)容全面；

(2)邏輯清晰，不考慮格式；

(3)不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：特色小鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。2018年12月14日，我區(qū)舉辦特色小鎮(zhèn)招商推介會，眾多專家分析特色小鎮(zhèn)建設(shè)問題，探索特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展路徑。具體情況如下：一、建設(shè)問題特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在不同程度上存在著概念不清楚、特色不鮮明、規(guī)劃不科學的問題。表現(xiàn)為：第一，建設(shè)特色小鎮(zhèn)概念不清，定位不準，與田園綜合體混淆；第二，部分特色小鎮(zhèn)特色懸空，只是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；第三，有些特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)間缺乏聯(lián)系，只是簡單匯總，產(chǎn)業(yè)融合效果不佳。二、探索路徑針對上述問題，眾多專家各抒己見，提出的具體建議有：第一，管理部門在建設(shè)之初要做好規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)植入與項目引領(lǐng)，依托城市高端資源帶動產(chǎn)業(yè)升級的小鎮(zhèn)發(fā)展，注重小鎮(zhèn)建設(shè)的人本屬性；第二，管理部門要以特色產(chǎn)業(yè)為核心，找準、凸顯、放大小鎮(zhèn)特色，同時全局思考構(gòu)建相關(guān)服務(wù)；第三，要鼓勵企業(yè)成為建設(shè)主力，并嚴格監(jiān)管“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項目；第四，建設(shè)部門要正確理解和集成應(yīng)用土地政策，加強用地策劃，明確土地提供方式；第五，要以運營情況衡量特色小鎮(zhèn)資源要素配置，將其作為成功的標準。答案解析：第3題、

根據(jù)“給定資料3”，請概括平川推動鄉(xiāng)村振興取得的成績。

要求：準確全面，恰當提煉。不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：平川推動鄉(xiāng)村振興取得的成績有：第一，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。平川發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖，依靠電商模式，提升人均收入。第二，鄉(xiāng)村環(huán)境改善。平川建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，整治環(huán)境衛(wèi)生，完善垃圾收集管理。第三，精神生活豐富。平川組織實施農(nóng)村精神文明建設(shè)活動，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，開辦道德講堂，組織文藝宣傳，扭轉(zhuǎn)不良鄉(xiāng)風。第四，基層組織夯實。平川設(shè)立新時代農(nóng)民講習所，推進黨支部建設(shè)標準化工作，整頓基層黨組織。第五，人才隊伍完善。平川挖掘轄區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀人才，建立結(jié)對幫扶模式，加強干部培訓力度，制定新老交替計劃，完善干部隊伍配備。答案解析：第4題、

根據(jù)“給定資料4”，指出農(nóng)村電商所面臨的客觀難題，并提出相應(yīng)的解決措施。

要求：

(1)問題梳理全面、準確；

(2)所提措施有針對性、切實可行；

(3)不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：難題：一是電商物流體系建設(shè)滯后，電網(wǎng)、道路設(shè)施不完善，物流成本高、時效難保證。二是辦理相關(guān)產(chǎn)品認證難，辦理相關(guān)許可所需的配套的場地、生產(chǎn)設(shè)備等投入大。三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售未形成規(guī)?；蜆藴驶?，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。四是品牌建設(shè)跟不上，產(chǎn)品特色無法體現(xiàn)。五是電商人才情況不樂觀，本地專業(yè)電商人才缺乏。措施：一是完善物流體系和基礎(chǔ)設(shè)施。線上線下統(tǒng)籌考慮，線上搭建面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺，線下建設(shè)電商綜合物流園區(qū)，重點發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和冷鏈物流，支持物流、快遞公司分支機構(gòu)或服務(wù)站點建設(shè)，投入資金改善電網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。二是升級利用電商中心基地。在提供政府協(xié)助辦證等功能的基礎(chǔ)上，增加運營功能，引進和培育龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)。政府支持有帶頭作用的企業(yè)辦加工廠，并將部分資源分流給這類企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品連片生產(chǎn)。四是加強品牌建設(shè)推廣。引導流量大的電商平臺積極對特色產(chǎn)品進行推