地方公務(wù)員山東申論115

山東申論115申論給定資料資料1“太貴了，真是吃不起?！焙颖笔∈仪f市市民崔紅指著富士蘋果說，零售價4元每斤，一個蘋果五六兩，算下來吃一個蘋果得花兩元多錢，說起蘋果價格，攤主們也在抱怨：“太貴，大部分蘋果的批發(fā)價集中在每斤兩三元，有些甚至達到4元，兩元以下的質(zhì)量就比較一般了。”蘋果可以不吃，但蔬菜、米面糧油卻是少不了的?！叭迥昵埃芏嗖艘唤锒荚谝辉韵?，現(xiàn)在，哪里還能見著一元以下的菜?土豆都快2元一斤了。這兩天，西紅柿也漲得厲害，一個中等大小的西紅柿就得1元?！贝藜t嘆氣，但菜還是要吃，只是蒜薹、豆角等高價菜慢慢從她的餐桌上消失了，取而代之的是白菜、胡蘿卜等相對價格較低的菜。可即使這樣精打細算，崔紅一家三口的生活費每月都在1000元以上。江西都昌縣土塘鎮(zhèn)珠光村農(nóng)民潘慶祚家有一兒一女及80歲老父親，兒子念大學(xué)，女兒念高三。他因患嚴重腰椎間盤突出，無法負重，平時夫妻倆除了操持三畝水田，還在路邊擺一蔬菜水果攤。他對物價上漲引發(fā)的連環(huán)反應(yīng)感受極深：前一陣子，各類水果的進價越來越高，售價只好跟著調(diào)，前來買水果的客人卻越來越少，水果攤的銷售額上、下半年相比跌了近一半；女兒每月的生活費由200元調(diào)至300元，仍覺得不夠用?！拔飪r一漲，生活就更難了!”潘慶祚說，雖然自己賣菜，但因為批發(fā)來的外地菜比較貴，家人舍不得吃，只吃自家種的菜。侯立軍是濟南市的一名出租車司機，原先每次出門，妻子都會給他帶上一個蘋果，今年11月后，這份小幸福沒有了。侯師傅一家三口，老婆下崗，孩子上高中，過去都是妻子早上買菜，現(xiàn)在為了節(jié)省開支，已改由他收車時從偏遠的農(nóng)貿(mào)市場帶菜回家，他說下午的菜雖然質(zhì)量差一些，但比較便宜，一天能省二三十塊錢。在杭州市王家弄菜市場，記者碰到了前來買菜的退休老人王如發(fā)。他說，自己和老伴的退休工資加起來有2000多元。特價上漲對生活造成了一定影響，但總體上還是可以承受的。他說：“政府現(xiàn)在已經(jīng)采取措施穩(wěn)定物價，效果比較明顯，以后的生活成本應(yīng)該會降下來?！辟Y料2國務(wù)院要求，從2010年12月1日起，全國擴大了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)木G色通道網(wǎng)絡(luò)，所有收費公路免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品通行費，并增加了享受免費待遇的農(nóng)產(chǎn)品品種，同時要求規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費、進場費等相關(guān)收費，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。目前這項工作的進展如何，能不能改變蔬菜流通成本居高不下的局面?我們也采訪了國家發(fā)改委價格司司長周望軍，來聽聽他的分析。記者：周司長，您好!我們注意到近期無論是三部委聯(lián)合發(fā)文，還是國家發(fā)改委的緊急通知，都劍指農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。我相信看到這樣一個數(shù)字，是說蔬菜從田頭到餐桌，成本增加了125%～130%，而在這個產(chǎn)業(yè)鏈上，農(nóng)民在地頭收購的價格僅僅是這個零售價的20%左右，這個數(shù)字是否真實呢?周望軍：現(xiàn)在一個蔬菜從菜農(nóng)那里到菜的經(jīng)紀人再到運輸企業(yè)再到批發(fā)市場，再到超市，再到百姓的餐桌，這樣一般的需要5～6個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都加價10%～20%，每個環(huán)節(jié)占的都不多，但最后體現(xiàn)它的總成本提高了，這個價格就是剛才您說的比那個在菜農(nóng)收購的價格高了150%或者一倍半或者兩倍這種情況是有的。記者：在您看來蔬菜在流通中的成本占整個成本的比重達到了多少?周望軍：我們統(tǒng)計在整個蔬菜價格里邊，流通成本占到2/3到1/2。周望軍告訴記者，今年農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，原因是多方面的，但是流通環(huán)節(jié)過多、成本加大無疑是價格上漲的一個重要推手。其實早在今年5月，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅就曾表示，流通成本增加是支撐蔬菜價格高漲的長期因素，中國蔬菜在流通環(huán)節(jié)的成本是世界平均水平的2～3倍。資料3當前，國內(nèi)只有6%的農(nóng)產(chǎn)品通過超市銷售，而在國外，這一比例高達60%。超市賣場的吞吐量巨大，理應(yīng)成為農(nóng)產(chǎn)品直銷的主渠道之一。但據(jù)本市一位農(nóng)業(yè)專家透露，上海推行“農(nóng)超對接”多年，家樂福率先以“零費率”向農(nóng)民合作社敞開大門，如今干勁越來越足，其他一些超市賣場也曾有過嘗試，但很快不了了之。這當中，關(guān)鍵是觀念在作怪，“零費率”嚇退了不少超市賣場。對于超市賣場來說，收取高昂的進場費或是銷售額“扣點”，是其獲取盈利的主要手段，而且操作起來簡單、明了。讓大量農(nóng)民合作社進入，不僅無利可圖，而且操作麻煩——這讓許多超市賣場心里沒底。但洋超市家樂福卻越干越歡，接下來還準備將其蔬果直采比例提高到50%。家樂福相關(guān)負責(zé)人透露，他們在國外實踐“農(nóng)超對接”已有幾十年，今后準備在中國各地全面推廣。對于他們來說，以“零費率”敞開大門，并不是一筆虧本賬。有關(guān)負責(zé)人告訴記者，大賣場生鮮區(qū)向來難以實現(xiàn)盈利，而更多是為了賺取人氣，家樂福在上海的幾年實踐證明，由于直采到田頭，中間流通環(huán)節(jié)被壓縮，不僅蔬菜更新鮮、安全，在價格上也可以讓利給市民，比市場價平均低了20%，人流大幅增加，帶動了其他商品區(qū)的銷售。同時，他們幫助農(nóng)民增收，與市郊區(qū)縣建立良好互動，還能搶先獲得一批鮮活農(nóng)產(chǎn)品的基地和貨源。成百上千的超市賣場若能更新觀念，著眼長遠算一筆賬，向農(nóng)民合作社全面敞開大門，應(yīng)該能造福更多農(nóng)民和市民。資料4周望軍：隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，近郊區(qū)的許多菜地已經(jīng)商業(yè)用途或者是蓋了房子了，老百姓住房子了，不種菜了，那么現(xiàn)在蔬菜是全國范圍的流通，全國范圍的流通它必然就要加大它的流通的成本。記者：在這種背景下，要給流通環(huán)節(jié)瘦身，政府這只手應(yīng)該做什么?周望軍：我們幾個部門已經(jīng)發(fā)文了，綠色通道是一個政策，現(xiàn)在運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜，所有的收費通道都免費，這樣就能夠減輕很多蔬菜運輸過程中的費用。第二個要對超市和集貿(mào)市場的進場費和攤位費降低、整頓，這也能減輕流通環(huán)節(jié)的負擔(dān)。就在2010年11月19日，國務(wù)院下發(fā)了2010年第40號文件，要求各地和有關(guān)部門及時采取16項措施，進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作。其中就明確指出，各地區(qū)要進一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費。周望軍認為，像在蔬菜的批發(fā)環(huán)節(jié)，批發(fā)市場的管理費、進場費等費用居高不下，但“羊毛出在羊身上”，這些成本最終都是老百姓買單，因此都在此次調(diào)控的范疇之內(nèi)。周望軍：現(xiàn)在我們是定了一個時間表，就是在2010年12月20號之前，國務(wù)院的督查組要赴全國18個省市區(qū)，進行督察落實，確保國務(wù)院40號文件下發(fā)的16條措施，逐項落實到位。這幾天情況看來，以及很多地方，積極行動起來，像重慶、四川一帶已經(jīng)開始要求攤位費比現(xiàn)在的水平至少降30%，這已經(jīng)采取很多有關(guān)的措施，那么這些措施逐步的落實之后，應(yīng)該說穩(wěn)定菜價是有好處的。資料5山西省農(nóng)業(yè)廳蔬菜辦主任秦潮常年關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價格變化。對于“最后一公里”現(xiàn)象，秦主任表示，蔬菜總產(chǎn)量減少是主要原因，中間環(huán)節(jié)太多直接導(dǎo)致了價格翻番。他進一步分析，從產(chǎn)地到銷售地，只是眾多環(huán)節(jié)中的一環(huán)，雖然距離遠，但各項成本投入較少，而到了銷售地后，就要經(jīng)過大型集散市場、中小型批發(fā)市場、銷售網(wǎng)點、小商販等眾多環(huán)節(jié)，而這樣的每一環(huán)節(jié)都要加入諸如水電費、管理費、攤位費、人工費等實際費用，并且這些費用要最終歸入到菜價當中，引起連鎖反應(yīng)。至于農(nóng)業(yè)部門，除了為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和政策支持外，還沒有權(quán)力對蔬菜價格進行干預(yù)。山西省物價局有關(guān)負責(zé)人表示，物價部門除了會定期對蔬菜價格進行動態(tài)分析監(jiān)測外，并不會對蔬菜的價格做出干涉，目前市場上95%的商品價格是放開的，其漲落完全根據(jù)供求關(guān)系由市場調(diào)節(jié)，只有5%的商品需要政府定價，而蔬菜價格“最后一公里”現(xiàn)象恰恰是一種市場行為。山西省商務(wù)廳市場運行處相關(guān)負責(zé)人認為，蔬菜價格高漲首先源于地頭價格的反彈，加之運輸環(huán)節(jié)費用支出增加、人員、管理等成本以及蔬菜自身在銷售地損耗增加、浪費等原因，導(dǎo)致了“最后一公里”現(xiàn)象的出現(xiàn)。至于各環(huán)節(jié)如何利潤分成、價格疊加，目前也沒有明確的數(shù)據(jù)支撐。由于商務(wù)部門只是在鼓勵流通企業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范企業(yè)加強質(zhì)量管理等方面負有責(zé)任，對目前蔬菜價格變化尚無法進行調(diào)控。不過，該負責(zé)人透露，下一步，我省商務(wù)部門將按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定首次開展耐儲存、易運輸類蔬菜的儲備工作，必要時會投放市場、平抑物價，具體工作將由市級政府組織實施。資料6經(jīng)過記者在北京、青島兩地的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民直供蔬菜的確要比其他超市，甚至菜市場里便宜很多。一位參與農(nóng)超對接的民營超市經(jīng)理向記者介紹，近年菜價瘋漲時，不少菜販子甚至到超市里來進大白菜。青島利群超市經(jīng)理助理李永生：前階段，蔬菜價格上漲的時候，大蒜、洋蔥、土豆我們部分品種沒受到?jīng)_擊。洋蔥150多噸，大蒜20多萬斤，當時土豆簽了100多噸合同，這些品種在我們這是絕對有價格優(yōu)勢的。記者在北京的各大超市也進行了一番比較。以同一天上午的油菜價格為例，美廉美超市從山西大同進菜，經(jīng)過四個小時左右的長途運輸?shù)竭_北京，油菜價格為2.98元/斤；京客隆超市，在順義京客隆的蔬菜基地進菜，價格為2.18元/斤；北京二環(huán)邊的小型農(nóng)貿(mào)市場，從新發(fā)地進山東壽光的油菜，一斤1.5～2元；家樂福從農(nóng)民手中直采最便宜賣到0.99元/斤。2010年11月15日，在濟南一個超市里，普通白菜售價為每斤2.5元。10月份物價上漲創(chuàng)下25個月來新高，在新漲價因素中，食品類價格上漲10.1%，為CPI漲幅“貢獻”了74%。一時間，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲再次引起各方熱議。一天一個價的蔬菜，農(nóng)民們?nèi)绾闻c超市定價呢?其實農(nóng)超對接的另一端并不是農(nóng)民自家自戶的行為，而是由多個農(nóng)民組成的農(nóng)民合作社和超市進行談判，簽訂協(xié)議。也因為是面對超市，所以農(nóng)產(chǎn)品要統(tǒng)一品種，合乎規(guī)格。這對剛剛加入到新模式中的農(nóng)民來說，還需要個適應(yīng)的過程，青島錢谷山專業(yè)合作社負責(zé)人張煒給我們舉了一個例子。張煒：今年遇到過，我們提供的種子，他沒用，到集市上買了更便宜的種子。今年大白菜收購就這樣，有一戶他就這樣，結(jié)果種出來的白菜的頭是圓的。我們就拒收了。據(jù)了解，在美國，歐洲等一些國家，農(nóng)超對接實施已久的流通采購模式。超市里70%甚至80%的農(nóng)產(chǎn)品都來自農(nóng)超對接。顯然，中國式的農(nóng)超對接才剛剛起步，我們的超市里大部分的蔬菜水果還是通過傳統(tǒng)流通方式進貨。家樂福中國區(qū)新聞發(fā)言人陳波：一個是產(chǎn)量的問題，合作社不一定有這么大的量。另一個沒有這么多的品種，這么齊全。所以一個賣場里面這么多的產(chǎn)品的話，只靠合作社肯定是不夠的。作為試點城市，青島已經(jīng)實行農(nóng)超對接兩年多，青島市商務(wù)局蔬菜辦主任郭健給出了一組數(shù)字。郭?。何覀兺ㄟ^統(tǒng)計，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品對接以后，流通份額下降了25%以上，在市場上對同類產(chǎn)品的價格拉低了8個百分點，農(nóng)民初步增收在1000萬元以上。新事物的出現(xiàn)受傳統(tǒng)模式的影響，在過去傳統(tǒng)模式中，他們形成了固定的客戶群和消費群，要打破這種結(jié)構(gòu)，需要重新認識，投入一定的財力和物力。資料7記者：我們也知道其實在一些批發(fā)市場，可能進場費是市場生存的一個非常重要的來源，所以要進行這塊工作，無疑是動了他們的奶酪，所以大家有一個擔(dān)心，最后這個工作會不會雷聲大雨點小?周望軍：政府采取整頓攤位費和進場費的同時，政府的財政要支持超市跟集貿(mào)市場的建設(shè)，現(xiàn)在這一塊應(yīng)該說是比較缺位，好多攤位好多集貿(mào)市場是自發(fā)形成的，政府的投入相對少一些，那么現(xiàn)在可能是主要依靠它的攤位費來維持市場的運轉(zhuǎn)。比如說我們最近發(fā)改委發(fā)了一個通知，要求各地征求的價格調(diào)節(jié)基金，至少要用40%來扶植當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜，這個生產(chǎn)、流通、批發(fā)環(huán)節(jié)的補貼，那么這些措施落實之后，政府和市場共同來努力，來維持這么一個好的流通秩序，來降低攤位費和進場費，我覺得這是可能取得效果的。雖然，我們調(diào)查的4個城市在地理位置上正好位于中國版圖東南西北4個方向，但它們蔬菜漲價的原因卻如出一轍，這恰恰說明引發(fā)菜價全國性上漲已經(jīng)不是偶然的因素。從蔬菜生產(chǎn)來說，不少大中城市在持續(xù)的房地產(chǎn)熱中，把郊區(qū)大片菜地變成了開發(fā)區(qū)商品房，以前家門口買菜變成了長途販運，無形之中拉長了運輸線和供應(yīng)鏈。而在流通環(huán)節(jié)，并沒有明確蔬菜批發(fā)零售市場的公益性質(zhì)，進場費、攤位費逐年攀升。這些結(jié)構(gòu)性矛盾最終都會在菜籃子上層層加碼，推動菜價走高。應(yīng)該說，近期密集出臺的平抑物價措施短期內(nèi)起到了很大作用，暫時穩(wěn)定了蔬菜價格。但穩(wěn)定菜價是一個系統(tǒng)工程，不僅需要對患處開刀，也需要更深一步的調(diào)理。資料8“蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分離的格局在加速形成，過去蔬菜生產(chǎn)主要是在城市郊區(qū)，現(xiàn)在是越來越遠離郊區(qū)，城市蔬菜的自給率嚴重下降，像這幾年北京、天津的蔬菜種植面積下降了近50%，上海下降了近20%。過去城市自給率高，政府的調(diào)控能力強，現(xiàn)在產(chǎn)區(qū)遠離城市后就很難調(diào)控。在蔬菜生產(chǎn)的這種新格局下，如何進行調(diào)控還需要進一步探索?！崩顕檎J為。盡管各地價格調(diào)控取得初步成效，但一些蔬菜價格仍在高位運行，一些城市甚至出現(xiàn)城鎮(zhèn)菜價“倒掛”現(xiàn)象?！督?jīng)濟參考報》記者采訪中發(fā)現(xiàn)，重慶城鎮(zhèn)蔬菜價格存在“倒掛”現(xiàn)象：相比于生活成本，重慶部分區(qū)縣蔬菜價格總體高于主城區(qū)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格又要高于區(qū)縣。有關(guān)人士認為，重慶區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入水平要遠低于主城區(qū)，反而要承受比主城區(qū)市民更高的菜價，這是亟待解決的不公平現(xiàn)象。同時，價格“倒掛”本身也說明目前蔬菜價格構(gòu)成的復(fù)雜性，這一現(xiàn)象的存在也加大了政府調(diào)控菜價的難度。據(jù)重慶農(nóng)業(yè)部門長期價格監(jiān)測表明，重慶主城區(qū)蔬菜價格與部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，相對較低；而在同一縣域范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜價又要比區(qū)縣要高，形成較為明顯的價格“倒掛”現(xiàn)象。以11月以來的青椒批發(fā)價為例，重慶主城區(qū)盤溪市場價格在2.6元/公斤至2.8元/公斤之間，而云陽縣富正農(nóng)貿(mào)市場價格則超過3.5元/公斤，長壽區(qū)晏家農(nóng)貿(mào)市場在3.2元/公斤左右。相關(guān)人士認為，雖然目前政府已出臺加強大城市蔬菜供應(yīng)能力、減免攤位費、拓寬綠色通道等措施調(diào)控菜價。但要解決價格“倒掛”引起的“收入低的群眾反而吃貴菜”的情況，還是要以加快建設(shè)與中小城市、城鎮(zhèn)相配套的蔬菜基地著手，提高其蔬菜供應(yīng)能力。在為大城市建“大菜園”的同時，也要為區(qū)縣和城鎮(zhèn)配套建好“中小菜園”，形成完善的蔬菜供應(yīng)體系，從根本上降低蔬菜價格。同時，還宜加強與區(qū)縣、城鎮(zhèn)配套的大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，增加直供渠道，減少中間成本。資料9中國社會科學(xué)院金融重點實驗室主任、中國經(jīng)濟評價中心主任劉煜輝介紹，中國從貨幣到物價通脹的傳遞邏輯非常清晰，就是貨幣——資產(chǎn)泡沫——物價。國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司司長許昆林也對媒體表示，市場流動性過剩也是導(dǎo)致物價上漲的原因之一。國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司司長許昆林接受采訪時表示，這一輪物價上漲比較復(fù)雜，主要原因包括成本上升因素，包括用工成本上升，資源、土地要素價格上漲；國際輸入性因素，大宗商品價格上漲；市場流動性過剩；以及自然災(zāi)害，今年極端惡劣天氣很多，有的還持續(xù)時間比較長，對有些品種，像早稻、棉花、甘蔗等農(nóng)作物的生產(chǎn)還是有影響的。有些小農(nóng)產(chǎn)品，比如蔬菜受的影響也是比較大的。此外就是炒作的問題，炒作主要集中在棉花、綠豆、大蒜這些品種。這些因素相互疊加，綜合作用。中國社科院經(jīng)濟學(xué)博士馬光遠認為，考察一下農(nóng)產(chǎn)品的整個流通環(huán)節(jié)，就會發(fā)現(xiàn)，目前蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格的快速上漲，和供需基本沒有多大關(guān)系，除了游資的炒作之外，更重要的是整個流通環(huán)節(jié)的成本太高。從農(nóng)產(chǎn)品的價格構(gòu)成來看，價格的70%左右產(chǎn)生在流通環(huán)節(jié)，因此，要穩(wěn)定目前的農(nóng)產(chǎn)品價格，除了繼續(xù)監(jiān)控游資的炒作之外，更主要應(yīng)該在降低流通成本、減少流通費用上下工夫。據(jù)悉，針對我國農(nóng)產(chǎn)品價格中流通環(huán)節(jié)成本過大和過多的收費環(huán)節(jié)，國務(wù)院要求自2010年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費，并要求各地區(qū)要進一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費。各地紛紛響應(yīng)，陸續(xù)出臺減免集貿(mào)市場攤位費、超市進場費等措施。金鵬期貨喻猛國告訴記者，我國物價通脹還受到輸入性通脹的影響。比如我國對外依存度比較高的石油、大豆、棉花，這些產(chǎn)品國際價格上漲，對國內(nèi)市場也產(chǎn)生影響。他表示，國內(nèi)原資料購進價格與國際大宗商品價格變動高度一致。尤其像國際原油價格的上漲，直接與國內(nèi)成品油價格相關(guān)聯(lián)，而油價的上漲，會引發(fā)運輸行業(yè)的成本增加，進而影響到食品、醫(yī)療、服裝等各行各業(yè)的價格上漲。此外，這些受訪專家表示，游資炒作無疑是單一物價上漲的重要推手。社會上的很多游資，在國家對樓市調(diào)控后，從樓市流出來；因國家對煤炭行業(yè)、鋼鐵行業(yè)的整合，從這些行業(yè)流出來；進入農(nóng)副產(chǎn)品市場，進行惡意囤積并炒作綠豆、大蒜、生姜、豆油等。這些資本通過控制供求關(guān)系，炒高價格。資料10“對于蔬菜這樣的快速消費品，政府真正要做的還是搞活流通，建立大型的蔬菜產(chǎn)銷對接平臺，減少中間環(huán)節(jié)，讓農(nóng)戶直接和零售企業(yè)建立購銷合同。蔬菜的深層次問題主要是中國的農(nóng)副零售市場發(fā)展緩慢，物流體系不健全，全國道路運輸是各省自治的，省與省之間存在著相關(guān)利益矛盾。未來中國蔬菜種植會形成地域非常鮮明的發(fā)展特點，也就是說一個地方專門種植一種蔬菜，那樣就需要高度統(tǒng)一發(fā)達的物流體系，才能夠有效、低成本的將蔬菜運抵全國各地，這是發(fā)展的趨勢。應(yīng)該加大對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)控，組織貨源，繞開中間環(huán)節(jié)，直接進入超市?！敝猩塘魍ㄉa(chǎn)力促進中心分析師宋亮在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。《經(jīng)濟參考報》記者在四川省的采訪中發(fā)現(xiàn)，目前成都已形成了以批發(fā)市場、集貿(mào)市場為載體，以產(chǎn)品集散、現(xiàn)貨交易為主要方式的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，農(nóng)產(chǎn)品流通基本上處于市場化交易狀態(tài)?！巴晟剖袌隽魍w系，讓農(nóng)產(chǎn)品便捷地進城，有利于農(nóng)民增收致富，也能讓市民買上便宜菜?！背啥际猩虅?wù)局局長郭啟舟介紹，近年來，為促進農(nóng)產(chǎn)品流通，成都出臺了一系列鼓勵政策。其中包括：開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，對龍頭企業(yè)實行稅費減免，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工、零售企業(yè)的資金扶持等。特別是鼓勵商業(yè)零售企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社建立直接采購關(guān)系。一直以來，物流、儲藏是鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗最大的環(huán)節(jié)，一些綠葉菜甚至損耗達到兩三成，直接推高了菜價。為此，今年成都出臺政策對流通企業(yè)和批發(fā)市場建設(shè)、改造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心等項目投資額在500萬元以上的，給予最多30萬元的資金補貼。對于進一步平抑菜價，專家建議：一是作好規(guī)劃，形成一批布局合理、滿足需求、品種豐富、調(diào)控有力、檔期均衡的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；二是扶持龍頭企業(yè)，當前各家農(nóng)戶分散經(jīng)營的狀況，不利于組織流通和產(chǎn)銷對接，可通過龍頭企業(yè)組織農(nóng)民進行規(guī)?；a(chǎn)；三是支持流通企業(yè)做大做強，進一步降低中間環(huán)節(jié)的損耗和成本；四是組織階段性、日常性的農(nóng)產(chǎn)品推介和產(chǎn)銷對接活動。三、申論要求第1題、結(jié)合給定資料，概括資料所反映的主要問題。要求：全面準確，書寫工整，內(nèi)容簡練，不超過350字。__________我的答案：我的答案：參考答案：給定資料主要反映了當前我國物價尤其是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的問題。第一，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，近郊用于蔬菜生產(chǎn)的土地越來越少，城市的蔬菜自給率越來越低，難以滿足日益增長的城鎮(zhèn)居民生活需求，農(nóng)產(chǎn)品市場供求失衡。第二，農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)過多，層層加價，同時由于燃油、過路費等價格升高導(dǎo)致流通成本增加，這也推動了農(nóng)產(chǎn)品價格的飆升。第三，社會上游動資本的炒作，主要體現(xiàn)在“姜、蒜”等一些可以長期儲存的期貨上面，也客觀上造成了農(nóng)產(chǎn)品市場的供求關(guān)系。第四，市場經(jīng)濟條件下，價格的形成更多由市場自發(fā)的調(diào)節(jié)決定，政府在這方面的宏觀調(diào)控力度有限，難以形成有效的控制。價格的上漲嚴重的影響老百姓的日常生活質(zhì)量，政府應(yīng)當高度重視，著力解決，讓老百姓吃上廉價菜和放心菜。答案解析：對于概括主要問題的字數(shù)一定要嚴格控制，在考試時，回答這個問題要求非常簡練。一般來講，可以用三句話來表述。第一句話：用一句話概述出資料反映的主要問題。第二句話：簡要分析該問題產(chǎn)生的原因，或簡述該問題的表現(xiàn)形式等。第三句話：用一句話總結(jié)資料反映的主要問題，一般為對策性的結(jié)論。第2題、針對給定資料9提到的“中國社科院經(jīng)濟學(xué)博士馬光遠認為，考察一下農(nóng)產(chǎn)品的整個流通環(huán)節(jié)，就會發(fā)現(xiàn)，目前蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格的快速上漲，和供需基本沒有多大關(guān)系”。發(fā)表你的看法。要求：(1)分析全面，條理清晰，簡明扼要；(2)不限格式；(3)不超過300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：基于對給定資料的理解，我認為這種觀點是正確的。雖然受自然災(zāi)害的影響，我國局部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品歉收，但是在當前物流業(yè)十分發(fā)達的情況下，全國這個大市場上供求還是基本平衡的。目前的過快增長，主要受以下幾個因素影響。第一，流通環(huán)節(jié)過多，成本過高。蔬菜批發(fā)零售市場的公益性質(zhì)不明確，進場費、攤位費逐年攀升；到了銷售地后，還要經(jīng)過大型集散市場、中小型批發(fā)市場、銷售網(wǎng)點、小商販等眾多環(huán)節(jié)，而這樣的每一環(huán)節(jié)都要加入諸如水電費、管理費、攤位費、人工費等實際費用，并且這些費用要最終歸入菜價中，引起連鎖反應(yīng)。第二，由于商務(wù)部門只是在鼓勵流通企業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范企業(yè)加強質(zhì)量管理等方面負有責(zé)任，對目前蔬菜價格變化尚無法進行調(diào)控。答案解析：觀點分析類題目本質(zhì)是一個小型的議論文，可以立論，贊同資料的觀點，也可以駁論，否定資料的觀點，這里面要注意兩個問題：一是不能脫離資料，主觀臆斷，借助于以往的經(jīng)驗和知識進行作答；二是從公務(wù)員的角度出發(fā)，客觀中立，切莫偏激導(dǎo)致語言過于犀利。第3題、根據(jù)對給定資料的解讀，就如何解決農(nóng)產(chǎn)品價格上漲問題，向領(lǐng)導(dǎo)寫一份報告，提出自己的建議。要求：(1)觀點明確，條理清晰，具有針對性和可行性；(2)不超過400字。__________我的答案：我的答案：參考答案：為了切實解決好農(nóng)產(chǎn)品價格過快上漲問題，現(xiàn)提出建議如下。第一，在城市近郊大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地，減少長途運輸?shù)牧魍ǔ杀?，增加蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的供給量。第二，政府有關(guān)部門要對超市和集貿(mào)市場的進場費和攤位費降低、整頓，減輕流通成本，同時加大對超市和集貿(mào)市場的建設(shè)，給予弱勢群體和困難群眾一定的補貼。第三，建立農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)農(nóng)超對接，縮短流通環(huán)節(jié)，減少層層加碼的空間。第四，政府應(yīng)當嚴厲打擊惡意炒作農(nóng)產(chǎn)品的不法行為，凈化農(nóng)產(chǎn)品市場；發(fā)揮職能部門的作用，加強對農(nóng)產(chǎn)品價格的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)其理性回歸；開辟綠色通道，對運送農(nóng)產(chǎn)品的車輛免費通行，不收取任何過路費用。總之，價格的調(diào)整需要一個過程，最根本的是著眼于農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的建立。答案解析：公文型題目是最近比較熱的一種新題型，有的要求格式，有的不要求格式，同學(xué)們應(yīng)仔細閱讀答題要求，明確之后，再來作答。本題中沒有要求格式，因此，應(yīng)試者按照一般的文章結(jié)構(gòu)來寫就可以了，此題在本質(zhì)上屬于提出對策類題目，根據(jù)原因，一一進行針對性解決即可。第4題、“穩(wěn)定菜價是一個系統(tǒng)工程，不僅需要對患處開刀，也需要更深一步的調(diào)理”，請以此為話題，結(jié)合給定資料，自擬題目，寫一篇議論文。要求：(1)觀點正確，中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合；(2)結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；(3)1000～1300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)注物價變化紓解民生之憂近期國內(nèi)物價上漲壓力增大，有國際金融危機爆發(fā)后世界一些國家為了刺激經(jīng)濟出臺寬松貨幣政策，寬裕的流動性對物價上漲造成的壓力；有由此引發(fā)國際農(nóng)產(chǎn)品、能源等大宗商品價格上漲的外部影響；也有我國自然災(zāi)害造成部分地區(qū)蔬菜、水果產(chǎn)量下降的內(nèi)部原因，以及勞動力成本上漲導(dǎo)致的成本推動；還有通脹預(yù)期引起的惜售、炒作等因素。但總體而言，我國水稻、小麥等主要糧食品種連續(xù)多年豐收，國家儲備充足。即使對國際市場依賴程度較高的食用油，國家儲備也相當可觀。這和此前由于糧食減產(chǎn)或生豬短缺引起的結(jié)構(gòu)性通脹明顯不同。同時，我國大多數(shù)工業(yè)品產(chǎn)能過剩，供應(yīng)充足。國家調(diào)控市場的整體實力較強，完全有能力保持物價基本穩(wěn)定。物價特別是糧食、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲，一方面會增加消費者負擔(dān)，特別是對城市低收入群體影響較大，值得高度關(guān)注；另一方面也會增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)積極性，增加未來供給。物價調(diào)控應(yīng)該在降低居民生活壓力和增加農(nóng)民收入二者間找到平衡，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。當務(wù)之急是既要保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也要有效緩解城市居民特別是低收入群體的生活壓力。防范物價過快上漲，首先當從增加供給入手，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。只要保障糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品和基本的消費品供應(yīng)，應(yīng)對通貨膨脹就有了堅實的基礎(chǔ)。各地應(yīng)嚴格貫徹國務(wù)院要求，落實好“菜籃子”市場負責(zé)制，鼓勵、支持擴大相關(guān)短缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，有效發(fā)揮地方政府“有形之手”的引導(dǎo)作用。其次，針對城鄉(xiāng)低收入者、在校家庭貧困學(xué)生等特殊群體，地方政府應(yīng)采取靈活有效的幫扶、補貼等措施，使他們的生活水平不因為物價上漲而降低，切實履行保障民生的職責(zé)。另外，有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)運用財政、貨幣、行政等手段，保持貨幣流動性的適度、均衡，合理控制流動性，加強市場價格監(jiān)管，防止游資炒作，加快建立包括金融、工商、物價等部門在內(nèi)的價格預(yù)警和調(diào)控機制，用足價格法等法律法規(guī)，對肆意炒作生活必需品等違法行為給予嚴