地方公務(wù)員廣東申論151

廣東申論151申論給定資料引言中共H市十屆市委五次全會(huì)提出，2014年要著力抓好五項(xiàng)改革，其中之一就是深化文化體制改革。這是在黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于文化體制機(jī)制創(chuàng)新重大舉措出臺(tái)之后，H市加快國(guó)際文化大都市建設(shè)、提升文化軟實(shí)力的重大戰(zhàn)略部署。材料1文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局的重要內(nèi)容，文化體制改革是我國(guó)全方位改革事業(yè)的重要組成部分。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新作出新的重大戰(zhàn)略部署：建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。材料2新世紀(jì)特別是H市世博會(huì)以來(lái)，H市文化軟實(shí)力呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。2014年2月，轟動(dòng)一時(shí)的H市雜技團(tuán)在巴黎駐場(chǎng)演出的《十二生肖》歐洲巡演完美收官；同年，由H市芭蕾舞團(tuán)創(chuàng)排的現(xiàn)代芭蕾舞劇《簡(jiǎn)愛》在位于倫敦西區(qū)的英格蘭國(guó)家歌劇院成功上演，“文化走出去”正集聚力量；在第五屆中國(guó)“文化企業(yè)30強(qiáng)”中，H市有5家企業(yè)入選；H市先后有10家文化企業(yè)上市，數(shù)量在全國(guó)各省市中占據(jù)第一；一批重大文化場(chǎng)館建設(shè)完成；迪士尼、夢(mèng)工廠落戶H市，加上中國(guó)(H市)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中不可忽視的文化板塊……H市作為一個(gè)國(guó)際文化大都市的格局和氣象進(jìn)一步凸顯。但是，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著北京、廣東等地文化發(fā)展的影響力逐漸擴(kuò)大，每年“兩會(huì)”上都能聽到代表委員們(包括文化界人士)對(duì)H市文化發(fā)展非常尖銳的批評(píng)和極高的期許。此間出現(xiàn)的對(duì)20世紀(jì)二三十年代遠(yuǎn)東文化中心地位的懷念和面對(duì)北京等地文化迅疾發(fā)展的“焦慮”，值得重視與深思。材料3當(dāng)“城市文化該如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”這樣一個(gè)宏大抽象的問題放在面前時(shí)，復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)學(xué)院教授俞吾金首先用一個(gè)通俗的比喻來(lái)表述自己的思考：“城市文化的發(fā)展就好像一輛向前行駛的機(jī)動(dòng)車。先要給它確定一個(gè)明確的目的地，接著，必須為它的行駛提供源源不斷的動(dòng)力，最后，又要保持車身在行駛中的均衡，使之不側(cè)翻，永遠(yuǎn)向前。”近日，記者針對(duì)城市文化可持續(xù)發(fā)展問題采訪了俞吾金教授，請(qǐng)他暢談自己對(duì)H市文化的思考。記者：機(jī)動(dòng)車有它的目的地，城市發(fā)展也離不開目標(biāo)定位。H市提出到2020年建成“國(guó)際文化大都市”，對(duì)這個(gè)目標(biāo)定位我們?cè)撛趺蠢斫?俞吾金：根據(jù)國(guó)家對(duì)H市的戰(zhàn)略定位，2020年H市要基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)“四個(gè)中心”，成為與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位相適應(yīng)、具有全球資源配置能力的國(guó)際大都市，文化就是蘊(yùn)含其中的一個(gè)維度。文化是一種不可或缺的“背景”，就好像魚在水里，水是魚的背景，空氣是人類生存的背景一樣。H市要建設(shè)國(guó)際大都市，就要達(dá)到與國(guó)際大都市相適應(yīng)、相匹配的文化水準(zhǔn)。否則，就像成年人穿小孩衣服，是不協(xié)調(diào)、不適當(dāng)?shù)?。記者：怎樣的文化才和“?guó)際大都市”這個(gè)定位相匹配?俞吾金：比如，經(jīng)濟(jì)開放，文化相應(yīng)地就應(yīng)該是多元化的；物質(zhì)繁榮、社會(huì)現(xiàn)代化了，人們的價(jià)值觀也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，從而與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)。同樣地，在現(xiàn)代價(jià)值觀的導(dǎo)向下，傳統(tǒng)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的嬗變，以便不為現(xiàn)實(shí)生活所淘汰。記者：在明確了城市文化建設(shè)的目標(biāo)后，發(fā)展動(dòng)力就顯得尤為重要了。如何確保城市文化發(fā)展的不竭動(dòng)力，主要依靠什么?俞吾金：復(fù)旦發(fā)展研究院曾經(jīng)起草過一份報(bào)告，主張一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市的發(fā)展都應(yīng)該“雙輪驅(qū)動(dòng)”，即調(diào)動(dòng)政府和民間兩個(gè)積極性。我開玩笑說(shuō)，現(xiàn)在寶馬、奔馳和奧迪的新車都采用“四輪驅(qū)動(dòng)”了，在城市文化的發(fā)展中，我們應(yīng)該調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，使其獲得源源不斷的強(qiáng)大的動(dòng)力。不但要發(fā)揮政府和民間的積極性，還要發(fā)揮部委、外資(國(guó)外、境外和外地的資金)的積極性。這就是我理解的“四輪驅(qū)動(dòng)”模式。記者：這指的是推動(dòng)文化發(fā)展的資金來(lái)源?俞吾金：對(duì)，這是有形的動(dòng)力。對(duì)于城市文化的發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)形的動(dòng)力也是不可或缺的。眾所周知，中國(guó)文化傳統(tǒng)中的核心概念是“道”，道的原初含義是“路”，因而有的西方學(xué)者干脆把“道”譯為“way”?？梢?，道的精神就是暢通無(wú)阻。試以人體為考察對(duì)象，不管是血、氣、食品或排泄物在人體中堵塞起來(lái)，人的健康都會(huì)發(fā)生問題，一個(gè)城市與一個(gè)人體一樣，必須確保自己所有的“路”都處于暢通無(wú)阻的狀態(tài)下。這里說(shuō)的“路”，既包括像高架、高鐵、地鐵、航空、航海這樣看得見的路，也包括電話、電訊、電傳、網(wǎng)絡(luò)等看不見的路。在所有看不見的路中，最重要的是如何溝通政府與社會(huì)、人與人之間的關(guān)系。所有的路都暢通了，才能把動(dòng)力解放出來(lái)，城市文化發(fā)展才會(huì)富有活力。記者：這是從中國(guó)哲學(xué)的角度來(lái)理解城市文化發(fā)展的動(dòng)力問題。俞吾金：無(wú)論是政府與社會(huì)的關(guān)系，還是人與人之間的關(guān)系，都處于一定約束中，因此，要把每個(gè)人身上以合法的方式追求自己心目中的幸福的動(dòng)力充分地解放出來(lái)。當(dāng)然，文化中的最高層面是精神性的東西，而要使這種精神性的東西充分解放出來(lái)，“雙百”(百花齊放，百家爭(zhēng)鳴)起著不可或缺的作用。在某種意義上，“雙百”乃是城市文化發(fā)展的根本動(dòng)力。文化的創(chuàng)造性只有在“雙百”中才能呈現(xiàn)出來(lái)。H市這座城市，只有讓各種從屬于不同流派和風(fēng)格的文化藝術(shù)相互碰撞、相互爭(zhēng)辯，才能成為文化繁榮的沃土。以前，報(bào)紙副刊上經(jīng)常發(fā)表爭(zhēng)鳴、批評(píng)的文字，現(xiàn)在批評(píng)性的文字在數(shù)量和質(zhì)量上都在下降，這個(gè)現(xiàn)象之所以值得重視，是因?yàn)樗鼤?huì)影響城市文化發(fā)展的動(dòng)力?，F(xiàn)在出現(xiàn)的“奇觀”是：我國(guó)發(fā)表的論文數(shù)量大概是全世界最多的，但真正有原創(chuàng)性的、影響大的或能轉(zhuǎn)化為專利的作品卻寥若晨星。換句話說(shuō)，大量作品停留在“低水平重復(fù)”的水準(zhǔn)上，實(shí)際上是文字垃圾，它們可以使人們獲得學(xué)位、獲得職稱或其他益處，但卻不能實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)學(xué)術(shù)文化本身的發(fā)展。記者：您用機(jī)動(dòng)車來(lái)比喻城市文化。當(dāng)一輛車向前行駛時(shí)，駕駛員必須保持車身的平衡。H市文化發(fā)展如何保持平衡、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?俞吾金：H市文化發(fā)展要保持平衡，要考慮很多方面。比如，如何與“四個(gè)中心”的目標(biāo)協(xié)調(diào)起來(lái)，H市城市文化如何形成自己的城市精神和特色，如何容納文化藝術(shù)的多流派、多風(fēng)格，外來(lái)優(yōu)秀人才如何引進(jìn)、安置，等等。在這些方面中，我這里只談H市文化在發(fā)展過程中至少要處理好的兩組關(guān)系。一是外延與內(nèi)涵的關(guān)系，二是實(shí)物與空間的關(guān)系。自改革開放以來(lái)，H市城市建設(shè)取得了舉世矚目的成就。不可否認(rèn)，迄今為止H市城市文化建設(shè)似乎偏重的是“外延”，即城市外觀上的規(guī)模、氣派和風(fēng)格。高聳人云的東方明珠、雄偉多姿的跨江大橋、作為中國(guó)第一高樓的環(huán)球金融中心等，使許多游客不禁盛贊H市的城市建設(shè)，認(rèn)為它并不遜于紐約的曼哈頓。在看到這些成就的同時(shí)，我們還須把更多的精力投放到城市文化內(nèi)涵的發(fā)展上。記者：您所說(shuō)的“內(nèi)涵”主要指什么?俞吾金：比如，教育投入的大幅度增加，市民文化素質(zhì)的提升，城市管理的科學(xué)化，規(guī)則、制度的人性化等方面的內(nèi)容。其中，教育和市民文化素質(zhì)是城市文化內(nèi)涵發(fā)展中的基礎(chǔ)。盡管教育經(jīng)費(fèi)的投入近年來(lái)不斷增加，但在城市總體發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入中，教育所占的份額還是相對(duì)不足，在結(jié)構(gòu)和績(jī)效上也都存在一些問題。而教育的發(fā)展直接關(guān)系到市民文化素質(zhì)的提升。因此，盡管今后H市文化的發(fā)展在“外延”上仍需要進(jìn)一步完善，但我認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)該落在內(nèi)涵發(fā)展上。與“外延”發(fā)展比較起來(lái)，內(nèi)涵上的發(fā)展將更加艱巨，也需要我們付出更大的、更持久的努力。記者：我們又該如何理解“實(shí)物與空間”的關(guān)系?俞吾金：我們看到，H市城市建設(shè)的速度日新月異。公共設(shè)施、辦公大樓、民用住宅雨后春筍般生長(zhǎng)出來(lái)，這些越來(lái)越多的建筑物，正在不斷地膨脹著，蠶食著H市有限的空間。過多的高樓大廈不僅遮住了藍(lán)天、陽(yáng)光和從郊外吹來(lái)的新鮮空氣，也會(huì)阻斷人們對(duì)歷史的回眸，束縛人們的想象力和創(chuàng)造力。在逼仄、封閉的居住空間中，孩子們失去了天真和童趣，也會(huì)失去思想上的敏感性和藝術(shù)上的靈動(dòng)性。材料4在發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)建設(shè)包含了文化建設(shè)。在政府機(jī)構(gòu)和商業(yè)機(jī)構(gòu)之外，有大量非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的存在。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)作為一種新的公共治理模式，與政府和市場(chǎng)共存。大量高水平運(yùn)作下的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)構(gòu)成了社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。在德國(guó)乃至歐洲，歌劇屬于國(guó)家扶持的重要藝術(shù)部類。包括柏林輕喜歌劇院在內(nèi)的柏林三家歌劇院，共同享受政府每年通過基金會(huì)撥付的高達(dá)1.2億歐元的支持。輕喜歌劇院每年從中獲得3000萬(wàn)歐元。從票房、出租等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲得的收入，只占該劇院總投入的10%～15%。該劇院提供的最便宜的票價(jià)為15歐元，能夠保證低收入人群也有能力進(jìn)入劇院觀賞。這就是一家典型的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。支撐其獲得穩(wěn)定發(fā)展的，除了來(lái)自外部的資金支持，還有非常完善的專業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。比如，該劇院的總經(jīng)理是由政府選拔出來(lái)的，任期5年；劇院經(jīng)營(yíng)要接受基金會(huì)、社會(huì)、媒體和政府的多方考核和監(jiān)督。在法國(guó)，有四家國(guó)家級(jí)劇院，不僅產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家，連院長(zhǎng)都由總統(tǒng)任命，享受公務(wù)員最高級(jí)別的待遇；政府每年給予每個(gè)劇院大約1000萬(wàn)歐元的支持，劇院不以營(yíng)利為目的，票房等只占總預(yù)算的一部分。相較而言，H市不僅在制度設(shè)計(jì)上有待改進(jìn)，也缺少多元主體的支撐，對(duì)文化藝術(shù)事業(yè)的投入和資助也缺少法定的保證。材料5H市在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上已作出許多有益的嘗試和探索。近年來(lái)，H市徐匯區(qū)文化局以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，以辦文化向管文化轉(zhuǎn)變?yōu)橹c(diǎn)，注重理順政府、社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系，積極探索和創(chuàng)新各類社會(huì)主體有效參與區(qū)域文化建設(shè)的機(jī)制、模式和途徑，不斷完善城市公共文化服務(wù)功能。在政府與社會(huì)的關(guān)系上，徐匯區(qū)文化局以“放開”為基本要求，探索對(duì)社會(huì)力量的服務(wù)匯聚、導(dǎo)向匯聚和項(xiàng)目匯聚。徐匯區(qū)文化局在區(qū)屬文化類社會(huì)組織中發(fā)起建立文化發(fā)展促進(jìn)會(huì)，作為政府與社會(huì)組織之間的“第三方”，并理順其與局社團(tuán)辦的關(guān)系，使得兩者能各司其職、各盡其責(zé)、形成合力。一方面對(duì)原注冊(cè)的文化類社會(huì)組織進(jìn)行梳理和剝離，做到主體、機(jī)構(gòu)、職能、人員、資產(chǎn)、場(chǎng)地“六分開”，實(shí)現(xiàn)無(wú)行政隸屬關(guān)系、無(wú)人事派遣關(guān)系、無(wú)資產(chǎn)合作關(guān)系；另一方面，按照民政部門對(duì)社會(huì)組織的評(píng)估要求，推進(jìn)社會(huì)組織的規(guī)范化。2013年，徐匯區(qū)注冊(cè)的文化類社團(tuán)組織由24家猛增到40家，增幅超過50%，區(qū)文化系統(tǒng)對(duì)社會(huì)力量的匯聚力明顯提升。徐匯區(qū)文化局深入各類社會(huì)組織全方位調(diào)研，制定了《徐匯區(qū)文化類社會(huì)組織評(píng)估扶持辦法》，注重按照藝術(shù)院團(tuán)、文化研究、行業(yè)協(xié)會(huì)等不同類別分類制定評(píng)估指標(biāo)體系，并通過基本指標(biāo)和浮動(dòng)指標(biāo)的結(jié)合，突出政策的導(dǎo)向性。2013年獲得評(píng)估政策扶持的徐匯區(qū)舞蹈協(xié)會(huì)選送的《鴻雁》等劇目，先后在全國(guó)校園舞蹈展演、H市優(yōu)秀民營(yíng)院團(tuán)新劇目展演中獲得殊榮。在區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)5年每年撥出2000萬(wàn)元建立的區(qū)文化發(fā)展專項(xiàng)資金的使用上，區(qū)文化局注重資金扶持的專業(yè)性和項(xiàng)目化，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與到公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的豐富和“拾遺補(bǔ)缺”中來(lái)。目前，一大批名人名家匯聚到了該區(qū)的社會(huì)組織中，他們通過開辦講座、培訓(xùn)、演出或策劃、指導(dǎo)、舉辦各種高雅的群眾文化活動(dòng)，不僅滿足了廣大社區(qū)百姓、青年白領(lǐng)等不同群體多樣性、差異性的文化需求，也送去了名人大家在各自領(lǐng)域中最新的發(fā)展成果和理念。在社會(huì)與市場(chǎng)的關(guān)系上，徐匯區(qū)文化局以“開放”為基本途徑，探索對(duì)社會(huì)組織的人才引領(lǐng)、市場(chǎng)引領(lǐng)和平臺(tái)引領(lǐng)。區(qū)文化局把發(fā)現(xiàn)和培育社會(huì)組織中領(lǐng)軍、拔尖、高技能等人才作為抓手，大力推進(jìn)體制內(nèi)外人才在資質(zhì)認(rèn)定、職稱評(píng)審、社會(huì)保障、成果評(píng)獎(jiǎng)等方面實(shí)現(xiàn)“同等對(duì)待”。比如，在專業(yè)技術(shù)水平認(rèn)定工作中，區(qū)文化局按照表演、演奏、美術(shù)、創(chuàng)作和舞臺(tái)技術(shù)5個(gè)類別在40家社會(huì)組織中組織職稱申報(bào)，在區(qū)文化類社會(huì)組織和文化市場(chǎng)中引起極大反響，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。區(qū)文化局一方面通過“十藝節(jié)”“長(zhǎng)三角演出項(xiàng)目交易會(huì)”等文化產(chǎn)品交易平臺(tái)積極鼓勵(lì)社會(huì)組織“走市場(chǎng)”，同時(shí)將公共文化設(shè)施管理和文化服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出來(lái)，運(yùn)用市場(chǎng)手段委托給相應(yīng)的社會(huì)組織。比如，在徐匯區(qū)的文化館、圖書館等公辦文化設(shè)施探索專業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理模式中，轉(zhuǎn)變文化系統(tǒng)“內(nèi)循環(huán)”為市場(chǎng)“大循環(huán)”，采用合作共建、項(xiàng)目招投標(biāo)等手段，暢通向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的通道，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與管理與運(yùn)作。區(qū)文化局著力打造H市國(guó)際兒童戲劇節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等公共文化活動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)組織參與文化產(chǎn)品和服務(wù)的提供，2013年啟動(dòng)的“藝術(shù)加油站”藝術(shù)培訓(xùn)進(jìn)校園項(xiàng)目，吸引了H市、區(qū)17家文化類社會(huì)組織參與。在社會(huì)力量的支持下，徐匯區(qū)“一街(鎮(zhèn))一品、一居一特”的品牌建設(shè)進(jìn)入了快車道，聯(lián)手H市音樂學(xué)院舉辦的“徐家匯公園星期音樂會(huì)”已成為全國(guó)特色廣場(chǎng)文化活動(dòng)項(xiàng)目，迄今已演出300多場(chǎng)，吸引觀眾24萬(wàn)余人次。在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上，徐匯區(qū)文化局以區(qū)文化市場(chǎng)管理協(xié)會(huì)為加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)的又一載體，引導(dǎo)文化市場(chǎng)上的企業(yè)和場(chǎng)所共同簽署“會(huì)員自律規(guī)約”。同時(shí)，強(qiáng)化以“問題”為導(dǎo)向，探索把組織資源、市場(chǎng)資源和社區(qū)資源整合起來(lái)，為我所用。徐匯區(qū)文化局大力推進(jìn)區(qū)文化市場(chǎng)管理協(xié)會(huì)與區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)聯(lián)手組建版權(quán)專門委員會(huì)，一方面通過司法途徑，以形成典型案例的方式來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范；同時(shí)遵循市場(chǎng)規(guī)律，大力推進(jìn)卡拉OK場(chǎng)所“歌曲統(tǒng)一使用平臺(tái)”的建設(shè)，通過建立曲庫(kù)和增加以點(diǎn)擊率為依據(jù)的計(jì)費(fèi)辦法來(lái)維護(hù)市場(chǎng)各方的權(quán)益。徐匯區(qū)文化局結(jié)合市文廣局、市新聞出版局審批平臺(tái)和區(qū)政府并聯(lián)審批平臺(tái)的實(shí)際，把各平臺(tái)的整合與行政審批“事權(quán)下放”工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過公開招標(biāo)、委托管理等步驟，在政府采購(gòu)平臺(tái)上把社會(huì)智力引入到共享數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)中來(lái)，為與文化執(zhí)法等部門聯(lián)動(dòng)提供了信息支撐和保障。面對(duì)11類540余家企業(yè)場(chǎng)所，僅憑徐匯區(qū)市場(chǎng)辦6名工作人員，難以將日常監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。為此，徐匯區(qū)文化局大膽嘗試招募社區(qū)志愿者，通過細(xì)化培訓(xùn)組建起了近200人的“文化市場(chǎng)平安建設(shè)志愿者”隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在于盲區(qū)、死角中的黑網(wǎng)吧和無(wú)證游戲機(jī)房等問題。材料6當(dāng)前，在國(guó)家大力提倡使文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，理論界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有不少疑慮。在西方，理論界一直有批判和質(zhì)疑“文化工業(yè)”的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)大致形成歐洲模式和美國(guó)模式。在法國(guó)、德國(guó)，學(xué)術(shù)界基本上不接受“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念，認(rèn)為文化是與資本對(duì)立的。在美國(guó)，沒有類似文化部這樣的國(guó)家機(jī)構(gòu)，而以強(qiáng)大的版權(quán)保護(hù)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)全球文化產(chǎn)業(yè)高地。相較而言，歐洲更重視對(duì)傳統(tǒng)和高雅藝術(shù)的保護(hù)，政府投入巨大，美國(guó)則市場(chǎng)化程度更高。但不論歐洲模式還是美國(guó)模式，發(fā)達(dá)國(guó)家“文化經(jīng)濟(jì)”的高度發(fā)展卻已是不可爭(zhēng)辯的事實(shí)。由此啟發(fā)我們，必須就“作品”和“產(chǎn)品”的關(guān)系作一區(qū)分。通常來(lái)說(shuō)，作品更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)作、審美、價(jià)值、欣賞，按照文化邏輯創(chuàng)作；產(chǎn)品更側(cè)重生產(chǎn)、傳播、市場(chǎng)、消費(fèi)，按照資本邏輯生產(chǎn)。其實(shí)相較文化作品，文化產(chǎn)品更多的是追求利潤(rùn)，這一點(diǎn)在當(dāng)今社會(huì)影視界中尤為明顯。從宮斗劇到婆媳劇，從古裝武俠到民國(guó)抗日，一部原創(chuàng)劇集的成功引發(fā)了無(wú)數(shù)電視劇的同質(zhì)化創(chuàng)作，可以說(shuō)作品更多是在非功利情境下誕生，產(chǎn)品則帶有明確的利潤(rùn)追求。所以，對(duì)于作品，政府應(yīng)當(dāng)給予扶持；對(duì)于產(chǎn)品，政府應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)。目前，包括H市在內(nèi)，對(duì)各類文化、藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)基金的投入逐步加大，但還沒有完全分清公益性扶持和產(chǎn)業(yè)支持，需要我們加大研究、更規(guī)范地運(yùn)行，找到讓多元主體和諧共存、各有發(fā)展的規(guī)則。更何況，作品和產(chǎn)品并不完全相對(duì)，有時(shí)會(huì)互相轉(zhuǎn)換。如果說(shuō)產(chǎn)品的功能是盈利，那么全球票房收入跨過10億大關(guān)的《指環(huán)王3·王者歸來(lái)》，無(wú)疑應(yīng)該是一部明顯的文化產(chǎn)品，但不能忽略的是這部文化產(chǎn)品在2004年更是收獲了11項(xiàng)奧斯卡獎(jiǎng)?？梢哉f(shuō)文化產(chǎn)品遵從了文藝邏輯，在贏得市場(chǎng)的同時(shí)，也能獲得巨大的藝術(shù)成功，這就有了作品的屬性。應(yīng)該看到，發(fā)達(dá)國(guó)家高度發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，從某種程度上正是既遵從資本邏輯又尊重文藝邏輯的結(jié)果。在紐約百老匯和倫敦西區(qū)的音樂劇、好萊塢的電影中，大部分都具有很高藝術(shù)價(jià)值和審美價(jià)值，屬于傳遞真善美的力作。材料7城市發(fā)展到一定階段，往往會(huì)形成一種鋼筋水泥森林的現(xiàn)象。人們要生活，當(dāng)然不得不在大地上建造各種實(shí)物，尤其是建筑物。但人們應(yīng)該明白，充分的公共空間對(duì)人們精神的健康發(fā)展來(lái)說(shuō)，是不可或缺的。一座城市應(yīng)該考慮如何多元化地安排人的物質(zhì)需求和精神需求。沒有文化的城鎮(zhèn)化是野蠻的擴(kuò)張、格式化的發(fā)展，而重視文化平衡建設(shè)的城鎮(zhèn)化則是以人為本的城鎮(zhèn)化，是可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。這些年，H市青浦區(qū)通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)文化服務(wù)的均等化、全覆蓋，改進(jìn)公共文化服務(wù)的供給方式，合理構(gòu)建和調(diào)整公共文化的區(qū)域配置，讓城鎮(zhèn)民眾既是文化活動(dòng)的參與者，又是文化創(chuàng)造的享有者。青浦區(qū)在新城和集鎮(zhèn)建設(shè)中，注重文化外延的拓展、內(nèi)涵的提升，建造了一批親民、惠民、育民的博物館、圖書館、文化館，即使在老城區(qū)逼仄的生活空間中，也充分?jǐn)[開了文化的“道場(chǎng)”，讀書角、戲曲角、書畫角等星羅棋布；居民悅讀、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程等文化項(xiàng)目貼近生活；創(chuàng)作了一大批演繹青浦人創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和創(chuàng)新的故事，講述著“身邊的感動(dòng)”。在青浦新城、朱家角新鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，青浦的古文化和水文化資源，始終是影響規(guī)劃的決定性因素之一。讓文化基因在傳承中弘揚(yáng)和光大，讓朱家角新鎮(zhèn)與古鎮(zhèn)交相輝映，成為青浦文脈的延續(xù)和傳承。與此同時(shí)，在課植園、水樂堂、涵大隆、大清郵局等古老建筑中，既有風(fēng)貌的保護(hù)，又有時(shí)尚元素的注入，讓古文化動(dòng)起來(lái)，讓水文化流起來(lái)，在一靜一動(dòng)中勾畫出朱家角集鎮(zhèn)文化的韻律，這里也被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“最適宜人居的典范”的稱號(hào)。城市不只是可供居住和使用的場(chǎng)所，更是承載著情感記憶的文化載體。青浦區(qū)通過節(jié)慶文化活動(dòng)，如農(nóng)耕文化展示、才藝大比拼、包粽子比賽、搖快船競(jìng)賽、“角里人家”田山歌音樂劇的排練等，增強(qiáng)了陌生人社會(huì)的情感聯(lián)系。在青浦新城，通過“我們的節(jié)日”等文化活動(dòng)，以及元宵燈會(huì)、端午賽龍舟、社區(qū)鄰里節(jié)，把來(lái)自五湖四海的新老青浦人集聚起來(lái)，讓滬劇與黃梅戲同臺(tái)，獨(dú)角戲與二人轉(zhuǎn)共演，外語(yǔ)與方言同場(chǎng)進(jìn)行故事會(huì)串等，營(yíng)造了社區(qū)人們共同的精神家園。如今，在青浦和朱家角等地，“淀山湖文化藝術(shù)節(jié)”“古鎮(zhèn)朱家角旅游節(jié)”“國(guó)際水彩畫雙年展”等此起彼伏，年年有新亮點(diǎn)。譚盾的“水樂堂”音樂演出、張軍的課植園實(shí)景版“牡丹亭”等，每一次節(jié)慶活動(dòng)和文化演出，都成為文化的博覽盛會(huì)，文化資源經(jīng)過現(xiàn)代的創(chuàng)意催化，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都達(dá)到了最大化，更催生了新的文化樣式和品牌的產(chǎn)生。這樣富有文化基因的衍生產(chǎn)品，提升了新型城鎮(zhèn)的形象，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的輻射效能，成為支撐城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、智力的支撐。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化社會(huì)發(fā)展中，體現(xiàn)出文化的多元性和不同城鎮(zhèn)的文化差異，“一鎮(zhèn)一品”“一鎮(zhèn)多品”，彰顯了當(dāng)?shù)氐奈幕泴?shí)力，增強(qiáng)了新型城鎮(zhèn)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。青浦在城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、協(xié)力發(fā)展的新格局，造就了青浦城鎮(zhèn)文化的多元和多彩。比如這些年實(shí)施的“家庭圖書館種子計(jì)劃”，便是利用民間力量，營(yíng)造了良好的讀書氛圍。在文化建設(shè)與管理上，引入了市民“自治化管理”的理念，由社區(qū)居民自主組建、自主管理、自主監(jiān)督，有效地防止了政府提供的文化產(chǎn)品與公眾需求不匹配的情況，變大眾被動(dòng)接受為主動(dòng)參與，極大地拓展了實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的途徑。申論要求第1題、概括給定材料的主要內(nèi)容。要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，篇幅不超過200字。______________我的答案：我的答案：參考答案：近年來(lái)，H市文化建設(shè)取得了一系列成就，但仍存在一些突出問題，如文化發(fā)展與國(guó)際都市不匹配、文化作品低水平重復(fù)建設(shè)等。因此，H市努力加強(qiáng)國(guó)際文化大都市建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)文化可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)文化可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)明確文化發(fā)展的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，一方面要深化文化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與社會(huì)、市場(chǎng)以及人與人之間的關(guān)系；另一方面在進(jìn)行文化建設(shè)時(shí)要實(shí)現(xiàn)外延與內(nèi)涵、實(shí)物與空間的統(tǒng)一。答案解析：第2題、結(jié)合“給定材料5”，談?wù)務(wù)谶M(jìn)行文化體制創(chuàng)新中應(yīng)怎樣轉(zhuǎn)變職能。要求：表述準(zhǔn)確到位，語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要，篇幅不超過300字。______________我的答案：我的答案：參考答案：政府在進(jìn)行文化體制創(chuàng)新中應(yīng)以辦文化向管文化轉(zhuǎn)變?yōu)橹c(diǎn)，注重理順政府、社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系，不斷完善城市公共文化服務(wù)功能。具體包括以下幾點(diǎn)：一是探索匯聚社會(huì)力量的新機(jī)制。建立第三方主體，以服務(wù)匯聚力量；制定扶持性政策，以導(dǎo)向匯聚力量；提升文化供給力，以項(xiàng)目匯聚力量。二是探索引領(lǐng)社會(huì)組織的新模式。以人才選拔為抓手，以市場(chǎng)運(yùn)作為手段，以政府舉辦的文化活動(dòng)為平臺(tái)，引領(lǐng)社會(huì)組織積極參與。三是探索整合社會(huì)資源的新途徑。整合組織資源，破解困擾文化市場(chǎng)秩序建設(shè)的版權(quán)費(fèi)問題；整合市場(chǎng)資源，破解職能部門聯(lián)動(dòng)中基礎(chǔ)信息共享問題；整合社區(qū)資源，破解市場(chǎng)監(jiān)管中的“發(fā)現(xiàn)機(jī)制”建設(shè)問題。答案解析：第3題、閱讀給定材料，以“城市文化可持續(xù)發(fā)展”為主題寫一篇文章。要求：(1)自選角度，自擬題目