旅游規(guī)劃復(fù)習要點

名詞解釋1旅游規(guī)劃：是在旅游地及其旅游資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，針對旅游地及其旅游資源的屬性、特色和旅游供需市場的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展趨勢特別是旅游市場的需求，對旅游資源進行科學的保護和開發(fā)利用，并尋求旅游業(yè)對社會發(fā)展的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最優(yōu)貢獻的統(tǒng)籌部署和具體安排。2旅游開發(fā)：3城市旅游：就是指以城市作為旅游吸引物（可以是城市整體或城市的著名景點）招徠游客的一種旅游活動，其實質(zhì)是對都市文明的向往與追求。4旅游扶貧：（PPT—Pro-PoorTourism）也就是有利于貧困人口的旅游。5旅游功能分區(qū)：6旅游空間結(jié)構(gòu)：是旅游系統(tǒng)中各個要素之間的空間組織關(guān)系，包括諸要素在空間中的相互位置、相互關(guān)聯(lián)、相互作用等，以及諸要素如何在空間中生成、運動和發(fā)展。7文案調(diào)查法（間接調(diào)查法）：利用企業(yè)內(nèi)部和外部的各種信息和情報資料，對調(diào)查內(nèi)容進行分析研究的一種調(diào)查方法。包括資料篩選、編排標記、文字摘錄、分析鑒別和分類登記五個步驟。8觀察調(diào)查法是調(diào)查人員借助觀測儀器或親臨觀測現(xiàn)場對觀測現(xiàn)象進行跟蹤、記錄、觀察的一種研究方法。通過這種方法得到的資料比較生動、直觀、可靠。如對某景區(qū)的一次調(diào)研中，調(diào)查人員就可以在景區(qū)的大門、重要景點、游客中心等場所觀測游客的消費行為，從而直接獲取游客對景區(qū)設(shè)施服務(wù)的評價和意見。9，PEST分析：是指宏觀環(huán)境的分析，P是政治（Politics），E是經(jīng)濟（Economy），S是社會（Society），T是技術(shù)（Technology）。10區(qū)域合作戰(zhàn)略旅游形象：1，西方國家旅游規(guī)劃與開發(fā)的先驅(qū)，被一致認為是1959年美國夏威夷州規(guī)劃（StatePlanofHawaii）。20世紀30年代英國、法國和愛爾蘭等歐洲國家開始了最初的旅游規(guī)劃。20世紀70年代中國國家旅游局成立以后，國家建設(shè)規(guī)劃部門開始對城市和景區(qū)進行相應(yīng)的開發(fā)規(guī)劃。第三節(jié)旅游規(guī)劃與開發(fā)的發(fā)展趨勢與研究熱點（重點）一、旅游規(guī)劃與開發(fā)的發(fā)展趨勢（一）全球化趨勢隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國家之間的社會經(jīng)濟界限正日漸模糊，不同文化背景的人們之間的交流也日趨頻繁，特別是中國加入世界貿(mào)易組織后與世界上其他國家的交往會越來越多。在這樣的環(huán)境下，旅游規(guī)劃也必然呈現(xiàn)出全球化的趨勢，即在旅游市場的定位、旅游項目的設(shè)計、旅游教育和培訓(xùn)等方面注重與國際接軌。經(jīng)濟的全球化和國際旅游業(yè)的大力發(fā)展加速了旅游規(guī)劃與開發(fā)的全球化進程，旅游規(guī)劃與開發(fā)的全球化發(fā)展趨勢主要包括以下含義：區(qū)域旅游市場競爭的范圍日益全球化在全球化背景下，我國區(qū)域旅游的發(fā)展將更多地面臨來自國際旅游市場的挑戰(zhàn)，如何借助高質(zhì)量的規(guī)劃，實現(xiàn)旅游發(fā)展的民族化、特色化和國際化的全面結(jié)合，提升旅游產(chǎn)業(yè)的國際競爭力是問題的關(guān)鍵所在。旅游規(guī)劃編制模式和規(guī)劃團隊的全球化國際旅游的發(fā)展大大地推動了國家和地區(qū)間在旅游發(fā)展事務(wù)上的交流與合作，尤其是世界旅游組織（WTO）及世界旅行及旅游理事會（WTTC）等一系列國際旅游組織大大推動了旅游規(guī)劃的全球化發(fā)展。這些國際旅游組織一方面編制出版了系列旅游規(guī)劃類的出版物，以系統(tǒng)化的理論輔以詳盡的案例為旅游規(guī)劃發(fā)展較為滯后的國家和地區(qū)提供理論指導(dǎo)和經(jīng)驗借鑒。另一方面，在這些國際旅游組織的運作下，全球范圍內(nèi)的旅游研究者可以聯(lián)合起來，共同為某些區(qū)域的旅游發(fā)展提供建議，制定發(fā)展規(guī)劃。近年來，我國在規(guī)劃編制組成員的全球化方面也邁出了較大的步伐，一些大區(qū)域旅游規(guī)劃項目均得到了來自世界各地旅游規(guī)劃專家和學者的支持。旅游規(guī)劃編制模式與成員的全球化對于推進旅游規(guī)劃的標準化和區(qū)域旅游發(fā)展的國際化具有重要意義。（二）市場化趨勢旅游規(guī)劃與開發(fā)的主角由政府轉(zhuǎn)向市場的重要表現(xiàn)之一就是市場化趨勢，即旅游產(chǎn)品的開發(fā)以市場為導(dǎo)向以及旅游規(guī)劃與開發(fā)的過程實現(xiàn)市場化運作。旅游產(chǎn)品項目的市場化開發(fā)適應(yīng)市場需求，指導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)（被動）創(chuàng)新產(chǎn)品概念，引導(dǎo)市場需求（主動）旅游規(guī)劃與開發(fā)一定要以市場滿意為準則，即一方面要了解市場動態(tài)，根據(jù)市場發(fā)展的趨勢滿足其需求；另一方面就是找出市場中存在的機會空間，通過開發(fā)新產(chǎn)品、新概念引導(dǎo)市場消費，從而獲得市場滿意。要讓旅游規(guī)劃走在市場需求之前，最為簡便的方法就是掌握主動、先發(fā)制人，即對于旅游產(chǎn)品的概念加以適當創(chuàng)新，迎合旅游者的心態(tài)，只要找準了切入點，一定能夠產(chǎn)生旅游產(chǎn)品和項目引導(dǎo)市場需求的效果。旅游規(guī)劃與開發(fā)組織過程的市場化運作旅游規(guī)劃編制過程的市場化運作隨著政府在旅游規(guī)劃與開發(fā)中直接參與程度的減弱，旅游規(guī)劃編制過程對于規(guī)范化和市場化的要求逐步提高。出于保證旅游規(guī)劃質(zhì)量的考慮，目前國際上在編制規(guī)劃的過程中，往往利用市場化的運作手段來選擇合適的規(guī)劃編制者。規(guī)劃委托方和編制方通過招投標的形式，在公平、公正、公開的機制下走到一起，并在合同條款的制約下共同合作完成規(guī)劃的編制工作。從2000年福建省首次通過全國招標的方式選擇旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制方開始，我國大部分區(qū)域的旅游規(guī)劃與開項目都采用了該模式。旅游開發(fā)管理的市場化運作旅游規(guī)劃與開發(fā)是過程，而不是結(jié)果。旅游開發(fā)管理市場化的一個顯著特征就是資源配置實現(xiàn)完全的市場化，其中一個重要的內(nèi)容就是項目融資的多元化（包括項目的基礎(chǔ)設(shè)施投資和旅游項目融資）。在市場化的運作模式下，改變旅游開發(fā)建設(shè)基本上由中央和地方各級政府以及相應(yīng)的主管部門聯(lián)合出資投入的狀況，進而實現(xiàn)利用市場進行多元化的融資，如由政府、企業(yè)和社會三方共同融資等。這種運作一方面可以有效地緩解旅游開發(fā)中資金不足的矛盾，另一方面還可能通過市場中的“用腳投票”的機制保證旅游項目開發(fā)可行性。旅游開發(fā)經(jīng)營管理的專業(yè)化是市場化的另一個表現(xiàn)。在市場機制的作用下，只有專業(yè)化的規(guī)劃與開發(fā)管理才能保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。目前不少區(qū)域在旅游規(guī)劃與開發(fā)方面尚未形成有效的反饋與控制的機制，其主要原因可以歸結(jié)于管理人員旅游專業(yè)理論和業(yè)務(wù)知識存在一定的欠缺。（三）創(chuàng)新化趨勢規(guī)劃理念的創(chuàng)新突破規(guī)劃項目的創(chuàng)新設(shè)計規(guī)劃技術(shù)方法的創(chuàng)新（如“3S”技術(shù)）旅游規(guī)劃除了要善于應(yīng)用最新的科技成果外，還要善于從其他的學科引入合適的技術(shù)方法，促進旅游規(guī)劃與開發(fā)技術(shù)手段和研究方法的創(chuàng)新。→提升規(guī)劃能力和質(zhì)量的重要途徑。（四）生態(tài)化發(fā)展趨勢旅游項目的生態(tài)化其一是項目主題生態(tài)化。即旅游項目要以增強旅游者保護自然的意識，增進旅游者與自然之間的交流和了解為核心，并緊緊圍繞這類主題進行項目設(shè)計。其二是項目要素生態(tài)化。即指構(gòu)成旅游項目的有形物質(zhì)要素必須取自于天然，并對人體和自然環(huán)境無害。只有符合這兩個條件的旅游項目才是真正意義的生態(tài)型項目。旅游空間布局的生態(tài)化旅游項目和設(shè)施的總體布局和功能分區(qū)不僅關(guān)系到旅游目的地的空間使用效率，同樣還將直接影響到旅游者的游覽感受。因此在總體布局上，應(yīng)強調(diào)對自然環(huán)境的保護和自然景觀的營造。例如將生態(tài)環(huán)境較為脆弱的區(qū)域劃分為核心區(qū)、外圍區(qū)和邊緣區(qū)的圈層結(jié)構(gòu)。此外還有將觀光區(qū)、游樂區(qū)和接待區(qū)相分離的多可核式布局模式。這些空間布局模式都充分體現(xiàn)了人與自然和諧相處的規(guī)劃理念。二、旅游規(guī)劃與開發(fā)的研究熱點（一）城市旅游規(guī)劃與開發(fā)早在1964年，Standsfield所著的《美國旅游研究中的城鄉(xiāng)不平衡》，首次指出旅游業(yè)中一個不可忽視的領(lǐng)域：城市旅游研究。1991年Mullins提出了“旅游城市化”的概念。1995年，Page明確指出，城市旅游已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的支撐點。（《城市旅游與城市游憩學》，俞晟）目前“城市旅游”尚無公認的定義。所謂城市旅游就是指以城市作為旅游吸引物（可以是城市整體或城市的著名景點）招徠游客的一種旅游活動，其實質(zhì)是對都市文明的向往與追求。一般來講，城市文明的程度越高、越有特色，城市就越有吸引力，城市旅游也就越有發(fā)展的潛力?？梢哉J為，城市旅游就是發(fā)生在城市中的各種旅游活動的總稱，一般地我們認為它既包括了城市建成區(qū)的旅游活動，也包括了城市郊區(qū)的旅游活動。都市旅游是城市旅游的一種特殊表現(xiàn)式，也是近年來旅游業(yè)的新熱點和發(fā)展方向。1.城市旅游規(guī)劃與開發(fā)的背景大量城市的發(fā)展壯大二戰(zhàn)以來，隨著各國經(jīng)濟實力的恢復(fù)，世界上一些著名城市的規(guī)模不斷擴大，同時在發(fā)展中國家涌現(xiàn)了一大批新興的工業(yè)化城市。這些城市或者歷史悠久擁有眾多的古跡建筑，或者經(jīng)濟發(fā)達展現(xiàn)出一派典型的現(xiàn)代都市景觀，或者兩者兼而有之，成為國際上著名的旅游地。如意大利的羅馬、法國的巴黎、美國的紐約、洛杉磯、比利時的布魯塞爾、西班牙的巴塞羅那、希臘的雅典、新加坡、中國的北京、上海、香港、澳門及世界上著名的宗教城市，如麥加等均為廣大旅游者所向往。城市旅游功能不斷拓展除了最基本的居住、生產(chǎn)、商業(yè)、文化、政治等功能外，現(xiàn)代城市的商務(wù)休閑和觀光娛樂等旅游功能得到飛速發(fā)展，城市以其獨特的現(xiàn)代動態(tài)景觀和多元文化內(nèi)涵，吸引了眾多旅游者觀光、購物。從世界發(fā)展來看，現(xiàn)代都市也是旅游者大量聚集的區(qū)域。城市成為區(qū)域旅游發(fā)展的中心城市作為區(qū)域旅游發(fā)展的傳統(tǒng)集散中心，為旅游者提供食、住、行、游、購、娛等多樣化的配套服務(wù)。但是目前大多數(shù)城市在旅游發(fā)展中起到的僅僅是“支點”的作用。因此，如何深入開發(fā)城市旅游資源，提升的旅游競爭力水平，并利用其集聚與擴散作用帶動區(qū)域旅游的發(fā)展為人們所關(guān)注。2.城市旅游規(guī)劃與開發(fā)的主要內(nèi)容進行城市旅游規(guī)劃時最為重要的就是如何將旅游功能與城市的其他功能相互協(xié)調(diào)，將旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃有機結(jié)合。城市旅游規(guī)劃需解決的問題：城市游憩系統(tǒng)的規(guī)劃與開發(fā)城市游憩系統(tǒng)是指吸引旅游者停留下來的旅游景點、娛樂場所、設(shè)施等吸引物所組成的綜合體。建成區(qū)（多屬二次開發(fā)，在開發(fā)中要注意新建設(shè)的旅游吸引物與其周圍環(huán)境和氛圍的一致性，并將城市居民的利益放在首要位置加以考慮）邊緣區(qū)（適宜于布置度假區(qū)、休閑農(nóng)莊和主題公園等景點。在設(shè)計景點時要考慮這類景點的檔次和規(guī)模，提高旅游項目的科技含量和文化內(nèi)涵，并突出所在城市的特色，切忌雷同，在空間布局要與城市發(fā)展規(guī)劃相一致。）城市旅游服務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃與開發(fā)城市旅游服務(wù)系統(tǒng)是為城市旅游提供配套服務(wù)的行業(yè)和部門，如旅游交通、酒店、旅行社、旅游購物、供電、供水、郵電通信等。在規(guī)劃中，主要是就其中與旅游發(fā)展不相適應(yīng)的部分加以完善、優(yōu)化和調(diào)整。如在處理旅游交通問題時，可將城市公共交通與旅游交通合二為一，不加以區(qū)分，也可單獨規(guī)劃城市內(nèi)的旅游交通線（如杭州）。城市旅游線路的規(guī)劃與開發(fā)城市線路的優(yōu)化設(shè)計有利于增強城市旅游的吸引力。城市旅游線路的設(shè)計應(yīng)充分利用和展示城市所擁有的豐富的旅游資源，將其分類組合成不同題材的熱、溫、冷景點搭配的旅游線路，并加強市場推廣，提升城市旅游形象。城市旅游環(huán)境的規(guī)劃與開發(fā)主要是針對城市中空氣污染、噪聲污染等問題，在城市建設(shè)中擴大城市的綠地面積，對城市中交通車輛排放標準予以限制，保護城市中的生物資源，改善城市生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)代城市的發(fā)展已經(jīng)進入了生態(tài)化發(fā)展階段，因而城市可以通過一些途徑建立人和自然和諧相處的景點。（如大連就將“人鹿同樂”作為城市廣場的吸引點之一，不僅促進城市生態(tài)環(huán)境的改善，更重要的是有助于樹立和推廣良好的城市旅游形象）（二）生態(tài)旅游規(guī)劃與開發(fā)1.生態(tài)旅游產(chǎn)生的背景工業(yè)化與城市化發(fā)展帶來了人類破壞性開發(fā)利用資源的惡果：資源的浪費與環(huán)境的嚴重污染旅游業(yè)并沒有成為真正的“無煙工業(yè)”人們對原始自然生態(tài)的向往和對環(huán)境保護意識的增強2.生態(tài)旅游（Ecotourism）的概念生態(tài)旅游的概念產(chǎn)生于歐洲，但目前尚無統(tǒng)一的定義。生態(tài)旅游的概念包含兩方面的意思：一是強調(diào)保護性開發(fā)純天然自然資源的旅游產(chǎn)品，以滿足人們回歸大自然和保護大自然的需求；二是強調(diào)對自然生態(tài)旅游資源的有效利用來實現(xiàn)創(chuàng)造就業(yè)、增加收入以提高環(huán)保的投入、支持目的地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等目標。根據(jù)以往學者和研究機構(gòu)對于生態(tài)旅游的界定，可以將生態(tài)旅游理解為通過利用未受人類開發(fā)的自然生態(tài)資源開展的旅游活動，并以此為旅游區(qū)的居民創(chuàng)造就業(yè)機會，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用貢獻力量。3.生態(tài)旅游規(guī)劃與開發(fā)的主要內(nèi)容在分析當?shù)刈匀簧鐣顩r、區(qū)位、交通條件和旅游資源的基礎(chǔ)上確定規(guī)劃范圍對規(guī)劃區(qū)域空間進行功能分區(qū)針對不同的功能區(qū)設(shè)計一系列旅游項目對旅游的配套服務(wù)部門進行整體部署※制訂生態(tài)旅游資源的保護措施※計算生態(tài)旅游區(qū)的旅游承載力（三）會展旅游規(guī)劃與開發(fā)1.會展旅游的內(nèi)涵會展經(jīng)濟是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨成熟后出現(xiàn)的一個綜合性更強、關(guān)聯(lián)性更大的、收益率更高的經(jīng)濟形態(tài)，它的出現(xiàn)可作為該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)成熟化和完善化的標志。在國際上，會展通常被稱為MICE。M——Meeting（會議）I——IncentiveTour（獎勵旅游）C——ConferenceandConvention（大型會議）E——ExhibitionorExposition（展覽會或大型博覽會）會展旅游：通過舉辦各種類型的大型國際展覽會、博覽會、交易會、運動會、招商會等，吸引大量游客來洽談貿(mào)易或旅游觀光，進行技術(shù)合作、信息溝通、人員互訪和文化交流，以此帶動交通、旅游、商業(yè)、餐飲等多項相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它是一種綜合性的旅游服務(wù)形式。2.會展旅游規(guī)劃的內(nèi)容體系由于會展旅游的發(fā)展涉及到兩個產(chǎn)業(yè)部門，因此，在規(guī)劃內(nèi)容上具有較強的綜合性。其涉及到的內(nèi)容主要有：經(jīng)貿(mào)活動：經(jīng)貿(mào)活動為參展商提供基本的交流平臺，并帶來較大規(guī)模的人員流動，從而為當?shù)氐穆糜螛I(yè)、咨詢業(yè)、通信業(yè)等行業(yè)創(chuàng)造大量的市場機會?，F(xiàn)代化城市設(shè)施：現(xiàn)代化的城市設(shè)施為參展商提供良好的工作環(huán)境和專業(yè)的會展場所，它是會展活動得以順利開展的基本保障。浪漫獨特或底蘊深厚的都市文化：文化是都市旅游的主要組成部分，也是大多數(shù)會展舉辦地的一項重要優(yōu)勢，如澳門憑借獨特的葡國風情文化和東方賭城的盛譽吸引了一定數(shù)量的會議在此舉辦。旅游服務(wù)：與一般意義上的會展相比，會展旅游的本質(zhì)特征在于會展活動與旅游業(yè)實現(xiàn)了有效對接。針對參展人員和觀展者的高效率，高品質(zhì)的旅游服務(wù)是旅游業(yè)全程參與會展活動的主要標志。政府及行業(yè)管理部門：會展旅游的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展離不開政府的科學引導(dǎo)和積極的產(chǎn)業(yè)政策，政府部門應(yīng)在爭取會展舉辦權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整體促銷等方面對會展旅游業(yè)給予大力扶持。完善的行業(yè)管理能有效地擴大會展旅游的規(guī)模和優(yōu)化會展活動的整體促銷效果，從而使會展資源和旅游資源得到有機整合。規(guī)劃要點：會展場所的規(guī)劃：在適當?shù)某鞘?，興建一批功能完整的現(xiàn)代化的展館和會議中心，為會展旅游創(chuàng)造一個良好的硬件環(huán)境。會展旅游所需的服務(wù)和配套設(shè)施的規(guī)劃：如交通、通信、飯店和旅行社等與會展旅游密切相關(guān)的部門的服務(wù)和配套設(shè)施。會展人力資源的規(guī)劃：促進其實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。會展旅游的市場營銷規(guī)劃：這需要通過建立一系列的營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，加強市場推銷和擴展，才能在會展旅游市場中建立本地區(qū)良好的會展旅游目的地的形象。（四）主題公園規(guī)劃與開發(fā)1.主題公園（ThemePark）的概念主題公園是根據(jù)某個特定的主題，采用現(xiàn)代科學技術(shù)和多層次的空間活動設(shè)置方式，集諸多娛樂活動、休閑要素和服務(wù)接待設(shè)施于一體的現(xiàn)代化旅游目的地。主題公園是由游樂園演變而來的，是影視場景道具與旅游業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是現(xiàn)代旅游業(yè)在旅游資源開發(fā)過程中產(chǎn)生的以人造景觀為主的新的旅游吸引物，是信息資源與旅游資源相結(jié)合的休閑度假和旅游活動空間。我國主題公園自1989年深圳錦繡中華落后以來，也有了較快發(fā)展。有人預(yù)測，主題公園旅游將與生態(tài)旅游、文化旅游等并列為21世紀的三大新興旅游消費增長點，這足以說明主題公園發(fā)展的強勁勢頭。2.主題公園規(guī)劃與開發(fā)的主要內(nèi)容園區(qū)主題的選擇主題選擇應(yīng)貼近市場文化背景主題的選擇應(yīng)迎合或引導(dǎo)大眾旅游需求園區(qū)主題選擇應(yīng)保持與周邊環(huán)境格協(xié)調(diào)園區(qū)功能分區(qū)應(yīng)該與市場規(guī)模預(yù)期和游客容量等因素結(jié)合起來。旅游者在主題公園中停留時間較長，因此，要通過適當功能分區(qū)調(diào)整旅游者在主題公園中的活動內(nèi)容，從而緩解園區(qū)面積與旅游者接待規(guī)模之間的矛盾。主題公園旅游項目在功能分區(qū)上應(yīng)重點關(guān)注：要充分拓展空間容量應(yīng)力求園區(qū)功能完善要合理組織空間布局園區(qū)游線設(shè)計（采用總體環(huán)線、分區(qū)輻射式）所謂總體環(huán)線、分區(qū)輻射是指主題公園在總體的布局上采用環(huán)線式游線設(shè)計，而對于每個相對獨立的分區(qū)則采用中心輻射式的游線設(shè)計。項目創(chuàng)新機制（新、奇、特、絕）園區(qū)產(chǎn)品項目設(shè)計要突出新、奇、特、絕四字。除此之外，還要建立一套持續(xù)創(chuàng)新的管理機制，以保證主題公園的吸引力。（五）扶貧旅游規(guī)劃與開發(fā)1.扶貧旅游及其產(chǎn)生的背景貧困問題是世界各國普遍關(guān)注的問題之一。旅游業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，又是“無煙產(chǎn)業(yè)”，具有較高的經(jīng)濟效益和關(guān)聯(lián)度，自然成為貧困地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。扶貧旅游的概念最早是由英國國際發(fā)展局（DFID）明確提出，該局還專門設(shè)立了一個扶貧旅游發(fā)展基金用于援助發(fā)展中國家的旅游與扶貧項目。所謂旅游扶貧（PPT—Pro-PoorTourism）也就是有利于貧困人口的旅游。它與一般旅游的不同之處在于，在扶貧旅游的規(guī)劃與開發(fā)中，其開發(fā)的目標為使貧困人口的經(jīng)濟利益達到最大化，并且注重貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展機會的開發(fā)，所以扶貧旅游規(guī)劃與開發(fā)的目的在于改變貧困地區(qū)落后的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)村旅游也是扶貧旅游的一種特定形式，其產(chǎn)生和發(fā)展的目的地是為了推動鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，這與我國建設(shè)新農(nóng)村的國家政策相一致。2.扶貧旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容為了保證扶貧旅游在開發(fā)上的公平性及持續(xù)性，規(guī)劃時應(yīng)重點關(guān)注：構(gòu)建完善的環(huán)境保護機制對扶貧旅游的開發(fā)而言，其發(fā)展的基礎(chǔ)要素是原生態(tài)環(huán)境及淳樸的民風民俗，這些基礎(chǔ)要素是扶貧旅游吸引力的核心。因此在制定扶貧旅游發(fā)展規(guī)劃時，要注意對區(qū)域環(huán)境和文化資源的保護與容量控制。在生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地帶建立旅游發(fā)展的承載力控制指標，防止因一哄而上開發(fā)旅游而對資源和環(huán)境造成負面影響。設(shè)計公平的社區(qū)參與機制旅游地所在的社區(qū)是旅游規(guī)劃與開發(fā)時的重要利益群。社區(qū)的公平參與在扶貧旅游中尤為重要。首先，社區(qū)參與是扶貧旅游發(fā)展的重要依托。扶貧旅游中，旅游服務(wù)的提供者大多為當?shù)鼐用瘢糜雾椖亢彤a(chǎn)品的設(shè)計與生產(chǎn)也離不開當?shù)鼐用竦膮⑴c，例如民俗表演、農(nóng)事參與等傳統(tǒng)項目中，當?shù)鼐用穸及缪萘酥匾慕巧?。其次，社區(qū)的公平參與能保證旅游開發(fā)收益的合理分配，防止出現(xiàn)利益分配上的沖突。采用多元化的旅游項目形式扶貧旅游規(guī)劃中的項目產(chǎn)品形式要盡量維持本土特色，類型上要動靜結(jié)合。通常在扶貧旅游開發(fā)中較用節(jié)慶事件的形式來表現(xiàn)當?shù)氐拿耧L民俗；采用農(nóng)事參與的形式實現(xiàn)游客與當?shù)鼐用竦幕印？傊?，在旅游項目和產(chǎn)品設(shè)計時應(yīng)盡可能利用當?shù)氐馁Y源與設(shè)施，深入挖掘資源的內(nèi)涵，實現(xiàn)多元化的類型設(shè)計。適當完善旅游服務(wù)設(shè)施旅游發(fā)展離不開服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，由于發(fā)展扶貧旅游的區(qū)域經(jīng)濟較為落后，因此，旅游設(shè)施的資金籌措問題需要在規(guī)劃中予以解決。而旅游服務(wù)設(shè)施的類型和數(shù)量則要以旅游者和當?shù)鼐用耠p方受益為原則，例如供水系統(tǒng)、衛(wèi)生環(huán)保系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)的設(shè)計等要兼顧主客雙方的需求。在旅游服務(wù)系統(tǒng)的外觀設(shè)計上，應(yīng)與當?shù)氐膫鹘y(tǒng)建筑外觀和文化景觀保持一致。應(yīng)該注意的是，扶貧旅游開發(fā)對于服務(wù)設(shè)施的要求不應(yīng)太高，不能以現(xiàn)代旅游區(qū)的質(zhì)量等級作為標準，在設(shè)施規(guī)劃和設(shè)計時，主要把握適度原則：即服務(wù)設(shè)施夠用，保證安全舒適即可，不必追求奢華。六、旅游地生命周期理論（一）旅游地生命周期理論的內(nèi)涵 旅游地生命周期理論是描述旅游地演進過程的一種理論。國外對這一理論的稱呼有resortlifecycle,touristareacycleofevolution,productlifecycle,destinationlifecycle等，中文統(tǒng)一譯為“旅游地生命周期”理論。目前比較常用的是destinationlifecycle(DLC)。 一般認為旅游地生命周期理論始于1963年W.Christaller發(fā)表的論文《對歐洲旅游地的一些思考：外圍地區(qū)——低開發(fā)的鄉(xiāng)村——娛樂地》（SomeConsiderationsofTourismLocationinEurope:thePeripheralRegion-UnderdevelopedCountries-RecreationAreas），他將觀察到的旅游地普遍演進規(guī)律歸納為發(fā)現(xiàn)（discovery）→成長（growth）→衰落（decline），提出旅游區(qū)生命周期的一般性概念。（二）三種典型的旅游地生命周期模型目前大家公認的旅游地生命周期經(jīng)典模型出自加拿大學者R.Butler1980年所作的系統(tǒng)闡述，他認為旅游地如同產(chǎn)品一樣，也經(jīng)歷了一種“從生到死”的過程，只是旅游者的數(shù)量取代了產(chǎn)品的銷售。除此之外，還有兩種典型的旅游生命周期模型分別是普羅格（Plog）模型和雙周期模型（Double-Cycle）。 （1）巴特勒模型 1980年巴特勒在他的文章《旅游區(qū)發(fā)展周期概述》里將旅游地生命周期（TouristAreaLifeCycle）的演變分為六個階段：即探索階段（ExplorationStage）、起步階段（InvolvementStage）、發(fā)展階段（DevelopmentStage）、穩(wěn)固階段（ConsolidationStage）、停滯階段（StagnationStage）衰落或復(fù)興階段（DeclineorRejuvenationStage）。階段劃分旅游地的發(fā)展特征探索階段初級階段，以零散、自發(fā)的游客為主，數(shù)量有限。當?shù)厣儆谢蛘邲]有旅游基礎(chǔ)設(shè)施，只有自然的或文化的吸引物，自然環(huán)境未受破壞。起步階段旅游地逐漸為人們所認識，旅游者日益增多，當?shù)鼐用耖_始為旅游者提供一些簡易的設(shè)施和基本的服務(wù)。發(fā)展階段吸引了大批旅游者，旅游市場的發(fā)展初具規(guī)模。旅游高峰季節(jié)旅游者人數(shù)甚至超過了當?shù)鼐用竦娜藬?shù)。大量外來資金的注入，旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施條件已大大優(yōu)化。當?shù)鼐用褚逊e極參與了旅游接待活動，甚至將旅游接待作為其重要職業(yè)。穩(wěn)固階段游客的增長速度減緩，但是旅游者人數(shù)仍然巨大，并對當?shù)鼐用竦纳钤炝艘欢ㄓ绊?，居民對旅游者表現(xiàn)出一種仇視情緒。停滯階段旅游者數(shù)量大大超過了旅游地的環(huán)境容量，產(chǎn)生了一系列的經(jīng)濟、社會、環(huán)境問題，旅游業(yè)的發(fā)展受到來自諸多方面的阻力。衰落或復(fù)興階段旅游者受到其他新興旅游吸引物的影響，減少了到該旅游地的頻率，旅游在當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展中的重要性日益降低。若旅游地積極進行旅游開發(fā)創(chuàng)新，則有可能在停滯階段后進入復(fù)興階段，掀起新一輪的旅游發(fā)展高潮。（2）普羅格（Plog）模型1973年，普羅格從旅游者的心理特性出發(fā)提出了旅游地生命周期的心理圖式假說（Psychographic），即認為旅游地所處的生命周期階段與旅游者的行為有關(guān)。 旅游者按照心理類型被劃分為多中心型、近多中心型、中間型、近自我中心型和自我中心型五類。一般而言，多中心型旅游者興趣廣泛，富于探險精神，而自我中心型的旅游者較為保守。中間型屬于表現(xiàn)特點不明顯的混合型，近自我中心型和近多中心型則分別介于兩個極端類型與中間型之間略傾向于各極端特點的過渡類型。旅游地生命周期階段的發(fā)展實際上就是旅游地對不同類型旅游者吸引力變化的不同階段。多中心型的旅游者具有探險精神、喜歡新鮮經(jīng)歷。由于旅游地尚未開發(fā)，因此對多中心型的旅游者具有較大吸引力。多中心型旅游者的到來使旅游地進入了初始的發(fā)展階段 在旅游地變得廣為人知后，它失去了對多中心型旅游者的吸引力，逐漸被占人口最大比例的中間型旅游者取而代之，旅游地接待量達到頂峰，進入成熟期；然后隨著時間的推移，旅游地也失去了對中間型旅游者的吸引力，而代之以與多中心型旅游者一樣只占人口少量的自我中心型旅游者，旅游地也走到了生命周期的最后階段——衰落。 （3）雙周期（Double-Cycle）模型 我國學者余書煒提出了旅游地生命周期的雙周期模型。所謂雙周期是指旅游地在不同的時間范圍內(nèi)存在兩種不同的生命周期類型，也就是長周期和短周期。長周期是指旅游地從起步到最終衰落及消亡的漫長周期，它大致等同于巴特勒和普羅格所說的旅游地生命周期。短周期則是指旅游地在旅游吸引力環(huán)境保持不變的一段時期內(nèi)所歷經(jīng)的周期，它可能完整，也可以不完整。在旅游地發(fā)展的短周期內(nèi)，旅游地的演進只表現(xiàn)為旅游接待狀況的變化。雙周期模型的意義在于：短周期告誡人們旅游地若不做出復(fù)興努力，那終將會在“中途”衰落下去；長周期則預(yù)示著在未到最終衰落及消亡之前，旅游地永遠存在著復(fù)興的可能性。（三）旅游地生命周期理論在旅游規(guī)劃與開發(fā)中的應(yīng)用（1）預(yù)測客源市場規(guī)模生命周期理論描述了旅游地各發(fā)展階段的特征，并較好地預(yù)示了其今后的發(fā)展趨勢。因此可以將該理論作為預(yù)測和指導(dǎo)區(qū)域旅游開發(fā)與規(guī)劃的工具。如它可以作為一種檢驗工具，對運用各種預(yù)測模型預(yù)測出的結(jié)果進行判斷檢驗，并對預(yù)測結(jié)果進行校正。但生命周期理論只有對各階段特征的定性描述，階段劃分不能定量化，這對于該理論的實際應(yīng)用造成了一定的障礙。所以，該理論應(yīng)用的關(guān)鍵是在于如何科學地劃分旅游地的生命周期階段。（2）提供旅游規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)生命周期理論對編制調(diào)整性規(guī)劃具有較大的啟示意義。調(diào)整性旅游規(guī)劃是規(guī)劃實施一段時期后，針對旅游地發(fā)展的實際情況對原有規(guī)劃進行調(diào)整的規(guī)劃，其目標在于促進區(qū)域旅游的調(diào)整——擴大——深化——發(fā)展。因此，要依據(jù)旅游地所處的生命周期階段及時調(diào)整方向、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善旅游發(fā)展環(huán)境，改變市場營銷策略等，以盡量延長旅游地的生命周期。（3）指導(dǎo)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)旅游地生命周期就是產(chǎn)品生命周期的外在表現(xiàn)形式，每一次成功的產(chǎn)品創(chuàng)新將引領(lǐng)旅游地進入下一輪快速成長階段。因此，生命周期理論從另一個視角論證了旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的必要性。七、旅游社會學和人類學理論（一）旅游社會學和人類學理論的內(nèi)涵 （1）旅游社會學 旅游社會學主要研究旅游的動機、角色、制度和人際關(guān)系以及上述因素對旅游者和被訪地的影響。真正從社會學的角度來研究旅游始于20世紀70年代，耶路撒冷希伯來大學社會學和社會人類學系學者K·埃里克發(fā)表的《從社會角度看國際旅游業(yè)》可被視為旅游社會學出現(xiàn)的標志。20世紀80年代，中國部分高校也開展了旅游社會學的研究，主要研究旅游的人口構(gòu)成、旅游的社會影響、旅游的社區(qū)開發(fā)和旅游的社會政策等問題。 （2）旅游人類學 所謂旅游人類學就是借用人類學的學理依據(jù)、知識譜系、視野、方法和手段對旅游活動進行調(diào)查和研究。具體而言，旅游人類學的研究對象是旅游地居民、旅游開發(fā)者（投資個人或集體）、旅游者和旅游地社會團體（當?shù)芈糜螜C構(gòu)，如旅行社、旅游定點飯店、旅游交通運輸部門等）在旅游開發(fā)或旅游活動過程中產(chǎn)生的各種臨時互動關(guān)系。這種互動關(guān)系表現(xiàn)在上述人或團體之間的經(jīng)濟相互影響和文化相互協(xié)調(diào)上。 西方人類學界對旅游業(yè)的研究肇始于20世紀70年代，其關(guān)注的范圍涉及禮儀、朝圣、娛樂和休閑以及跨文化探討等。經(jīng)過近30年的發(fā)展，其研究重心已上升到對主客關(guān)系、旅游過程、參與體驗、旅游真實性以及話語權(quán)力等“后現(xiàn)代”問題進行深入探討的層面。而中國學者則較少從人類學角度考察旅游，在這一領(lǐng)域出現(xiàn)了明顯的滯后性。 中國學者中申葆嘉教授較早地將旅游人類學理論引介到中國，他為我們總結(jié)了西方旅游人類學的主要論點和成果。他認為1989年以前的旅游人類學主要偏重于旅游接待地主人和客人人際關(guān)系中的文化現(xiàn)象和演變，以及這種文化現(xiàn)象對接待地社會的影響。其中一個重要結(jié)論是：很多社會中文化演變的主要因素并不是旅游，旅游僅僅是一個助動因素。Nash的《旅游人類學》中提出了三個論點：旅游現(xiàn)象作為發(fā)展或文化涵化的研究、旅游現(xiàn)象作為個人移動的研究、以及旅游現(xiàn)象作為一種上層建筑形式的研究，是1990年代學術(shù)界對迄今為止旅游人類學研究的系統(tǒng)歸納。（二）旅游社會學和人類學理論在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用 旅游社會學和旅游人類學對旅游規(guī)劃與開發(fā)的啟迪意義在于提供了一個“以人為本”的規(guī)劃哲學（吳必虎，《區(qū)域旅游規(guī)劃原理》，2001）。吳必虎指出旅游規(guī)劃師不僅要為旅游者建造樓房以供入住、提供車位以供泊車，更重要的還在于為旅游者尋找或創(chuàng)造一個充滿人文關(guān)懷的旅游社區(qū)。要使當?shù)厣鐓^(qū)的居民與當?shù)卣颓皝硗顿Y的開發(fā)商之間，使當?shù)鼐用衽c來自世界各地的旅游者之間，當?shù)厣鐓^(qū)與旅游業(yè)發(fā)生不同密切程度的關(guān)系的人群之間，以及使來自不同國家和地區(qū)的旅游者之間，能夠找到和諧共處的機會，并且能在出現(xiàn)不可避免的沖突時尋找到合乎大多數(shù)人的意愿的解決途徑，旅游規(guī)劃師需要一種理論來武裝自己。這種理論可能就是最近發(fā)展起來的旅游人類學。旅游規(guī)劃的側(cè)重點一直以來都放在旅游的硬件設(shè)施建設(shè)和軟件服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境的改善上。旅游社會學和人類學則向旅游規(guī)劃者展示了更為廣闊的旅游規(guī)劃思路，即旅游規(guī)劃中不能僅僅局限于物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計，人才是旅游活動中的真正主體。旅游規(guī)劃者要從關(guān)心旅游地的各利益相關(guān)者入手，對旅游地的相關(guān)者的特性、活動以及社會環(huán)境加以關(guān)注。在規(guī)劃時首先要充分考慮、協(xié)調(diào)旅游者、旅游地居民，旅游開發(fā)商以及旅游地相關(guān)社會團體的相互利益，然后再著手提升旅游地的硬件設(shè)施和軟件服務(wù)質(zhì)量。八、可持續(xù)發(fā)展理論（一）可持續(xù)發(fā)展理論的提出可持續(xù)發(fā)展理論是在人口增長、糧食供應(yīng)不平衡、資源耗竭、環(huán)境污染等幾大全球問題的背景下在聯(lián)合國大會上被提出來的。該理論一經(jīng)提出就得全世界人們的支持。 1990年在加拿大召開的旅游國際大會上通過了《旅游持續(xù)發(fā)展行動戰(zhàn)略草案》，首次提出了“可持續(xù)旅游發(fā)展”觀念。該草案提出了旅游可持續(xù)發(fā)展的五個目標：①增進人們對旅游產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)的理解，強化其生態(tài)意識；②促進旅游業(yè)的公平發(fā)展；③改善旅游接待地區(qū)人民的生活質(zhì)量；④向旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷；⑤保證未來旅游開發(fā)賴以存在的生活質(zhì)量。 1995年聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等共同在西班牙召開旅游可持續(xù)發(fā)展世界會議，通過了《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃》，正式在全球展開可持續(xù)旅游發(fā)展行動。 我國于1994年國務(wù)院第十五次會議通過了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。對于旅游業(yè)，白皮書規(guī)定要“開辟新旅游專線，加強旅游資源的保護，發(fā)展不污染、不破壞環(huán)境的綠色旅游，加強旅游與交通、機場建設(shè)以及其他一些服務(wù)行業(yè)（包括飲食業(yè)）的合作，解決旅游區(qū)污水排放處理及垃圾收集、運輸、處理、處置問題，解決好旅游區(qū)有危害的污染源的治理與控制”。把可持續(xù)旅游發(fā)展提出十分重要的地位。（二）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵目前人們廣泛認可的可持續(xù)發(fā)展的概念是由挪威首相布倫蘭特夫人提出的，是指既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力產(chǎn)生威脅的發(fā)展。該概念主要強調(diào)了兩個方面：首先，可持續(xù)發(fā)展的目的還是要滿足人們的各種需求，這些需求被放在第一位來考慮；其次，可持續(xù)發(fā)展不能以破壞后代人滿足自身需求為代價。從環(huán)境的角度看，可持續(xù)發(fā)展界定了人們對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響的度，即人們在追求自身需求的滿足的同時，不能以犧牲環(huán)境為代價?？沙掷m(xù)發(fā)展的實質(zhì)就是人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，其核心一是要正確認識和處理“人與自然”的關(guān)系，做到互為調(diào)適，協(xié)同進化；二是要正確認識和處理“人與人”的關(guān)系，做到和衷共濟、平等發(fā)展；三是要正確認識和處理當代與后代的關(guān)系，做到福蔭當代，澤被子孫。（三）可持續(xù)旅游發(fā)展的內(nèi)涵可持續(xù)旅游發(fā)展的定義是：在保持和增強未來發(fā)展計劃的同時，滿足旅游者和旅游地居民當前的需要，在保持文化完整性、基本的生態(tài)過程、生物多樣性和生命維持系統(tǒng)的同時，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和美學的需要。（四）可持續(xù)發(fā)展理論在旅游規(guī)劃與開發(fā)中的應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展理論主要為旅游規(guī)劃與開發(fā)提供了一種全新的理念，即階段性開發(fā)理念。旅游開發(fā)要注重經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的結(jié)合，因此要注意開發(fā)規(guī)模的控制，防止出現(xiàn)過度開發(fā)和過濫開發(fā)的局面。按照可持續(xù)發(fā)展理論的原則，要在滿足當代人需求的同時滿足下幾代人的需求，因此，旅游規(guī)劃與開發(fā)要具有一定的彈性，為未來進一步的開發(fā)和建設(shè)提供空間，實行階段性和局部性開發(fā)，此外，還應(yīng)充分利用現(xiàn)代化的科技手段對于旅游資源的保護性開發(fā)予以支持和監(jiān)控。（1）在旅游規(guī)劃中貫徹可持續(xù)理念旅游區(qū)環(huán)境承載力規(guī)劃、旅游資源與環(huán)境保護的等級規(guī)劃等是可持續(xù)理念在旅游規(guī)劃中的具體應(yīng)用。在完整的旅游規(guī)劃文本中，應(yīng)當給所有的旅游區(qū)或者整個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的不同時期能夠容納的游客數(shù)量，即旅游區(qū)環(huán)境容量的設(shè)計；同時，旅游資源與旅游環(huán)境的等級劃分、保護措施在旅游規(guī)劃中的逐步完善，是可持續(xù)理念對旅游規(guī)劃的最大影響。（2）在旅游開發(fā)中貫徹可持續(xù)理念對于旅游資源的開發(fā)要在旅游規(guī)劃或者專門的科學論證的基礎(chǔ)上，在技術(shù)和資金都到位的前提下才能進行；否則，應(yīng)該繼續(xù)等待開發(fā)時機。對旅游資源的開發(fā)與保護，應(yīng)當采取以“防”為主，以“治”為輔，防治結(jié)合的方法；采取技術(shù)隔離、經(jīng)常檢查等初步措施減少自然災(zāi)害和一些人為破壞；利用提高價格、分流等措施控制游客的集中來訪；利用法律、行政等手段約束人們的不道德行為等。各種有力的措施都是在秉承可持續(xù)理念的前提下制定，目的就是為了整個地區(qū)旅游業(yè)乃至其他產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！堵糜我?guī)劃通則》中的分類1.旅游發(fā)展規(guī)劃tourismdevelopmentplan旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。旅游發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃又可分為省級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。地方各級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃均依據(jù)上一級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、并結(jié)合本地區(qū)的實際情況進行編制。旅游發(fā)展規(guī)劃包括近期發(fā)展規(guī)劃（3－5年）、中期發(fā)展規(guī)劃（5－10年）或遠期發(fā)展規(guī)劃（10-20年）。旅游發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)是明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位與作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)先項目，促進旅游業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。旅游發(fā)展（戰(zhàn)略）規(guī)劃的主要特點是：屬于宏觀指導(dǎo)性規(guī)劃，無須過細的建設(shè)技術(shù)；以資源為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向；具有前瞻性，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想。2.旅游區(qū)規(guī)劃旅游區(qū)是一種以旅游及其相關(guān)活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域。旅游區(qū)可以是多種類型的綜合體，也可以是某種單一類型（即旅游點）。旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。因此，在總體上，旅游區(qū)規(guī)劃屬于旅游開發(fā)規(guī)劃（旅游開發(fā)規(guī)劃是在旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對旅游資源開發(fā)項目和建設(shè)項目所做的進一步安排，是旅游發(fā)展規(guī)劃的落實和細化，包括旅游區(qū)規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃和旅游項目規(guī)劃，多屬于旅游建設(shè)規(guī)劃）。旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等。（1）旅游區(qū)總體規(guī)劃：旅游區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為10至20年，同時可根據(jù)需要對旅游區(qū)的遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。所需規(guī)劃圖件較少，一般僅附約5~10張比例尺小于1：50000的規(guī)劃圖紙。（2）控制性詳細規(guī)劃：一般是針對規(guī)劃適中的景區(qū)編制。其目的在于控制景區(qū)中土地的使用。即將景區(qū)中的土地劃分為許多地塊，并規(guī)定每個地塊的使用類型和方式。該規(guī)劃的年限較總體規(guī)劃要短，約為10年左右。在規(guī)劃圖件方面，控制性詳細規(guī)劃比總體規(guī)劃的要求要高，一般需要大量比例尺為1：20000左右的規(guī)劃圖紙，其中包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖等。（3）修建性詳細規(guī)劃：是旅游規(guī)劃中最為基礎(chǔ)的規(guī)劃類型，它直接指導(dǎo)景區(qū)的建筑設(shè)計。在內(nèi)容上，修建性詳細規(guī)劃更為細致、涉及建筑的體量、材質(zhì)以及外觀，給排水、供電、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化等。規(guī)劃圖件更是該類規(guī)劃的重要組成部分，從某種程度來說，規(guī)劃圖件比規(guī)劃文本更為重要。一般的修建性詳細規(guī)劃包括90~100張比例尺小于1：500左右的規(guī)劃圖，圖件除了給排水、供電、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化等上述內(nèi)容外，還涉及到建筑立面景觀效果、景源視線分析、環(huán)境效果分析等。修建性詳細規(guī)劃兼有旅游規(guī)劃與建筑設(shè)計的特點，專業(yè)性更強。三、旅游規(guī)劃的基本模式 旅游規(guī)劃的基本模式可以用“確定一個發(fā)展目標、進行兩個基本分析、設(shè)計三個發(fā)展板塊、構(gòu)建一個保障體系”來表達（吳必虎，1999）。（一）確定一個發(fā)展目標旅游發(fā)展目標包括總體目標和分目標兩個部分，總體目標提出規(guī)劃期末規(guī)劃地區(qū)希望實現(xiàn)的綜合地位，分目標則分別就旅游活動的經(jīng)濟、社會和環(huán)境影響提出需要實現(xiàn)的藍圖。（二）進行兩個基本分析對于旅游市場研究來說，表層內(nèi)容就是對客源市場的過去、現(xiàn)在和未來態(tài)勢進行分析、預(yù)測；里層內(nèi)容就是確立目的地的旅游形象，并向潛在游客市場進行有效的市場營銷，使?jié)撛谑袌鲛D(zhuǎn)變?yōu)檎鎸嵉目驮词袌?。對于資源研究來說，其表層內(nèi)容是對開發(fā)地的各類旅游資源現(xiàn)狀進行調(diào)查、分析，其重點是進行旅游產(chǎn)品的適宜性評價，即產(chǎn)品化研究；里層內(nèi)容就是對旅游資源開發(fā)的空間布局進行規(guī)劃、重點資源開發(fā)與保護選擇以及旅游線路的設(shè)計。（三）設(shè)計三個發(fā)展板塊第一個是前位板塊，它是指直接吸引旅游者前來參與旅游活動的旅游吸引物，即狹義的旅游產(chǎn)品和開發(fā)項目；第二板塊為中間板塊，它是指為前來的旅游者提供各種旅游服務(wù)，包括交通、住宿、餐飲、娛樂、購物等服務(wù)的相關(guān)行業(yè)，設(shè)施和服務(wù)；第三板塊為后位板塊，它是指旅游區(qū)內(nèi)外的物質(zhì)環(huán)境和社會環(huán)境。以上三個板塊層層緊扣、相互依存，構(gòu)成了區(qū)域旅游發(fā)展的主要支撐。（四）構(gòu)建一個保障體系 旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系是旅游地實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展、有效提升旅游目的地競爭力的重要手段，其實際是從外部環(huán)境層面為旅游規(guī)劃與開發(fā)的實施提供全方位的支持與保障。上述三個板塊的規(guī)劃方案能否得到有效實施，有賴于相關(guān)的規(guī)劃管理和支持保障措施的落實。這些保障體系的內(nèi)容包括了政府管理與政策、法規(guī)；人力資源；財經(jīng)保障；社區(qū)支持；環(huán)境保障；科技保障等。二、市場接待現(xiàn)狀分析 對旅游地市場接待現(xiàn)狀的分析是考察旅游市場發(fā)育態(tài)勢的重要途徑。同時在進行旅游市場發(fā)展預(yù)測時，也要以旅游市場接待的現(xiàn)狀作為基礎(chǔ)和依據(jù)。市場接待現(xiàn)狀的一般性數(shù)據(jù)可以從當?shù)氐穆糜谓y(tǒng)計數(shù)據(jù)中獲得，如省、市旅游局的統(tǒng)計出版物等；而其他的特殊要求的數(shù)據(jù)則需要規(guī)劃者通過市場調(diào)查來獲取。（一）旅游者特征及行為特點 對旅游者特征及其行為特點的分析有助于規(guī)劃者了解目前該區(qū)域旅游產(chǎn)品的市場范圍和對該區(qū)域感興趣的旅游者類型，能為旅游市場的細分和目標市場選擇提供一定的參考依據(jù)。對該內(nèi)容，通常借助以下指標進行分析：1.客源地（國際旅游者的國籍或常住地、國內(nèi)旅游者的居住地或城市，對掌握該地市場腹地的構(gòu)成現(xiàn)狀有一定作用）2.出游目的（該內(nèi)容對于了解該地目前的吸引力結(jié)構(gòu)有所幫助）3.逗留時間（以過夜數(shù)作為統(tǒng)計指標的逗留時間與旅游者對當?shù)卦O(shè)施的使用情況和消費情況直接相關(guān)，同時也可以對旅游地的吸引力刻畫）4.年齡、性別及隨行家庭成員人數(shù)（分析旅游者構(gòu)成的重要依據(jù)）5.職業(yè)類型和收入水平（二）旅游者消費結(jié)構(gòu)和模式 旅游者消費結(jié)構(gòu)和模式是對旅游者在旅游消費行為的刻畫。該部分分析有助于規(guī)劃者掌握消費結(jié)構(gòu)中可以進一步挖掘的空間，以便更好地創(chuàng)造旅游經(jīng)濟效益。根據(jù)旅游者在旅游地的住宿、餐飲、購物、當?shù)亟煌?、景點娛樂和其他方面的消費構(gòu)成可以發(fā)現(xiàn)旅游消費中的增長潛力點。（三）旅游者對該地旅游接待的滿意程度 旅游者對于旅游地接待的滿意程度是他們對該區(qū)域旅游開發(fā)現(xiàn)狀的反饋信息，它能夠有效指導(dǎo)規(guī)劃者發(fā)現(xiàn)區(qū)域旅游發(fā)展中存在的問題與完善優(yōu)化的方向。1.旅游者到訪次數(shù)（主要記錄旅游者重游該地的次數(shù)）2.旅游者滿意度（了解旅游者對于該旅游景點或者旅游服務(wù)方面的看法和滿意程度從而獲得對旅游規(guī)劃與開發(fā)和市場營銷規(guī)劃非常有價值的信息，可以使規(guī)劃者了解在目前的市場條件下，哪些條件需要改進，哪些方面需要保留。還可以向旅游者就需要改進的地方進行探詢。）三、市場競爭者分析識別與評估市場競爭者能幫助規(guī)劃者準確判斷旅游地及主要競爭者所處的市場地位。通常情況下，同一市場中的競爭者可大致分為兩類：一是按競爭產(chǎn)品的范疇，可劃分同類產(chǎn)品競爭者、同種產(chǎn)品競爭者、同類需求競爭者和同購買力競爭者；二是根據(jù)波特（.Porter）提出的行業(yè)結(jié)構(gòu)角色，可分為直接競爭者、間接競爭者和潛在競爭者。（一）競爭者的識別1.明確主要競爭者：對于旅游開發(fā)者而言，其主要競爭者一般為同種產(chǎn)品或同類產(chǎn)品競爭。不同的旅游目的地可以提供相同的或相似的旅游產(chǎn)品，當旅游者面臨對同類產(chǎn)品進行選擇時，旅游目的地之間的競爭顯得尤為突出和激烈。2.識別競爭者戰(zhàn)略：要明白競爭者在干些什么以及能干些什么。為此，規(guī)劃者應(yīng)收集相關(guān)競爭者的詳細資料并對其進行綜合分析和判斷，這樣才能對競爭者所實施的戰(zhàn)略做出較為準確的評價。在具體研究中，還可有意識地與旅游者進行訪談、招聘競爭者的高級管理人員或征求行業(yè)分析專家的意見等，通過這些渠道進一步了解和掌握競爭對手的競爭策略。3.判斷競爭者的目標：了解主要競爭者在未來一段時期的發(fā)展目標，可以預(yù)測競爭者對于本旅游地的市場影響有多大。（二）評估競爭者的實力規(guī)劃者應(yīng)該從經(jīng)營業(yè)績、發(fā)展?jié)摿Φ确矫鎸Ω偁幷咦魅娴姆治鲈u價，常用的指標有以下五個：1.競爭者的規(guī)劃開發(fā)與經(jīng)營目標。2.競爭者的現(xiàn)有市場占有率與市場地位。根據(jù)該指標旅游開發(fā)地可以大致了解競爭者的實力，并明確應(yīng)采取何種策略來與之競爭，以鞏固并加強自己的市場地位。3.影響競爭者規(guī)劃開發(fā)與經(jīng)營的因素。4.擴大規(guī)模或退出行業(yè)所面臨的障礙。對于競爭者而言，如果擴大經(jīng)營規(guī)模或退出行業(yè)時比較容易，則表明它所面臨的市場競爭不是非常激烈，業(yè)界相對穩(wěn)定。5.盈利能力及銷售增長率。若競爭者一直處于盈利狀態(tài)或銷售額保持持續(xù)增長，則表明其實力正在逐步增強。（三）估計競爭者的反應(yīng)模式在識別了主要競爭者并明確其戰(zhàn)略目標及優(yōu)劣勢之后，旅游開發(fā)地還應(yīng)根據(jù)上述結(jié)果，充分估計自身的競爭行為可能導(dǎo)致的后果，即分析競爭者可能會做出什么反應(yīng)。按照競爭對手的反應(yīng)策略可以將其分為以下幾種類型：1.緩慢反應(yīng)者競爭者面對競爭行為反應(yīng)遲緩，且缺乏攻擊力。其原因有：一是競爭者深信自己已經(jīng)建立起顧客的品牌忠誠，目前的競爭行為對自身的市場規(guī)模不會有太大的影響；二是競爭對手缺乏對市場變化的敏感性；三是競爭對手缺乏足夠的資源和能力來做出反應(yīng)，甚至正準備退出該行業(yè)。2.局部反應(yīng)者競爭者只對競爭行為中的部分活動做出反應(yīng)，對其他部分卻“視而不見”。這種情形可能是由于旅游地的開發(fā)只對競爭者構(gòu)成了部分威脅，也可以因為競爭受資金和人力限制，只能采取局部反應(yīng)。3.隱蔽反應(yīng)者指從表面上看，競爭者沒有對旅游地的開發(fā)做出反應(yīng)，而實際上卻暗中實施早已醞釀成熟的應(yīng)對方案。這種反應(yīng)模式雖然不那么直接，但容易達到“以假亂真，后發(fā)制人”的效果，并往往會給競爭對手造成出其不意的攻擊，因而規(guī)劃者必須格外提防和謹慎應(yīng)對。）4.激進反應(yīng)者指競爭者對任何競爭行為都將做出強烈、快速的回應(yīng)或反擊。競爭者表現(xiàn)出這樣的行為特征主要有兩種原因：一是開發(fā)的競爭行為涉及到競爭者的關(guān)鍵產(chǎn)品或市場，甚至對其根本利益造成了威脅；二是競爭者在長期的市場競爭中已經(jīng)養(yǎng)成了一種爭強好勝的習慣，并成為當?shù)匚幕囊徊糠郑话銇碚f，這種激進反應(yīng)者較少見。（二）競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略制定競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略分為兩個步驟：一是對行業(yè)競爭狀況和直接競爭對手進行分析評估；二是選擇有效的營銷競爭戰(zhàn)略。1.旅游區(qū)SWOT分析SWOT分析法是針對市場競爭內(nèi)部和外部環(huán)境分析的重要工具。它一方面通過優(yōu)勢和劣勢的分析來獲取自身相對于競爭對手的實力評價，且同時考慮了旅游地所面臨的威脅和機遇。因此，對制定營銷決策更具有指導(dǎo)意義。通過SWOT分析，旅游區(qū)可以明確自身具備的優(yōu)勢，改進或回避存在的不足，并把握有利于自身生存與發(fā)展的機會，從而將優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜蔚氐母偁幜?。不同SWOT狀態(tài)下的營銷決策SWOT評價營銷原則營銷戰(zhàn)略方向營銷決策S+O開拓產(chǎn)品認知占領(lǐng)市場、領(lǐng)導(dǎo)同行、增強旅游區(qū)實力S+T進攻品牌塑造集中優(yōu)勢、果斷還擊、提高市場份額W+O爭取個性凸顯隨行就市、速戰(zhàn)速決、抓住市場機會W+T保守有效回收降低費用、急流勇退、占領(lǐng)角落市場2.營銷競爭戰(zhàn)略決策營銷競爭戰(zhàn)略的選擇應(yīng)建立在對競爭地位判斷的基礎(chǔ)上，處于不同競爭地位的旅游區(qū)會選擇不同的競爭策略。但無論旅游區(qū)做出何種競爭策略，都是為了突出自身的競爭優(yōu)勢。（1）差異化戰(zhàn)略：是指為使企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、企業(yè)形象等與競爭對手有明顯的區(qū)別，以獲得競爭優(yōu)勢而采取的戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略的重點是創(chuàng)造被全行業(yè)和顧客都視為是獨特的產(chǎn)品和服務(wù)。差異化戰(zhàn)略的方法多種多樣,如產(chǎn)品的差異化、服務(wù)差異化和形象差異化等。實現(xiàn)差異化戰(zhàn)略,可以培養(yǎng)用戶對品牌的忠誠。因此,差異化戰(zhàn)略是使企業(yè)獲得高于同行業(yè)平均水平利潤的一種有效的競爭戰(zhàn)略。（2）低成本戰(zhàn)略：又稱成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，它是指企業(yè)在提供相同的產(chǎn)品或服務(wù)時，通過在內(nèi)部加強成本控制，在研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和廣告等領(lǐng)域內(nèi)把成本降低到最低限度，使成本或費用明顯低于行業(yè)平均水平或主要競爭對手，從而贏得更高的市場占有率或更高的利潤，成為行業(yè)中的成本領(lǐng)先者的一種競爭戰(zhàn)略。（3）集中化戰(zhàn)略：即聚焦戰(zhàn)略，是指把經(jīng)營戰(zhàn)略的重點放在一個特定的目標市場上，為特定的地區(qū)或特定的購買者集團提供特殊的產(chǎn)品或服務(wù)。這種戰(zhàn)略的核心是瞄準某個特定的用戶群體，某種細分的產(chǎn)品線或某個細分市場。即指企業(yè)集中使用資源，以快于過去的增長速度來增加某種產(chǎn)品的銷售額和市場占有率。具體來說，集中化戰(zhàn)略可以分為產(chǎn)品線集中化戰(zhàn)略，顧客集中化戰(zhàn)略，地區(qū)集中化戰(zhàn)略，低占有率集中化戰(zhàn)略。資料：基本競爭戰(zhàn)略是由美國哈佛商學院著名的戰(zhàn)略管理學家邁克爾·波特提出。競爭戰(zhàn)略就是一個企業(yè)在同一使用價值的競爭上采取進攻或防守行為。流行的戰(zhàn)略是降價，既打到對方，也損害自己，形成負效應(yīng)，進入惡性循環(huán)?；靖偁帒?zhàn)略有三種：成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、集中化戰(zhàn)略。企業(yè)必須從這三種戰(zhàn)略中選擇一種，作為其主導(dǎo)戰(zhàn)略。要么把成本控制到比競爭者更低的程度；要么在企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)中形成與眾不同的特色，讓顧客感覺到你提供了比其他競爭者更多的價值；要么企業(yè)致力于服務(wù)于某一特定的市場細分、某一特定的產(chǎn)品種類或某一特定的地理范圍。這三種戰(zhàn)略架構(gòu)上差異很大，成功地實施它們需要不同的資源和技能，由于企業(yè)文化混亂、組織安排缺失、激勵機制沖突，夾在中間的企業(yè)還可能因此而遭受更大的損失。一、指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想是旅游戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，是用以指導(dǎo)整個旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定的方向、方針、政策、策略和基本原則。指導(dǎo)思想的主要內(nèi)涵：一是指導(dǎo)思想基礎(chǔ)論述；二是指導(dǎo)思想主體表述；三是指導(dǎo)思想闡釋。（一）指導(dǎo)思想基礎(chǔ)旅游規(guī)劃應(yīng)該樹立全新大旅游觀念體系，并以大旅游觀念體系作為旅游規(guī)劃的指導(dǎo)思想體系。這個觀念包含：1.大旅游資源觀：就是旅游資源無限化。把傳統(tǒng)自然風景、歷史文化、民風民俗和社會資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，重視工農(nóng)產(chǎn)業(yè)、特色鄉(xiāng)村、特色街道、商務(wù)商貿(mào)、會展中心、各類節(jié)事活動及其他特有的事象、物象，考慮旅游開發(fā)利用的可能性和價值。同時考慮有形的物質(zhì)旅游資源的開發(fā)和無形非物質(zhì)資源的旅游開發(fā)和利用2.大旅游產(chǎn)品觀：就是旅游地所有圍繞在游客身邊的事物，包括各類旅游吸引物、旅游設(shè)施、文化活動、旅游服務(wù)、地區(qū)形象甚至本地居民，都是旅游產(chǎn)品的組成部分。3.大旅游產(chǎn)業(yè)觀：就是旅游地圍繞旅游活動運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，既包括食、住、行、游、購、娛等傳統(tǒng)六要素組成的主體產(chǎn)業(yè)，也包括與旅游活動相關(guān)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建筑、地產(chǎn)、金融、通訊、文化等國民經(jīng)濟各部門的各個行業(yè)。通過加強旅游主體產(chǎn)業(yè)與各相關(guān)部門行業(yè)的協(xié)作，強調(diào)旅游開發(fā)與區(qū)域整體的一體化發(fā)展，形成跨旅游產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，不斷拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，使旅游產(chǎn)業(yè)成長為社會大產(chǎn)業(yè)集群。4.大旅游市場觀：就是旅游供需關(guān)系總和的大市場。以戰(zhàn)略營銷的理念思考旅游地的發(fā)展，從范圍經(jīng)濟的高度去審視旅游市場，通過規(guī)劃開發(fā)打造旅游地的核心競爭力，用建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的方略來處理市場的旅游供應(yīng)者和旅游需求者，從而開拓出區(qū)域合作的雙贏大市場。（二）指導(dǎo)思想主體指導(dǎo)思想主體建立在上述大旅游思想基礎(chǔ)之上的。通常是用一段精練的語言，高度概括旅游規(guī)劃主體要求旅游開發(fā)所要實現(xiàn)的發(fā)展路線、戰(zhàn)略任務(wù)、效益水平和理想目標。1.發(fā)展路線：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托資源、文化或區(qū)位等優(yōu)勢條件，遵循市場經(jīng)濟和國際規(guī)范，確立最適用本地旅游成長的發(fā)展模式，著眼發(fā)展大旅游的戰(zhàn)略思想。2.戰(zhàn)略任務(wù)：明確提出發(fā)展旅游的基本戰(zhàn)略任務(wù)，包括拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈、擴展旅游發(fā)展空間、塑造旅游新形象、開發(fā)龍頭產(chǎn)品、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力等。3.效益水平：概括提出發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)達到的綜合效益，宣傳地方形象、拉動地方經(jīng)濟、提高居民生活水平、促進地方進一步開放發(fā)展，從而推動地方和諧社會發(fā)展，全面實現(xiàn)社會文明進步等。4.理想目標：力爭在規(guī)劃期內(nèi)將規(guī)劃地建設(shè)成旅游強區(qū)，使旅游業(yè)成長為當?shù)貒窠?jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。（三）指導(dǎo)思想闡釋 指導(dǎo)思想闡釋是以發(fā)展路線為核心，結(jié)合戰(zhàn)略任務(wù)、效益水平和理想目標進行分標題闡述，全面完整地說明指導(dǎo)思想，以便規(guī)劃主體能更深入細致地了解和掌握指導(dǎo)思想，從而能把握和實施旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。闡述指導(dǎo)思想一般以戰(zhàn)略思想為主線進行分題闡述。 發(fā)展戰(zhàn)略二、旅游規(guī)劃與開發(fā)主題定位的內(nèi)容（一）旅游發(fā)展目標的定位目標：是個人、部門或整個組織所期望的成果。（或是想要達到的境界或目的）1.旅游發(fā)展目標的分類（針對旅游地）——按內(nèi)容劃分（1）終極目標（總體目標）是指該旅游地經(jīng)過長期的開發(fā)和發(fā)展后要達到的要求。（2）階段目標：近期、中期、遠期①近期目標通常是對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品組合、旅游市場規(guī)劃、行業(yè)隊伍的整頓等基本內(nèi)容和亟待解決的問題做出規(guī)定。②中期目標是在前期成果的基礎(chǔ)上對旅游縱深發(fā)展，如旅游理念提升、旅游形象塑造、旅游精品開發(fā)、旅游市場推廣等提出要求。③遠期目標是對旅游發(fā)展持續(xù)動力的規(guī)劃和創(chuàng)新項目的設(shè)計提供藍圖。2.旅游發(fā)展目標的分類（針對旅游地）——按屬性劃分（1）經(jīng)濟水平目標：反映其最終產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟收益狀況的系列指標。（2）社會效益目標：主要涉及特定時期下旅游的發(fā)展將會產(chǎn)生怎樣的社會效果。（3）環(huán)境保護目標：直接關(guān)系到旅游可持續(xù)發(fā)展的問題。（4）文化發(fā)展目標：需體現(xiàn)旅游發(fā)展對當?shù)匚幕挠绊懪c文化互動的預(yù)期結(jié)果。3.旅游發(fā)展目標的框架——針對旅游者的發(fā)展目標（1）滿足個人需求。不同的旅游者，他們的旅游動機都不盡相同，因此在市場經(jīng)濟條件下，滿足旅游者的個人需求是旅游發(fā)展最根本的目標之一。（2）提供新奇經(jīng)歷。對大多數(shù)游客而言，他們所向往的旅游經(jīng)歷是逃避常規(guī)生活中的高密度人群，快節(jié)奏的生活壓力與嚴重污染的環(huán)境。因此旅游發(fā)展目標中應(yīng)體現(xiàn)出“回歸自然”的特色。（3）創(chuàng)造具有吸引力的“旅游形象”。旅游規(guī)劃與開發(fā)應(yīng)盡可能賦予旅游區(qū)一種新穎的個性特征，同時使這種個性特征易于被游客辯識、記憶和傳播；如利用地區(qū)資源特色，采用當?shù)夭牧辖ㄔO(shè)；展示地區(qū)屬性，創(chuàng)造特別的旅游“氣氛”；對設(shè)施賦予富有想象力的處理，反映區(qū)域風貌與氣候?qū)傩?；為游客提供與當?shù)鼐用瘛⒐に嚻放c風俗習慣接觸的機會。上述旅游發(fā)展目標的類型和內(nèi)容只是為旅游發(fā)展目標的制定提供了理論框架和方法。在旅游規(guī)劃與開發(fā)的實際工作中，對于發(fā)展目標體系的設(shè)計，需要以旅游地的發(fā)展態(tài)勢作為依據(jù)，進行具有針對性的發(fā)展目標體系的內(nèi)容設(shè)計。（二）旅游功能定位旅游功能定位是在旅游發(fā)展目標的指導(dǎo)下，以當?shù)負碛械臍v史文化和資源條件為基礎(chǔ)，對旅游開發(fā)地功能的系統(tǒng)設(shè)計和安排，其對于指導(dǎo)旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計有重要意義。對旅游地的功能定位通常從目標市場期望、政治經(jīng)濟環(huán)境、技術(shù)資金實力以及旅游資源基礎(chǔ)等四個方面加以綜合衡量。在具體的功能細分上，區(qū)域旅游的功能可劃分為三個向量：1.經(jīng)濟功能：即該旅游地的開發(fā)將在區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及區(qū)域旅游市場格局中扮演何種角色，如區(qū)域經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等；區(qū)域旅游市場格局中的市場領(lǐng)導(dǎo)者、市場追求者、市場補缺者等。 2.社會功能：即該旅游地對旅游需求適應(yīng)的主要類型與輔助類型。它對應(yīng)于旅游消費行為層次，根據(jù)旅游需求的不同可以相應(yīng)劃分出不同功能的旅游區(qū)類型，如觀光度假旅游區(qū)、康體休閑旅游區(qū)、民俗游樂旅游區(qū)等。 3.環(huán)境功能：即該旅游地開發(fā)及后期管理對自然環(huán)境的影響作用。由此，旅游地又可劃分為如下功能類型：依托利用環(huán)境型，如自然風光旅游區(qū)；有限開發(fā)型，如生態(tài)旅游區(qū)；改善環(huán)境型，如沙漠綠洲；人工改造環(huán)境型，如大型主題公園等。（三）旅游形象定位 所謂旅游形象是在旅游規(guī)劃與開發(fā)中，借助旅游地的景觀、環(huán)境氛圍、服務(wù)展示、公關(guān)活動、信息傳遞等要素在旅游者心目中形成的綜合感知印象與評價。通常旅游形象定位主要側(cè)重于以下方面的設(shè)計：1.旅游物質(zhì)景觀形象：指可以體現(xiàn)旅游形象和旅游功能的那些景觀和設(shè)施，如旅游區(qū)的核心景觀、服務(wù)設(shè)施景觀和城鎮(zhèn)建設(shè)景觀等。2.社會文化景觀形象：指當?shù)鼐用竦木幼?、生產(chǎn)、生活等活動構(gòu)成目的地社會文化景觀。3.旅游企業(yè)形象與核心地區(qū)/段形象：指從當?shù)氐穆糜纹髽I(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)及旅游核心地段的景觀形象來體現(xiàn)旅游形象定位。旅游主題形象的傳播策略1.正面強化策略（1）多樣化形象：多樣化形象的展示可以避免給人們造成“該地區(qū)只有單一特點”的錯覺，還可以使公眾心目中的旅游地形象更加全面豐富。在旅游地目標市場比較多的情況下，多樣化形象策略可以起到打動多個細分市場的旅游者的效果。（2）穩(wěn)定性形象：當一個地區(qū)擁有一個正面形象時，便可以采用不斷利用旅游地發(fā)展的新信息去鞏固和發(fā)展過去主題旅游形象的策略，使原有的正面形象不斷得到強化且更加穩(wěn)定。2.負面消除策略（1）幽默型形象：旅游地營銷者以幽默的方式建立地區(qū)新的親切感人的正面形象，該策略對消除本地區(qū)以往的負面特征而言特別有效。應(yīng)以照片、漫畫的形式向旅游者展示煥然一新的情景，并將這種生動的形象作為校正該旅游地主題旅游形象的工具。（2）否定型形象：不斷向目標市場灌輸本地區(qū)的新的正面形象，而該新形象應(yīng)特別針對過去的負面形象進行否定。該策略對扭轉(zhuǎn)原有的不良形象的負面影響具有直接的效果。一、旅游空間結(jié)構(gòu)的構(gòu)成與演化（一）旅游空間結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素旅游空間結(jié)構(gòu)是旅游系統(tǒng)中各個要素之間的空間組織關(guān)系，包括諸要素在空間中的相互位置、相互關(guān)聯(lián)、相互作用等，以及諸要素如何在空間中生成、運動和發(fā)展。旅游空間結(jié)構(gòu)是一定區(qū)域內(nèi)旅游要素組織在空間上的投影，是目前旅游要素的相對區(qū)位關(guān)系和分布表現(xiàn)形式，它是長期旅游發(fā)展過程中的累積結(jié)果，旅游空間結(jié)構(gòu)是否合理直接影響到旅游目的地能否健康、持續(xù)地發(fā)展。 1.旅游供給要素 旅游供給要素主要包括旅游資源、住宿設(shè)施、旅行社、旅游商店、娛樂設(shè)施等，其中旅游資源的空間分布，吸引力強弱以及游客在此停留時間直接影響到飯店、旅行社、旅游商店的布局。一般來說，由于旅游資源空間具有不可移動性，所以旅游空間布局主要是以旅游資源為核心，對旅游服務(wù)設(shè)施進行空間布局。而旅游服務(wù)設(shè)施，包括住宿設(shè)施、娛樂設(shè)施及旅游商店，一般布局在客流集散地，即旅游客流出入口處，將客流從該地分流到目的地的其他地區(qū)。如果旅游資源附近有城市或者城鎮(zhèn)分布，則該城鎮(zhèn)必然成為客流集散地。 旅游設(shè)施空間布局具有明顯的等級性。對單個旅游景點來說，一般配備簡單的旅游商店和娛樂設(shè)施，而住宿設(shè)施布局則是根據(jù)游客在景點之中的停留時間決定。游客停留時間超過24小時，一般要建設(shè)住宿設(shè)施。為了吸引更多的旅游者并延長他們的逗留時間，或為了方便旅游線路安排和配備旅游設(shè)施，經(jīng)常在主要景點的周邊地區(qū)開發(fā)一些次級景點或旅游活動，以增強景區(qū)對旅游者的整體吸引力。因此，在旅游區(qū)內(nèi)部的主要景點附近或旅游區(qū)主要入口處，形成一個旅游集散地，與外界和地區(qū)的各個部分相連，旅游設(shè)施和服務(wù)設(shè)施集中分布。 2.旅游需求要素 旅游需求要素主要是指旅游客源市場。旅游需求不僅包括旅游目的地的旅游市場需求，也包括從區(qū)域外部進入旅游目的地的市場需求，即包括現(xiàn)實的旅游市場的研究，尤其更為重視潛在旅游市場研究。了解旅游市場范圍、分布、人口特征、旅游動機及消費模式的選擇，對合理進行旅游空間布局有非常重要的意義。 3.旅游通道及旅游線路 由于旅游資源與旅游客源市場空間上的分離，旅游者必須借助交通設(shè)施來完成旅游活動，從而構(gòu)成旅游空間結(jié)構(gòu)中的線狀要素。根據(jù)范圍不同，這些線狀要素可以分為旅游通道和旅游線路。旅游通道是旅游目的地與客源市場之間交通連接，一般可采用多種交通方式。旅游線路是指在旅游區(qū)內(nèi)旅游者參觀游覽所經(jīng)過的路線，即旅游者到達旅游目的地后，在旅游資源及旅游配套設(shè)施之間的活動軌跡。（二）旅游空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的演化 旅游的功能分區(qū)實際上是在現(xiàn)有旅游區(qū)空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上對旅游區(qū)功能在空間上的重新定位。因此，在進行區(qū)域旅游空間功能分區(qū)時應(yīng)對旅游空間結(jié)構(gòu)的演化階段及其發(fā)展動因有個初步了解。 1.旅游空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的演變階段 （1）極點形態(tài)：該形態(tài)的空間結(jié)構(gòu)大多出現(xiàn)于旅游地發(fā)展的初期，此時，旅游吸引物比較單一，旅游資源的主體地位十分明顯。旅游者在空間流動上表現(xiàn)出以該極點為核心的中心輻射分布。此時區(qū)域空間中旅游吸引力較大的1~2個旅游發(fā)展極點之間也較少存在緊密聯(lián)系，以獨立發(fā)展為主。（2）點軸形態(tài)：隨著旅游極點的發(fā)展，極點的涓滴效應(yīng)會日漸顯著，因而極點與極點間交通線路沿線會出一系列新興的旅游發(fā)展節(jié)點，這些旅游發(fā)展節(jié)點與原先極點和線路一道共同形成了區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)的點軸形態(tài)。可見，區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)的點軸形態(tài)是區(qū)域旅游在極點帶動下有所發(fā)展的結(jié)果，它使得區(qū)域旅游中點與點之間具有了一定的聯(lián)系，其聯(lián)系的基礎(chǔ)就是以旅游交通線路為主的人流、信息流等。（3）點軸圈形態(tài)：在區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)的點軸形態(tài)下，各個節(jié)點之間的發(fā)展態(tài)勢會受到其內(nèi)部和外部因素的影響而呈現(xiàn)出較大差異性。發(fā)展條件較好的節(jié)點，其周邊會出現(xiàn)一些新的旅游景區(qū)景點，這些新興的景區(qū)景點均以區(qū)域旅游發(fā)展節(jié)點為依托進行發(fā)展。在空間布局上新興景區(qū)景點表現(xiàn)為緊密環(huán)繞旅游發(fā)展極點的一個圈，于是，區(qū)域旅游的空間結(jié)構(gòu)就進入了第三個發(fā)展階段即“點——軸——圈”形態(tài)階段。（4）網(wǎng)狀形態(tài)：區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)演化的一個更高階段就是網(wǎng)狀形態(tài)階段，該階段中由于新旅游點的不斷涌現(xiàn)和舊有旅游點的不斷擴張發(fā)展，點與點之間存在著復(fù)雜的相關(guān)聯(lián)系。這些旅游點在空間上表現(xiàn)為以點、線、面為主的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。通常這種網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的旅游區(qū)有一定的階層性，即存在高級空間網(wǎng)絡(luò)和次級空間網(wǎng)絡(luò)之分。一般而言，區(qū)域旅游越發(fā)達則網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的層次數(shù)量越多。 2.旅游空間結(jié)構(gòu)演化的動力機制分析 旅游空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的演變機制可以歸結(jié)為兩個方面，即旅游區(qū)內(nèi)部發(fā)展的推動力和外部影響因素對空間結(jié)構(gòu)的影響力。 區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)部推動力主要是旅游地的開發(fā)與建設(shè)。區(qū)域旅游開發(fā)的直接結(jié)果就是導(dǎo)致區(qū)域旅游吸引力在空間上的重新分配。在區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)演變過程中，新興景區(qū)景點的出現(xiàn)就是得益于區(qū)域旅游開發(fā)。區(qū)域旅游開發(fā)不僅促進新興區(qū)域旅游節(jié)點的產(chǎn)生，更為重要的是，隨著區(qū)域旅游的開發(fā)，一系列旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，尤其是道路交通系統(tǒng)的改良和完善對區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)變化更具有決定性的影響。在區(qū)域旅游開發(fā)實踐中，旅游交通條件是旅游區(qū)發(fā)展的重要依托。只要旅游交通條件改善了，旅游區(qū)就會進入加速發(fā)展的階段。對于區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)而言，旅游交通系統(tǒng)往往起到發(fā)展軸線的作用，旅游交通系統(tǒng)延伸到哪里，旅游區(qū)的空間擴展就延伸到哪里。因此，區(qū)域旅游開發(fā)會帶來旅游交通條件的改善，從而引起旅游區(qū)空間結(jié)構(gòu)的變革。 區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)演變的外部要素主要是指空間結(jié)構(gòu)各構(gòu)成要素之間存在的競爭與合作關(guān)系。區(qū)域旅游各節(jié)點之間為爭奪資源和客流市場會產(chǎn)生競爭，區(qū)域旅游各節(jié)點之間的競爭是導(dǎo)致區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)演變的排斥力。從區(qū)域旅游競爭的類型上來分析，區(qū)域旅游各節(jié)點間的競爭可分為替代性競爭和非替代性競爭。所謂替代性競爭是指共性大、個性小并且相對區(qū)位鄰近的旅游目的地之間的競爭。非替代性競爭是指處于競爭狀態(tài)的既有一定的共性，更有其獨特的個性的兩個旅游目的地之間的競爭。可見替代性競爭的激烈程度較非替代性競爭要大。不同的旅游目的地除了存在競爭性的關(guān)系外，還具有一定的互補性。互補性旅游目的地的結(jié)合，不但不會擠占客源市場，還會相互增強它們在各自同類競爭對手中的競爭力，因此，旅游開發(fā)中經(jīng)常通過區(qū)域聯(lián)合來加強它們的吸引力和競爭力。區(qū)域旅游目的地之間的合作需求成三、旅游空間布局的典型模式（重點）1.社區(qū)——旅游吸引物綜合布局這種布局方式是1965年由甘恩（Gunn）首先提出的，這種布局方式是在旅游區(qū)中心布局一個社區(qū)服務(wù)中心，外圍分散形成一批旅游吸引物綜合體，在服務(wù)中心與吸引力物綜合體之間有交通連接。2.三區(qū)結(jié)構(gòu)布局模式弗斯特(Forster)曾提出一個旅游區(qū)空間開發(fā)的“三區(qū)結(jié)構(gòu)模式”，核心是受到嚴密保護的自然區(qū)，限制乃至禁止游客進入。圍繞它的便是娛樂區(qū)，在規(guī)劃娛樂區(qū)時配置了野營、劃船、越野、觀景點等服務(wù)設(shè)施。最外層是服務(wù)區(qū)，為游客提供各種服務(wù)，有飯店、餐廳、商店或高密度的娛樂設(shè)施。如圖6-13所示。3.雙核布局模式該布局模式由特拉維斯（Travis）1974年提出，該布局方法為游客需求與自然保護區(qū)之間提供了一種商業(yè)紐帶，通過精心的設(shè)計，將服務(wù)功能集中在一個輔助型社區(qū)內(nèi)，處于保護區(qū)的邊緣。如圖6-14。4.環(huán)自然風景點或娛樂中心布局模式在自然風景魅力突出的旅游區(qū)，通過此布局模式可進一步提高自然風景點的吸引力，布局重點是娛樂，其次是住宿。5.環(huán)旅館布局模式缺乏明顯的核心自然景點的旅游區(qū)，通過此布局模式使豪華(或特色)旅館成為核心，布局的重點是旅館的建筑風格和綜合服務(wù)設(shè)施體系。6.野營地式布局模式適用于景點分散，當?shù)貤l件又不宜建大型旅館的旅游區(qū)，這種模式是以對整個旅游區(qū)恰當?shù)膩唴^(qū)劃分為基礎(chǔ)，兼顧亞區(qū)之間的功能互補性，重點對亞區(qū)的旅游服務(wù)設(shè)施進行布局。7.組團式布局模式組團式布局是城市規(guī)劃中常用的一種形式。這種布局主要是在有限的空間內(nèi)將功能加以分散，使得空間功能和結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。其主要標準是旅游區(qū)用地由集中布局逐步發(fā)散布局，旅游區(qū)的中心功能分散到多個中心去，共同形成一個“合力”，起到“大中心”的作用。旅游區(qū)呈現(xiàn)組團式發(fā)展的主要原因是旅游區(qū)規(guī)模的不斷擴大。特別是旅游區(qū)進入加速發(fā)展階段后，原有的空間布局模式很難適應(yīng)新的發(fā)展形勢的要求。同時現(xiàn)代旅游者和旅游地當?shù)鼐用窀幼⒅芈糜苇h(huán)境的保護和生活環(huán)境的質(zhì)量，而現(xiàn)代交通和通信技術(shù)的迅猛發(fā)展又為旅游區(qū)分散布局提供了強有力的保障。所以，現(xiàn)代旅游區(qū)空間結(jié)構(gòu)開始呈現(xiàn)出從向心結(jié)構(gòu)向離心結(jié)構(gòu)、由單元結(jié)構(gòu)向多心結(jié)構(gòu)發(fā)展的態(tài)勢。8.多組團式布局模式旅游區(qū)空間布局的多組團模式實際上是組團布局模式的一種復(fù)合形式。從圖中可以看出，一個多組團的空間布局是由多個組團結(jié)構(gòu)。多組團的空間布局模式是旅游地發(fā)展到較高階段的產(chǎn)物，一般多見于旅游城市中。概念辨析第七章旅游產(chǎn)品開發(fā)與項目設(shè)計第一節(jié)線路旅游產(chǎn)品的設(shè)計一、旅游線路的概念與類型（一）旅游線路的兩層含義一是指在旅游地內(nèi)部游人參觀游覽所經(jīng)過的路線，它僅是某種行動的軌跡，僅涉及旅游通道（等同于“游覽線路”）。二是專業(yè)層次上的提法，指旅游經(jīng)營者或旅游管理機構(gòu)向社會提供的產(chǎn)品。在時間上，它包括從旅游者接受旅游經(jīng)營者或旅游管理機構(gòu)的服務(wù)開始直至結(jié)束旅游活動、脫離旅游經(jīng)營者或旅游管理機構(gòu)的服務(wù)為止；在內(nèi)容上，則包括在這一過程中旅游者所利用和享受的一切，涉及行、食、宿、游、購、娛等各種要素，并且各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，密切配合。 旅游線路的形成受到旅游吸引物分布狀況、交通條件、旅游市場、旅游時間等各種因素的制約，它既可在一個旅游區(qū)或行政區(qū)內(nèi)自成體系，又可進行區(qū)域間的協(xié)作，形成跨區(qū)域線路。 旅游線路是發(fā)展和組織現(xiàn)代化旅游業(yè)的必要條件，是聯(lián)系旅游者和旅游對象、客源地和目的地的重要環(huán)節(jié)。作為一種主要的旅游產(chǎn)品，有效的旅游線路對于提高旅游業(yè)的經(jīng)營效益有著重大的作用。二、旅游線路的組合設(shè)計（一）旅游線路的設(shè)計框架①所針對的目標市場是什么，變化趨勢如何，它決定了旅游線路設(shè)計的需求背景；②與旅游區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、國際旅游發(fā)展水平、體制和管理水平等相聯(lián)系的旅游供給一體化程度如何，即區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)能力如何。③旅游者在旅游區(qū)消費時，其行為的自主程度如何?；蛘叻催^來說，旅游區(qū)政府和旅行機構(gòu)在何種程度上以何種方式操縱和引導(dǎo)旅游客流以上這些構(gòu)成了旅游線路設(shè)計、銷售的大背景。在一定時間內(nèi)，旅游線路的設(shè)計和經(jīng)營都受制于這些因素，處于初期發(fā)展階段的不發(fā)達國家的國際旅游業(yè)尤其如此。（二）旅游線路設(shè)計的步驟1．旅游線路設(shè)計的基本內(nèi)容旅游線路設(shè)計需考慮四類因子：旅游資源（旅游價值）、與旅游可達性密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游專用設(shè)施和旅游成本因子（費用、時間或距離）。旅游線路是構(gòu)成旅游產(chǎn)品的主體，包括景點、參觀項目、飯店、交通、餐飲、購物和娛樂活動等多種要素。旅游線路設(shè)計包含以下兩個方面的基本內(nèi)容。一是要確定線路名稱。名稱是線路性質(zhì)、大致內(nèi)容和設(shè)計思路等內(nèi)容的高度概括，直接反映的是旅游產(chǎn)品的主題。線路名稱應(yīng)簡短（4~10字），突出主題和富有吸引力。如：“95中國民俗風情游”旅游活動系列就是依托風格獨特的民俗節(jié)慶活動逐月展開，貫穿全年，基本涵蓋了我國各個民族傳統(tǒng)文化的特點，產(chǎn)品特點極為鮮明。二是策劃線路的具體內(nèi)容。從形式上看，旅游線路是以一定的交通方式將線路各節(jié)點進行合理的連接。節(jié)點是構(gòu)成旅游線路的基本空間單元，一般是城市或獨立的風景名勝區(qū)。策劃旅游線路就是從始端到終端以及中間途經(jīng)地之間的游覽順序，在線路上合理布局節(jié)點。如“93中國山水風光游”旅游活動推出了14條旅游線路，針對國際客源市場把全國的山水風光分為五大片，每大片有一個匯合點（黃山匯合點、黃果樹匯合點、長白山匯合點、拉薩匯合點及桂林匯合點），其網(wǎng)絡(luò)延伸點是張家界、天涯海角、華山、沙湖等。2．旅游線路設(shè)計的基本步驟一是確定目標市場的成本因子，它在總體上決定了旅游線路的性質(zhì)和類型。這是在充分掌握市場信息的前提下做出的判