國(guó)際貿(mào)易概論（第四版） 課件 第二單元學(xué)習(xí)內(nèi)容二 關(guān)稅措施

第二單元國(guó)際貿(mào)易政策與措施學(xué)習(xí)內(nèi)容二關(guān)稅措施CONTENT目錄關(guān)稅的特點(diǎn)與作用01關(guān)稅的種類02關(guān)稅的征收03關(guān)稅對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響04第一節(jié)關(guān)稅的特點(diǎn)與作用一、關(guān)稅的特點(diǎn)

關(guān)稅不僅是國(guó)家的一種財(cái)政收入，更是各國(guó)實(shí)施對(duì)外貿(mào)易政策的重要手段，體現(xiàn)為關(guān)稅的調(diào)節(jié)職能和保護(hù)職能。在長(zhǎng)期的國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中，各國(guó)都普遍地通過關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整來限制和鼓勵(lì)商品的進(jìn)出口中國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品繳納稅收一、關(guān)稅的特點(diǎn)第一節(jié)關(guān)稅的特點(diǎn)和作用關(guān)稅（Tariff）進(jìn)出口商品經(jīng)過一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商品所征收的一種稅收。關(guān)境（CustomsTerritory）,又稱關(guān)稅領(lǐng)域或稅境，是指在同一領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行同一個(gè)關(guān)稅稅法，執(zhí)行相同的關(guān)稅制度的區(qū)域的總稱。相同點(diǎn)不同點(diǎn)關(guān)境和國(guó)境關(guān)境與國(guó)境的關(guān)系空間角度不同強(qiáng)制性無(wú)償性預(yù)定性相同點(diǎn)關(guān)稅的特點(diǎn)與一般稅收的相同點(diǎn)強(qiáng)制性無(wú)償性預(yù)定性強(qiáng)制性的稅收特征關(guān)稅作為政府強(qiáng)制征收的一種稅，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)進(jìn)出口商品控制的權(quán)力。這種強(qiáng)制性確保了稅收的穩(wěn)定收入，同時(shí)反映了國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策的執(zhí)行力度。無(wú)償性的經(jīng)濟(jì)影響關(guān)稅的無(wú)償性意味著納稅人支付稅款后，不會(huì)直接從政府那里獲得等價(jià)的服務(wù)或產(chǎn)品回報(bào)。這在一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和消費(fèi)者的購(gòu)買力。預(yù)定性的政策工具關(guān)稅的預(yù)定性表明稅率是預(yù)先設(shè)定的，為貿(mào)易活動(dòng)提供了可預(yù)見性。這種特性使得關(guān)稅成為調(diào)節(jié)國(guó)際貿(mào)易、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的有效政策工具。間接稅稅收主體和客體是特定的影響關(guān)稅的因素具有涉外性關(guān)稅的特點(diǎn)間接稅稅收主體客體010203關(guān)稅的稅收主體關(guān)稅的稅收主體是進(jìn)出口商，他們?cè)谏唐愤M(jìn)出關(guān)境時(shí)根據(jù)海關(guān)法規(guī)向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)繳納關(guān)稅。關(guān)稅的稅收客體關(guān)稅的稅收客體是進(jìn)出口貨物，海關(guān)根據(jù)稅法與有關(guān)規(guī)定，對(duì)各種進(jìn)出口商品制定不同稅目和稅率，征收不同的稅收。關(guān)稅作為間接稅的特點(diǎn)關(guān)稅是一種間接稅，可以由進(jìn)出口商墊付稅款，然后把它作為成本的一部分加在貨價(jià)上，最后轉(zhuǎn)嫁給買方或消費(fèi)者承擔(dān)。關(guān)稅的作用增加財(cái)政收入保護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易維護(hù)國(guó)家利益的手段二、關(guān)稅的作用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第二節(jié)關(guān)稅種類一、按照征收的對(duì)象或商品流向分類

關(guān)稅根據(jù)不同的分類方法，關(guān)稅可以分為以下幾種：進(jìn)口稅、出口稅、進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠制等1進(jìn)口稅2出口稅3過境稅按照征收的對(duì)象或商品的流向分類第二節(jié)關(guān)稅的種類進(jìn)口稅出口稅過境稅010203進(jìn)口稅的作用進(jìn)口稅是政府對(duì)進(jìn)入國(guó)境的商品征收的稅費(fèi)，主要目的是增加國(guó)家財(cái)政收入和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。通過提高進(jìn)口商品成本，減少其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而支持本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出口稅的影響出口稅是對(duì)離開國(guó)境的商品征稅，雖然現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中較少使用，但歷史上曾用于增加國(guó)家收入或保護(hù)國(guó)內(nèi)資源。高出口稅可能抑制出口，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)平衡。過境稅的歷史與現(xiàn)狀過境稅是對(duì)通過一國(guó)境內(nèi)運(yùn)往第三國(guó)的貨物所征的稅，歷史上曾是重要財(cái)政收入來源。然而，隨著全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展，大多數(shù)國(guó)家已廢除此稅種。按照征稅的目的分類

財(cái)政關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅第二節(jié)關(guān)稅種類財(cái)政關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅01財(cái)政關(guān)稅的定義財(cái)政關(guān)稅主要是為了增加國(guó)家的財(cái)政收入而征收的關(guān)稅，通常針對(duì)那些國(guó)內(nèi)無(wú)法生產(chǎn)或無(wú)代用品且需求量大的進(jìn)口商品。02保護(hù)關(guān)稅的作用保護(hù)關(guān)稅旨在通過提高進(jìn)口商品的稅率來保護(hù)本國(guó)工業(yè)或農(nóng)業(yè)免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的影響，從而促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。03關(guān)稅政策的經(jīng)濟(jì)影響關(guān)稅政策不僅影響國(guó)家財(cái)政收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可能改變國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。按照差別待遇和特定的實(shí)施情況分類

進(jìn)口附加稅差價(jià)稅特惠稅普遍優(yōu)惠稅第二節(jié)關(guān)稅種類進(jìn)口附加稅差價(jià)稅特惠稅普惠稅01進(jìn)口附加稅進(jìn)口附加稅是一種臨時(shí)性措施，通常用于應(yīng)對(duì)國(guó)際收支危機(jī)或防止外國(guó)商品低價(jià)傾銷。例如，美國(guó)在1971年對(duì)所有進(jìn)口商品征收了10%的進(jìn)口附加稅以調(diào)節(jié)貿(mào)易失衡。差價(jià)稅差價(jià)稅是按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅，主要用于保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)。歐盟共同市場(chǎng)對(duì)重要農(nóng)畜產(chǎn)品如谷物、豬肉等征收差價(jià)稅，以維持內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。普惠稅普惠稅是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家輸入的商品給予的非互惠關(guān)稅優(yōu)惠待遇，旨在增加發(fā)展中國(guó)家的外匯收入和促進(jìn)其工業(yè)化。普惠制自1968年通過以來，對(duì)發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大出口起到了一定的促進(jìn)作用。0203第三節(jié)關(guān)稅征收一、關(guān)稅征收的依據(jù)關(guān)稅的計(jì)征方法主要有從量稅和從價(jià)稅兩種；征收關(guān)稅的法律依據(jù)是海關(guān)稅則（CustomsTariff）；關(guān)稅征收手續(xù)通常包括申報(bào)、查驗(yàn)、征稅和放行三個(gè)基本環(huán)節(jié)二、關(guān)稅計(jì)征方法（一）從量稅是按照商品的重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度、面積等計(jì)量為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅計(jì)算公式:從量稅額=商品數(shù)量×每單位從量稅兩個(gè)缺點(diǎn)：（1）從量計(jì)征稅額是固定的。當(dāng)價(jià)格上漲時(shí)，保護(hù)作用減弱，下降時(shí)，保護(hù)作用增強(qiáng)。（2）對(duì)同一種商品，不分質(zhì)量好壞，價(jià)格高低，從量計(jì)征，都按同樣稅額征收，易造成優(yōu)質(zhì)高價(jià)商品稅負(fù)較輕，劣質(zhì)低價(jià)商品稅負(fù)較重，對(duì)納稅人納稅不公平二、關(guān)稅計(jì)征方法（二）從價(jià)稅按照進(jìn)口商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)而計(jì)征一定比率的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分比計(jì)算公式:從價(jià)稅額=商品總值×從價(jià)稅率4個(gè)優(yōu)點(diǎn)：（1）稅的征收比較簡(jiǎn)單（2）稅率明確，便于比較各國(guó)稅率（3）稅收負(fù)擔(dān)較為公平，從價(jià)稅額隨商品價(jià)格與品質(zhì)的高低而增減（4）在稅率不變時(shí)，稅額隨商品價(jià)格上漲而增加，既可增加財(cái)政收入，又可起到保護(hù)關(guān)稅的作用（三）混合稅

混合稅又稱復(fù)合稅，指對(duì)某種進(jìn)口商品，采用從量稅和從價(jià)稅同時(shí)征收的一種方法。計(jì)算公式：混合稅額=從量稅額+從價(jià)稅額

二、關(guān)稅計(jì)征方法（三）混合稅

二、關(guān)稅計(jì)征方法具體采用時(shí)，可分兩種情況：（1）從量稅為主計(jì)征從價(jià)稅。例如，從1999年起，中國(guó)對(duì)完稅價(jià)格高于2000美元/臺(tái)的錄像機(jī)，征收混合稅。普通稅率是每臺(tái)20600元人民幣的從量稅，再加6%的從價(jià)稅；優(yōu)惠稅率是每臺(tái)7000元（2002年降到5480元）人民幣的從量稅，加3%的從價(jià)稅。（2）以從價(jià)稅為主加征從量稅。例如，日本對(duì)每只價(jià)格在6000日元以下的手表進(jìn)口征收混合稅，從價(jià)稅15%，加征每只150日元的從量稅。（四）選擇稅

選擇稅是對(duì)于一種進(jìn)口商品同時(shí)訂有從價(jià)和從量?jī)煞N稅率，征稅時(shí)選擇其稅額較高一種征稅

例如，日本對(duì)某些糖，從價(jià)稅70%或每公斤30日元計(jì)稅，取高征之。但有時(shí)，為鼓勵(lì)某種商品進(jìn)口，也選擇其中稅額低者征收。如日本對(duì)某些酒，列出從價(jià)19.6%和每公斤86.2日元兩個(gè)稅率，從低征之。二、關(guān)稅計(jì)征方法第四節(jié)關(guān)稅對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響一、對(duì)世界貿(mào)易發(fā)展的影響

關(guān)稅，作為調(diào)節(jié)外貿(mào)的一項(xiàng)重要措施，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響是非常巨大的。其影響主要表現(xiàn)在對(duì)世界貿(mào)易發(fā)展、商品結(jié)構(gòu)和地理方向、商品價(jià)格和銷售以及貿(mào)易差額與國(guó)際收支等方面第四節(jié)關(guān)稅對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響一、對(duì)世界貿(mào)易發(fā)展的影響關(guān)稅是在進(jìn)口商品的價(jià)格上額外增加的費(fèi)用，它提高了商品的價(jià)格，降低了其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而影響到銷售，導(dǎo)致商品進(jìn)出口貿(mào)易量的減少，不利于國(guó)際貿(mào)易的開展。一般地說，其他條件不變的情況下，各國(guó)關(guān)稅稅率的增減與國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展速度成反比關(guān)系三、對(duì)商品價(jià)格和銷售的影響通常，進(jìn)口關(guān)稅稅率越高，進(jìn)口商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上價(jià)格也越高，限制進(jìn)口作用也越大，從而使用國(guó)內(nèi)受保護(hù)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)增強(qiáng)，銷售擴(kuò)大，市場(chǎng)份額增加。不過，以關(guān)稅保護(hù)來促進(jìn)本國(guó)同類產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的作用是有一定限度的，有時(shí)，甚至?xí)鹭?fù)面作用二、對(duì)貨物結(jié)構(gòu)和地理方向的影響在20世紀(jì)50年代至70年代初期的世界貿(mào)易自由化過程中，資本主義國(guó)家采取的關(guān)稅政策是：工業(yè)制成品關(guān)稅的下降幅度大于農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅下降的幅度；經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部的關(guān)稅下降幅度大于其對(duì)集團(tuán)外的下降幅度。結(jié)果導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易中工業(yè)制成品的增長(zhǎng)超過農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，也使集團(tuán)內(nèi)部貿(mào)易的增長(zhǎng)超過了其對(duì)集團(tuán)外的貿(mào)易增長(zhǎng)四、對(duì)貿(mào)易差額與國(guó)際收支的影響當(dāng)一國(guó)出現(xiàn)嚴(yán)重的貿(mào)易逆差和國(guó)際收支逆差時(shí)，如果對(duì)進(jìn)口商品的提高關(guān)稅這個(gè)間接手段，可能會(huì)暫時(shí)抑制進(jìn)口，使外匯支付減少，從而縮小貿(mào)易逆差，改善國(guó)際收支狀況。但是從長(zhǎng)期來看，是否能達(dá)到改善國(guó)際收支的目的，則較難確定世界貿(mào)易發(fā)展影響關(guān)稅對(duì)國(guó)際貿(mào)易速度的影響關(guān)稅的高低直接影響國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展速度。高關(guān)稅壁壘會(huì)減緩貿(mào)易發(fā)展，而降低關(guān)稅則能促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)，如20世紀(jì)50年代至70年代的貿(mào)易自由化時(shí)期。關(guān)稅與全球貿(mào)易量的關(guān)系關(guān)稅對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響關(guān)稅政策的變化對(duì)全球貿(mào)易量有顯著影響。例如，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，關(guān)稅降低促進(jìn)了全球貿(mào)易量的增加，但近年全球化進(jìn)程受阻導(dǎo)致貿(mào)易增速放緩。不同商品的關(guān)稅稅率差異會(huì)影響國(guó)際貿(mào)易貨物結(jié)構(gòu)。工業(yè)制成品關(guān)稅下降幅度大于農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致工業(yè)制成品貿(mào)易增長(zhǎng)超過農(nóng)產(chǎn)品。010203貨物結(jié)構(gòu)地理方向影響010203關(guān)稅對(duì)貨物結(jié)構(gòu)的影響關(guān)稅政策通過調(diào)整不同商品的稅率，直接影響進(jìn)口商品的成本和價(jià)格，進(jìn)而改變國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貨物結(jié)構(gòu)，促進(jìn)或抑制某些商品的消費(fèi)和生產(chǎn)。對(duì)外貿(mào)易地理方向變化關(guān)稅措施可以影響國(guó)家之間的貿(mào)易流向，高關(guān)稅可能促使貿(mào)易伙伴尋找其他市場(chǎng)或供應(yīng)源，從而改變傳統(tǒng)的貿(mào)易地理方向和模式。保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的策略通過對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)口商品征收較高關(guān)稅，政府能夠有效保護(hù)國(guó)內(nèi)新興或弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)壓力，支持本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。商品價(jià)格銷售影響010203關(guān)稅對(duì)商品價(jià)格的影響關(guān)稅通過增加進(jìn)口商品的成本，直接導(dǎo)致其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的售價(jià)上升。這種價(jià)格變動(dòng)減少了進(jìn)口商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而保護(hù)了本國(guó)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)地位。銷售影響分析提高關(guān)稅后，進(jìn)口商品因成本增加而價(jià)格上漲，這通常會(huì)減少消費(fèi)者的購(gòu)買意愿，進(jìn)而影響該商品的銷售量。長(zhǎng)期而言，這可能導(dǎo)致市場(chǎng)份額的重新分配。消費(fèi)者負(fù)擔(dān)加重當(dāng)進(jìn)口商品被征收關(guān)稅時(shí)，增加的成本最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，使得消費(fèi)者需要支付更高的價(jià)格來購(gòu)買相同的商品，增加了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。貿(mào)易差額國(guó)際收支影響關(guān)稅對(duì)貿(mào)易逆差的影響提高進(jìn)口關(guān)稅可能暫時(shí)減少進(jìn)口，縮小貿(mào)易逆差，但長(zhǎng)期可能導(dǎo)致出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，反而擴(kuò)大逆差。國(guó)際收支的調(diào)整機(jī)制通過調(diào)整關(guān)稅政策，國(guó)家試圖改善國(guó)際收支狀況，但需注意連鎖反應(yīng)和國(guó)際市場(chǎng)的反作用力。關(guān)稅政策的長(zhǎng)期后果長(zhǎng)期高關(guān)稅可能損害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而對(duì)國(guó)際收支產(chǎn)生負(fù)面影響。關(guān)稅措施關(guān)稅概述關(guān)稅種類關(guān)稅的概念關(guān)稅的特點(diǎn)關(guān)稅的作用征收對(duì)象和商品流向分類差別待遇和特定實(shí)施情況分類按保護(hù)程度分類關(guān)稅對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響對(duì)世界貿(mào)易的影響對(duì)商品價(jià)格哈銷售的影響對(duì)商品結(jié)構(gòu)和地理方向影響對(duì)貿(mào)易總額和國(guó)際收支影響本內(nèi)容總結(jié)23154在發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅結(jié)構(gòu)中，有效關(guān)稅稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于名義關(guān)稅稅率。

最惠國(guó)待遇原則與普惠制原則一樣都具有互惠性

對(duì)來自不同國(guó)家的商品進(jìn)口稅不同，因此，關(guān)稅比非關(guān)稅具有更大的靈活性對(duì)于受到補(bǔ)貼的傾銷貨物，進(jìn)口國(guó)不得同時(shí)對(duì)它既征收反傾銷稅又征收反補(bǔ)貼稅反傾銷稅是對(duì)實(shí)行傾銷的出口商征收的一種進(jìn)口附加稅。一、判斷正誤21二、課堂討論什么是反傾銷？反傾銷稅的征收程序是怎樣的？什么是反補(bǔ)貼？反補(bǔ)貼稅的征收程序是什么？反補(bǔ)貼稅與反傾銷稅有何異同？海關(guān)關(guān)稅的征收依據(jù)是什么？34關(guān)境和國(guó)境的關(guān)系國(guó)境=關(guān)境

國(guó)境關(guān)境

關(guān)境B國(guó)境A國(guó)境C國(guó)境進(jìn)口稅（ImportDuties)在外國(guó)商品輸入時(shí)，根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。這種進(jìn)口稅一般在外國(guó)貨物直接進(jìn)入關(guān)境或國(guó)境時(shí)征收，或者外國(guó)貨物由自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)等提出運(yùn)往進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售時(shí)在辦理通關(guān)手續(xù)時(shí)征收。進(jìn)口稅是關(guān)稅中最主要的一種。普通稅最惠國(guó)稅根據(jù)征稅幅度進(jìn)口稅（ImportDuties)征稅目的和作用提高進(jìn)口商品成本關(guān)稅壁壘關(guān)稅升級(jí)原材料半制成品工業(yè)制成品

A國(guó)

B國(guó)C國(guó)過境稅進(jìn)口附加稅進(jìn)口國(guó)家對(duì)進(jìn)口商品除了征收一般關(guān)稅以外，再加征額外的關(guān)稅，這種關(guān)稅叫做進(jìn)口附加稅。征稅作用改善國(guó)際收支狀況維持進(jìn)出口平衡阻止外國(guó)商品傾銷對(duì)某個(gè)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易歧視或報(bào)復(fù)征稅的特點(diǎn)目的明確針對(duì)性強(qiáng)透明度不高靈活性強(qiáng)進(jìn)口附加稅的形式反傾銷稅反補(bǔ)貼稅反傾銷稅（Anti-dumpingDuty）是對(duì)于實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口貨物所征收的一種進(jìn)口附加稅。反補(bǔ)貼稅（Counter-veilingDuty）又稱抵消稅，是對(duì)直接或間接地接受任何資金或補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅差價(jià)稅當(dāng)某種本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，為