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文檔簡介

風(fēng)電場應(yīng)急管理規(guī)定

第一條總則

為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時,做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),最大限度地減輕

可能產(chǎn)生的事故后果,特制定本管理規(guī)定。

本程序適用于玉湖風(fēng)電一場(以下簡稱風(fēng)電場)潛在的職業(yè)安全健康事件或事故(災(zāi)害)

等緊急情況的預(yù)防和處理。

第二條應(yīng)急管理原則

實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分組負(fù)責(zé)。在分

公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全“分級管理,分線負(fù)責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制;各級領(lǐng)導(dǎo)各司

其職、各負(fù)其責(zé),充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。

以人為本,安全第一把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造

成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。

預(yù)防為主,強化基礎(chǔ),快速反應(yīng)堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常抓不懈,在不斷提高安全風(fēng)

險辨識、防范水平的同時,加強現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊

伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作0強化一線人員的緊急處置和逃生的能力,“早發(fā)現(xiàn)、

早報告、迅捷處置”。居安思危,預(yù)防為主。

科學(xué)實用應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風(fēng)險評估進行

編制;應(yīng)急對策簡練實用,通過演練不斷完善改進。依法規(guī)范,加強管理。

分級響應(yīng)應(yīng)急工作按照事故的應(yīng)急程度、波及和影響范圍,實施分級應(yīng)急響應(yīng)。

第三條組織機構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急組織體系風(fēng)電場設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)應(yīng)急管理辦公室和三個應(yīng)急處置

工作組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:達峰項目公司經(jīng)理

副組長:達峰項目公司安全員

成員:綜合部(副)經(jīng)理、運行一班(副)值班長、運行二班(副)值班長以及下設(shè)

各值班員。

應(yīng)急管理辦公室

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,辦公室主任由電力生產(chǎn)部(副)經(jīng)理兼

任。

應(yīng)急處置工作組

危險源控制、搶險救援組:

組長:運行一班/二班(副)值班長

技術(shù)保障組

組長:安全員

后勤保障組:

組長:綜合管理部(副)經(jīng)理

職責(zé)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

貫徹落實國家有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的法律、法規(guī)、制度,執(zhí)行上級公司和政府有

關(guān)部門關(guān)于突發(fā)事件處理的重大部署;

監(jiān)督應(yīng)急管理責(zé)任制的落實情況,協(xié)調(diào)各部門職責(zé)的劃分,并監(jiān)督各部門、專業(yè)應(yīng)急預(yù)

案的編寫、學(xué)習(xí)、演練和修訂完善;

負(fù)責(zé)總體指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處理,負(fù)責(zé)出現(xiàn)突發(fā)事件時應(yīng)急預(yù)案的啟動和應(yīng)急預(yù)案的

終結(jié);

部署重大突發(fā)事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作;

及時向政府應(yīng)急管理部門、電監(jiān)辦及上級公司管理部門報告重大突發(fā)事件發(fā)生及處置情

況;

負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各職能機構(gòu)對各類突發(fā)事件進行調(diào)查分析,并對相關(guān)部門或人員落實考

核;

簽發(fā)審核論證后的應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急管理辦公室職責(zé)

應(yīng)急管理辦公室是突發(fā)事件應(yīng)急管理的常設(shè)機構(gòu),負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)的日常工作;

及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告突發(fā)事件;

組織落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出的各項措施、要求,監(jiān)督風(fēng)電場的落實;

監(jiān)督檢查風(fēng)電場公司突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作、組織演練的情況;指導(dǎo)、

協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處理工作;

突發(fā)事件處理完畢后,認(rèn)真分析突發(fā)事件發(fā)生原因,總結(jié)突發(fā)事件處理過程中的經(jīng)驗教

訓(xùn)I,進一步完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;

對風(fēng)場突發(fā)事件管理工作進行考核;

指導(dǎo)相關(guān)部門做好善后工作。

應(yīng)急處置工作組職責(zé)

危險源控制、搶險救援組職責(zé):

按照保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則,做好應(yīng)急搶險救援工作。

負(fù)責(zé)事故運行方式調(diào)整和安全措施落實;

負(fù)責(zé)風(fēng)場電氣設(shè)備保護及自動裝置的應(yīng)急處理;

負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的公用系統(tǒng)突發(fā)事件的處理;

負(fù)責(zé)傷員的第一救護,報告緊急醫(yī)療救護部門。

技術(shù)保障組

全面提供應(yīng)急救援時的技術(shù)支持;

掌握本公司各設(shè)備、建筑、裝備、器材、工具等專業(yè)技術(shù);

掌握本公司各設(shè)備、設(shè)施、建筑在事故災(zāi)難情況下的應(yīng)急處置方法;

按照公司要求做好各類突發(fā)事件相應(yīng)物資貯備和供給工作;

負(fù)責(zé)與其他外部救援力量進行溝通聯(lián)絡(luò),及時做好應(yīng)急物資的補給工作。

后勤保障組職責(zé)

負(fù)責(zé)平時加強車輛維護、檢查,確保應(yīng)急搶險救援時所需車輛正常使用;

負(fù)責(zé)應(yīng)急時提供緊急救護輛,提供應(yīng)急救援搶險和應(yīng)急物資、設(shè)備設(shè)施運送所需車輛。

負(fù)責(zé)保障固定電話、移動電話、載波通信、應(yīng)急呼叫通信等通訊設(shè)施完好;

負(fù)責(zé)應(yīng)急時確保生產(chǎn)調(diào)度和現(xiàn)場應(yīng)急通信暢通。

接警后及時趕赴事發(fā)地,對受傷人員采取現(xiàn)場緊急救治,及時搶救傷員;

負(fù)責(zé)及時聯(lián)系市120急救中心或市醫(yī)院,將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療;

做好日常相關(guān)醫(yī)療藥品和器材的維護和貯備工作;

做好食物、衛(wèi)生、環(huán)境方面的防范工作,防止災(zāi)后發(fā)生疫情,做好生活區(qū)異常情況的處

理。

按照風(fēng)場要求做好各類突發(fā)事件相應(yīng)物資貯備和供給工作;

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、各種器材、設(shè)備的供給。

第四條預(yù)防與預(yù)警

危險源監(jiān)控按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,結(jié)合風(fēng)電場周邊自然情況,對本

風(fēng)場設(shè)備、人員情況,開展風(fēng)險評估和隱患排查、季節(jié)性安全檢查、專項安全檢查及安全性

評價等。同時積極利用試驗、監(jiān)測、監(jiān)控、檢驗及各類報警裝置,發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控危險源,做到

早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。任何部門獲得突發(fā)事件信息立即向應(yīng)急管理辦公室匯報,應(yīng)急管

理辦公室匯總信息后立即上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布的條件預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的緊急程度和發(fā)展勢態(tài),一般劃分

為四級:I級(特別嚴(yán)重)、II級(嚴(yán)重)、III級(較重)和IV級(一般),依次用紅色、

橙色、黃色和藍色表示。

預(yù)警信息發(fā)布的對象針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全突發(fā)事件實施預(yù)警。

預(yù)警信息發(fā)布的程序突發(fā)事件信息經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,由應(yīng)急管理辦公室對可能發(fā)

生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警信息的發(fā)布一般通過短信、電話、通知等方式進行,

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的

措施和發(fā)布單位等。

預(yù)警相應(yīng)的預(yù)防措施預(yù)警信息發(fā)布后應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員及各應(yīng)急工作小組的行動

和措施要求:

發(fā)布紅色I級預(yù)警后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和所有成員立即到達相應(yīng)崗位,針對

應(yīng)急救援措施要求開展工作;

發(fā)布橙色n級預(yù)警后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和所有成員立即到達相應(yīng)崗位,針對

應(yīng)急救援措施要求開展工作;

發(fā)布黃色in級預(yù)警后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和所有成員小組立即到達相應(yīng)崗位,針對應(yīng)

急救援措施要求開展工作;

發(fā)布藍色IV級預(yù)警后,按應(yīng)急管理辦公室要求的應(yīng)急工作小組成員立即到達相應(yīng)崗位,

針對應(yīng)急救援措施要求開展工作。

信息報告與處置

24小時值班電話:

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系電話:

(達峰公司總經(jīng)理辦公室)

(分公司電力生產(chǎn)部)

(電力生產(chǎn)部經(jīng)理辦公室)

(綜合部經(jīng)理辦公室)

應(yīng)急管理辦公室24小時值班電話:

(電力生產(chǎn)部經(jīng)理辦公室)

(中控室)

突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急管理辦公室用電話、傳真或電子郵件上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組最遲不得超過1小時按規(guī)定上報新能源公司、所在地方政府應(yīng)急管理部門、電監(jiān)辦。

上報的信息內(nèi)容包括:突發(fā)事件的時間、地點、災(zāi)害類型、規(guī)模、可能引發(fā)的災(zāi)害和發(fā)展趨

勢等。對已造成后果的災(zāi)害,速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。

應(yīng)急救援工作結(jié)束后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急救援工作進行總結(jié),并上報當(dāng)

地政府應(yīng)急管理部門備案。

在事故結(jié)束后上報《事故調(diào)查報告》。

《事故調(diào)查報告》由事故調(diào)查的組織部門以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報出,特

殊情況下可延至45天。由政府應(yīng)急管理部門組織調(diào)查的事故上報時限(依據(jù)599號令較大

和一般事故調(diào)查不得超過45天,重大和特大事故調(diào)查不得超過60天)規(guī)定,在接到地方政

府批復(fù)事故結(jié)案后7日內(nèi)逐級上報。

第五條應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)分級按突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,結(jié)合風(fēng)電場實際情況,突發(fā)

事件的應(yīng)急響應(yīng)一般分為特別重大(I級響應(yīng))、重大(II級響應(yīng))、較大(III級響應(yīng))、

一般(IV級響應(yīng))四級。

I級響應(yīng):由哈密公司總經(jīng)理組織啟動響應(yīng),所有小組進行聯(lián)動;

n級響應(yīng):由電力生產(chǎn)部經(jīng)理/副經(jīng)理組織啟動響應(yīng),所有小組進行聯(lián)動;

in級響應(yīng):由電力生產(chǎn)部經(jīng)理組織啟動響應(yīng),相關(guān)應(yīng)急小組聯(lián)動;

IV級響應(yīng):由風(fēng)場當(dāng)值值長組織啟動響應(yīng),相關(guān)應(yīng)急小組聯(lián)動。

響應(yīng)程序

響應(yīng)啟動條件

I級響應(yīng):造成3人以上死亡4人以上重傷、10人以上輕傷,或者造成1000萬元以上

直接經(jīng)濟損失的事故。

II級響應(yīng):造成3人以下死亡、2-3人重傷、4-9人輕傷,或者造成300萬元以上1000

萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

III級響應(yīng):造成1人重傷2-3人輕傷,或者造成100萬元以上300萬元以下直接經(jīng)濟損

失事故。

W級響應(yīng):造成1人輕傷,或者造成100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序和要求:

應(yīng)急管理辦公室接到報告后,立即與突發(fā)事件的現(xiàn)場人員取得聯(lián)系,掌握事件進展情況,

及時將信息報告給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動應(yīng)急預(yù)案,控制事態(tài)影響防止擴大。

立即由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

及時向上級單位應(yīng)急管理部門報告突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況,根據(jù)上級

單位的要求開展應(yīng)急救援工作。

配合技術(shù)專工分析情況,根據(jù)技術(shù)專工的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命,為現(xiàn)

場應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持.

派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場,參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時調(diào)集事發(fā)地

周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量(醫(yī)療、消防、公安、交通)實施增援。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時,

應(yīng)及時向地方政府應(yīng)急管理部門匯報請求支援。

應(yīng)急指揮

由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援、處置各項工作。

應(yīng)急處置

先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后。風(fēng)場在做好信息報告的同時,要立即按照現(xiàn)場處置方案,組織應(yīng)急救

援工作,搶救受傷人員、疏散、撤離、安置受到威脅的人員;控制危險源;標(biāo)明危險區(qū)域;

封鎖危險場所,落實應(yīng)急救援各項安全技術(shù)措施,按規(guī)定及時向所在地政府及有關(guān)部門報告。

對因本風(fēng)場的問題引發(fā)的社會安全事件,相關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場進行疏導(dǎo)工作。

應(yīng)急處置

對應(yīng)本預(yù)案的響應(yīng)級別,應(yīng)急響應(yīng)啟動后,應(yīng)急指揮機構(gòu)要堅持專項預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)程

序及處置原則,并按對應(yīng)的現(xiàn)場處置方案組織好應(yīng)急救援工作。

應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)現(xiàn)場處置的事態(tài)發(fā)展變化,及時研究和判斷提高或降低應(yīng)急響應(yīng)級

別,同時請求行業(yè)和外部各方面的應(yīng)急救援力量及資源參與應(yīng)急救援工作。

應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急終止條件

事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除。

環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除,無次生、衍生事故隱患繼發(fā)可能。

事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害。

經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

由原應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布部門宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后善后處理組要向上級主管單位上報突發(fā)事件應(yīng)急救援工作總結(jié)。

第六條信息發(fā)布

信息發(fā)布的原則和責(zé)任部門

在發(fā)生破壞性地震等自然災(zāi)害、較大傳染病疫情、較大食物和職業(yè)中毒以及其他比較影

響職工健康的公共衛(wèi)生事件、較大生產(chǎn)和人員安全事故、涉外突發(fā)事件、群體性上訪等較重

影響企業(yè)形象和穩(wěn)定的事件、較大網(wǎng)絡(luò)安全事故和其他較大突發(fā)事件后,要做好對外新聞報

道和輿論引導(dǎo)等工作,統(tǒng)一對外進行信息發(fā)布。

風(fēng)電場應(yīng)急管理辦公室是對外信息發(fā)布的歸口管理部門,其它相關(guān)部門配合,保證信息

一致性發(fā)布。

信息發(fā)布程序

由信息發(fā)布責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織信息發(fā)布稿件,報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,按要求時限進行

發(fā)布。

第七條后期處置

應(yīng)急結(jié)束后,要對設(shè)備和設(shè)施狀況進行針對性的檢查。必要時,應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作,

認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,污染物處理等積極采取措施予以消

除,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。

應(yīng)急結(jié)束后妥善處理相關(guān)損失的善后理賠工作,對整體應(yīng)急能力(包括對應(yīng)急預(yù)案的評

價和改進等方面的后期處置工作要求)進行評估總結(jié)并記錄在案。

第八條應(yīng)急保障

隊伍保障

內(nèi)部隊伍保障

專職應(yīng)急隊伍:運行、維護人員及技術(shù)專工等。

兼職應(yīng)急隊伍(群眾性救援隊伍):義務(wù)消防隊員等。

外部隊伍保障

社會應(yīng)急救援力量的利用:風(fēng)電場要掌握本風(fēng)場周圍地區(qū)的外部救援力量與通訊、設(shè)備

制造廠、供應(yīng)商及技術(shù)服務(wù)人員等外部救援力量簽訂應(yīng)急協(xié)議,做到與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部

門(醫(yī)療、消防、公安、交通等)建立快速聯(lián)系通道,保障在應(yīng)急狀態(tài)下及時獲得外部應(yīng)急

救援力量的支持。

物資保障

做好應(yīng)急裝備與備品備件的儲備和配置。包括:應(yīng)急救援的機械設(shè)備、監(jiān)測儀器儀表、

交通工具、個人防護、醫(yī)療設(shè)施、藥品及其他保障物資。做好應(yīng)急物資的管理工作,進行定

期的檢查、維護、更新,始終處于良好狀態(tài)。

通信與信息保障

突發(fā)事件應(yīng)急管理必須依靠健全、暢通的通訊網(wǎng)絡(luò),通訊網(wǎng)絡(luò)包括有限電話系統(tǒng)、無線

移動通訊系統(tǒng)、對講機、計算機網(wǎng)絡(luò)等。

其他保障

成立以部門負(fù)責(zé)人為負(fù)責(zé)人的層層連接、環(huán)環(huán)相扣的突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的組織機構(gòu),明

確職責(zé)分工、任務(wù)、目標(biāo)和運作程序等。

根據(jù)不同的突發(fā)事件建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍,加強應(yīng)急隊伍的建設(shè),熟悉應(yīng)急知

識,充分掌握各類突發(fā)事件處置措施,提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

配置完善的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備,建立并落實嚴(yán)密的日常檢查、維護等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,

使各類事故處于可控狀態(tài),應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。

對于可能發(fā)生的各種突發(fā)事件,針對每一類突發(fā)事件的特點進行具體分析,制定相應(yīng)的

應(yīng)急預(yù)案并報公司備案。

各部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作,同時根據(jù)總體預(yù)案切實做

好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救

援工作的需要,以及恢復(fù)重建工作的順利進行。

第九條獎懲

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。

對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進班組和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行

為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十條附件

玉湖風(fēng)電一場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖

附件A玉湖風(fēng)電一場突發(fā)事件應(yīng)急管理體系框架圖

突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件]

項應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會安全事件

防防

設(shè)

網(wǎng)

發(fā)

災(zāi)

絡(luò)

應(yīng)

應(yīng)

發(fā)

應(yīng)

應(yīng)

應(yīng)

應(yīng)

預(yù)

預(yù)

應(yīng)

統(tǒng)

應(yīng)

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