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信訪工作人員守則

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策和法律知識(shí)及《信訪條例》信訪工作理論，熟悉各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、模范地執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不循私情，公正廉潔，接受群眾監(jiān)督。

三、忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，不怕困難，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。

四、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真處理來信，如實(shí)地反映他們的意見和要求，及時(shí)、恰當(dāng)、合理地解決他們的問題。對(duì)持有不正確意見或過高要求的上訪人員，應(yīng)做好教育疏導(dǎo)工作。

五、遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持文明信訪，不得擴(kuò)散來信來訪中反映的情況和問題,做到處理問題嚴(yán)肅認(rèn)真，對(duì)工作盡職盡責(zé)。

六、顧大局，識(shí)大體，搞好同有關(guān)部門、單位的團(tuán)結(jié)，互相尊重，密切合作。

七、保守黨和國家的機(jī)密，遵守工作紀(jì)律，不得擴(kuò)散來信來訪中涉及黨和國家的秘密及來信來訪者要求保密的問題和個(gè)人隱私等問題。

舉報(bào)人須知

一、要注意掌握違紀(jì)的事實(shí)。舉報(bào)人向局紀(jì)委舉報(bào)問題，要抓住主要問題，并掌握主要違紀(jì)事實(shí)，要掌握被舉報(bào)人的姓名，單位和職務(wù)，要掌握事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過的結(jié)果，要掌握與事件有牽連的人員，并盡可能收集一些證明材料。

二、要注意選用適宜的舉報(bào)方法。舉報(bào)人可以使用電話，電子郵件、電報(bào)傳真，信函、當(dāng)面舉報(bào)等方式，也可以委托他人進(jìn)行舉報(bào)。但要注意盡可能爭取時(shí)間，以免錯(cuò)過時(shí)機(jī)。舉報(bào)盡量做到簡明扼要，當(dāng)面舉報(bào)務(wù)必帶齊有關(guān)材料，做到文明舉報(bào)。

三、要盡可能采取署名舉報(bào)，署名舉報(bào)有利于查處機(jī)關(guān)與舉報(bào)人的聯(lián)系，對(duì)舉報(bào)問題進(jìn)行初步的調(diào)查核實(shí)，掌握第一手材料。

四、要注意選擇受理部門。舉報(bào)人要認(rèn)真分析自己所舉報(bào)的問題應(yīng)向哪一級(jí)舉報(bào)，由哪一個(gè)部門來受理，然后選擇適當(dāng)?shù)姆绞较蚴芾頇C(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)，切勿到處舉報(bào)，一信多投。

五、要做好保密工作。舉報(bào)人自己要做好保密工作，不亂說舉報(bào)內(nèi)容，不隨便放置或攜帶舉報(bào)材料，不到處舉報(bào)。

來訪須知

一、對(duì)黨員、黨組織、國家行政機(jī)關(guān)及工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其它人員違法違紀(jì)的行為有權(quán)提出檢舉、控告，對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)處理不服的有權(quán)提出申訴。

二、遵守《黨章》及黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)，嚴(yán)格按照《信訪條例》逐級(jí)上訪，遵守上訪秩序，遵守社會(huì)公德，愛護(hù)公共財(cái)務(wù)。

三、如實(shí)反映情況，提供證據(jù)，不得弄虛作假，捏造和歪曲事實(shí)，不得誣告和陷害他人，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

四、接待符合政策、法律、法規(guī)的處理決定，不準(zhǔn)無理取鬧，凡無理取鬧者，不聽勸解者，按防礙公務(wù)對(duì)待。

五、上訪應(yīng)到機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所進(jìn)行接談，不得在機(jī)關(guān)門前，領(lǐng)導(dǎo)辦公室和住地滯留、示牌、攔車、吵鬧、滋事，不得糾纏、辱罵、毆打接待人員，不得妨礙工作人員執(zhí)行公務(wù)；不得攜帶危險(xiǎn)爆炸物品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所。

六、在受理機(jī)關(guān)、單位查處或復(fù)查的期限內(nèi)不得重復(fù)上訪，多頭上訪或超級(jí)上訪。

信訪當(dāng)事人的權(quán)利

1、信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng)。

2、信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請(qǐng)求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾男旁L工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門的接待場(chǎng)所查詢其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。

3、信訪人對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)。

（1）行政機(jī)關(guān)及其工作人員；

（2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事項(xiàng)職能的組織及其工作人員；

（3）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

（4）社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員；

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

4、信訪人可采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦事機(jī)關(guān)的上級(jí)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。

5、信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

信訪當(dāng)事人的義務(wù)

1、信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

2、信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序，不得有下列行為：

（1）在國家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

（2）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；

（3）侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（4）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；

（5）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂機(jī)的；

（6）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

信訪舉報(bào)辦事公開受理制度

根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作的意見》、《依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見》、《信訪條例》、自治區(qū)《關(guān)于在全區(qū)以下基層單位推行紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作辦事公開的實(shí)施意見》制定本制度。

一、局紀(jì)委應(yīng)公開信訪舉報(bào)電話、接待時(shí)間、地點(diǎn)及局領(lǐng)導(dǎo)接訪安排。

二、局紀(jì)委應(yīng)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記。對(duì)能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù)；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。（信訪人的姓名或名稱、住址不清的除外）。

三、對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延，并應(yīng)告知信訪人辦理時(shí)限。對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。

四、接聽舉報(bào)電話要做好整理記錄；對(duì)來訪者要請(qǐng)上訪人登記，認(rèn)真聽取上訪者的反映并做好記錄。

信訪舉報(bào)工作辦事公開處理制度根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作的意見》、《依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見》、《信訪條例》、自治區(qū)《關(guān)于在全區(qū)縣以下基層單位推行紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作辦事公開的實(shí)施意見》，制定本制度。

一、處理信訪舉報(bào)應(yīng)堅(jiān)持以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，處理重要信訪問題，應(yīng)堅(jiān)持民主集中制或行政首長負(fù)責(zé)制。

二、處理信訪舉報(bào)應(yīng)本著維護(hù)信訪當(dāng)事人的民主權(quán)利的原則。

三、處理信訪舉報(bào)應(yīng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理和解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合的原則。

四、信訪工作人員要對(duì)來信、來訪登記、舉報(bào)電話記錄進(jìn)行認(rèn)真閱看，明了反映的主要問題，分清問題的性質(zhì)，弄清寫信人的要求及其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按程序認(rèn)真予以辦理。

五、對(duì)受理的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

六、處理信訪舉報(bào)可采取反映促辦、轉(zhuǎn)交承辦、過問督辦、移送承辦、直接查辦、信訪監(jiān)督、信訪協(xié)調(diào)等多種方法。

七、信訪問題辦結(jié)后，應(yīng)公開處理結(jié)果，包括調(diào)查結(jié)論、處理結(jié)果以及事實(shí)和政策依據(jù)等。首訪責(zé)任制

衛(wèi)生局黨委為方便群眾辦事，提高機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，決定在局機(jī)關(guān)全面實(shí)行“首訪責(zé)任制”制度。

一、群眾來我單位辦事，接受詢問的工作人員即為首訪責(zé)任人。

二、首訪責(zé)任人要熱情接待來辦事的群眾，并負(fù)有為其服務(wù)的責(zé)任。

三、屬首訪責(zé)任人所在辦公室職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的要向當(dāng)事人解釋清楚原因。

四、不屬于首訪責(zé)任人所在辦公室職責(zé)范圍的事，首訪責(zé)任人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)來辦事的群眾到承辦的辦公室，并交給承辦辦公室的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員，該辦公室的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員即為首訪責(zé)任人。

五、屬于業(yè)務(wù)不明確或首訪責(zé)任人不清楚承辦單位，首訪責(zé)任人要及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助協(xié)調(diào)有關(guān)單位一同解決。

六、辦理事項(xiàng)不屬于局機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，首訪責(zé)任人要給予耐心解釋，并告知其可能辦理的部門。

七、屬電話咨詢或舉報(bào)的，接聽電話領(lǐng)導(dǎo)或職工為首訪責(zé)任人，首訪責(zé)任人應(yīng)將來電反映的事項(xiàng)，來電人的姓名，聯(lián)系電話等登記下來，并引導(dǎo)其到相關(guān)單位辦理。

八、承辦單位必須按照承諾時(shí)限的要求熱心給予辦理，屬不能辦理的，除耐心解釋外，要及進(jìn)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

九、本制度適用于局全體工作人員，違反本制度的將給予行政告誡或誡勉談話。

信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度

為規(guī)范信訪工作秩序，方便群眾來訪，暢通信訪渠道及時(shí)解決問題，特制定本制度。

一、對(duì)接待日中群眾反映的信訪問題，案件要以接待日登記表的形式記錄。能當(dāng)時(shí)解決的要當(dāng)時(shí)給予答復(fù)解決，爭取一次結(jié)案。

二、對(duì)反映出的重大，疑難問題要及時(shí)地交主要領(lǐng)導(dǎo)研究，按領(lǐng)導(dǎo)分工情況，就所反映的問題進(jìn)行歸口辦理。

三、局信訪辦對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包案活動(dòng)進(jìn)行督查，并積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)解決好群眾信訪問題。

四、對(duì)無故不履行包案職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行責(zé)任追究。

群眾來訪首問責(zé)任追究制度

為切實(shí)改進(jìn)接待和處理群眾來訪工作中的不實(shí)作風(fēng)，預(yù)防和減少群眾集體越級(jí)、重復(fù)上訪，保證來訪群眾反映的問題有人問、有人管、有人解決，特制定本制度。

一、適用范圍：本制度適用于局黨委、局紀(jì)委、各辦公室及工作人員、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

二、首問責(zé)任人：第一接待來訪的室和工作人員即為首訪責(zé)任人。

三、首問責(zé)任：首問責(zé)任人要熱情接待，認(rèn)真詢問，根據(jù)群眾反映的問題做如下處理：

1、屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)，并與本室業(yè)務(wù)有關(guān)的，首問責(zé)任人能解釋的解釋，能解決的解決；與本室業(yè)務(wù)無關(guān)的，要負(fù)責(zé)將其引領(lǐng)到有關(guān)辦公室，由辦公室或有關(guān)人員負(fù)責(zé)接、解釋或與有關(guān)單位聯(lián)系處理，并負(fù)責(zé)督查督辦，直至群眾滿意。

2、屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)，較復(fù)雜的重大集體越級(jí)上訪或重復(fù)來訪，首問責(zé)任人，要負(fù)責(zé)將其引至信訪室，由信訪至接待人員認(rèn)真接待，做好記錄，按程序辦理，處理結(jié)果由承辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)上訪群眾。

3、不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)將其指引到分管領(lǐng)導(dǎo)或其它有關(guān)單位。

三、追究責(zé)任：首問責(zé)任人具有下列情形之一的，將給予嚴(yán)肅處理：

1、對(duì)群眾來訪不重視、不熱情、不耐心的；

2、對(duì)群眾反映問題充耳不聞、不管不問的；

3、推諉責(zé)任、推出門了事的。

因上述原因損壞機(jī)關(guān)形象，造成不良影響或不定后果的，室主任及直接責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

信訪舉報(bào)辦事公開監(jiān)督制度

1、局紀(jì)委信訪舉報(bào)辦事公開工作設(shè)立意見箱和開通監(jiān)督舉報(bào)電話，自覺接受群眾監(jiān)督。

2、對(duì)工作中的提出的問題，由局紀(jì)委在10個(gè)工作日內(nèi)作出解釋或進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查處理。

3、對(duì)工作中因失誤或工作不到位出現(xiàn)的問題，要勇于接受群眾的批評(píng)，并由承辦部門在一個(gè)月內(nèi)加以整改落實(shí)。

4、對(duì)工作中搜集到的一些意見和建議，由局紀(jì)委信訪室每月定時(shí)進(jìn)行梳理，制定好整改方案，逐一進(jìn)行落實(shí)。

信訪工作制度

一、對(duì)信訪工作要按照“分級(jí)管理，歸口管理，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，屬本級(jí)處理的信訪問題，要及時(shí)調(diào)查處理；不屬于本級(jí)處理的信訪問題，要盡快辦好轉(zhuǎn)交手續(xù)，不能推、拖、扯皮，將矛盾上交。

二、對(duì)來訪群眾要做到熱情接待，秉公辦事，以理服人，正確疏導(dǎo)，耐心細(xì)致地做好上訪得的思想工作。

三、辦理群眾來信，要做到及時(shí)拆信，詳細(xì)閱讀，認(rèn)真登記，負(fù)責(zé)處理，并向來信群眾復(fù)信。

四、對(duì)上級(jí)部門交辦的信訪事項(xiàng)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)查處，上報(bào)結(jié)果。

五、對(duì)轉(zhuǎn)辦的信訪案件，要定期催辦，檢查督促，承辦單位上報(bào)辦理結(jié)果。

六、積極深入基層，調(diào)查了解，指導(dǎo)工作，協(xié)助基層處理好信訪問題。

七、在辦理信訪事項(xiàng)過程中，嚴(yán)禁把人民群眾的揭發(fā)控告信件、材料轉(zhuǎn)交給被揭發(fā)控告的單位和本人。

八、整理信訪檔案，材料要齊一，排列有序，裝訂整潔，便于查閱。

九、按時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)信訪統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

信訪工作聯(lián)系會(huì)議制度

為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決信訪問題，及時(shí)化解矛盾的能力，切實(shí)做好信訪工作，特制定本制度。

一、信訪工作聯(lián)系會(huì)議每季度組織召開一次，也可根據(jù)實(shí)際情況，隨時(shí)召開，具體時(shí)間由信訪領(lǐng)導(dǎo)小組或主管信訪領(lǐng)導(dǎo)安排。

二、信訪工作聯(lián)系會(huì)議參加人員為：信訪領(lǐng)導(dǎo)小組成員及信訪問題的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

三、信訪工作聯(lián)系會(huì)議內(nèi)容為：安排部署信訪工作，交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)信訪問題受理、辦理情況，研究分析信訪動(dòng)態(tài)，交辦信訪事項(xiàng)，及時(shí)研究和解決信訪問題，以會(huì)代訓(xùn)等。

四、信訪聯(lián)系會(huì)議由主管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組織召開，召開前要認(rèn)真幫好準(zhǔn)備，確定主要內(nèi)容，提高會(huì)議質(zhì)量。

信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日制度

一、為規(guī)范信訪工作秩序，方便群眾信訪，暢通信訪渠道，及時(shí)解決問題，特制定本制度。

二、根據(jù)工作實(shí)際，每周安排領(lǐng)導(dǎo)接待日，每月10日為紀(jì)委書記接待日。

三、列入接待日的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真接待群眾來訪，對(duì)群眾來訪情況以《領(lǐng)導(dǎo)接待日登記表》形式記錄在案，能當(dāng)時(shí)解決的要當(dāng)進(jìn)給予答復(fù)解決，爭取一次結(jié)案。對(duì)重大、疑難信訪問題要及時(shí)轉(zhuǎn)辦、交辦，積極協(xié)調(diào)，研究解決，并進(jìn)行全程管理。

四、局信訪辦對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)進(jìn)行檢查，并積極參與領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，協(xié)調(diào)配合解決群眾信訪問題。

五、對(duì)無故不履行接待職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行責(zé)任追究。

領(lǐng)導(dǎo)接待處理信訪問題制度

一、群眾重要來信來訪和重大案情的檢舉、控告、申訴由領(lǐng)導(dǎo)親自閱示，接談、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。

二、領(lǐng)導(dǎo)親自處理的重要信訪問題，凡上報(bào)結(jié)果的要經(jīng)有關(guān)會(huì)議審定通過后，以紀(jì)委名義上報(bào)。

三、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)親自接待的來訪群眾直接送閱的來信，要及時(shí)批示。

四、重要來信來訪問題，領(lǐng)導(dǎo)要親自參加查辦，直接聽取群眾意見，幫助群眾解決實(shí)際問題。

五、群眾要求找領(lǐng)導(dǎo)的，領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真接待，如領(lǐng)導(dǎo)因故不能親自接待，可由紀(jì)委辦公室接待，并將接待情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)。

六、對(duì)于不便歸口的信訪問題和處理有難度的信訪問題，由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理。

初信、初訪、初辦制度

初信初訪的初核辦理工作是紀(jì)檢信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了使人民群眾提出的問題有結(jié)果有說法，并得到及時(shí)恰當(dāng)?shù)奶幚?，防止事態(tài)擴(kuò)大，造成重復(fù)訪，越級(jí)和集體訪，特制定以下制度。

一、按照初信初訪原則，就地解決好信訪問題，不回避問題，不上交矛盾。

二、文明接待、妥善處理，負(fù)責(zé)接訪人員應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，做到“靜心”接待，“耐心”接待，“細(xì)心”閱信，聽取意見，“熱心”解答問題，“專心”辦理來訪事宜。增強(qiáng)來訪群眾的信任感，防止因方法不當(dāng)，使上訪群眾越級(jí)上訪。

三、抓好信訪案件的查處。對(duì)初信初訪反映的問題要認(rèn)真分析情況，迅速組織人員進(jìn)行初核調(diào)查，形成初核報(bào)告，根據(jù)初核報(bào)告提出處理意見，該答復(fù)的給信訪人以明確答復(fù)，該立案的立案處理，不拖信、積信、壓信。

四、限時(shí)辦理，讓上訪群眾有盼頭，有信心，對(duì)較簡單的問題，案情單一，線索明確，易查易結(jié)的信訪件，10日內(nèi)辦結(jié)答復(fù)。一般的信件在3日內(nèi)落實(shí)到承辦人員，重要問題信訪件5日內(nèi)落實(shí)到承辦人員。對(duì)一般性問題的信訪件20日內(nèi)形成初核報(bào)告，對(duì)較復(fù)雜的問題的信訪件30日內(nèi)形成初核報(bào)告，情況緊急需要立即辦結(jié)的在一周內(nèi)辦結(jié)。

五、提高辦案質(zhì)量，對(duì)責(zé)辦的案件，務(wù)求事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，做到不留尾巴，不搞夾生飯，減少重復(fù)。

六、抓好善后處理，查辦的問題要及時(shí)落實(shí)，堅(jiān)持定期和經(jīng)常進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，做好有關(guān)當(dāng)事人的思想工作，清除潛在的重信重訪因素。

七、明確承辦責(zé)任人，負(fù)責(zé)初信初訪查辦的領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，具體承辦人員為直接責(zé)任人，如因接訪人員沒有向領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)情況或承辦人員工作不利，對(duì)初訪反映的問題沒有得到及時(shí)妥善的解決，而使事態(tài)擴(kuò)大，群眾重訪或越級(jí)上訪，造成不良影響的，按有關(guān)規(guī)定追究接訪人員、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員的責(zé)任。

信訪信息反饋制度

為認(rèn)真落實(shí)好信訪問題，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，營造良好的社會(huì)環(huán)境，使信訪渠道暢通，上下聯(lián)系形成合力，特制定以下制度：

1、各信訪接待點(diǎn)要高度重視信訪信息，增強(qiáng)處理群眾信訪問題的前瞻性和預(yù)測(cè)性，處理信訪問題的主動(dòng)性，實(shí)效性。

2、各信訪接待點(diǎn)每季度要寫出一份信訪分析材料，對(duì)本單位的季度信訪工作進(jìn)行綜合分析，找出存在的主要問題，提出本季度的工作重點(diǎn)和具體的措施，信訪分析每季度最后一個(gè)月18日前上報(bào)局紀(jì)委。

3、各信訪接待點(diǎn)向局紀(jì)委寫反映信訪工作內(nèi)容的稿件，全年不得少于5篇，以稿件的形式及時(shí)反映本單位解決信訪問題的動(dòng)態(tài)信息。

4、對(duì)即將發(fā)生和可能發(fā)生群體越級(jí)上訪的苗頭性問題，各信訪接待點(diǎn)要準(zhǔn)確掌握，及時(shí)向局紀(jì)委反饋信息，同時(shí)做好預(yù)防工作和處置方案。

5、對(duì)因掌握信訪信息不準(zhǔn)確，預(yù)防處置不當(dāng)了生群眾群體越級(jí)上訪，在社會(huì)上造成不良影響的事件，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

重要信訪案件初查辦結(jié)報(bào)告制度

一、對(duì)群眾來信來訪中反映出的重要情況，重大問題和涉及大要案的線索，必須及時(shí)呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱批不得拖延積壓。

二、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見初查信訪案件過程中，遇有重要情況、重大問題和涉及大要案的線索，必須及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出切實(shí)可行的建議方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后迅速調(diào)查取證。

三、在重要信訪案件初查過程中出現(xiàn)不測(cè)事件或調(diào)查人員無法克服的困難時(shí)，必須及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)地提出調(diào)查意見供領(lǐng)導(dǎo)參考決策，以保證重要信訪案件順利迅速查結(jié)。

四、重要信訪案件查清后，要立即提出調(diào)查意見，形成調(diào)查報(bào)告，及時(shí)呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審閱研究，不得拖拉和等待。

五、對(duì)上級(jí)要結(jié)果的信訪件，按程序辦理后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況，并按領(lǐng)導(dǎo)意見迅速向上級(jí)書面報(bào)告查處情況及有關(guān)書面材料，時(shí)間不得超過三個(gè)月，如因情況復(fù)雜難度較大三個(gè)月不能及時(shí)查結(jié)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)情況說明原因。

信訪矛盾糾紛調(diào)處制度

為確?；鶎由鐣?huì)政治穩(wěn)定，使矛盾糾紛及時(shí)得到調(diào)處，不轉(zhuǎn)化、不升級(jí)，衛(wèi)生局結(jié)合本地實(shí)際，全面推行五項(xiàng)制度狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處。

一是推行矛盾糾紛定期集中排查調(diào)處制度。各單位緊緊圍繞衛(wèi)生局工作中心，抓住敏感時(shí)期及重大節(jié)日活動(dòng)時(shí)期影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素和廣大群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在抓好一般性矛盾糾紛排查調(diào)處工作的基礎(chǔ)上，按季定期開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患集中排查調(diào)處專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)列出的重大矛盾糾紛及不穩(wěn)定問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由主要責(zé)任部門牽頭、涉及部門配合，明確責(zé)任，限期辦結(jié)，集中調(diào)處，有效地防止糾紛激化和群體性事件的發(fā)生。

二是推行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。即黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位內(nèi)、局主要領(lǐng)導(dǎo)按工作分工對(duì)本局內(nèi)、單位負(fù)責(zé)人對(duì)單位內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)處工作實(shí)行包案調(diào)處。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)涉及全局的主要矛盾、重大問題帶頭落實(shí)調(diào)處措施；對(duì)可能釀成群體性事件的矛盾，親臨一線組織指導(dǎo)，妥善解決問題；對(duì)上訪群眾進(jìn)行面對(duì)面做好思想工作，穩(wěn)定情緒，化解矛盾。

三是推行督查督辦和派工作組專項(xiàng)治理制度。根據(jù)每月矛盾糾紛排查情況，按照“輕重緩急”將重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題實(shí)行督查督辦和專項(xiàng)治理。決定督查督辦的重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題列入集中排查調(diào)處行動(dòng)重點(diǎn)，明確領(lǐng)導(dǎo)和牽頭治理部門開展治理。

四是推行矛盾糾紛調(diào)處任務(wù)分解和調(diào)處責(zé)任制度。按照“小糾紛不出單位，大糾紛不出局”的要求，將矛盾糾紛排查調(diào)處任務(wù)分解，實(shí)行分級(jí)調(diào)處、分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任捆綁，限期消號(hào)。對(duì)重點(diǎn)疑難矛盾糾紛實(shí)行定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定牽頭單位、定責(zé)任人員、定調(diào)處時(shí)限的四定工作責(zé)任制。

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是黨和政府