汕頭市數(shù)字化城市管理

汕頭市數(shù)字化城市管理指揮手冊汕頭市數(shù)字化城市管理指揮手冊汕頭市數(shù)字化城市管理指揮中心二〇二〇年月前

言

城市是人類文明的主要組成部分，城市也是伴隨人類文明與進步發(fā)展起來的。城市管理是城市發(fā)展的永恒主題，一個城市的管理水平體現(xiàn)著一個城市政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)與和諧社會發(fā)展程度。改革開放以來，汕頭市的經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口不斷增加，城市管理內(nèi)容不斷增加，而城市管理在城市發(fā)展中的影響和作用也日益突顯，但現(xiàn)有的城市管理水平已遠不能滿足城市運行的需要。面對日趨繁重的城市管理任務，必須改變傳統(tǒng)的城市管理方式，通過提高城市管理的信息化程度和科技含量來促進城市管理的提升。汕頭市數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)項目是根據(jù)《汕頭市數(shù)字化城市管理實施方案》（汕府辦〔2017〕35號），結(jié)合本市實際，以理順城市管理體制和機制為抓手，參考北京、寧波、株洲等省內(nèi)外先進城市的數(shù)字化項目建設(shè)的經(jīng)驗，采用精細化的管理方法，應用數(shù)字化、信息化的管理手段，強化城市管理問題的發(fā)現(xiàn)、處置機制和指揮、協(xié)調(diào)力度，以及時解決城市管理中存在的問題，提升城市管理各相關(guān)部門的工作效能和服務水平。提高城市管理水平，是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，是公共服務的重要內(nèi)容，是促進城市健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)，將打破現(xiàn)有的傳統(tǒng)城市管理模式，形成大城管格局，能有效地改善全市的投資環(huán)境、旅游環(huán)境和市民生活環(huán)境，使城市管理走向信息化、科學化、精細化的軌道，不但可以提高各部門在城市管理方面的辦事效率，節(jié)約管理成本，同時可以方便市民參與到城市管理中來，樹立政府為民服務的良好形象。數(shù)字化城市管理是新的歷史條件下創(chuàng)新城市管理的重要舉措之一，它依托計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù)、無線通信技術(shù)等多項數(shù)字城市技術(shù)；應用萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件與事件管理法相結(jié)合的管理方式；借助信息采集器（城管通）、視頻監(jiān)控等先進管理手段，再造城市管理流程，創(chuàng)建城市管理綜合評價體系，最終實現(xiàn)精確、快捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理新模式。它實現(xiàn)了空間管理的精細化、內(nèi)容管理的精細化、人員管理的精細化、過程管理的精細化和目標管理的精細化，是管理思想、管理理念、管理技術(shù)和管理體制的整體創(chuàng)新，具有明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。為確保數(shù)字化城市管理的實施達到“分工明確、責任到位、溝通快捷、反應快速、處理及時、運轉(zhuǎn)高效”的工作效果，進一步明確數(shù)字化城市管理部件、事件的處置標準、處置時限。各區(qū)(縣)級政府、各部門、各單位要對照《汕頭市數(shù)字化城市管理指揮手冊》，認真履行職責，主動協(xié)同配合，為打造優(yōu)美城市環(huán)境，促進汕頭加快發(fā)展做出更大貢獻！目錄1. 數(shù)字化城市管理常用法律法規(guī) 42. 數(shù)字化城市管理常用名詞解釋 63. 系統(tǒng)業(yè)務流程 83.1、信息收集階段 83.2、案件建立階段 93.3、任務派遣階段 93.4、任務處理階段 93.5、處理反饋階段 103.6、核查結(jié)案階段 103.7、綜合評價階段 104. 案件立案、處置和結(jié)案標準分解表 114.1、事件類問題分解表 114.2、部件類問題分解表 22數(shù)字化城市管理常用法律法規(guī)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國治安處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國人民防空法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境噪音污染防治法》《中華人民共和國信訪條例》《中華人民共和國電信條例》《城市供水條例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《廣東省燃氣管理條例》《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》《城市公廁管理辦法》《城市生活垃圾管理辦法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》《汕頭市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《汕頭市市政設(shè)施管理條例》《汕頭經(jīng)濟特區(qū)“門前三包”區(qū)域責任制管理辦法》《汕頭經(jīng)濟特區(qū)綠化條例》《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市公共汽車交通條例》《汕頭經(jīng)濟特區(qū)出租汽車客運條例》《汕頭市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》數(shù)字化城市管理常用名詞解釋數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)——基于計算機軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件和事件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源,通過多部門信息共享、協(xié)同工作,實現(xiàn)對城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序等進行監(jiān)督和管理,對實施監(jiān)督管理的專業(yè)部門進行綜合績效評價的集成化信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格——數(shù)字化城市管理的基本監(jiān)督和管理單元。基于城市大比例尺基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù),根據(jù)數(shù)字化城市管理工作的需要,按照規(guī)定的原則劃分的、邊界清晰的多邊形區(qū)域。部件——城市管理公共區(qū)域內(nèi)的各項市政工程設(shè)施與市政公用設(shè)施，包括公用設(shè)施、交通設(shè)施、市容環(huán)境設(shè)施、園林綠化設(shè)施和其他部件等。事件——人為或自然因素導致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序收到影響或破壞，需要城市管理專業(yè)部門處理并使之恢復正常的現(xiàn)象和行為。專業(yè)部門——部件和事件問題的主管部門、部件的權(quán)屬單位和養(yǎng)護單位。地點——數(shù)字化城市管理部件所在或事件發(fā)生的地方與場所。定位描述——使用規(guī)范化語言對地點的地理位置所做的陳述。地理編碼——建立地點描述與坐標的對應關(guān)系?；镜攸c數(shù)據(jù)——為進行地點定位而采集的地理編碼參照數(shù)據(jù)。地名——人們對各個地理實體賦予的專有名稱。門（樓）牌——以院落、獨立門戶、樓宇等編號為主題的地名標識。地片——有地名意義的區(qū)域。區(qū)片——城鎮(zhèn)居民點內(nèi)部的區(qū)域。興趣點——關(guān)注點，具有地理標識作用的店鋪、公共設(shè)施、單位或建（構(gòu)）筑物等。指揮中心——按照數(shù)字化城市管理的監(jiān)管需求，實現(xiàn)城市管理案件對專業(yè)部門的派遣、協(xié)調(diào)督辦，以及處置結(jié)果反饋等職能的單位。案件——數(shù)字化城市管理需要處置的部件或事件問題。信息采集員——在責任網(wǎng)格內(nèi)從事城市管理問題巡查、上報、核實和案件核查等工作的人員。受理員——負責接受、登記信息采集員上報和監(jiān)督舉報的問題，并向信息采集員派發(fā)核實問題、核查案件的人員。值班長——負責對受理的問題進行審核立案、批轉(zhuǎn)到指揮中心，并對信息采集員核查完畢的案件進行審核結(jié)案的人員。派遣員——負責對監(jiān)督中心批轉(zhuǎn)的案件進行派遣、協(xié)調(diào)和督辦的人員。責任網(wǎng)格——每個監(jiān)督員負責巡查的單元網(wǎng)格集合。工作時限——在數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的業(yè)務流程中，每個階段從工作開始到完成所限定的時間段。處置時限——從案件派遣至專業(yè)部門開始，到專業(yè)部門按要求完成處置、反饋結(jié)果所限定的時間段。監(jiān)督舉報——除監(jiān)督員上報外，通過其他途徑（市民通app、微信公眾號和領(lǐng)導批示等）反映的部件或事件問題?？冃гu價——按照設(shè)置的評價指標，對區(qū)域、專業(yè)部門和崗位工作業(yè)績進行的評價。區(qū)域評價——對市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）和單元網(wǎng)格等不同區(qū)域案件發(fā)生和處置情況進行的評價。部門評價——對專業(yè)部門處置案件情況進行的評價。崗位評價——對監(jiān)督員、受理員、值班長、派遣員等崗位工作業(yè)績進行的評價。信息采集設(shè)備——供信息采集員使用，實現(xiàn)數(shù)字化城市管理信息的采集、報送、核實、核查等任務的移動通信手持設(shè)備，也叫城管通。組織模式——根據(jù)城市管理需求建立的一種數(shù)字化城市管理指揮的組織架構(gòu)。監(jiān)管信息——數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)中部件、事件及其他與城市運行相關(guān)信息的總和。信息采集責任單位——負責在規(guī)定區(qū)域、時間、范圍進行信息采集的單位。信息采集——監(jiān)督員在責任網(wǎng)格內(nèi)巡查,將監(jiān)管信息拍照、填表并定位,或執(zhí)行數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)發(fā)送的信息核實、案件核查、專項普查等指令,按要求對監(jiān)管信息進行收集、整理、核對并上傳的過程信息上報——監(jiān)督員在責任網(wǎng)格內(nèi)巡查,將監(jiān)管信息(問題)拍照、填表、定位并上傳的過程信息核實——監(jiān)督員按數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)發(fā)送的指令,到實地對監(jiān)督舉報進行核對,判斷問題是否屬實.并將結(jié)果上傳的過程。案件核查——監(jiān)督員按數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)發(fā)送的指令,到實地對專業(yè)部門處置結(jié)果反饋的案件進行核查并將結(jié)果上傳的過程。專項普查——根據(jù)指揮中心的指令，在規(guī)定時間內(nèi)對指定的管理部件、事件的現(xiàn)狀或其他特定管理內(nèi)容進行調(diào)查，并對相關(guān)信息收集、上報的過程。責任主體——依據(jù)法律法規(guī)和法定職責對管理部件和事件有巡查、養(yǎng)護、管理、執(zhí)法等責任的法人和自然人。立案——受理員對接收的符合條件的城市管理問題建立案件，并進入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)流程的活動。派遣——派遣員根據(jù)職責分工將立案案件分派到相應責任主體的活動。處置——責任主體接到立案案件后,按照相關(guān)要求對案件進行處理的活動。反饋——責任主體案件處置后，將處置完成結(jié)果回復給監(jiān)督中心的活動。核查——由監(jiān)督員到實地對責任主體處置完成的案件進行現(xiàn)場核實檢查，以及責任主體上傳處置結(jié)果等進行核實檢查的活動。結(jié)案——案件處置完畢，經(jīng)核查，受理員確認符合有關(guān)條件后，結(jié)束系統(tǒng)流程的活動。工作時限——在數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的業(yè)務流程中，各階段從工作開始到完成的限定時間段。處置時限——從監(jiān)督指揮中心派遣開始，到責任主體完成處置并將結(jié)果反饋回監(jiān)督指揮中心為止的限定時間段。緊急監(jiān)管案件——可能產(chǎn)生嚴重后果、需要緊急處置的案件。工作日——法定休息日以外，法律規(guī)定的一晝夜內(nèi)的工作小時數(shù)計為一個工作日。工作時——按照法定工作起止時間計算的工作小時單位。緊急工作時——對于緊急監(jiān)管案件，在工作日和法定休息日，均按照24小時計算的工作小時單位。系統(tǒng)業(yè)務流程根據(jù)建設(shè)部行業(yè)標準《城市市政綜合主管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（CJJ/T106-2010）的要求，數(shù)字化城市管理模式的工作流程一般包括信息收集、案件建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核實結(jié)案和綜合評價七個階段。信息收集階段主要完成城市管理部件、事件問題的收集、登記工作?？梢酝ㄟ^以下途徑采集信息：1、數(shù)字化城市管理平臺的城市管理網(wǎng)格員在規(guī)定的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)城市管理問題后使用信息采集終端（城管通）通過無線網(wǎng)絡(luò)上報位置、圖片、表單、錄音等信息。2、數(shù)字化城市管理平臺接收社會公眾通過市民通APP、微信公眾號反饋和領(lǐng)導批示、督辦的城市管理問題。對于服務咨詢類問題直接回復；對于城市管理投訴問題，批轉(zhuǎn)至對應的專業(yè)部門負責處理。3、數(shù)字化城市管理平臺使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過分揀視頻監(jiān)控圖像，發(fā)現(xiàn)城市中發(fā)生的部件、事件問題，并將該問題進行描述后納入城市管理信息系統(tǒng)流程。案件建立階段數(shù)字化城市管理平臺受理員接到信息首先判斷其采集途徑，對于非網(wǎng)格員采集上報的信息發(fā)送至網(wǎng)格員進行現(xiàn)場核實；對于不屬實的信息進行作廢處理，不符合立案條件的信息也進行作廢處理；屬實的信息進行部件/事件、大小類界定，將事件信息直接進行立案處理，對部件信息判斷其在部件數(shù)據(jù)庫中是否存在，存在則進行立案處理，不存在則需要進行特殊處置。數(shù)字化城市管理平臺值班長根據(jù)問題登記核實階段的處理結(jié)果，對需要立案的問題進行任務立案，批轉(zhuǎn)給平臺派遣員。任務立案可以分為部件立案和事件立案兩種。任務派遣階段數(shù)字化城市管理平臺的派遣員首先判斷該任務是否緊急，如果是緊急任務則提交數(shù)字化城市管理平臺啟動緊急預案，否則數(shù)字化城市管理平臺直接將案件處理任務分派至各相關(guān)專業(yè)部門進行處理和解決。任務處理階段相關(guān)專業(yè)部門按照數(shù)字化城市管理平臺設(shè)定的案件處理時限和處理要求進行辦理，并按時完成；對于不能按期處理完成的案件，專業(yè)部門可向平臺提出緩辦申請，陳述緩辦理由；對于部件和事件案件職責不明確或產(chǎn)權(quán)單位不能處理的，數(shù)字化城市管理平臺可協(xié)調(diào)其它相關(guān)單位進行辦理；如果需要多個專業(yè)部門協(xié)同處理該任務，數(shù)字化城市管理平臺充當該任務的總協(xié)調(diào)者。處理反饋階段專業(yè)部門將處理完成的案件結(jié)果通過數(shù)字城管系統(tǒng)反饋到數(shù)字化城市管理平臺，由數(shù)字化城市管理平臺進行審核。數(shù)字化城市管理平臺對確認完成的案件進行備案，對認為完成不徹底的任務進行重新協(xié)調(diào)和督辦。核查結(jié)案階段數(shù)字化城市管理平臺的受理員通知相應區(qū)域的城市管理網(wǎng)格員到現(xiàn)場對問題的處理情況進行核查，城市管理網(wǎng)格員通過信息采集終端（城管通）上報處理核查信息；如果上報的處理核查信息與專業(yè)部門批轉(zhuǎn)的問題處理信息一致，值班長進行結(jié)案存檔處理；如果沒有處理完成則由數(shù)字化城市管理平臺重新協(xié)調(diào)、派遣和督辦。綜合評價階段數(shù)字城管系統(tǒng)根據(jù)評價系統(tǒng)的各類評價指標，對系統(tǒng)中每一個崗位、角色、部門的工作業(yè)績進行綜合統(tǒng)計和評價。根據(jù)系統(tǒng)評價分析數(shù)據(jù)和結(jié)果可以直觀地反映出各部門、崗位、區(qū)域、角色的工作狀態(tài)、工作效率和工作質(zhì)量，可作為領(lǐng)導的決策依據(jù)。汕頭市數(shù)字化城市管理指揮手冊案件立案條件、處置時限與結(jié)案條件4.1、事件立案條件、處置時限與結(jié)案條件汕頭市數(shù)字化城市管理事件立案條件、處置時限與結(jié)案條件大類代碼大類名稱小類代碼小類名稱立案條件處置時限結(jié)案條件備注01市容環(huán)境01私搭亂建違法搭建的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施15工作日立案查處按法定程序?qū)嵤┎鸪?2店面無證裝修未經(jīng)審批擅自進行店面裝修3工作日立案查處03違章接坡擅自在城市道路上臨時性接坡3工作日清除擅自在城市道路上固定接坡5工作日立案查處、拆除04建筑物外立面不潔沿街建筑物外立面臟亂差7工作日整改01市容環(huán)境05臨街陽臺臟亂差沿街建筑陽臺臟亂差7工作日整改06擅自在臨街的建筑物上掛彩旗擅自懸掛彩旗、加裝燈飾及其他裝飾物1工作日整改07沿街晾掛在公共場所的樹木、護攔、路牌、電線、電桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品2工作時整改08擅自架設(shè)管線、桿線設(shè)施未經(jīng)審批擅自架設(shè)管線、桿線設(shè)施的行為5工作日立案查處、拆除09空調(diào)外機低掛沿街商家或住戶懸掛空調(diào)外機低于標準高度2.5m7工作日整改、立案查處10暴露垃圾公共場所未倒入垃圾容器內(nèi)的生活垃圾2工作時清除11積存垃圾渣土長時間堆積的建筑垃圾、裝修垃圾和泥土等4工作日清除12道路不潔未及時處理的道路保潔問題2工作時清理01市容環(huán)境13道路破損道路及其附屬設(shè)施損壞、坑洼等7工作日修復14道路遺撒運輸車輛發(fā)生的遺撒現(xiàn)象2工作時清理15沙（河）灘不潔未及時處理的沙（河）灘上保潔問題1工作日清理16交通標線不清晰交通標志線自然磨損缺失、施工造成的缺失、未按標準施劃；廢舊的標線未清除干凈5工作日整改17綠地臟亂綠地上存在垃圾、雜物2工作時清理18綠化棄料未及時清理栽培修剪樹木、花草或者花卉等產(chǎn)生的枝葉、泥土的現(xiàn)象2工作時清理19非裝飾性樹掛擅自懸掛、捆綁于行道樹、沿街灌木上的雜物1工作日清除20焚燒垃圾、樹葉違法焚燒垃圾、樹葉2緊急工作時制止并清除、立案查處在2工作時內(nèi)制止01市容環(huán)境21病蟲害綠植（園林樹木）發(fā)生病蟲害6工作日治理22非法伐樹未經(jīng)審批砍伐或破壞樹木5工作日制止、立案查處在2工作時內(nèi)制止23河堤破損河堤及附屬設(shè)施損壞、塌陷的現(xiàn)象7工作日修復在2緊急工作時內(nèi)圍護24水域秩序問題公共水域內(nèi)毒魚、炸魚、電魚及在非指定水域釣魚、在公共水域露營、野炊等污染水質(zhì)的旅游活動、在公共水域水面游泳及他水上體育娛樂活動3工作日制止、立案查處在2工作時內(nèi)制止25水域不潔水面上有明顯漂浮垃圾，坡岸雜草叢生、堆放垃圾等7工作日清除26河道污染河水黑臭6工作日治理27油煙污染餐飲業(yè)油煙亂排放7工作日制止整改并立案查處在2工作時內(nèi)制止和整改28商業(yè)噪聲在商業(yè)經(jīng)營活動中采取高噪音的方式招攬顧客，影響居民生活4工作時制止、立案查處29露天燒烤擅自在戶外進行燒烤活動4工作時制止、立案查處30亂倒亂排污水、廢水在公共場所亂倒亂排污水、廢水的現(xiàn)象4工作日制止、立案查處在2工作時內(nèi)制止01市容環(huán)境31餐廚垃圾遺撒和污染回收餐廚垃圾過程中造成的遺撒和道路污染問題4工作時清理32非正規(guī)垃圾填埋場未按規(guī)定建設(shè)和運行的垃圾填埋場7工作日立案查處33亂丟棄醫(yī)療廢物在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾2工作日清除并立案查處在4工作時內(nèi)清除34廢棄車輛長期停放在城市道路范圍內(nèi)明顯無人使用的車輛20工作日拖移35廢棄家具設(shè)備長期占道擺放無人使用的家具、設(shè)備6工作日清除36亂堆物堆料未經(jīng)許可在公共場地亂堆放物料的現(xiàn)象1工作日清除37動物尸體公共場所發(fā)現(xiàn)的動物尸體未能及時清理的現(xiàn)象6工作時清除38擅自飼養(yǎng)家禽家畜擅自飼養(yǎng)家禽家畜3工作日整改02宣傳廣告01非法小廣告公共場所內(nèi)、公共設(shè)施上非法張貼、噴涂、手寫的各類廣告及亂涂亂畫現(xiàn)象6工作時清除02街頭散發(fā)廣告在公共場所散發(fā)廣告的現(xiàn)象2工作時制止03違規(guī)戶外廣告未經(jīng)許可設(shè)置以燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌等為載體形式的戶外廣告設(shè)施7工作日清除并立案查處04廣告語言文字不規(guī)范廣告語言文字明顯違反《國家通用語言文字法》及其他相關(guān)規(guī)章7工作日整改、立案查處05戶外廣告設(shè)置位置不合理妨礙生產(chǎn)、生活，損害城市市貌、建筑物形象及遮擋交通標志、標牌、信號燈等現(xiàn)象，影響市政公共設(shè)施使用等情況4工作日立案查處7工作日拆除06違規(guī)牌匾標識違規(guī)設(shè)置以燈箱、霓虹燈、展示牌等形式顯示單位名稱、字號和標志的設(shè)施7工作日整改、立案查處07違規(guī)標語宣傳品擅自張貼懸掛標語、條幅、氣球、直幅等1工作日整改、立案查處03施工管理01施工擾民施工噪音、光污染等擾民現(xiàn)象1工作日制止、立案查處02施工占道未經(jīng)審批占用市政道路或存在安全隱患、不規(guī)范圍護2工作日制止清除、立案查處03無證掘路未經(jīng)許可挖掘道路、綠地和河道（指河道綠地、慢行系統(tǒng)、駁坎擋墻等）2工作日恢復、立案查處04工地揚塵施工過程中未采取有效維護等防塵措施造成揚塵現(xiàn)象2工作日制止并立案查處05施工廢棄料施工后未及時清運的建筑垃圾、工程渣土等廢棄料2工作日清除06工地物料亂堆放物料堆放侵占道路、綠地等2工作日清除07施工工地圍擋問題工地周圍圍擋不規(guī)范、破損、臟污7工作日整改08施工工地道路未硬化工地出入口路面未硬化7工作日整改09施工工地出入口道路破損道路坑洞、碎裂等7工作日修復03施工管理10施工完成后未場光地清施工完后未進行全面清掃，未將無用雜物全面清理干凈5工作日清除11渣土運輸車輛未安裝密閉裝置未按規(guī)定進行密閉運輸?shù)?工作日安裝密閉裝置并立案查處12施工工地車輪夾帶未按規(guī)范做到出場清洗，存在帶泥出場2工作日清理并立案查處04街面秩序01無照經(jīng)營游商在城市公共場所流動經(jīng)營的攤販6工作時查處02早（夜）市管理問題超時間、超范圍的早餐、夜宵經(jīng)營點6工作時制止環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題（須先在2工作時內(nèi)清掃）6工作時立案查處03流浪乞討在城市主要道路、公共場所露宿、乞討6工作時提供救助04占道廢品收購在城市道路、公共場所堆放收購物品4工作時清除并立案查處05店外經(jīng)營超出門窗外擺放經(jīng)營物品6工作時制止并立案查處在2工作時內(nèi)制止04街面秩序06占道經(jīng)營在城市道路經(jīng)營6工作時制止并立案查處在2工作時內(nèi)制止07黑車拉客無證定點從事營運拉客，含無證人力三輪車（暫緩）6工作時制止并立案查處在2工作時內(nèi)制止08非法出版物銷售經(jīng)營銷售非法出版物品6工作時制止并立案查處在2工作時內(nèi)制止09機動車亂停放機動車違章停放影響通行6工作時制止并立案查處在2工作時內(nèi)制止10非機動車亂停放超出停車區(qū)域擺放或影響通行6工作時制止并立案查處在2工作時內(nèi)制止05突發(fā)事件01供水管道破裂水管破裂1緊急工作時止水02燃氣管道破裂管道破裂1緊急工作時關(guān)閉閥門消除安全隱患03排水管道堵塞排水不暢、滿溢6工作時疏通04熱力管道破裂管道破裂1緊急工作時消除安全隱患05路面塌陷塌陷1緊急工作時消除安全隱患06道路積水道路積水面積超過100m2且深度超過15cm2緊急工作時抽排、消除05突發(fā)事件0708架空線纜脫落破損、下垂、影響安全6工作時修復在2工作時內(nèi)圍護09火災在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害1緊急工作時通報10傷亡事故突然發(fā)生的人身傷亡的事故1緊急工作時通報11群發(fā)性事件聚眾打架斗毆、非法集會、示威游行等群發(fā)性事件1緊急工作時通報06其他事件01違規(guī)高空懸吊作業(yè)未采取安全防護措施，違規(guī)進行高空懸吊作業(yè)2工作時制止02臨街屠宰臨街宰殺家禽、牲畜3工作時制止0304門前（三包）臟亂門前臟、亂、差5工作時清理05無證餐飲無經(jīng)營許可的流動餐飲點3工作日立案查處4.2、部件立案條件、處置時限與結(jié)案條件汕頭市數(shù)字化城市管理部件立案條件、處置時限與結(jié)案條件大類代碼大類名稱小類代碼小類名稱立案條件處置時限結(jié)案條件備注01公用設(shè)施01上水井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復02污水井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復01公用設(shè)施03雨水井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復04雨水箅子缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復05電力井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復01公用設(shè)施06路燈井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復07通信井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復08電視井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復01公用設(shè)施09網(wǎng)絡(luò)井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復10熱力井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復11燃氣井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復01公用設(shè)施12公安井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復13消防設(shè)施（消防栓）噴水、溢流3工作日止水并修復在2緊急工作時內(nèi)止水破損、銹蝕、缺件影響使用5工作日修復設(shè)施被圍占、埋壓3工作日恢復外觀不潔2工作日清潔14園林井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復01公用設(shè)施15信號燈電源井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復16郵政井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復17電纜井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復01公用設(shè)施18化糞池井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復19中水井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復20公交井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復01公用設(shè)施21輸油（氣）井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復22特殊井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復23不明井蓋缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患4緊急工作時圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復01公用設(shè)施24水井井體破損、附屬設(shè)施損壞10工作日修復有漂浮物3工作日清除25供水器破損、漏水、銹蝕、功能缺失影響使用5工作日修復不潔2工作日清潔26溝槽廁所蓋板缺失、移位、開裂、彈跳、存在安全隱患3工作日圍護、恢復破損超過25cm26工作時修復翹跛高低差大于2cm7工作日修復井蓋及其周圍路面150cmⅹ150cm范圍內(nèi)出現(xiàn)沉陷、凸起或破損，井框與路面的高低差大于2cm7工作日修復27通信交接箱破損、傾斜、箱體銹蝕、門未關(guān)7工作日修復外觀不潔2工作日清潔28電力設(shè)施短路、故障（有安全隱患）4緊急工作時圍護、修復破損、缺失、箱體銹蝕7工作日修復外觀不潔2工作日清潔01公用設(shè)施29電力設(shè)施標識牌設(shè)施破損、缺失、變形、傾斜及內(nèi)容錯誤5工作日修復外觀不潔2工作日清潔30電力立桿傾斜（有安全隱患）、倒伏4緊急工作時消除安全隱患、恢復廢棄7工作日拆除、恢復路面破損7工作日修復外觀不潔2工作日清潔31通信立桿傾斜（有安全隱患）、倒伏4緊急工作時消除安全隱患、恢復廢棄7工作日拆除、恢復路面破損7工作日修復外觀不潔2工作日清潔32公交立桿傾斜（有安全隱患）、倒伏4緊急工作時消除安全隱患、恢復廢棄7工作日拆除、恢復路面破損7工作日修復外觀不潔2工作日清潔01公用設(shè)施33特殊立桿傾斜（有安全隱患）、倒伏4緊急工作時消除安全隱患、恢復廢棄7工作日拆除、恢復路面破損7工作日修復外觀不潔2工作日清潔34不明立桿傾斜（有安全隱患）、倒伏4緊急工作時消除安全隱患、恢復廢棄7工作日拆除、恢復路面破損7工作日修復外觀不潔2工作日清潔35旗桿傾斜（有安全隱患）、倒伏4緊急工作時消除安全隱患、恢復廢棄7工作日拆除、恢復路面破損7工作日修復外觀不潔2工作日清潔01公用設(shè)施36輸油（氣）標志設(shè)施破損、缺失、變形、傾斜及內(nèi)容錯誤7工作日修復外觀不潔2工作日清潔37路燈傾斜（有安全隱患）、倒伏10工作日消除安全隱患并修復破損、缺亮、缺失5工作日修復長明2緊急工作時修復關(guān)閉外觀不潔2工作日清潔38地燈破損、缺失、缺亮、廢棄3工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔39景觀燈破損、缺失、缺亮、傾斜、廢棄3工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔40報刊亭破損、銹蝕、附屬設(shè)施缺失、廢棄7工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔01公用設(shè)施41電話亭破損、銹蝕、附屬設(shè)施缺失、不能正常使用、廢棄7工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔42郵筒破損、銹蝕、設(shè)施缺失、廢棄7工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔43信息亭破損、銹蝕、設(shè)施缺失、廢棄7工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔44售貨亭破損、銹蝕、設(shè)施缺失、廢棄7工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔45自動售貨機破損、銹蝕、設(shè)施缺失、廢棄7工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔46戶外健身設(shè)施破損、銹蝕、附屬設(shè)施缺失、廢棄7工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔01公用設(shè)施47高壓線鐵塔傾斜、線路短路等（有安全隱患）4緊急工作時圍護、修復破損、銹蝕、附屬設(shè)施缺失、廢棄5工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔48變壓器（箱）破損、銹蝕、設(shè)施缺失、廢棄5工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔49燃氣調(diào)壓站（箱）破損、銹蝕、設(shè)施缺失、廢棄5工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔50監(jiān)控電子眼破損、傾斜、銹蝕、缺失、廢棄10工作日修復、拆除51治安崗亭破損、銹蝕、設(shè)施缺失、廢棄10工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔52休息亭破損、銹蝕、附屬設(shè)施缺失、廢棄10工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔53自助繳費機破損、銹蝕、附屬設(shè)施缺失、廢棄10工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔01公用設(shè)施54充電樁破損、銹蝕、設(shè)施缺失、廢棄5工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔55防蚊閘破損、傾斜、銹蝕、缺失10工作日修復、拆除56跨河管道管線銹蝕及附屬設(shè)施破損、缺失10工作日修復57露天燃氣管道管線銹蝕及附屬設(shè)施破損、缺失10工作日修復58曬衣架破損、銹蝕、廢棄7工作日修復、拆除02道路交通設(shè)施01停車場停車場場地及設(shè)施明顯破損、坑洼10工作日修復標識缺失、錯誤10工作日修復環(huán)境臟亂10工作日清掃保潔02立體車庫停車場場地及設(shè)施明顯破損、坑洼10工作日修復標識缺失、錯誤10工作日修復外觀不潔2工作日清潔03停車咪表破損、傾斜、銹蝕7工作日修復外觀不潔2工作日清潔02道路交通設(shè)施04公交站亭破損、銹蝕、設(shè)施缺失10工作日修復設(shè)施及站臺不潔2工作日清掃保潔05出租車站牌設(shè)施破損、缺失、變形、傾斜及內(nèi)容錯誤、廢棄5工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔06過街天橋橋體損壞、沉降、變形15工作日消除安全隱患、修復附屬設(shè)施缺陷、明顯銹蝕、損壞等5工作日修復設(shè)施及環(huán)境不潔2工作日清掃保潔07地下通道地面、墻面及附屬設(shè)施破損10工作日修復環(huán)境臟亂2工作日清掃保潔積水1工作日清除08立交橋橋體損壞、沉降、變形15工作日消除安全隱患、修復附屬設(shè)施異常變化、損壞、缺陷、明顯銹蝕等5工作日修復設(shè)施及環(huán)境不潔2工作日清掃保潔02道路交通設(shè)施09跨河橋橋體損壞、沉降、變形15工作日消除安全隱患、修復附屬設(shè)施異常變化、損壞、缺陷、明顯銹蝕等5工作日修復設(shè)施及環(huán)境不潔2工作日清掃保潔10交通標志牌設(shè)施破損、缺失、變形、傾斜及內(nèi)容錯誤、廢棄5工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔11限高架標志設(shè)施破損、缺失、變形、傾斜及內(nèi)容錯誤、廢棄5工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔12路名牌設(shè)施破損、缺失、變形、傾斜及內(nèi)容錯誤、廢棄5工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔13地名牌設(shè)施破損、缺失、變形、傾斜及內(nèi)容錯誤、廢棄5工作日修復、拆除外觀不潔2工作日清潔02道路交通設(shè)施14交通信號燈破損、缺失、傾斜、銹蝕5工作日修復故障、缺亮2工作日修復外觀不潔2工作日清潔15交通信號設(shè)施破損、缺失、傾斜、銹蝕5工作日修復外觀不潔2工作日清潔16交通崗亭破損、銹蝕、附屬設(shè)施缺失10工作日修復外觀不潔2工作日清潔17交通護欄破損、銹蝕、脫落、缺失、移位、廢棄5工作日修復、拆除外觀不潔3工作日清潔18防撞桶破損、移位、反光條缺損、廢棄10工作日修復或清除外觀不潔2工作日清潔19安全島破損、移位、廢棄10工作日修復、清除外觀不潔2工作日清潔02道路交通設(shè)施20人行橫道樁破損、脫落、缺失、移位、反光條破損、廢棄5工作日修復、清除外觀不潔2工作日清潔21便道樁破損、脫落、缺失、移位、反光條破損、廢棄5工作日修復、清除外觀不潔2工作日清潔22柔性隔離體破損、脫落、缺失、移位、反光條破損、廢棄5工作日修復、清除外觀不潔2工作日清潔23道路信息顯示屏設(shè)施破損、斷字缺亮、傾斜10工作日修復外觀不潔2工作日清潔24道路隔音屏破損、缺失10工作日修復外觀不潔3工作日清潔25非機動車停放點設(shè)施破