益陽(yáng)市防汛應(yīng)急響應(yīng)

益陽(yáng)市防汛應(yīng)急響應(yīng)一、適用范圍

本預(yù)案適用于益陽(yáng)市范圍內(nèi)發(fā)生洪水、暴雨等自然災(zāi)害以及可能導(dǎo)致洪水災(zāi)害的各類突發(fā)性事件，旨在指導(dǎo)全市防汛應(yīng)急響應(yīng)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕災(zāi)害損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，提高防洪能力，同時(shí)注重非工程措施，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，實(shí)行屬地管理，確保應(yīng)急響應(yīng)工作有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保各級(jí)各部門迅速響應(yīng)，協(xié)同配合，提高救援效率。

4.科學(xué)決策，依法處置。根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，制定合理救援方案，依法依規(guī)開展救援工作。

5.保障民生，減少損失。在確保人民群眾生命安全的前提下，努力降低災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

6.社會(huì)參與，全民共建。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與防汛工作，提高全民防洪防汛意識(shí)，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

7.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)能力，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是益陽(yáng)市防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度全市防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由市政府相關(guān)副市長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括市水利局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局等部門，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的防洪防汛工作。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。

（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級(jí)、各部門開展防洪防汛工作。

（3）組織防洪防汛應(yīng)急救援力量，開展救援工作。

（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告防洪防汛工作情況，傳達(dá)上級(jí)指示。

（5）組織防洪防汛演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是負(fù)責(zé)具體實(shí)施防洪防汛救援工作的機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員：包括事發(fā)地政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、志愿者等。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援方案，確保救援工作有序進(jìn)行。

（2）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援情況，傳達(dá)上級(jí)指示。

（3）組織協(xié)調(diào)救援力量，開展現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

（4）指導(dǎo)和調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)救援物資、設(shè)備、人員等資源。

（5）確保現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪水、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。

（2）事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、影響以及初步應(yīng)對(duì)措施等情況。

（3）市應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估災(zāi)害程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）市應(yīng)急指揮部通過內(nèi)部通信系統(tǒng)、電話、短信等方式，將災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)通知各級(jí)政府及相關(guān)部門。

（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門接到報(bào)警信息后，應(yīng)立即按照預(yù)案要求開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

（3）各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)確保內(nèi)部報(bào)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，定期檢查和維護(hù)報(bào)警設(shè)備。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等公共渠道，向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，提醒市民做好防范工作。

（2）與電信運(yùn)營(yíng)商、新聞媒體等建立信息發(fā)布合作機(jī)制，確保預(yù)警信息迅速、廣泛傳播。

（3）在重要交通路口、公共場(chǎng)所等設(shè)置預(yù)警信息顯示屏，實(shí)時(shí)更新災(zāi)害預(yù)警信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度和影響范圍，迅速組織相應(yīng)的救援力量進(jìn)行處置。

（2）對(duì)受影響的群眾進(jìn)行緊急疏散和安置，確保人民群眾生命安全。

（3）對(duì)險(xiǎn)情水毀區(qū)域進(jìn)行排查，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（4）組織力量進(jìn)行道路、橋梁、水利設(shè)施等搶修工作，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（5）調(diào)集救援物資、設(shè)備、人員等資源，保障救援工作需要。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門在險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告具體情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、影響、已采取的應(yīng)急措施以及后續(xù)救援計(jì)劃等。

（3）在險(xiǎn)情水毀應(yīng)急處置過程中，應(yīng)持續(xù)跟蹤上報(bào)最新進(jìn)展，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否具有足夠的防洪能力，防止洪水沖擊造成損壞。

（2）確保臨建設(shè)施的穩(wěn)固性，避免因雨水浸泡導(dǎo)致結(jié)構(gòu)變形或倒塌。

（3）定期檢查臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)，保證排水暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周圍土體的穩(wěn)定性，預(yù)防因雨水浸泡導(dǎo)致的坍塌事故。

（2）檢查基坑排水設(shè)施是否正常運(yùn)行，防止基坑內(nèi)積水。

（3）對(duì)基坑邊坡進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和防風(fēng)措施，確保在惡劣天氣下安全運(yùn)行。

（2）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，保證設(shè)備性能良好，防止因故障引發(fā)事故。

（3）制定惡劣天氣條件下的停工和防風(fēng)措施，確保人員和設(shè)備安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受雨水、風(fēng)力的作用。

（2）監(jiān)控腳手架的防雷、防靜電措施，防止因雷擊或靜電引發(fā)火災(zāi)。

（3）定期檢查腳手架的連接部件，確保無松動(dòng)、銹蝕現(xiàn)象。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合防洪防汛要求，防止因雨水浸泡導(dǎo)致短路、漏電等事故。

（2）對(duì)臨時(shí)用電線路進(jìn)行定期巡查，確保絕緣良好，無裸露電線。

（3）制定臨時(shí)用電設(shè)施的防護(hù)措施，如設(shè)置防水盒、提高設(shè)備安裝高度等，確保用電安全。

（4）在惡劣天氣條件下，必要時(shí)暫停使用臨時(shí)用電設(shè)施，防止因天氣原因引發(fā)電氣事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織力量對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)重建工作。

（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障，恢復(fù)生活秩序。

（3）對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保交通、通信、供水、供電等設(shè)施盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。

（4）開展環(huán)境整治和衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（5）對(duì)受損的防洪設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提高防洪能力。

（6）對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)修訂完善預(yù)案。

（7）對(duì)參與應(yīng)急救援的人員和單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高全社會(huì)參與防洪防汛工作的積極性。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，至少每年進(jìn)行一次全面演練。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、救援力量調(diào)度、受災(zāi)群眾疏散、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等。

（3）通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同配合能力和