市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）

—1—市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署量發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)就市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提出如下舉措。一、加快完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制度規(guī)則堅(jiān)持法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、改革思維、底線思積極構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管制度體系。1.加快完善登記管理制度規(guī)則。深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，實(shí)行依法按期認(rèn)繳。推動(dòng)出臺(tái)公司登記管理實(shí)施辦法，細(xì)化公司登記管理的具體要求。制定出臺(tái)《個(gè)體工商戶促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范登記管理規(guī)定》。持續(xù)改革完善企業(yè)名稱(chēng)登記管理制度，授權(quán)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)從事不含行政區(qū)劃名稱(chēng)的企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作，規(guī)范統(tǒng)一企業(yè)名稱(chēng)審查規(guī)則，制定出臺(tái)企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)指引。強(qiáng)化知名企業(yè)名稱(chēng)預(yù)防性保護(hù)機(jī)制，完善企業(yè)名稱(chēng)裁決制度，研究商號(hào)保護(hù)法律制度。研究完善經(jīng)營(yíng)主體登記管理基礎(chǔ)法律制度和商事相關(guān)法律制度。優(yōu)化新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體登記等制度。（登記注冊(cè)局、法規(guī)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）—2—2.加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則。推動(dòng)出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、舉報(bào)處理等配套制度，細(xì)化工作規(guī)則。研究制定《關(guān)于藥品領(lǐng)域的反反壟斷審查申報(bào)規(guī)范，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件審查思路，研究制定工負(fù)責(zé)）3.加快完善市場(chǎng)秩序制度規(guī)則。推動(dòng)修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，修訂《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南》，幫助減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)4.加快完善“三品一特”制度規(guī)則。推動(dòng)制修訂《產(chǎn)品質(zhì)量法》法律法規(guī)。加快制修訂《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章。（國(guó)家藥檢司、法規(guī)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二、營(yíng)造便利規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入退出環(huán)境加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出規(guī)范化、便利化改革，著力降低制度性交易成本，不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力?！?—5.提升登記注冊(cè)規(guī)范化便利化水平。研究出臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體登記事項(xiàng)規(guī)范管理規(guī)定，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體登記備案事項(xiàng)規(guī)范化，依法規(guī)范住所、經(jīng)營(yíng)范圍等登記事項(xiàng)。修訂經(jīng)營(yíng)主體檔案管理有關(guān)制度，明確企業(yè)異地遷移可以直接到遷入地辦理登記。進(jìn)一步明確對(duì)經(jīng)營(yíng)主體在登記的經(jīng)營(yíng)范圍之外從事非許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的行為不予處罰。在確保食品安全的前提下，研究探索食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)便利化、規(guī)范化準(zhǔn)入舉措，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于總部和標(biāo)準(zhǔn)門(mén)店、分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過(guò)準(zhǔn)流程。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)履行登記備案事項(xiàng)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性義務(wù)。實(shí)行認(rèn)繳出資依法按期實(shí)繳，保障交易誠(chéng)信、秩序和安全。加強(qiáng)公司信息公示義務(wù)的落實(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)誠(chéng)信市場(chǎng)。強(qiáng)化登記注冊(cè)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，探索建立登記注冊(cè)專(zhuān)員制度，加大方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)，不再列出）6.推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在經(jīng)營(yíng)主體登記、登記檔案查詢(xún)、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可審批事項(xiàng)辦理、年度報(bào)告報(bào)送和自主公示信息、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上亮照等市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，持續(xù)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、社保、金融、招投標(biāo)等涉企高頻服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。不得利用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)違規(guī)收費(fèi)。加快統(tǒng)一紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼，推進(jìn)“一7.完善便利、高效、有序的市場(chǎng)退出制度。強(qiáng)化企業(yè)依法注銷(xiāo)—4—的責(zé)任和意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)退出市場(chǎng)。持續(xù)更新完善《企業(yè)注司登記有關(guān)規(guī)章。積極推動(dòng)完善企業(yè)退出登記管理制度，強(qiáng)化企業(yè)破產(chǎn)與企業(yè)變更、注銷(xiāo)登記的有機(jī)銜接。（登記注冊(cè)局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）8.防范和打擊虛假登記。完善企業(yè)實(shí)名登記機(jī)制，規(guī)范實(shí)名登記程序，優(yōu)化分支機(jī)構(gòu)較多的經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)名登記方式，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)代為辦理經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)的行為。對(duì)于通過(guò)變更登記企業(yè)法定代表人的方式故意逃避債務(wù)等違反法律行政法規(guī)規(guī)定、危害公共利益的行為嚴(yán)格審核，依法不予登記。依法嚴(yán)厲打擊虛假登記注冊(cè)行為，完善撤銷(xiāo)登記工作制度機(jī)制，破解企業(yè)被假冒登記難題。三、維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度機(jī)制，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，加大力度清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定9.健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度機(jī)制。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)辦公室作用，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作合力。深化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估，完善公平競(jìng)爭(zhēng)政策體系，豐富競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法工具，加大典型違法案件查處力度。（競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)司、反壟斷一司、反壟斷二司、價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）10.加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。突出整治重點(diǎn)，開(kāi)展整治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。大力糾治不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，全面落—5—實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威，堅(jiān)決破除限制企業(yè)自主遷壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法查處損害經(jīng)營(yíng)主體和群眾切身利益的違法行為。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷監(jiān)管，精準(zhǔn)識(shí)別經(jīng)營(yíng)者集中競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)效性和規(guī)范性。（競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)司、反壟斷一司、反壟斷二司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）良好的市場(chǎng)秩序是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的核心內(nèi)容之一。持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)行為，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，以公正監(jiān)管促進(jìn)引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，防止劣幣驅(qū)逐良幣，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，實(shí)施通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指標(biāo)體系（第二版建立實(shí)施個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理制度。積極推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理與專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，拓展深化信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理應(yīng)用場(chǎng)景，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果科學(xué)配置監(jiān)管資源，流程，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不必要的干擾。（信用監(jiān)管12.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。完善促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度規(guī)則，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全電子商務(wù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)安全等方面認(rèn)證認(rèn)可制度。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立健全平臺(tái)企—6—業(yè)合規(guī)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，維護(hù)良好的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。在保障數(shù)據(jù)安全的前提下積極探索向平臺(tái)企業(yè)開(kāi)放信用監(jiān)管數(shù)據(jù)。（網(wǎng)監(jiān)司牽頭，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司、認(rèn)證監(jiān)管司、認(rèn)可檢測(cè)司、信用監(jiān)管司配合）13.促進(jìn)廣告行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化預(yù)防為先，完善廣告監(jiān)測(cè)機(jī)制，抓實(shí)廣告導(dǎo)向監(jiān)管。開(kāi)展廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)，建好員專(zhuān)業(yè)技能和法律素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)廣告新業(yè)態(tài)的研究，推動(dòng)出臺(tái)一批14.做好大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息公示工作。落實(shí)好大型企業(yè)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示的要求。企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。（信用監(jiān)管司負(fù)責(zé)）15.提高智慧監(jiān)管能力。持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。在堅(jiān)持法治監(jiān)管、信用監(jiān)管基礎(chǔ)上，不斷提高監(jiān)管，研究探索沙盒監(jiān)管等模式，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，防止短時(shí)間內(nèi)對(duì)同一企業(yè)多次開(kāi)展檢查。優(yōu)化抽樣工作，研究利用信息化技術(shù)手段，降低同一生產(chǎn)企業(yè)同一類(lèi)別產(chǎn)品的抽檢頻次。全面升級(jí)優(yōu)化國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)、企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)系統(tǒng)，持續(xù)完善全國(guó)12315平臺(tái)功能，加快全國(guó)企業(yè)統(tǒng)一登記管理系統(tǒng)、國(guó)—7—管平臺(tái)建設(shè)。改進(jìn)監(jiān)管技術(shù)和手段，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)為監(jiān)管賦能，探索實(shí)行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、無(wú)感監(jiān)管等為手段的非現(xiàn)場(chǎng)智慧監(jiān)分工負(fù)責(zé)）五、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法堅(jiān)持依法行政，恪守法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。牢牢把格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，努力讓企業(yè)和群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。16.強(qiáng)化民生重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持食品安全執(zhí)法“四個(gè)最命安全和身體健康領(lǐng)域的執(zhí)法力度。依法嚴(yán)懲危害公共安全、制假壞市場(chǎng)秩序的行為。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化行刑銜接，加大對(duì)故意違法犯罪行為的打擊力度。（執(zhí)法稽查局牽頭，各相關(guān)司局配合）17.進(jìn)一步完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)。堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)原則和比例原則，指導(dǎo)地方完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。堅(jiān)持政治效果、社會(huì)效影響法律實(shí)施效果的因素，科學(xué)確定處罰種類(lèi)和處罰幅度，避免“小—8—易引發(fā)爭(zhēng)議的領(lǐng)域加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。加快建立和推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域案18.強(qiáng)化公正文明執(zhí)法。出臺(tái)食品安全違法行為首違不罰清單和食品安全輕微違法行為不予處罰清單。指導(dǎo)地方制定完善首違不和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)于違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。對(duì)于初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)于主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，從輕或者減輕行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)19.堅(jiān)持依法執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件審核制度。積極發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法行政中的作用。完善行政執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，加強(qiáng)執(zhí)法腐敗。出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法人員電子數(shù)據(jù)取證行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行合規(guī)管理機(jī)制，將合規(guī)管理情況作為裁量要素，依法予以從輕減輕或者免除處罰。完善行政關(guān)司局配合）20.依法規(guī)制職業(yè)索賠行為。依法發(fā)揮懲罰性賠償對(duì)嚴(yán)重違法造事實(shí)等方式騙取經(jīng)營(yíng)者賠償或者敲詐勒索的，不適用懲罰性賠償，—9—罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益、侵害經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的，要從嚴(yán)審查，準(zhǔn)確把握投訴受理范圍、舉報(bào)立案條件等。強(qiáng)化投訴舉報(bào)大數(shù)據(jù)匯總分析，探索跨地明書(shū)、宣傳材料等瑕疵不適用懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，完善具體制度措施，細(xì)化列明不影響商品服務(wù)質(zhì)量且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要技術(shù)支撐。認(rèn)真落實(shí)《質(zhì)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等要素集成融合、協(xié)同發(fā)展，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，采取有效措施激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力。21.系統(tǒng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）。遴選一批質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，啟動(dòng)一批質(zhì)量強(qiáng)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目，培育一批質(zhì)量強(qiáng)縣、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展中的作用。創(chuàng)新質(zhì)量激勵(lì)政策，引領(lǐng)企業(yè)增強(qiáng)管司、認(rèn)可檢測(cè)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）22.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。深入推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作，加快推—10—?jiǎng)訕?biāo)準(zhǔn)提升，制修訂一批重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域檢測(cè)評(píng)定工作，支持企業(yè)研發(fā)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的基礎(chǔ)作用。堅(jiān)決糾正利用隱性壁壘實(shí)施地方保護(hù)行為，對(duì)利用信用評(píng)價(jià)、引用地方標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)構(gòu)筑新的隱性壁壘行為，加大規(guī)范清理力度。深入開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)梳理排查，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品要素自由流通的行為。（標(biāo)準(zhǔn)技23.深化計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)制度改革。扎實(shí)做好營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市企業(yè)內(nèi)部使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具管理模式改革總結(jié)評(píng)估。修訂《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》，提高標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給質(zhì)量和效益。常態(tài)化開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，組織對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)展計(jì)量公益培訓(xùn)，推動(dòng)中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃落地落實(shí)。推動(dòng)建立企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度，幫助企業(yè)完善計(jì)量管理體系。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家認(rèn)監(jiān)委職能作用，著力完善部際協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等機(jī)制平臺(tái)。加快完善全國(guó)統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，建立覆蓋全鏈條、全過(guò)程、全生命周期的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)模式。深入開(kāi)展小微企業(yè)和個(gè)體工商戶質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)和區(qū)域試點(diǎn)工作，組織實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，助推企業(yè)提質(zhì)增效、增強(qiáng)產(chǎn)安全是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基石。堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)決抓好安全監(jiān)管，牢牢守住安全底線?！?1—24.健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化屬地政府責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)管理部門(mén)責(zé)任。出臺(tái)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控指導(dǎo)意見(jiàn)。修訂出臺(tái)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”2.0版。梳理排查食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，加快建立食品企業(yè)“吹哨人”制度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)強(qiáng)化校園食品安全的制度政策。（食品協(xié)負(fù)責(zé)）25.嚴(yán)防嚴(yán)管藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展藥品安全鞏固提升行動(dòng)。加強(qiáng)臨床試驗(yàn)管理。強(qiáng)化疫苗、血液制品、植入類(lèi)醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。持續(xù)抓好藥品、醫(yī)療器械、化妝品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售監(jiān)管。（國(guó)家藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）26.強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。對(duì)瓶裝液化石油氣調(diào)壓器等6種產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可證管理，嚴(yán)格審批管理，提高審批效率。將商用燃?xì)馊紵骶?、燃?xì)膺B接軟管等納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理范圍。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與缺陷調(diào)查技術(shù)能力建設(shè)，加大重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品和消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品缺陷召回力度。（質(zhì)量監(jiān)督司、質(zhì)量發(fā)展局、認(rèn)證監(jiān)管司、中消協(xié)秘書(shū)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）27.強(qiáng)化特種設(shè)備安全責(zé)任落實(shí)。研究制定落實(shí)特種設(shè)備安全屬地監(jiān)管責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，切實(shí)提高檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量和技術(shù)把關(guān)水平。（特種設(shè)備局負(fù)責(zé)）度型開(kāi)放，積極對(duì)接國(guó)際通行商事規(guī)則，積極回應(yīng)外商投資企業(yè)來(lái)華—12—營(yíng)商便利和公平競(jìng)爭(zhēng)等訴求，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，持續(xù)打造28.優(yōu)化外商投資企業(yè)登記管理。持續(xù)推動(dòng)完善外商投資企業(yè)外國(guó)（地區(qū)）投資者實(shí)名登記渠道，支持各地探索外商投資企業(yè)電子化登記，優(yōu)化外商投資企業(yè)登記流程。完善政策措施，有序引導(dǎo)外商投資企業(yè)及時(shí)依法調(diào)整組織形式、組織機(jī)構(gòu)等。（登記注冊(cè)局負(fù)責(zé)）29.充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革高地作用。支持在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)港對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在經(jīng)營(yíng)主體登記探索推出一批有含金量的措施，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)更大程度的制等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）30.深化競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域制度型開(kāi)放。積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)治理，繼續(xù)推進(jìn)反壟斷國(guó)際交流合作，更好發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通、增強(qiáng)兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)中的作用。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)境外反等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）31.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放中的保障作用。穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作。32.加快推進(jìn)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可高水平對(duì)外開(kāi)放。健全完善認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作格局，積極運(yùn)用能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等技術(shù)手段，加—13—快推動(dòng)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可證書(shū)和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告國(guó)外采信。支持地方主動(dòng)謀劃認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域?qū)ν夂献鲀?yōu)先事項(xiàng)，打造與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合的認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)鏈，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。（認(rèn)證優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必然要求。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。33.大力推進(jìn)“高效辦成一件事”。落實(shí)好市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推進(jìn)“高效辦成一件事”的事”。積極拓展推進(jìn)企業(yè)遷移登記等“一件事”。持續(xù)深化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出等“高效辦成一件事”改革。鼓勵(lì)各地在確保工作質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新更多管用可行的地方特色。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)清單管理。（登記注冊(cè)局牽頭，信用監(jiān)管司、食品經(jīng)營(yíng)司等相關(guān)司局配合）34.支持引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展個(gè)體工商戶分型分類(lèi)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”三年行動(dòng)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)治理。加大商業(yè)秘密保護(hù)力度，推進(jìn)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，開(kāi)展“企業(yè)商業(yè)秘密保質(zhì)量監(jiān)督司、認(rèn)證監(jiān)管司、價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）—14—35.持續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，以建設(shè)審批服務(wù)領(lǐng)域行風(fēng)滿意窗口、打造日常監(jiān)管減負(fù)增效新樣板、探索推行服務(wù)型執(zhí)法模式、打造貼心服務(wù)的為重點(diǎn)，深化拓展行風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)履職能力和水平。開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐案例遴選，在審批服務(wù)、日常監(jiān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境放在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)