民生法制保障研究

民生法制保障研究【摘要】：民生是一個重要的社會問題，它牽扯的內(nèi)容多，范圍比較廣，保障民生、改善民生是一項復(fù)雜、長期、艱巨的系統(tǒng)化工程，應(yīng)該采取更多的措施來保障，最有效的途徑只有是法制。強化法律制度建設(shè)才能真正保障人民群眾的權(quán)利與利益，研究保障與改善民生的法律問題逐漸成為一項迫切的任務(wù)?！娟P(guān)鍵詞】民生；法制保障；措施；社會的不斷發(fā)展進步，生產(chǎn)力水平的提高，造成民生內(nèi)涵在內(nèi)容以及范圍上有了更高的要求，如何更好的保障民生成為一個社會性問題，它事關(guān)每一個社會成員的切身利益。從法治角度，利用法制本身的權(quán)威性、強制性等特點，可以使民生得到更好的維護。民生法制問題的研究關(guān)系到政府的威信，社會和諧，對國家長遠的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。一、民生的內(nèi)涵與意義1.民生的重要性民生的概念在不同的歷史時期，內(nèi)涵有所不同。在農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)社會里，民生一般是指百姓基本的謀生需求。發(fā)展到現(xiàn)代，隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，民生外延得以擴展，學(xué)術(shù)界對此進行了明確劃分。傳統(tǒng)意義上的民生重點是指民眾的現(xiàn)實生存狀態(tài)、生活狀況，民眾的發(fā)展機會、能力與合法權(quán)益維護等；廣義的民生泛指所有與公民生息存廢有關(guān)的內(nèi)容，民生在國家生活中占有重要地位，民生法制保障是事關(guān)國家長治久安的問題，它的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，持續(xù)改善民生是政府的重要職能。改善民生，帶領(lǐng)民眾過上幸福生活，是政府基本責任之一，它是政府執(zhí)政理念主要內(nèi)容。民生問題能否有效的得到保障，關(guān)系到政府同人民群眾之間的關(guān)系，它是政府取得民眾信任和支持的關(guān)鍵。只有切實保障人民群眾所關(guān)心的最直接、最現(xiàn)實的切身利益，維護、發(fā)展好人民群眾最根本的利益，民眾才會擁護黨、信任和支持我們的政府。黨能否鞏固而持久的保持執(zhí)政地位，加強民生法制保障是關(guān)鍵。其次，保障民生經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。改革開放之后我國以經(jīng)濟建設(shè)作為國民生活的中心，根本的目的還是發(fā)展民生，使人民過上安居樂業(yè)的生活，這同樣也是新時期政府的中心工作。發(fā)展經(jīng)濟根本的目的就是讓民生得到提高并有切實的保障。只有堅持科學(xué)發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)、持久、有效發(fā)展的目的，才能不斷的滿足民生要求，使發(fā)展成果為全體國民共享。最后，保障民生有利于促進社會和諧，緩解社會矛盾。只要民生有保障，就不容易出現(xiàn)社會危機，促進社會各個階層之間的和諧。反觀我國各個歷史時期，民生無法保障往往導(dǎo)致民不聊生，引發(fā)嚴重的社會動蕩。只有把改善并保障民生問題解決好，才能調(diào)動人民群眾參與社會建設(shè)的積極性，才能實現(xiàn)社會的長治久安。2.民生法制保障的重要意義從法治上保障民生一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度進行全面統(tǒng)籌，要認識到法制保障民生的重大意義，主動將各方面工作同改善民生密切聯(lián)系起來，充分發(fā)揮政府職能，為促進和諧社會的構(gòu)建貢獻力量。首先，法制保障民生可以更好的維護最廣大人民群眾的根本利益。科學(xué)發(fā)展觀要求我們在發(fā)展經(jīng)濟的過程中堅持以人為本。它的題中之義就是始終把維護好、保障好民生作為最廣大人民的根本利益，使之成為國家一切工作出發(fā)點與落腳點。法制保障民生關(guān)系到人民群眾的切身利益，這是建設(shè)社會主義的戰(zhàn)略部署，關(guān)系到黨的發(fā)展和建設(shè)，影響到國家長治久安。建設(shè)法制所需要的司法行政機關(guān)承擔著提供法律服務(wù)、宣傳和法律保障的職能，只有實現(xiàn)依法維護社會穩(wěn)定，將公平正義的陽光照進社會的每一個角落，人民群眾的合法權(quán)益才會得到保障。在推進以加強法制建設(shè)作為保障民生重要手段的社會建設(shè)中，國家的司法機構(gòu)承擔著重要責任。其次，有利于國家法制水平的提高。對于人民群眾來說，關(guān)于民生問題，可以包括多個方面的內(nèi)容，既要維護自身經(jīng)濟權(quán)益，適應(yīng)增加物質(zhì)財富，提高生活質(zhì)量的要求，也應(yīng)該將這些權(quán)益得到切實保障。最有效手段就是不斷加強法律的宣傳以及服務(wù)工作，使人民群眾能夠按照法治要求從事生產(chǎn)活動。做好法制建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和法律幫助，保障人民群眾在發(fā)展經(jīng)濟過程中的各種權(quán)利，這對于提高我國的法制建設(shè)水平有很大幫助。再次，加強使用法制手段保障民生，可以更好的保障公民的政治權(quán)益。隨著政治文明建設(shè)的不斷很入，人民群眾參政議政的熱情也在高漲，這逐漸成為民生的重要內(nèi)容之一，如何更好的保障每一個公民的政治權(quán)益，適應(yīng)人民群眾參與政治的迫切需要，是發(fā)展社會主義民主政治的本質(zhì)要求。使用法制手段保障民生，開展深入的法制宣傳教育,推進依法治理、法治實踐的基本模式，為依法推行民主選舉，形成民主決策創(chuàng)造健康的法治環(huán)境。最后，這是實現(xiàn)社會公平正義的最有效手段。加強法律的服務(wù)工作，在社會生活的每一個方面為廣大人民群眾提供必需的法律援助，特別是為那些困難群眾提供必要的法律咨詢、依法維護他們的合法利益，滿足民眾對社會公平正義的追求。加強法律監(jiān)管和服務(wù)工作，實現(xiàn)司法機構(gòu)公正執(zhí)法，律師機構(gòu)誠信執(zhí)業(yè)，將法律的審判工作做到公開透明,杜絕不利于群眾維護權(quán)益的行為。二、法制保障民生的措施我國的民主法制建設(shè)目標是創(chuàng)建有中國特色的社會主義法律制度，法制的建設(shè)完善必須圍繞保障民生來開展，這是更好的增強內(nèi)部團結(jié)，化解糾紛，維護社會和諧的最有力措施。通過法律可以公正合理的調(diào)節(jié)人民內(nèi)部各種利益關(guān)系，這是改善民生，維護權(quán)益的根本保障。在全民中間廣泛的普及法律知識，提高公民的法律素養(yǎng)是開展法制建設(shè)，建設(shè)法治國家的前提。國家的法制健全，有利于社會的和諧穩(wěn)定。在穩(wěn)定的政治環(huán)境下，公民的各項權(quán)利才可能得到保障。為了實現(xiàn)法治有效保障民生的目的，政府的司法機構(gòu)要能夠更加貼近民生，更好的服務(wù)于民生，堅持求真務(wù)實的工作原則，維護好每一個公民的最基本權(quán)益。國家機構(gòu)要堅持以人民是否滿意作為評判標準，敢于承擔責任，主動開展法制宣傳推廣活動，推動法制建設(shè)工作的開展。加強宣傳教育結(jié)合當前的社會特點，重點宣傳法律體系中那些促進社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等保障民生的法律法規(guī)。靈活的使用各種方法，積極創(chuàng)新，廣泛的開展針對人民群眾的法制教育，將法律知識普及到廣大人民中去，增強民眾的法制意識，使百姓能夠自覺的學(xué)法、守法、用法，并將之發(fā)展成為全社會行動，為經(jīng)濟、社會的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造健康的法制氛圍。法制宣傳是增強公民法律素質(zhì)，推進依法治國的基礎(chǔ)。開展廣泛的法制教育宣傳活動，有利于幫助公民形成依法維權(quán)的意識，提高公民保障權(quán)益的效率，這是保障民生的基礎(chǔ)性工作。必須認真對待法制宣傳教育同保障民生之間的重要聯(lián)系，圍繞廣大群眾所關(guān)心的民生問題，努力為保障民生營造有益的法治環(huán)境。（一）堅持以人為本推進普法工作。進行法制建設(shè)一定要根據(jù)人民群眾的民生需求，這樣才具有實際的意義，貼近人民群眾實際生活的普法宣傳教育活動同樣應(yīng)該堅持以人為本。只有把解決民生問題貫穿于法制宣傳工作全過程，才可能達到教育群眾的目的，促進普法工作卓有成效的開展。（二）抓好普法對象。在法制建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部的作用舉足輕重，只有領(lǐng)導(dǎo)干部重視學(xué)法、用法，才會帶動依法執(zhí)政水平的提高，更好地促進行政機構(gòu)依法決策，達到保障民生，不斷改善民生的目的。落實好對公務(wù)員群體的法制宣傳教育，可以提高他們的法律意識，增強他們的法治觀念，保證政府機構(gòu)依法行政，督促司法機構(gòu)公正司法，使執(zhí)法行為成為保障和改善民生的良政。要抓好企業(yè)管理經(jīng)營人員的法制教育，促進企業(yè)的法制化、規(guī)范化，這有利于建立融洽的勞動關(guān)系，提高企業(yè)的競爭力，提高效益的同時更好的保障企業(yè)各方面權(quán)益。還應(yīng)該做好農(nóng)民法制宣傳教育工作，在現(xiàn)階段農(nóng)民依然占我國人口的多數(shù)，努力提高他們的法律意識對于農(nóng)村法治化建設(shè)有著重要意義，廣大農(nóng)民只有依法表達利益訴求，才可能維護自己的民生權(quán)益。2.加強基層法制建設(shè)?；鶎拥姆ㄖ茽顩r在很大程度上影響著法制建設(shè)的開展，它既是進行法制建設(shè)的原動力，也是最廣泛的受眾主體，基層法制建設(shè)作用重大?；鶎拥姆晒ぷ髡咭J真研究新形勢下的社會特點，及時總結(jié)和發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作方法，將法治建設(shè)的開展廣泛的深入到經(jīng)濟和社會的更多領(lǐng)域，與人民群眾的切身利益密切的聯(lián)系起來，要善于運用法律武器解決社會上普遍存在的勞務(wù)糾紛、醫(yī)患矛盾、拆遷征地等突出問題，充分發(fā)揮法律在協(xié)調(diào)利益關(guān)系方面的優(yōu)勢，維護社會穩(wěn)定。要加強基層法制建設(shè)關(guān)鍵要健全糾紛處理機制，實現(xiàn)司法調(diào)解，增強法律在人民生活中的權(quán)威性。3.加強法律服務(wù)與保障工作。圍繞民生的基本內(nèi)容，結(jié)合法律專業(yè)知識，進一步做好法律咨詢工作；注意引導(dǎo)廣大法律工作者樹立正確的執(zhí)業(yè)理念，制定全面的便民措施，切實做好與人民群眾利益攸關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療等方面的法律服務(wù)。法律工作者要提供力所能及的法律援助工作，在一些普法工作比較差的地區(qū)，政府應(yīng)該設(shè)立法律咨詢機構(gòu)，擴大法律服務(wù)的覆蓋面，實現(xiàn)公平正義，維護法律的權(quán)威性。我國現(xiàn)階段由于民生問題所引發(fā)的紛爭比較多，這對司法行政機關(guān)的工作提出了更高的要求，如何才能妥善化解不同的利益矛盾，保障民眾的權(quán)益是一個重要問題，法制保障民生適合我國國情，加強法律服務(wù)與保障工作能夠充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢④。4.合理解決涉法民生問題伴隨著依法治國的實施，法律與人民群眾生產(chǎn)、生活關(guān)系日益緊密，民生問題所引起的法律案件日益增多，依法妥善處理廣大人民群眾的利益糾紛是解決這一問題的有效途徑。民眾在從事生產(chǎn)活動過程中，經(jīng)常會產(chǎn)生大量法律糾紛。通過法律仲裁與訴訟活動，可以幫助當事人妥善解決爭議，為群眾發(fā)展生產(chǎn)提供一種更加切實可行的方案，從總體上看，有利于節(jié)約社會成本，促進資源優(yōu)化配置。三、結(jié)束語：民生是一個重要的社會問題，與每一個人的切身利益息息相關(guān)，很難想像一個無法保障民生的社會是怎樣的。所以如何更好地保障民生就成為一個國際性的社會問題，在總結(jié)歷史經(jīng)驗，以及借鑒他國做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際國情，法制保障民生有著諸多優(yōu)點。它可以更好的維護弱勢群體合法權(quán)益，最大