勝利油田受限空間作業(yè)安全管理實(shí)施細(xì)則

油田制度-流程類制度名稱油田受限空間作業(yè)安全管理實(shí)施細(xì)則制度編號制度文號主辦部門安全環(huán)保質(zhì)量管理部所屬業(yè)務(wù)類別會(huì)簽部門監(jiān)督檢查者審核部門簽發(fā)日期生效日期解釋權(quán)歸屬安全環(huán)保質(zhì)量管理部制定目的規(guī)范受限空間作業(yè)安全管理，遏制受限空間作業(yè)環(huán)節(jié)安全事故制定依據(jù)《中國石化受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》（中國石化制〔2022〕14號JZGSH-B0803-22-017-2022-3）適用范圍油田各直屬單位，機(jī)關(guān)各部門涉及的相關(guān)制度廢止說明《油田施工作業(yè)安全管理規(guī)定》（勝油局發(fā)〔2021〕42號）1總則1.1受限空間作業(yè)是指在進(jìn)出口受限，通風(fēng)不良，存在燃燒爆炸、中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)，對進(jìn)入或探入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場所內(nèi)開展的作業(yè)活動(dòng)，如進(jìn)入反應(yīng)器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封閉、半封閉場所從事的作業(yè)活動(dòng)。1.2受限空間作業(yè)必須辦理作業(yè)許可證，涉及動(dòng)火、臨時(shí)用電、高處等作業(yè)時(shí)，必須辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。1.3作業(yè)過程要實(shí)行全過程視頻監(jiān)控。對難以實(shí)施視頻監(jiān)控的作業(yè)場所，應(yīng)在受限空間出入口設(shè)置視頻監(jiān)控。1.4受限空間作業(yè)執(zhí)行“三不進(jìn)入”原則，即無受限空間作業(yè)許可證不進(jìn)入、監(jiān)護(hù)人不在場不進(jìn)入、風(fēng)險(xiǎn)防控措施不落實(shí)不進(jìn)入。1.5受限空間作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，嚴(yán)禁檢測不合格無防護(hù)進(jìn)行作業(yè)。1.6受限空間作業(yè)涉及無氧作業(yè)的，執(zhí)行《中國石化無氧作業(yè)安全管理規(guī)定》。2術(shù)語和定義情況復(fù)雜的受限空間作業(yè)是指作業(yè)環(huán)境通風(fēng)不良，或作業(yè)過程中易產(chǎn)生新的有害因素的受限空間作業(yè)。包括但不限于：（1）油（污水）罐清罐；（2）窨井、下水道、窖池、地下污水池等的清污；（3）儲(chǔ)罐等使用高揮發(fā)涂料的內(nèi)防腐。3組織管理與職責(zé)3.1安全環(huán)保質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)制定（修訂）受限空間作業(yè)安全管理制度并對制度執(zhí)行情況進(jìn)行綜合監(jiān)管。3.2業(yè)務(wù)管理部門按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的受限空間作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管。3.3安全環(huán)保質(zhì)量督查中心負(fù)責(zé)對受限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況的監(jiān)督抽查，糾正現(xiàn)場違章行為，對直接危及人身安全的事故隱患或緊急情況，應(yīng)責(zé)令現(xiàn)場停工、整改。3.4直屬單位是受限空間作業(yè)責(zé)任主體，對受限空間作業(yè)全過程進(jìn)行安全監(jiān)管，組織對開票人、監(jiān)護(hù)人、審批人進(jìn)行受限空間作業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并頒發(fā)資格證書，監(jiān)督施工方做好受限空間作業(yè)安全管理工作。4管理內(nèi)容及要求4.1受限空間作業(yè)申請4.1.1按照“誰的業(yè)務(wù)誰申請”“風(fēng)險(xiǎn)管控最有利”和“誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，由基層班站提出作業(yè)申請，基層單位技術(shù)人員作為開票人，基層單位負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。4.1.2進(jìn)入受限空間作業(yè)前，開票人應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員對監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。4.2安全風(fēng)險(xiǎn)分析作業(yè)前，生產(chǎn)基層單位應(yīng)會(huì)同施工單位針對作業(yè)內(nèi)容開展JSA，分析受限空間內(nèi)是否存在缺氧、富氧、易燃易爆、有毒有害、高溫、低溫、高壓、負(fù)壓等危害因素，制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并將風(fēng)險(xiǎn)和防控措施記錄在作業(yè)許可證中。4.3作業(yè)過程管控4.3.1采樣分析4.3.1.1作業(yè)前30分鐘內(nèi)，應(yīng)根據(jù)受限空間設(shè)備的工藝條件對受限空間進(jìn)行有毒有害、可燃?xì)怏w、氧含量分析，分析合格后方可進(jìn)入。作業(yè)中斷時(shí)間超過60分鐘時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行分析。分析儀器應(yīng)在校驗(yàn)有效期內(nèi)，使用前應(yīng)保證其處于正常工作狀態(tài)。檢測人員進(jìn)入或探入受限空間檢測時(shí)應(yīng)佩戴符合規(guī)定的個(gè)體防護(hù)裝備。4.3.1.2取樣分析應(yīng)有代表性、全面性。容積不小于1000m3、通風(fēng)不良的受限空間，應(yīng)對上、中、下（左、中、右）各部位取樣分析；對于上下通風(fēng)良好，內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡單，氣體交換、流動(dòng)良好的受限空間，測試點(diǎn)應(yīng)選取在遠(yuǎn)離通風(fēng)口的位置。保證受限空間內(nèi)部任何部位的可燃、有毒有害氣體濃度和氧含量合格，可燃?xì)怏w濃度（LEL%）不大于5；氧含量為19.5%～23.5%；常見有毒有害物質(zhì)允許濃度應(yīng)符合GBZ2.1的規(guī)定，其中H2S濃度不大于10mg/m3(6.7PPm)。4.3.1.3作業(yè)時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配置便攜式或移動(dòng)式氣體檢測報(bào)警儀，連續(xù)檢測受限空間內(nèi)可燃?xì)怏w、有毒有害氣體及氧氣濃度；發(fā)現(xiàn)氣體濃度超限報(bào)警，應(yīng)立即停止作業(yè)、撤離人員；對現(xiàn)場進(jìn)行處理，重新檢測合格后方可恢復(fù)作業(yè)。4.3.2風(fēng)險(xiǎn)防控措施4.3.2.1制定的應(yīng)急預(yù)案或風(fēng)險(xiǎn)防控措施，應(yīng)包括作業(yè)人員緊急狀況時(shí)的逃生路線和救護(hù)方法，監(jiān)護(hù)人與作業(yè)人員約定聯(lián)絡(luò)信號，現(xiàn)場應(yīng)配備的救生設(shè)施和滅火器材等。現(xiàn)場人員應(yīng)熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，在受限空間外的現(xiàn)場配備一定數(shù)量符合規(guī)定的應(yīng)急救護(hù)器具（包括但不限于空氣呼吸器、供風(fēng)式防護(hù)面具、救生繩等）和滅火器材。出入口內(nèi)外不得有障礙物，保證其暢通無阻，便于人員出入和搶救疏散。4.3.2.2當(dāng)作業(yè)期間發(fā)生異常變化時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，作業(yè)人員撤出現(xiàn)場，在入口處設(shè)置警告牌，并采取措施防止誤入。經(jīng)處理并達(dá)到安全作業(yè)條件后，需重新辦理許可證方可進(jìn)入。4.3.2.3在進(jìn)入受限空間作業(yè)前，應(yīng)做好如下工作：（1）做好工藝處理工作，對受限空間進(jìn)行吹掃、蒸煮、置換、通風(fēng)等作業(yè)，直至氣體檢測分析合格。（2）與受限空間連通的可能危及安全作業(yè)的管道，在無法確定現(xiàn)有隔離方式（閥門）有效隔斷的情況下，應(yīng)采用插入隔板或拆除一段管道的方式進(jìn)行隔離；石油化工總廠、發(fā)電廠、儲(chǔ)氣庫應(yīng)使用盲板隔斷，并懸掛標(biāo)識牌，嚴(yán)禁采用水封或關(guān)閉閥門代替盲板作為隔斷措施。（3）與受限空間連通的可能危及安全作業(yè)的孔、洞應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密封堵。（4）對作業(yè)設(shè)備上的電器電源，應(yīng)采取可靠的斷電措施，如驗(yàn)電、電器開關(guān)明顯斷開（隔離開關(guān)等）并上鎖掛牌或?qū)Ｈ吮O(jiān)護(hù)。4.3.2.4為保證受限空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要，可打開人孔、手孔、料孔、風(fēng)門、煙門等與大氣相通的設(shè)施進(jìn)行自然通風(fēng)，必要時(shí)采取強(qiáng)制通風(fēng)。管道送風(fēng)前應(yīng)對管道內(nèi)介質(zhì)和風(fēng)源進(jìn)行分析確認(rèn)，不得向受限空間充入純氧氣或富氧空氣。在忌氧環(huán)境中作業(yè)，通風(fēng)前應(yīng)對作業(yè)環(huán)境中與氧發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的物料進(jìn)行卸放、置換或清洗。4.3.2.5進(jìn)入受限空間作業(yè)應(yīng)使用安全電壓和安全行燈。進(jìn)入金屬容器（爐、塔、釜、罐等）和特別潮濕、工作場地狹窄的非金屬容器內(nèi)作業(yè)，照明電壓不大于12V。潮濕環(huán)境作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)站在絕緣板上，同時(shí)保證金屬容器接地可靠。需使用電動(dòng)工具或照明電壓大于12V時(shí)，應(yīng)按規(guī)定安裝漏電保護(hù)器，其接線箱（板）嚴(yán)禁帶入容器內(nèi)使用。作業(yè)環(huán)境原來盛裝爆炸性液體、氣體等介質(zhì)的，應(yīng)使用防爆電筒或電壓不大于12V的防爆安全行燈，行燈變壓器不得放在容器內(nèi)或容器上；使用防爆工具，嚴(yán)禁攜帶手機(jī)等非防爆通訊工具和其他非防爆器材。4.3.2.6進(jìn)入帶有攪拌器等轉(zhuǎn)動(dòng)部件的受限空間，應(yīng)在停機(jī)后切斷電源，摘除保險(xiǎn)，并按照能量隔離的要求在開關(guān)上掛牌上鎖，必要時(shí)派專人監(jiān)護(hù)。4.3.2.7涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時(shí)，應(yīng)持續(xù)監(jiān)測分析并采取強(qiáng)制通風(fēng)措施。4.3.2.8進(jìn)入受限空間作業(yè)，不得使用卷揚(yáng)機(jī)、吊車等運(yùn)送作業(yè)人員；作業(yè)中不得拋擲材料、工器具等物品。4.3.2.9進(jìn)入受限空間作業(yè)人員應(yīng)正確穿戴相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)裝備，應(yīng)采取如下防護(hù)措施：（1）受限空間安全條件達(dá)不到本制度4.3.1.2要求的，作業(yè)全過程應(yīng)佩戴隔絕式呼吸防護(hù)裝備，不會(huì)造成救生繩纏繞時(shí)還應(yīng)正確拴帶救生繩；作業(yè)過程中不得摘下防護(hù)面具；使用供風(fēng)式面具時(shí)，必須安排專人監(jiān)護(hù)供風(fēng)設(shè)備。（2）進(jìn)入可能存在易燃易爆的受限空間，應(yīng)穿阻燃防靜電工作服及工作鞋，使用防爆工具。（3）存在酸堿等腐蝕性介質(zhì)的受限空間，應(yīng)穿戴防酸堿防護(hù)服、護(hù)眼器、耐酸堿防護(hù)鞋、防護(hù)手套等防腐蝕裝備。（4）電焊作業(yè)，應(yīng)穿絕緣鞋。（5）在噪聲超過85dB的受限空間，應(yīng)配戴耳塞或耳罩等防噪聲護(hù)具。（6）有粉塵產(chǎn)生的受限空間，應(yīng)配戴防塵口罩、護(hù)眼器等防塵護(hù)具。（7）高溫的受限空間，進(jìn)入時(shí)應(yīng)穿戴高溫防護(hù)用品。（8）低溫的受限空間，進(jìn)入時(shí)應(yīng)穿戴低溫防護(hù)用品。（9）在窨井、化糞池等需垂直移動(dòng)的受限空間內(nèi)從事清污作業(yè)，應(yīng)始終佩戴隔絕式呼吸防護(hù)裝備，并正確拴帶救生繩；其它受限空間作業(yè)應(yīng)視具體情況決定是否栓帶救生繩。4.3.2.11嚴(yán)禁同時(shí)進(jìn)行各類與該受限空間有關(guān)的試車、試壓或試驗(yàn)。當(dāng)受限空間動(dòng)火作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁安排涂刷等其他可能產(chǎn)生有毒有害、可燃物質(zhì)的作業(yè)。4.3.2.12發(fā)生人員中毒、窒息的緊急情況，搶救人員必須正確佩戴正壓式呼吸防護(hù)裝備和救生繩進(jìn)入受限空間，嚴(yán)禁無防護(hù)救援，并至少有1人在受限空間外部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。4.3.2.13接入受限空間的電線、電纜、通氣管應(yīng)在進(jìn)口處進(jìn)行保護(hù)或加強(qiáng)絕緣，且應(yīng)盡量避免與人員出入使用同一出入口。4.3.2.14氣體分析合格之前或作業(yè)停工期間，所有打開的人孔必須要用人孔封閉器進(jìn)行封閉并掛嚴(yán)禁進(jìn)入警示牌，不得擅自進(jìn)入。4.3.2.15作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)在受限空間外實(shí)行全程監(jiān)護(hù)，作業(yè)期間不得離開作業(yè)現(xiàn)場或從事與監(jiān)護(hù)無關(guān)的工作，嚴(yán)禁在無有效防護(hù)措施的情況下探入受限空間；情況復(fù)雜的受限空間作業(yè)執(zhí)行雙監(jiān)護(hù)，其余受限空間作業(yè)執(zhí)行單監(jiān)護(hù)。4.3.2.16作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)對受限空間進(jìn)行全面檢查，清點(diǎn)人數(shù)和工具，確認(rèn)無誤后，施工單位和基層單位雙方簽字驗(yàn)收，人孔立即封閉或用人孔封閉器警示標(biāo)識。4.3.2.17難度大、勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長、高溫的受限空間作業(yè)，應(yīng)采取輪換作業(yè)方式。4.3.2.18受限空間作業(yè)宜使用受限空間智能監(jiān)控系統(tǒng)。智能監(jiān)控系統(tǒng)至少具備視頻監(jiān)控、氣體監(jiān)測及報(bào)警等功能。4.4許可證管理4.4.1許可證是進(jìn)入受限空間作業(yè)的依據(jù)。若許可證中風(fēng)險(xiǎn)防控措施、氣體檢測、評估等欄目內(nèi)容填滿后還有內(nèi)容需要填寫，應(yīng)另加附頁；許可證中所有填寫項(xiàng)、確認(rèn)項(xiàng)不得空項(xiàng)，不涉及的必須標(biāo)注刪除。4.4.2紙質(zhì)許可證一式四聯(lián)，第一聯(lián)存放在簽發(fā)單位，第二聯(lián)由作業(yè)負(fù)責(zé)人持有，第三聯(lián)由監(jiān)護(hù)人持有，第四聯(lián)存放在作業(yè)點(diǎn)所在的操作控制室或崗位。4.4.3許可證的有效期不應(yīng)超過24小時(shí)，許可證和附頁應(yīng)妥善保管，保存期為2年。5監(jiān)督與約束5.1各業(yè)務(wù)部門應(yīng)對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的受限空間作業(yè)許可進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.2油田對各直屬單位受限空間作業(yè)許可管理情況的監(jiān)督檢查納入生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)管控考核。5.3凡違反本細(xì)則造成事故的，按照《中國石油化工股份有限公司職工處分規(guī)定》和《石油管理局有限公司油田分公司生產(chǎn)安全事故管理辦法》等制度進(jìn)行追責(zé)。6附則油田各直屬單位按本規(guī)定執(zhí)行，無需承接。7附件油田受限空間作業(yè)許可證（推薦樣式）

油田受限空間作業(yè)許可證（推薦樣式）作業(yè)證編號：第聯(lián)，共聯(lián)申請單位施工單位開票人受限空間名稱首次進(jìn)入受限空間時(shí)間原有介質(zhì)作業(yè)內(nèi)容作業(yè)人采樣檢測分析部位分析項(xiàng)目氧含量可燃?xì)庥卸居泻橘|(zhì)采樣時(shí)間分析人分析結(jié)果（申請單位）（施工單位）專業(yè)JSA安全風(fēng)險(xiǎn)識別主要安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施（包括但不限于）負(fù)責(zé)人工藝未有效隔離盛裝過可燃有毒液體、氣體的受限空間，所有與受限空間有聯(lián)系的閥門、管線加隔板或拆除一段管道的方式進(jìn)行隔離，與受限空間連通的可能危及安全作業(yè)的孔、洞應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密封堵工藝處理不徹底盛裝過可燃有毒液體、氣體的受限空間，設(shè)備必須經(jīng)過清理通風(fēng)不良設(shè)備打開通風(fēng)孔進(jìn)行自然通風(fēng)，溫度適宜人員作業(yè)；必要時(shí)采取強(qiáng)制通風(fēng)或佩戴空氣呼吸器。嚴(yán)禁用通氧氣的方法補(bǔ)充氧未有效分析盛裝過可燃有毒液體、氣體的受限空間，應(yīng)檢測有害氣體、氧氣濃度，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。交叉作業(yè)受限空間作業(yè)期間，嚴(yán)禁同時(shí)進(jìn)行可能影響該受限空間安全運(yùn)行的試車、試壓或試驗(yàn)等作業(yè)活動(dòng)。設(shè)備作業(yè)工具不符合要求檢查受限空間內(nèi)部，具備作業(yè)條件，清罐（盛裝可燃介質(zhì)的儲(chǔ)罐）時(shí)應(yīng)使用防爆工具臨時(shí)設(shè)施不符合規(guī)范對作業(yè)設(shè)備上的電器電源，應(yīng)采取可靠的斷電措施，電源開關(guān)處設(shè)置安全警示標(biāo)牌。接入受限空間的電線、電纜、通氣管應(yīng)在進(jìn)口處進(jìn)行保護(hù)或加強(qiáng)絕緣，且應(yīng)盡量避免與人員出入使用同一出入口照明電壓不符合要求照明電壓不大于12V；需使用電動(dòng)工具或照明電壓大于12V時(shí)，應(yīng)按規(guī)定安裝漏電保護(hù)器。其他相關(guān)作業(yè)未辦理許可證其他相關(guān)特殊作業(yè)辦理作業(yè)許可證疏散通道不暢檢查受限空間進(jìn)出口通道，不得有阻礙人員進(jìn)出的障礙物施工單位檢測儀器使用不當(dāng)受限空間作業(yè)人員要攜帶與作業(yè)環(huán)境相適應(yīng)的報(bào)警儀（包括可燃?xì)?、氧、硫化氫等氣體報(bào)警儀）作業(yè)環(huán)境不良作業(yè)人員應(yīng)清楚受限空間內(nèi)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施遺留人員應(yīng)清楚出入受限空間作業(yè)人數(shù)未發(fā)現(xiàn)環(huán)境變化作業(yè)現(xiàn)場使用氣體檢測儀連續(xù)檢測受限空間內(nèi)可燃?xì)怏w、有毒氣體及氧氣濃度。應(yīng)急處置不當(dāng)現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備監(jiān)護(hù)人現(xiàn)場作業(yè)條件是否滿足嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)護(hù)人安全職責(zé)監(jiān)控不滿足要求作業(yè)監(jiān)護(hù)措施：視頻監(jiān)控（）消防器材（）、救生繩（）、氣防裝備（）、氣體檢測報(bào)警儀（）JSA補(bǔ)充分析