化工園區(qū)綜合評價(jià)導(dǎo)則導(dǎo)讀

寫在前面的話寫在前面的話化工園區(qū)內(nèi)危化企業(yè)眾多，生產(chǎn)、儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品種類多、數(shù)量大、密集度高，能量高度積聚，加之區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，重招商輕安全的現(xiàn)象仍時(shí)有存在，安全容量難以得到有效控制，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，如未能得到及時(shí)、有效應(yīng)急處置，極易引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，造成極大的人員財(cái)產(chǎn)損失和不良的經(jīng)濟(jì)社會效益，后果不堪設(shè)想。我國化工園區(qū)的形成始于上世紀(jì)90年代，以上海、南京、寧波為代表的首批化工園區(qū)在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)首先出現(xiàn)，他們主要效仿歐美化工園區(qū)的發(fā)展模式依托大型煉化企業(yè)為中心，充分發(fā)揮石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度緊密的特點(diǎn)，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐。同時(shí)，國內(nèi)園區(qū)的建立與發(fā)展也與經(jīng)濟(jì)全球化，跨國化工公司加緊在國內(nèi)市場建立生產(chǎn)基地這一發(fā)展趨勢相吻合，從而有力的促進(jìn)了我國大型化工園區(qū)的建設(shè)與管理水平。園區(qū)的快速發(fā)展自然帶來后續(xù)配套工程的之后，特別是相關(guān)政策、技術(shù)規(guī)范明顯滯后，所以亟待規(guī)范。一切都是為了化工園區(qū)的安全和發(fā)展！12345123451化工園區(qū)現(xiàn)狀.2020化工園區(qū)評比情況2化工園區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)企業(yè)高度集聚固有危險(xiǎn)程度加大園區(qū)安全容量難以有效計(jì)算安全環(huán)保壓力依然存在公用工程及保障設(shè)施不夠健全區(qū)域發(fā)展不平衡02規(guī)劃和布局不盡合理，缺乏準(zhǔn)入機(jī)制3化工園區(qū)發(fā)展趨勢園區(qū)建設(shè)一體化發(fā)展特色化工園區(qū)發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)臨港型大型石化園區(qū)4《化工園區(qū)綜合評價(jià)導(dǎo)則》導(dǎo)讀化工園區(qū)安全管理法規(guī)介紹《化工園區(qū)綜合評價(jià)導(dǎo)則》導(dǎo)讀5化工園區(qū)建設(shè)發(fā)展組織保障化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評估嚴(yán)格園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建立化工園區(qū)安全管理原則和工作機(jī)制建立園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系02科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，從源頭上提升園區(qū)本質(zhì)安全水平1化工園區(qū)現(xiàn)狀.2020化工園區(qū)評比情況01化工園區(qū)類型02全國化工園區(qū)30強(qiáng)02全國10強(qiáng)潛力化工園區(qū)相對于“30強(qiáng)”榜單發(fā)展比較成熟的園區(qū)，“潛力10強(qiáng)園區(qū)”起步相對較晚，但可用工業(yè)用地較多，位置優(yōu)越，后發(fā)優(yōu)勢明顯。“潛力10強(qiáng)園區(qū)”也有些已經(jīng)初具規(guī)模，在未來有希望躋身“30強(qiáng)”?！皾摿?0強(qiáng)”既是我國化工園區(qū)中極具投資潛力的園區(qū)，也是“30強(qiáng)”的后備力量。02經(jīng)濟(jì)總量（產(chǎn)值）前5名化工園區(qū)02利潤總額前5名化工園區(qū)02累計(jì)固定資產(chǎn)投資前5名化工園區(qū)02單位面積產(chǎn)值前5名02投資強(qiáng)度前5名化工園區(qū)投資強(qiáng)度(億元/平方公里)=額02石化利潤前5名化工園區(qū)我國化工園區(qū)的管理方式與國外化工園區(qū)不盡相同，管理水平也有較大差距。在我國園區(qū)管委會通常是一級政府的派出機(jī)構(gòu)，政府管理色彩較濃。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)的化工園區(qū)由于建設(shè)、發(fā)展比較早，園區(qū)的設(shè)立和規(guī)劃建設(shè)在一個(gè)相對集中區(qū)域,，區(qū)域內(nèi)規(guī)劃較完善，企業(yè)建設(shè)相對規(guī)范，布局相對合理，跨國企業(yè)入駐時(shí)間較長，吸收了國外許多先進(jìn)的管理理念，管理水平較高。一般是由園焚燒、公共管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，管理比較規(guī)范，人員專業(yè)化素質(zhì)較好，此外，園區(qū)管委會機(jī)構(gòu)較為健全，多為獨(dú)立機(jī)構(gòu)對園區(qū)的安全、環(huán)保等實(shí)施專業(yè)化管理，園區(qū)整體安全生產(chǎn)和環(huán)境管理水平較高。一些起步較晚的園區(qū)，園區(qū)設(shè)立是依托原有某類大型企業(yè)，將某一行政區(qū)域建立為園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)相對不夠完善，企業(yè)布局分散，由于是剛剛起步，或者是政府財(cái)力緊張等多方面原因，仍然是由管委會代表一級政府，行使園區(qū)內(nèi)的管理、導(dǎo)的管理模式，人員專業(yè)化素質(zhì)不高，安全和環(huán)境管理不盡完善，水平有待進(jìn)一步提高。2化工園區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)企業(yè)高度集聚固有危險(xiǎn)程度加大園區(qū)安全容量難以有效計(jì)算安全環(huán)保壓力依然存在公用工程及保障設(shè)施不夠健全區(qū)域發(fā)展不平衡02規(guī)劃和布局不盡合理，缺乏準(zhǔn)入機(jī)制化工園區(qū)和化工集聚區(qū)裝置高度集中，大型油庫布局緊密，部分現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目尚未穩(wěn)定、開停車頻繁，生產(chǎn)規(guī)模的大型化導(dǎo)致了對原材料、燃料的需求量逐漸增加，中間產(chǎn)品和成品的生產(chǎn)量增加，貯存量、物流量也大幅增加，使生產(chǎn)、儲存裝置的固有風(fēng)險(xiǎn)加大?；@區(qū)作為特殊的化工企業(yè)積聚區(qū)域，企業(yè)間相互影響，安全風(fēng)險(xiǎn)疊加效應(yīng)顯著。為保障化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，更好的控制化工園區(qū)危險(xiǎn)物質(zhì)總量，近年來，安全容量逐步進(jìn)入政府、科研院所監(jiān)管及研究視野，核定園區(qū)安全容量便于園區(qū)管理人員精準(zhǔn)把握園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模和整體布局規(guī)劃。目前國內(nèi)外學(xué)者針對安全容量的研究主要是基于風(fēng)險(xiǎn)評估，安監(jiān)部門也在參照企業(yè)安全評價(jià)逐步推動園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，全面掌握園區(qū)整體風(fēng)險(xiǎn)水平，提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和防范能力。但目前都尚處于探索階段，園區(qū)安全容量的計(jì)算方法和范圍未形成統(tǒng)一意見，不能簡單照搬化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)核定，加之安全風(fēng)險(xiǎn)評估本身存在的動態(tài)性、即時(shí)性，園區(qū)安全容量尚未形成指導(dǎo)性技術(shù)指標(biāo)，難以給園區(qū)管理者提供實(shí)際的決策幫助。02規(guī)劃和布局不盡合理，缺乏準(zhǔn)入機(jī)制?02規(guī)劃和布局不盡合理，缺乏準(zhǔn)入機(jī)制有的園區(qū)，投資強(qiáng)度（每平方公里項(xiàng)目投資）可達(dá)13.8億美元，低的不足1億美元。園區(qū)的發(fā)展思路、規(guī)劃管理水平、管委會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)等等也都表現(xiàn)一定的差距。因?yàn)槲覈鶈T遼闊，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，化工園區(qū)數(shù)量眾多，區(qū)域差別很大，既有上海化學(xué)工業(yè)區(qū)等類似的起點(diǎn)高、安全程度較高的化工園區(qū)，也有一些低水平的化工園區(qū)，特別是一些邊遠(yuǎn)、落后、內(nèi)陸地區(qū)的園區(qū)與沿海先進(jìn)園區(qū)的差距更大。04公用工程及保障設(shè)施不夠健全化工園區(qū)公用工程和應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)大都停留在工業(yè)發(fā)展初期的“三通一平”的水平上，公用配套服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)不夠完善，在很大程度上影響了工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和安全監(jiān)管。有的工業(yè)園區(qū)不具備統(tǒng)一的污水處理、蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)，有的不能保障雙回路供電，有的沒有建立集中統(tǒng)一的應(yīng)急救援隊(duì)伍（包括消防和氣防），事故應(yīng)急處置能力不強(qiáng)等。05安全環(huán)保壓力依然存在（1）部分園區(qū)因布局規(guī)劃不盡合理，造成園區(qū)與周邊相互影響，周邊環(huán)境復(fù)雜、影響面大，安全防護(hù)距離不足。部分化工園區(qū)周邊的居民較多，搬遷計(jì)劃遲遲不能實(shí)施，造成了化工企業(yè)與居民區(qū)安全距離不足的現(xiàn)實(shí)問題。此外，部分化工園區(qū)分布在沿江沿海水資源豐富及有深水碼頭一帶，一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。（2）企業(yè)與企業(yè)的間安全距離不符合國家要求，企業(yè)間不安全因素相互影響。（3）消防安全設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施不配套，規(guī)劃建設(shè)不同步，部分消防、醫(yī)療等救援資源不足。（4）存在安全環(huán)保管理制度不健全，對項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件把關(guān)不嚴(yán)，缺乏必要的監(jiān)測設(shè)備和管理手段。部分園區(qū)安全監(jiān)管體制不順，力量薄弱，主體責(zé)任難以落實(shí)。（5）有的園區(qū)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育力度不夠，前瞻性技術(shù)資金投入不足，產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量不高，在推進(jìn)“兩化融合”中存在一定障礙，生產(chǎn)體系的智能化程度比較低。仍有相當(dāng)多的化工企業(yè)目前沒有進(jìn)入園區(qū)，推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園以及對于中小規(guī)?；@區(qū)的升級改造的任務(wù)仍然任重而道遠(yuǎn)。3化工園區(qū)發(fā)展趨勢園區(qū)建設(shè)一體化發(fā)展特色化工園區(qū)發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)臨港型大型石化園區(qū)（1）按照主體功能區(qū)定位及城市發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品分布及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃及化工園區(qū)或化工集聚區(qū)布局，與城市發(fā)展01園區(qū)建設(shè)一體化（2）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、有特色的原則，規(guī)范和完善現(xiàn)代01園區(qū)建設(shè)一體化臨港地區(qū)依托國內(nèi)外資源與市場，建設(shè)以大型煉化、物流運(yùn)輸安全消物流運(yùn)輸安全消地區(qū)依托本地資源能源優(yōu)勢，建設(shè)以大型煤化工、鹽化工、磷化工等為代表的資源優(yōu)勢型化工園區(qū)。02建設(shè)臨港型大型石化園區(qū)石油和化學(xué)工業(yè)的一個(gè)突出特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈長，上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)緊密，原料與產(chǎn)品的物流量大，對能源消耗與環(huán)境容量要求較高，因此縱觀國外大型石化園區(qū)基本均布局于具有良好港口條件的沿海地區(qū)。南沿海地區(qū)，以上游大型煉化裝置為核心，以園區(qū)為平臺建立起高度關(guān)聯(lián)的石化產(chǎn)業(yè)集群?！净葜荽髞啚?、寧波】03發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)我國的化工園區(qū)的發(fā)展中還有一個(gè)特點(diǎn)就是中西部資源大省依托當(dāng)?shù)孛禾?、鹽礦、磷礦等資源優(yōu)勢，相繼建立起一批不同于東部沿海地區(qū)的大型煤化工園區(qū)、鹽化工園區(qū)等能源型化工園區(qū)。對于中西部園區(qū)，雖然不具備沿海港口優(yōu)勢無法實(shí)現(xiàn)原料的大規(guī)模海運(yùn)進(jìn)口，但他們充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)孛禾俊Ⅺ}礦等資源特點(diǎn)，以及土地開發(fā)、勞動力成本和國家產(chǎn)業(yè)政策上的傾斜優(yōu)勢，相繼建立起了一批煤化工園區(qū)、鹽化工園區(qū)、磷化工園區(qū)，不僅減少了原料外運(yùn)所帶來的能源消耗與物流成本增加，而且對于促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動力就業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用?！緦幭膶帠|能源化工基地】04發(fā)展特色化工園區(qū)4《化工園區(qū)綜合評價(jià)導(dǎo)則》導(dǎo)讀化工園區(qū)安全管理法規(guī)介紹《化工園區(qū)綜合評價(jià)導(dǎo)則》導(dǎo)讀01化工園區(qū)安全管理法規(guī)介紹行拉網(wǎng)式調(diào)查，以進(jìn)一步加強(qiáng)對化工園區(qū)的安全生產(chǎn)管理。要求化工園區(qū)提供“十二五”01化工園區(qū)安全管理法規(guī)介紹2012年8月7日，國務(wù)院按委辦正式出臺并首次發(fā)布《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（2012第37號），要求各地按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、一體化管理”的原則，做好園區(qū)的規(guī)劃選址和企業(yè)布局，嚴(yán)格園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)園區(qū)一體化監(jiān)管，采取各種措施降低園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。2013年，國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則的通知（安監(jiān)總廳管三〔2013〕96號）2015年，工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見（工信部〔2015〕433號）2020年10月《化工園區(qū)綜合評價(jià)導(dǎo)則》（GB/T39217-2020）2020年10月《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》（GB/T39218-2020）目前，各省市陸續(xù)出臺了《化工區(qū)整體風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)導(dǎo)則》、《化工集中區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制要求》。1122《化工園區(qū)綜合評價(jià)導(dǎo)則》《化工園區(qū)綜合評價(jià)導(dǎo)則》33標(biāo)準(zhǔn)框架標(biāo)準(zhǔn)框架44標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容概述標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容概述5501任務(wù)來源和編制過程●《化工園區(qū)綜合評價(jià)導(dǎo)則》（項(xiàng)目編號為20184448-T-469），由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2018年下達(dá)，全國危險(xiǎn)化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口。01任務(wù)來源和編制過程（1）2018年12月成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，工作組討論本次起草工作的原則和任務(wù)，確定了起草小組成員、任務(wù)分工和進(jìn)度安排。（2）起草工作組收集相關(guān)資料。收集了相關(guān)部委，以及山東、江蘇等地方政府開展化工園區(qū)綠色發(fā)展評價(jià)實(shí)踐時(shí)所選取的指標(biāo)，所采用的評價(jià)方法，并收集相關(guān)評價(jià)案例。（3）2019年4月初，起草工作組在中國化工大廈召開工作會議，確定了標(biāo)準(zhǔn)編制框架、指標(biāo)體系框架及重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域、評價(jià)方法設(shè)計(jì)等關(guān)鍵問題，并對編制任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分工。（4）2019年4月-5月，起草工作組召開了多次內(nèi)部工作會議，就編制過程中遇到的問題和難點(diǎn)進(jìn)行專題討論，并于2019年5月中形成化工園區(qū)綜合評價(jià)導(dǎo)則討論稿。01任務(wù)來源和編制過程（5）2019年5月底，化工園區(qū)綜合評價(jià)專家參加。與會專家針對討論稿內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)討論與論證，并提釋、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、指標(biāo)取舍與命名、指標(biāo)（6）根據(jù)第一次專家研討會反饋意見，起草?（7）2019年8月初，起草工作組形成了工園區(qū)綜合評價(jià)導(dǎo)則初稿，并以郵件形式，向行業(yè)專家及01任務(wù)來源和編制過程（8）2019年9月初，根據(jù)各位專家反饋意見，起草工作組對初稿進(jìn)行修改完善，并再次向行業(yè)專家定向征求意見。（9）2019年9月底，結(jié)合第二次征求意見反饋結(jié)果，起草工作組進(jìn)一步完善了初稿，并在北京化工大廈召開第三次專家研討會，相關(guān)部委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、多名行業(yè)專家參加會議，與會領(lǐng)導(dǎo)和專家對標(biāo)準(zhǔn)初稿提出了詳細(xì)的修改意見。（10）2019年10月中，形成了化工園區(qū)綜合評價(jià)導(dǎo)則征求意見稿。（1）科學(xué)性：在充分綜合國內(nèi)外在園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)理論、方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)、園區(qū)循環(huán)化改造、綠色化工園區(qū)等工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與合理性。（2）適用性：根據(jù)我國化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，在總結(jié)相關(guān)部委、地方在化工園區(qū)評價(jià)工作成果及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定本標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。（3）先進(jìn)性：本標(biāo)準(zhǔn)以我國近年來開展的化工園區(qū)綜合評價(jià)、綠色化評價(jià)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，進(jìn)行綜合提煉，填補(bǔ)了國內(nèi)關(guān)于化工園區(qū)綜合評價(jià)方面的標(biāo)準(zhǔn)空白。04標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容概述該標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括基本原則、綜合評價(jià)指標(biāo)體系和綜合評價(jià)流程等。基本原則：明確標(biāo)準(zhǔn)制定過程中指標(biāo)取舍與評價(jià)方法選取的基本原則，包括高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)原則，分類評價(jià)原則，系統(tǒng)評價(jià)原則和可統(tǒng)計(jì)，可監(jiān)測、可考核原則。綜合評價(jià)指標(biāo)體系：規(guī)定了化工園區(qū)綜合評價(jià)三級指標(biāo)體系及具體指標(biāo)，包括指標(biāo)體系和指標(biāo)解釋。其中指標(biāo)體系中一級指標(biāo)包括8項(xiàng)：規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、安全應(yīng)急、環(huán)境保護(hù)、資源利用、兩化融合。綜合評價(jià)流程：規(guī)定了化工園區(qū)綜合評價(jià)的規(guī)范性流程，包括選取并建立評價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)基準(zhǔn)值確定、數(shù)據(jù)采集和評價(jià)方法。05標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)內(nèi)容導(dǎo)讀----基本原則05標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)內(nèi)容導(dǎo)讀----評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)。規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理05標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)內(nèi)容導(dǎo)讀----評價(jià)指標(biāo)體系05標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)內(nèi)容導(dǎo)讀----評價(jià)指標(biāo)體系05標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)內(nèi)容導(dǎo)讀----評價(jià)指標(biāo)體系05標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)內(nèi)容導(dǎo)讀----評價(jià)指標(biāo)體系05標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)內(nèi)容導(dǎo)讀----評價(jià)指標(biāo)體系05標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)內(nèi)容導(dǎo)讀----評價(jià)指標(biāo)體系05標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)內(nèi)容導(dǎo)讀----評價(jià)指標(biāo)體系05標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)內(nèi)容導(dǎo)讀----評價(jià)流程05標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)內(nèi)容導(dǎo)讀----評價(jià)指標(biāo)體系5化工園區(qū)建設(shè)發(fā)展組織保障化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評估嚴(yán)格園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建立化工園區(qū)安全管理原則和工作機(jī)制建立園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系02科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，從源頭上提升園區(qū)本質(zhì)安全水平01建立化工園區(qū)安全管理原則和工作機(jī)制02科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，從源頭上提升園區(qū)本質(zhì)安全水平（1）統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、化工產(chǎn)業(yè)資源、自然環(huán)境條件、安全生產(chǎn)狀況及安全生產(chǎn)規(guī)劃，制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定專門區(qū)域發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，并將園區(qū)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。（2）合理布局。嚴(yán)禁在生態(tài)紅線區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)建設(shè)園區(qū)。按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立隔離帶，原則上遠(yuǎn)離人口密集區(qū)，與周邊居民區(qū)保持足夠的安全、衛(wèi)生防護(hù)距離?？茖W(xué)評估園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，確定安全容量，實(shí)施總量控制，降低區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防連鎖事故發(fā)生。（3）嚴(yán)格準(zhǔn)入。建立園區(qū)內(nèi)的企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。要充分考慮園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和科學(xué)性，有選擇地接納危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)入園。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈安全和安全風(fēng)險(xiǎn)容量要求，作為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，大力支持產(chǎn)業(yè)匹配、工藝先進(jìn)的企業(yè)入園建設(shè)，嚴(yán)格禁止工藝設(shè)備設(shè)施落后的項(xiàng)目入園，嚴(yán)格限制本質(zhì)安全水平低的項(xiàng)目建設(shè)。02科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，從源頭上提升園區(qū)本質(zhì)安全水平03建立園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系項(xiàng)目設(shè)計(jì)（1）建立健全園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足園區(qū)安全管理需要的人員，包括具有化工安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)公用工程管理安全環(huán)保物流運(yùn)輸（2）推進(jìn)園區(qū)建設(shè)五個(gè)“一體化”工程。項(xiàng)目設(shè)計(jì)一體化：利用化工產(chǎn)品上下游關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，形成化工項(xiàng)目鏈。公用工程一體化：對園區(qū)能源供應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，形成一體化的“公用工程島”。物流傳輸一體化：通過輸送管網(wǎng)、倉庫、碼頭、鐵路和道路等，形成園區(qū)內(nèi)一體化的物流運(yùn)輸系統(tǒng)。環(huán)境保護(hù)一體化：園區(qū)內(nèi)設(shè)立環(huán)保中心，統(tǒng)公用工程管理安全環(huán)保物流運(yùn)輸（3）鼓勵建設(shè)智慧園區(qū)。鼓勵有條件的園區(qū)全面整合園區(qū)信息化資源，以提升園區(qū)本質(zhì)安全和環(huán)境保護(hù)水平為目的建設(shè)智慧園區(qū)，建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和公共服務(wù)一體