第六單元 基層治理與社會保障（考點串講）-2024-2025學(xué)年高二歷史上學(xué)期期中考點大串講（統(tǒng)編版）

高二期中大串講

（選擇性必修一：政治制度與國家治理）第六單元

基層治理與社會保障目錄CONTENT單元導(dǎo)言知識體系知識梳理題型覺醒23415牛刀小試單元導(dǎo)言

中國古代的基層治理以戶籍管理與基層組織構(gòu)建為基礎(chǔ)，戶籍的編制與管理一般以基層組織為單位進行，既保證賦役征發(fā)，也維護社會穩(wěn)定。

中國古代的社會保障主要由政府主導(dǎo)，社會參與。在封建社會后期，宗族以及社會公益性組織的作用越來越大。

西歐中世紀的基層治理以莊園和城市為中心,近代以來也一直強調(diào)基層自治?，F(xiàn)代發(fā)達國家基本構(gòu)建起了完善的社會保障體系，保證了社會的穩(wěn)定與發(fā)展。中國也逐漸建立起了具有中國特色的社會保障制度。課標考法了解中國古代戶籍制度和基層管理組織

熱考法知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施

前瞻考知道西方主要國家基層治理的特點及其由來

前瞻考了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生及其實行情況

熱考法知識體系一、歷代戶籍制度的演變

第17課中國古代的戶籍制度與社會治理1.演變：知識梳理時期內(nèi)容戰(zhàn)國國家大規(guī)模編排民戶,秦朝實行,有戶籍、宗室籍、宦籍和市籍等漢朝西漢時,定期進行人口調(diào)查,有專人管理戶籍;東漢末年,戶籍散亂兩晉(1)西晉:重建戶籍,稱為“黃籍”(2)東晉:南方土著居民以黃籍登記,北方南渡而來的僑居人口以登記(3)東晉后期和南朝:將僑居戶口編入所居郡縣戶籍,稱作分類登記制度“編戶齊民”白籍“土斷”制定戶籍①有利于國家征收賦稅，提供穩(wěn)定的兵源；②削弱貴族勢力，增強國家的人口控制，有利于社會穩(wěn)定；③但也成為農(nóng)民沉重的負擔，影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活。一、歷代戶籍制度的演變1.演變：知識梳理隋朝,將人口體貌與戶籍登記相比較,重新核定戶籍,嚴防不實唐朝承隋制,管理更嚴,戶籍三年一造宋朝分擁有土地、繳納賦稅的和沒有土地的元朝按職業(yè)進行劃分,統(tǒng)稱為,一旦定籍,世代相襲,不得變動明朝繼承以職業(yè)定戶籍的做法,戶籍分民籍、軍籍、匠籍等,戶籍冊稱以里甲制為基礎(chǔ)清朝普通戶籍基本沿襲明制,管理相對松弛。乾隆年間,戶籍永停編審,此后政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量“大索貌閱”主戶(稅戶)客戶(佃戶)“諸色戶計”“黃冊”加強人口管理便于征發(fā)賦役維持統(tǒng)治秩序保障社會治安作用中國古代戶籍制度的演變趨勢（1）由復(fù)雜到簡單，逐漸被廢除；（2）由戶籍、土地、賦役制度的緊密結(jié)合到戶籍、土地和賦稅制度逐漸分離；（3）戶籍制度下人身依附關(guān)系由強到弱。材料據(jù)甲骨文記載，商王朝已開始實行人口登記制度，有臨時征集兵員的記載。春秋戰(zhàn)國時期，各諸侯國為擴大兵源、增加賦役、穩(wěn)定社會秩序，紛紛建立嚴格的戶口登記制度。秦朝戶口登記更加嚴密，內(nèi)容更加詳盡，對不報、虛報和假報戶口等行為嚴加懲罰。漢承秦制，戶籍管理又有發(fā)展。漢丞相蕭何編制《九章律》，其中的“戶律”規(guī)定了詳細的戶籍管理辦法，實行編戶齊民，歷史上首次將戶籍管理上升到法律規(guī)范。此后，秦漢戶籍制度一直為以后歷代王朝所沿用?！幾越⑷A《我國古代的戶籍制度及其特點》思考：根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括中國古代戶籍制度的特點，并分析其影響。知識梳理特點：出現(xiàn)時間早，歷史悠久；愈加嚴密詳細；與刑法、征發(fā)徭役、征收賦稅緊密聯(lián)系；對后世影響深遠。影響：加強了對人民的控制，不利于人口自由流動和遷徙；便于征發(fā)兵役、徭役及課取賦稅，保證國家有充足的賦稅收入；成為古代中國穩(wěn)定社會秩序的重要手段。原因：①直接原因：封建國家征收賦稅、徭役、兵役的需要；②主要原因：統(tǒng)治者加強基層管理和社會控制，鞏固中央集權(quán)、維護封建專制統(tǒng)治需要；③根本原因：自給自足小農(nóng)經(jīng)濟內(nèi)在要求（統(tǒng)治者通過戶籍制度來限制農(nóng)民遷徙，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）④思想根源：封建思想、等級觀念的影響時間具體內(nèi)容戰(zhàn)國編排戶口，登記簿籍秦朝實行分類登記制度漢朝丞相管理，編戶齊民，東漢末年，戶籍散亂魏晉南北朝西晉重建戶籍為“黃籍”；東晉以“白籍”登記南渡者；東晉后期和南朝實行“土斷”隋唐隋朝“大索貌閱”，重新核定戶籍唐朝管理更嚴，戶籍三年一造宋朝戶籍分主戶與客戶元朝“諸色戶計”，固定戶籍明朝按職業(yè)定戶籍，以里甲制為基礎(chǔ)制定“黃冊”清朝戶籍作用削弱知識梳理【知識拓展】中國古代實施戶籍制度的原因及特點特點：①悠久性：歷史悠久，繼承發(fā)展；②地域性：限制人口流動③等級性：身份不同戶籍地位不同④世襲性：戶籍世代繼承⑤職能多元性：既有社會控制又有賦役征發(fā)功能知識梳理時間具體內(nèi)容戰(zhàn)國編排戶口，登記簿籍秦朝實行分類登記制度漢朝丞相管理，編戶齊民，東漢末年，戶籍散亂魏晉南北朝西晉重建戶籍為“黃籍”；東晉以“白籍”登記南渡者；東晉后期和南朝實行“土斷”隋唐隋朝“大索貌閱”，重新核定戶籍唐朝管理更嚴，戶籍三年一造宋朝戶籍分主戶與客戶元朝“諸色戶計”，固定戶籍明朝按職業(yè)定戶籍，以里甲制為基礎(chǔ)制定“黃冊”清朝戶籍作用削弱【知識拓展】中國古代實施戶籍制度的原因及特點積極經(jīng)濟：①便于征發(fā)賦役，保證國家財政收入②強化了小農(nóng)經(jīng)濟，客觀上促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展

政治：強化戶籍管理，利于穩(wěn)定社會秩序和加強中央集權(quán)消極政治：從根本上講，是統(tǒng)治者維護統(tǒng)治的重要工具【唯物史觀】中國古代戶籍制度的影響經(jīng)濟：①戶籍制度束縛了人口的自由流動②加深了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟社會的閉塞性和封閉性，嚴重地影響了社會經(jīng)濟特別是商品經(jīng)濟的進一步發(fā)展思想：將農(nóng)民束縛在土地上上，易形成保守的社會心理知識梳理基層組織社會治理秦漢唐朝明朝清朝交通要道十里設(shè)一亭鄉(xiāng)里制度皇帝中央政府郡縣鄉(xiāng)里三公九卿郡守縣長（令）三老、嗇夫、游徼里正什伍組織鄰保制度五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督四家為鄰，五鄰為保十家牌法百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正里甲制十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首、里長清初實行里甲制，后推行編制嚴密的保甲制：十戶為牌，設(shè)牌長；十牌為甲，設(shè)甲長；十甲為保，設(shè)保長兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一二、歷代基層組織與基層社會治理知識梳理時期基層組織社會治理秦漢唐朝北宋明朝清朝鄉(xiāng)里制度（鄉(xiāng)、里、亭）鄉(xiāng)里、村坊制度（鄉(xiāng)、里、坊、村）鄉(xiāng)里、村坊制度里甲制：十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲長、里長什伍組織：以五家為伍，十家為什，百家為里，彼此之間互相監(jiān)督鄰保制度：以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督保甲制（王安石變法）：十戶為甲，設(shè)甲長；十甲為保，設(shè)保長。十家牌法（王陽明推行）：十家總編為一牌，輪流收掌查看。由里甲制到保甲制：十戶為牌，十牌為甲，十甲為保。兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一?！舅伎肌繌那貪h到明清基層組織與社會治理發(fā)展的原因，趨勢國家統(tǒng)一，封建專制強化；維護小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定需要趨勢：由鄉(xiāng)里制向保甲制；由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變；國家對鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強；鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。知識梳理材料一在古代中國，縣以下基層社會，由具有強烈自治色彩的家族、宗族、鄉(xiāng)族等組織系列（里社保甲與行會等亦均以家族、宗族等實體組成）……成為國家末端政權(quán)的補充，起到所謂“結(jié)構(gòu)—功能替代物”的作用。費正清曾說：“地方長官是中央政府任命的該地唯一代表。這種表面地位造成的結(jié)果，就是地方長官只有在與當?shù)厥考濐^面人物的密切合作下，才能做他的工作。”——摘編自張研、牛貫杰《清史十五講》（1）根據(jù)材料一，歸納中國古代基層治理的特點，并結(jié)合所學(xué)知識分析其歷史意義。知識梳理特點：地方自治色彩鮮明；宗法關(guān)系扮演了重要角色；官員治理與士紳管理相結(jié)合。意義：有效治理了基層地方；穩(wěn)定了基層社會秩序；一定程度上推動了基層經(jīng)濟發(fā)展；等等。材料二中國古代社會，歷代統(tǒng)治者對于治理鄉(xiāng)村都十分重視，其鄉(xiāng)村治理大致可以分為三個階段。秦漢時的鄉(xiāng)里制度逐步成熟，基層組織既發(fā)揮基層政權(quán)的作用，又帶有半自治的性質(zhì)。唐宋時期處于由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制的轉(zhuǎn)折時期，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強。明朝鄉(xiāng)約制度進一步與保甲制度相結(jié)合，使得百姓受到更加嚴密的社會控制。保甲制取代鄉(xiāng)里制，職役制取代鄉(xiāng)官制，使得明代鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的自治性質(zhì)大為降低。清代的鄉(xiāng)村治理制度基本因襲前朝，保甲對鄉(xiāng)里的控制更加嚴密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來越弱?！幾蕴气Q、趙鯤鵬、劉志鵬《中國古代鄉(xiāng)村治理的基本模式及其歷史變遷》（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概括中國古代鄉(xiāng)村治理演變的趨勢，并分析其原因。知識梳理趨勢：由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變；國家對鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強，鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。原因：國家的統(tǒng)一，封建專制的強化；維護小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定的需要朝代基層組織基層治理秦漢鄉(xiāng)里制度什伍組織唐鄉(xiāng)里制度鄰保制度北宋鄉(xiāng)里制度保甲制明里甲制十家牌法清鄉(xiāng)里制保甲制合一特點：①自我管理與相互監(jiān)督（聯(lián)保連坐）②地方自治色彩、宗法關(guān)系鮮明；③法律規(guī)范和道德教化有機結(jié)合；④官員治理與士紳管理相結(jié)合。影響：積極①經(jīng)濟：保證了國家賦役的征收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扶貧濟困。②政治加：強了對鄉(xiāng)村的管理，有利于維護社會穩(wěn)定。③思想：促進了儒家文化和傳統(tǒng)道德的傳播。消極①對百姓的控制過于嚴密壓抑其積極性和創(chuàng)造性；②導(dǎo)致了鄉(xiāng)紳勢力的膨脹。知識梳理【知識拓展】概括古代基層社會治理的特點和影響朝代社會救濟優(yōu)撫政策秦漢

隋唐宋元明清

常平倉制度官方儲備民間積儲

社倉義田宗族內(nèi)部的救助活動興起（義田、義學(xué)）慈善組織興起養(yǎng)濟院眾濟院福田院養(yǎng)病坊鳩杖1.古代中國政府救濟與優(yōu)撫政策的主要表現(xiàn)及特點特點：知識梳理①歷史悠久，不斷完善；②救濟形式多樣；③幫扶內(nèi)容廣泛；④官府救濟與民間救濟相結(jié)合；⑤以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的；⑥受儒家思想與宗法觀念影響。⑦國家立法保障并設(shè)專門機構(gòu)實施

三、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策2.原因古代社會生產(chǎn)力水平低下；受到儒家仁愛思想的影響；出于維護統(tǒng)治的需要；中國尊老愛幼等傳統(tǒng)的影響3.組織政府是主體，民間力量如宗族起輔助作用。進步性：有利于促進封建社會生產(chǎn)的恢復(fù)；有利于維護統(tǒng)治，增進百姓對政權(quán)的認同；有利于增進百姓對中國傳統(tǒng)儒家“仁政”文化的認同感。局限性：可能滋長政府官員及民間社會的腐敗。4.作用知識梳理

三、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策古希臘村社中世紀近代現(xiàn)代莊園、行會或商會、基督教自治市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)一、西方主要國家基層治理的歷史與特點

第18課世界主要國家的基層治理與社會保障知識梳理歷史時期基層單位基層治理表現(xiàn)特點古希臘時期

西歐封建社會

資本主義早期英國

美國

法國

工業(yè)資本主義社會

村社莊園自治市自治鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治市鎮(zhèn)社區(qū)城市基督教會村社大會是最高權(quán)力機關(guān)（登記公民等）莊園主或管家管理莊園事務(wù)行會或商會上層分子把持城市政權(quán)1835頒布法律；選民選舉、地方征稅并自由開支；監(jiān)督政府議會，自治市制度承擔除司法之外的所有公共服務(wù)功能市長、市議會普選產(chǎn)生，市長同時對中央政府和本地選民負責.居民自我管理，還參與相關(guān)地方政府決策。20C80S以后承擔了更多的政府功能。在基層治理中發(fā)揮了重要作用基層自治的傳統(tǒng)歷史久遠，不斷傳承發(fā)展不同時期基層自治權(quán)有相應(yīng)的變化（自治權(quán)不斷擴大）基層自治向規(guī)范化法制化方向發(fā)展基層治理機制從自上而下管理轉(zhuǎn)變到自下而上管理一、西方主要國家基層治理的歷史與特點知識梳理古希臘西歐封建社會近代（工業(yè)革命后）現(xiàn)代（二戰(zhàn)后）村社自治莊園自治城市自治基督教會自治市鎮(zhèn)

↓社區(qū)組織開始形成社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式①________是基層治理的主要特點；②基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個____、_____的過程；③_____________________，即對內(nèi)的民主治理和對外的獨立自主；④基層治理向______、______方向發(fā)展。20世紀80年代后社區(qū)承擔了更多的政府功能基層自治長期漸進地方分權(quán)和地方自治相結(jié)合規(guī)范化法治化西方的基層治理有什么特點？影響？作用①緩和階級矛盾，維護社會穩(wěn)定。②保障人民權(quán)益，鞏固民主政治③提高生活品質(zhì)，改善人民生活④提高治理效率，降低治理成本知識梳理材料一歐洲中世紀的封建莊園中（見下圖），貴族領(lǐng)主住在領(lǐng)地的城堡里，農(nóng)奴在領(lǐng)地的莊園里勞作。領(lǐng)主在自己的領(lǐng)地內(nèi)隨意制定法律，鑄造貨幣，控制貿(mào)易，征收稅款，而且彼此經(jīng)?；鞈?zhàn)。\——據(jù)蔣國維主編《新編世界中古史》等整理知識梳理（1）根據(jù)材料一，指出中世紀莊園治理的特點。封建領(lǐng)主在領(lǐng)地內(nèi)有相對獨立的統(tǒng)治權(quán)；封建莊園經(jīng)濟具有分散性和自給自足的特點。材料二20世紀七八十年代以后，受新自由主義影響，西方發(fā)達國家第三條道路興起……社區(qū)重新進入政府的決策視野，積極的公民權(quán)利和社會融合成為公共政策的主旋律?！罢蠓鳒p公共開支，積極推進公共部門的私有化，導(dǎo)致政府對社區(qū)服務(wù)的投入急劇下降”“政府逐漸從服務(wù)供給的壟斷者身份轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)購買的最大雇主，形成了以社區(qū)為依托的社區(qū)照顧政策”。發(fā)達國家的社會力量參與社區(qū)治理的空間得以擴大，在美國發(fā)展出一些以發(fā)展經(jīng)濟為重點的“社區(qū)發(fā)展公司”?！幾詤菚粤?、郝麗娜《“社區(qū)復(fù)興運動”以來國外社區(qū)治理研究的理論考察》知識梳理（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概括20世紀七八十年代以后，西方城市基層治理發(fā)生的變化，并分析其原因。

變化：政府減少對基層治理的干預(yù)；基層治理走向市場化；強調(diào)公民的自愿積極參與；社會力量參與基層治理的空間擴大。原因：資本主義世界經(jīng)濟危機和社會福利危機的影響；新自由主義的影響；城市化發(fā)展的社會需求。階段時間概況起源

17C初

初步建立

19C80S

最終確立1935年發(fā)展二戰(zhàn)后

受挫20C80S英國頒布了濟貧法（世界上最早的社會保障法）德國初步建立了社會保險制度美國頒布《社會保障法》眾多國家建成福利國家,社會保障制度基本建立。適度縮減福利規(guī)模二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展知識梳理1.西方現(xiàn)代社會保障制度標志著美國現(xiàn)代社會保障制度最終確立【概念闡釋】福利國家1.含義：國家通過構(gòu)建社會保障體系，保證個人和家庭的經(jīng)濟安全；通過加大社會服務(wù)開支，保證全體公民享受較好的公共福利。2.實質(zhì)：社會財富再分配。3.目的：縮減貧富差距，緩和社會矛盾，維護資本主義制度。知識梳理思考：結(jié)史綱下的內(nèi)容，二戰(zhàn)后福利國家形成評價評價：①積極:是資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾,有利于經(jīng)濟發(fā)展。②消極:過度的社會保障加重了國家財政負擔,容易助長懶惰行為。材料一英國圈地運動開始后，偷盜者、乞討者等日益增多，社會不安定因素急劇增加。1601年，英國頒布濟貧法。救濟辦法因類而異，凡年老及喪失勞動力者，在家接受救濟；貧窮兒童則在指定的人家寄養(yǎng)，長到一定年齡時送去做學(xué)徒；流浪者被關(guān)進監(jiān)獄或送入教養(yǎng)院。1834年，新濟貧法規(guī)定，有勞動能力的失業(yè)者必須進“貧民習藝所”，才能得到救濟，而那里的條件比最低工資收入的自由勞動者還要惡劣得多。——摘編自陳曉律《英國福利制度的由來與發(fā)展》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括英國近代濟貧制度的特點，并分析1834年新濟貧法出臺的背景。知識梳理

特點：以救濟弱勢群體為主；以維護社會穩(wěn)定為目的；由政府主導(dǎo)；設(shè)置專門救濟機構(gòu)；立法保障；救濟方法因類而異；對有勞動能力的失業(yè)者帶有懲戒性質(zhì)。背景：舊的濟貧法不適應(yīng)新形勢的發(fā)展；工業(yè)革命的開展；兩大對立階級出現(xiàn)，貧富差距擴大，社會矛盾尖銳。材料二二戰(zhàn)后，西歐逐步建立起面向全民的社會保障網(wǎng)，除退休、失業(yè)和醫(yī)療工傷三大保險外，還設(shè)立了產(chǎn)婦補貼、學(xué)童補貼等幾十種項目。20世紀70年代，歐共體制定了社會行動綱領(lǐng)，其把解決青年人和殘疾人的就業(yè)問題列入優(yōu)先目標之一。20世紀80年代，西歐各國為了緩和財政不平衡狀況，削減了社會保障支出。——摘編自李琮主編《西歐社會保障制度》（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，指出二戰(zhàn)后西歐社會保障制度的新發(fā)展，并分析其原因。知識梳理新發(fā)展：社會保障種類多，覆蓋面廣；歐共體加強對社會保障制度的協(xié)調(diào)；20世紀80年代西歐國家削減社會保障支出。原因：二戰(zhàn)后西歐國家普遍實施國家干預(yù)經(jīng)濟的政策，20世紀50年代到70年代，資本主義經(jīng)濟高速發(fā)展；西歐的一體化建設(shè)密切了各國間的經(jīng)濟聯(lián)系；20世紀80年代西歐國家經(jīng)濟增速減緩。強制性社會保險是通過立法強制實施的，社會保障的內(nèi)容和實施都有法律依據(jù)。普遍性社會保險是面對整個社會成員的，凡是符合法律規(guī)定的企業(yè)和社會成員都應(yīng)參加。福利性指社會保險不以營利為目的，實施社會保險是為了保障社會成員的基本生活。公平性同等條件下的公民所得到的保障是相同的；在形成和使用保險基金的過程中，個人享有的權(quán)利與承擔的義務(wù)并不嚴格對價，體現(xiàn)出一定程度的社會公平。互濟性通過法律的形式向全社會有繳納義務(wù)的單位和個人收取社會保險費，建立社會保障基金，并在全社會統(tǒng)一用于救助被保障對象，同時各項社會保險基金可以從統(tǒng)一基金中相互調(diào)節(jié)?！練v史解釋】現(xiàn)代社會保障制度的基本特征知識梳理1951《中華人民共和國勞動保險條例》我國社會保障制度日趨成熟，保障水平穩(wěn)步提高。目前，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。脫貧攻堅取得全面勝利，消除了絕對貧困。改革開放后制定法規(guī)日趨成熟覆蓋全民發(fā)展歷程（2）新中國成立后：（1）蘇聯(lián)：實行全民社會保險制度（根據(jù)1977年蘇聯(lián)憲法）2.社會主義國家社會保障制度的建立和發(fā)展意義具有中國特色的社會保障制度逐步建立。減輕了人們的后顧之憂，促進了國家社會經(jīng)濟的發(fā)展。中國形成社會保障制度的原因①借鑒西方資本主義國家和蘇聯(lián)等國的有益經(jīng)驗；②改革開放以來，社會主義經(jīng)濟迅速發(fā)展為人民生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)；③黨和政府關(guān)注民生，不斷重視提高人民生活水平；④社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，社會主義制度不斷發(fā)展完善。a二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展知識梳理古希臘西歐封建社會近代（工業(yè)革命后）現(xiàn)代（二戰(zhàn)后）村社自治莊園自治城市自治基督教會自治市鎮(zhèn)↓社區(qū)組織開始形成社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式基層治理社會保障17世紀初濟貧制度19世紀80年代社會保險制度1935年社會保障制度二戰(zhàn)以后福利國家英國濟貧法

↓歐洲濟貧制度德國初步建立社會保險制度美國現(xiàn)代社會保障制度最終確立社會保障制度基本建立資本主義國家社會主義國家蘇聯(lián)：根據(jù)1977年蘇聯(lián)頒布的憲法，蘇聯(lián)實行全民社會保險制度新中國成立后：具有中國特色的社會保障制度逐步建立20世紀80年代后社區(qū)承擔了更多的政府功能知識梳理主題觀點論證類內(nèi)涵闡釋①對材料中觀點做出判斷，進行闡釋、評述、論證，無需自行擬定新觀點②論證、評論（析）的對象不是具體的歷史事:物或歷史現(xiàn)象，而是歷史觀點。（歷史觀點是人們對客觀對象的主觀評價，由于歷史觀點是人們主觀思維活動的產(chǎn)物,必然會受到階級、時代、環(huán)境和個人素質(zhì)等方面的限制,從而導(dǎo)致與客觀事實有所偏差。因此還需對歷史觀點進行再“評論、評析”這種題型非常富于“歷史味”，具有“借古鑒今”的功能，很受命題者的青睞）“觀點論證”開放類題題型覺醒主題觀點論證類類型及問題呈現(xiàn)形式1.觀點論證類①直接提供觀點，要求運用史實對這一觀點進行探討論證。②就材料中提供的觀點，你是贊同還是反對或另有觀點，請作出判斷并加以論證。③歸納材料中的多種觀點，請選擇你認同的一種(或兩種)，簡要說明理由。2．觀點評述類①提供一則或多則材料，從材料中提煉概括觀點并加以評論(析、述)②材料中有多個觀點,依據(jù)材料和所學(xué),選擇你贊同的一種(或兩種)，并加以評論(析、述)③直接提供史學(xué)界對事件、歷史人物、歷史現(xiàn)象的觀點，依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，對觀點進行評論(析、述)“觀點論證”開放類題題型覺醒答題格式：觀點+評價（表明態(tài)度）+析（論證）+總結(jié)（理論升華）特別注意：評析（述）類可以：1.提煉、選定觀點【是什么】(選取觀點的基本原則是依據(jù)自己熟悉的史實，這樣才能解答好題目)①研讀材料的基礎(chǔ)上,提煉出符合題目要求的觀點提煉、選定觀點②從提煉出的多種觀點中,選出自己最有把握論證的觀點③選出的觀點要做到立場鮮明、言簡意賅且成判斷句式2.用史實來論證這個觀點。史實要注意多角度分析【為什么】思路一：政治、經(jīng)濟、文化、外交、社會生活。思路二：內(nèi)因、外因。思路三：國際因素、國內(nèi)因素。思路四：與該事件有關(guān)聯(lián)的多個主體(國家或組織)等。思路五：主觀、客觀。3.認識升華。用理論來論證這個觀點或?qū)懣偨Y(jié)性語言。依據(jù)歷史唯物主義和文明史觀、全球史觀、現(xiàn)代化史觀等史觀等來論證,必須由內(nèi)涵表述,上升到規(guī)律、本質(zhì)、實質(zhì)、正確做法?！坝^點論證”開放類題題型覺醒【典例】（23-24高二下·安徽阜陽·期中）閱讀材料，回答問題。材料

我國古代鄉(xiāng)村治理事實上承載統(tǒng)計戶籍、組織生產(chǎn)、賦役催驅(qū)、維護治安、教化民眾五大重要任務(wù)。政府管控不斷深入基層、鄉(xiāng)約政教化、鄉(xiāng)官差役化是演變的重要趨勢，呈現(xiàn)出政社互動的特征?？傮w上看，我國古代鄉(xiāng)村治理演化是一個有繼承有發(fā)展的過程，形成了相對穩(wěn)定的模式與發(fā)展規(guī)律，形式上日益走向精細化，反映了政府管控的不斷深入，國家政權(quán)與基層社會互動的持續(xù)加深。我國古代鄉(xiāng)村治理和基層治理中政府與社會絕非“二元區(qū)分”，更多是“二元綜合”或“二元合一”。——摘編自王偉進陸杰華《政社互動：我國古代鄉(xiāng)村治理的演進特征及其影響》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，從材料整體或者任意一點擬定一個論題并展開論述。（要求：論題明確，史論結(jié)合，邏輯清晰，表述成文。）題型覺醒【答案】示例：論題：中國古代鄉(xiāng)約在鄉(xiāng)村治理中的作用不斷增強。論述：中國古代鄉(xiāng)村治理有一套完整系統(tǒng)，其中鄉(xiāng)約扮演了重要角色。鄉(xiāng)約是由士人階層倡導(dǎo)、村民合作、通過道德教化去規(guī)范社會、謀求大眾利益的治理模式。鄉(xiāng)約由呂大鈞首創(chuàng)，旨在維護宗族和基層社會穩(wěn)定，理學(xué)學(xué)者也積極投身基層教化和治理。北宋時，鄉(xiāng)約還只是在地方上試驗，經(jīng)朱熹改造后進一步發(fā)展，但也還只是民約。到朱元璋時，圣訓(xùn)“六諭”和申明亭、旌善亭出現(xiàn)且與鄉(xiāng)約相融合，鄉(xiāng)約開始成為一種教化式的政府宣講控制體系。王陽明混合《呂氏鄉(xiāng)約》與圣訓(xùn)“六諭”形成《南贛鄉(xiāng)約》，圣訓(xùn)“六諭”被正式吸納進鄉(xiāng)約，鄉(xiāng)約也正式因官府提倡而納入鄉(xiāng)治體系，成為一種帶有強迫性質(zhì)的官治工具。清朝時期，將鄉(xiāng)約宣講與解讀朝廷法律相結(jié)合，伴隨著君主專制的加強，教化與法律合流，鄉(xiāng)約逐漸成為專制統(tǒng)治和鄉(xiāng)村治理的重要工具。

總之，中國古代的鄉(xiāng)約中不斷滲透進國家治理因素，使得鄉(xiāng)約的鄉(xiāng)村治理功能不斷增強。題型覺醒1.（2024·江蘇·高考真題）下表為宋神宗熙寧年間（1068—1077）常平倉的部分支出情況。這些支出反映了北宋政府（

）牛刀小試時間支出及用途熙寧六年十一月3萬石谷，淮南西路招募饑民興修水利熙寧七年五月5萬石谷，真定府路減價出糶熙寧九年二月10萬緡錢，廣南西路轉(zhuǎn)運司以備軍需A．力圖發(fā)展農(nóng)業(yè)平抑物價 B．運用經(jīng)濟手段穩(wěn)定秩序C．鼓勵民間組織救濟災(zāi)民 D．增加軍費緩解邊防壓力【答案】B【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是本質(zhì)題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是：宋朝（中國）。根據(jù)材料中的表格信息可知，表格中支出顯示了政府在不同情況下，多種經(jīng)濟干預(yù)措施，包括興修水利、減價出售糧食和準備軍需，這些都能夠反映政府運用經(jīng)濟手段穩(wěn)定秩序，B項正確；盡管表中有一項支出是用于興修水利，這有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展，但僅憑這一項并不能完全反映表格中所有支出的目的，且無法得出是為了平抑物價，排除A項；表格中未涉及民間組織的參與，所有列出的支出都是政府行為，排除C項；盡管表格中有一項支出是“以備軍需”，但并不足以證明整體支出的主要目的是增加軍費緩解邊防壓力，排除D項。故選B項。牛刀小試2．（2024·浙江·高考真題）清順治十三年（1656年），監(jiān)察御史朱克簡在《題為停造無益之黃冊事》中奏稱：“臣等細查科臣移送舊造黃冊，系崇禎十五年（1642年），竟預(yù)造至二十四年，其間戶口多寡，皆預(yù)定遙度，原非確數(shù)?！庇纱丝芍?/p>

）A．清朝因明朝“預(yù)造”而停造黃冊 B．明朝官員為侵吞賦稅而虛造黃冊C．明末賦稅征收與實際戶口數(shù)脫節(jié) D．明末政治腐敗導(dǎo)致戶籍制度崩潰【答案】C【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是推斷題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是：明清（中國）。根據(jù)材料“臣等細查科臣移送舊造黃冊，系崇禎十五年（1642年），竟預(yù)造至二十四年，其間戶口多寡，皆預(yù)定遙度，原非確數(shù)”可知，清朝監(jiān)察御史核查前朝黃冊，發(fā)現(xiàn)存在戶口數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象，反映了明末賦稅征收與實際戶口數(shù)脫節(jié)，C項正確；牛刀小試3.（24-25高三上·湖北·階段練習）清朝災(zāi)荒賑濟自乾隆以來出現(xiàn)了明顯的貨幣化傾向，并經(jīng)歷了由主動到被動推行、由“銀米兼賑”到“全放折色”，貨幣賑濟越來越多的背負起解決籌糧困境的任務(wù)。這反映了（

）A．晚清經(jīng)濟的衰退 B．中央推動幣制改革C．救濟的作用加強 D．社會治理模式創(chuàng)新【答案】C【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干設(shè)問詞，可知這是本質(zhì)題，時空是清朝時期。根據(jù)材料及所學(xué)可知，乾隆初年辦賑大臣提出的銀米兼賑之法，意在通過發(fā)