應(yīng)急法律法規(guī)手冊(cè)

應(yīng)急法律法規(guī)手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u27416第一章總則 3101001.1應(yīng)急法律法規(guī)概述 386981.1.1法律法規(guī)的定義與作用 3163311.1.2主要應(yīng)急法律法規(guī) 3106521.1.3法律法規(guī)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用 382051.1.4應(yīng)急管理基本體制 4266191.1.5應(yīng)急管理原則 431133第二章突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 417611.1.6概述 4238811.1.7預(yù)防原則 5208391.1.8預(yù)防措施 5310371.1.9概述 5303601.1.10應(yīng)急預(yù)案的制定 5234601.1.11應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 687241.1.12概述 618481.1.13應(yīng)急演練 689321.1.14培訓(xùn) 620805第三章突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警 7230121.1.15概述 7319901.1.16監(jiān)測(cè)預(yù)警體系構(gòu)成 7134091.1.17監(jiān)測(cè)預(yù)警體系作用 7260881.1.18預(yù)警信息發(fā)布原則 7237871.1.19預(yù)警信息發(fā)布渠道 8236261.1.20預(yù)警信息處理 823397第四章突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援 8100121.1.21及時(shí)響應(yīng)原則 8263241.1.22以人為本原則 813521.1.23科學(xué)決策原則 8323901.1.24協(xié)同配合原則 932461.1.25應(yīng)急救援隊(duì)伍 9198401.1.26應(yīng)急救援裝備 9323431.1.27緊急調(diào)度 9128921.1.28協(xié)調(diào)配合 108549第五章事后恢復(fù)與重建 10222571.1.29事后評(píng)估的意義 106471.1.30事后評(píng)估的內(nèi)容 10242001.1.31恢復(fù)重建的原則 1091991.1.32恢復(fù)重建的主要內(nèi)容 1198311.1.33組織協(xié)調(diào) 11189801.1.34資金保障 11133001.1.35項(xiàng)目推進(jìn) 11133401.1.36社會(huì)參與 1112241.1.37監(jiān)督評(píng)估 1116779第六章自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī) 12226211.1.38地震災(zāi)害概述 12246501.1.39地震災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)體系 1221171.1.40地震災(zāi)害應(yīng)急措施 1287641.1.41洪水災(zāi)害概述 12274071.1.42洪水災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)體系 12100171.1.43洪水災(zāi)害應(yīng)急措施 13243791.1.44其他自然災(zāi)害概述 1387531.1.45其他自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)體系 13181601.1.46其他自然災(zāi)害應(yīng)急措施 1416768第七章災(zāi)難應(yīng)急法律法規(guī) 14169831.1.47工業(yè)概述 14116301.1.48工業(yè)應(yīng)急法律法規(guī)體系 1496641.1.49工業(yè)應(yīng)急措施 14186141.1.50交通概述 15209901.1.51交通應(yīng)急法律法規(guī)體系 15240261.1.52交通應(yīng)急措施 1522071.1.53環(huán)境污染概述 1533181.1.54環(huán)境污染應(yīng)急法律法規(guī)體系 15253241.1.55環(huán)境污染應(yīng)急措施 169549第八章公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律法規(guī) 1625121.1.56法律法規(guī)概述 16122931.1.57法律法規(guī)的主要內(nèi)容 16322831.1.58法律法規(guī)概述 16240421.1.59法律法規(guī)的主要內(nèi)容 17316761.1.60法律法規(guī)概述 17225821.1.61法律法規(guī)的主要內(nèi)容 176118第九章社會(huì)安全事件應(yīng)急法律法規(guī) 18134871.1.62概述 18310341.1.63相關(guān)法律法規(guī) 1839921.1.64恐怖襲擊應(yīng)急措施 18170061.1.65概述 1887781.1.66相關(guān)法律法規(guī) 18192131.1.67群體性事件應(yīng)急措施 1990701.1.68概述 19243811.1.69相關(guān)法律法規(guī) 19261581.1.70網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急措施 1918094第十章應(yīng)急管理組織與職責(zé) 2061111.1.71概述 2051611.1.72主要職責(zé) 20143111.1.73概述 2126371.1.74基層應(yīng)急組織建設(shè)內(nèi)容 2110071.1.75概述 2119151.1.76主要措施 218874第十一章應(yīng)急法律法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督 22148661.1.77法律法規(guī)實(shí)施的意義 22270541.1.78法律法規(guī)實(shí)施的原則 22100651.1.79法律法規(guī)實(shí)施的主要措施 22161771.1.80監(jiān)督檢查的意義 2288721.1.81監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容 22242391.1.82責(zé)任追究 23651.1.83社會(huì)監(jiān)督的意義 23163261.1.84社會(huì)監(jiān)督的主要形式 23258521.1.85公眾參與 236332第十二章應(yīng)急法律法規(guī)案例分析 23264311.1.86案例一：吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi)爆炸 236691.1.87案例二：河北盛華化工有限公司爆燃 2439061.1.88加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和教育 24130001.1.89完善應(yīng)急預(yù)案和演練制度 24314251.1.90強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管 2477821.1.91提高調(diào)查和處理能力 24第一章總則1.1應(yīng)急法律法規(guī)概述1.1.1法律法規(guī)的定義與作用應(yīng)急法律法規(guī)是指國(guó)家為了規(guī)范應(yīng)急管理工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失，制定的一系列具有強(qiáng)制性和普遍約束力的規(guī)范文件。應(yīng)急法律法規(guī)是應(yīng)急管理體系的重要組成部分，為應(yīng)急管理工作提供了法律依據(jù)和行動(dòng)指南。1.1.2主要應(yīng)急法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（3）《國(guó)家安全生產(chǎn)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（4）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（5）《安全生產(chǎn)報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》1.1.3法律法規(guī)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用應(yīng)急法律法規(guī)在應(yīng)急管理工作中具有以下作用：（1）明確應(yīng)急管理的責(zé)任主體，保證各級(jí)企事業(yè)單位和社會(huì)組織履行應(yīng)急管理工作職責(zé)；（2）規(guī)范應(yīng)急管理工作程序，保證應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)、有序和高效；（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資保障和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；（4）保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。第二節(jié)應(yīng)急管理基本體制與原則1.1.4應(yīng)急管理基本體制我國(guó)應(yīng)急管理體系包括以下幾個(gè)層次：（1）國(guó)家級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度；（2）省級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急管理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；（3）市級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急管理的具體實(shí)施；（4）縣級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急管理的具體落實(shí)。1.1.5應(yīng)急管理原則（1）以人為本，關(guān)愛(ài)生命：將人民生命安全放在首位，全力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，同時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：明確各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的有序、高效；（4）社會(huì)共治，公眾參與：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與應(yīng)急管理工作，提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；（5）快速響應(yīng)，科學(xué)救援：及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)組織救援，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。第二章突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第一節(jié)突發(fā)事件的預(yù)防1.1.6概述突發(fā)事件是指在無(wú)明顯征兆的情況下，突然發(fā)生并對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境造成嚴(yán)重影響的事件。為了降低突發(fā)事件對(duì)社會(huì)的影響，預(yù)防工作。本節(jié)主要介紹突發(fā)事件的預(yù)防措施和方法。1.1.7預(yù)防原則（1）全面防范：要全面了解和掌握各類突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)性地制定預(yù)防措施。（2）科學(xué)預(yù)警：充分利用現(xiàn)代科技手段，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，為防范工作提供科學(xué)依據(jù)。（3）社會(huì)參與：廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)公眾的突發(fā)事件防范意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。（4）重點(diǎn)防控：針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和領(lǐng)域，加大防控力度，保證重點(diǎn)部位的安全。1.1.8預(yù)防措施（1）完善法律法規(guī)：建立健全突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)的法律體系，明確各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)。（2）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定針對(duì)性的防范措施。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提高基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力，降低突發(fā)事件的發(fā)生概率。（4）提高公眾防范意識(shí)：通過(guò)多種渠道宣傳突發(fā)事件防范知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)能力。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施1.1.9概述應(yīng)急預(yù)案是指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，為迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，降低災(zāi)害損失而制定的一系列應(yīng)對(duì)措施。本節(jié)主要介紹應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施過(guò)程。1.1.10應(yīng)急預(yù)案的制定（1）明確預(yù)案目標(biāo)：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和可能造成的影響，確定預(yù)案的目標(biāo)和任務(wù)。（2）分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為預(yù)案制定提供依據(jù)。（3）制定應(yīng)對(duì)措施：針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。（4）完善組織體系：建立健全應(yīng)急救援組織體系，明確各部門(mén)職責(zé)和任務(wù)。（5）編制預(yù)案文本：將上述內(nèi)容編制成預(yù)案文本，為應(yīng)急救援工作提供指導(dǎo)。1.1.11應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施（1）宣傳培訓(xùn)：加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（2）預(yù)案演練：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。（3）監(jiān)控預(yù)警：加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)控和預(yù)警，保證應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)啟動(dòng)。（4）快速響應(yīng)：在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。第三節(jié)應(yīng)急演練與培訓(xùn)1.1.12概述應(yīng)急演練與培訓(xùn)是提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力的重要手段。本節(jié)主要介紹應(yīng)急演練與培訓(xùn)的組織和實(shí)施方法。1.1.13應(yīng)急演練（1）演練類型：根據(jù)演練的目的和內(nèi)容，可分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練和綜合演練等。（2）演練內(nèi)容：包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如預(yù)警、響應(yīng)、救援、恢復(fù)等。（3）演練組織：明確演練的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、參演部門(mén)和人員，制定詳細(xì)的演練方案。（4）演練評(píng)估：對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。1.1.14培訓(xùn)（1）培訓(xùn)對(duì)象：包括應(yīng)急救援人員、部門(mén)工作人員、企業(yè)員工和公眾等。（2）培訓(xùn)內(nèi)容：包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、救援技能等。（3）培訓(xùn)方式：采用線上與線下相結(jié)合的方式，開(kāi)展多元化的培訓(xùn)活動(dòng)。（4）培訓(xùn)效果評(píng)估：對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，保證培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和針對(duì)性。通過(guò)應(yīng)急演練與培訓(xùn)，可以提高各類人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，為我國(guó)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備提供有力保障。第三章突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警第一節(jié)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系1.1.15概述監(jiān)測(cè)預(yù)警體系是突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的重要組成部分，主要負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息發(fā)布和應(yīng)急處置等工作。監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建立和完善，有助于提高對(duì)突發(fā)事件的快速響應(yīng)能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。1.1.16監(jiān)測(cè)預(yù)警體系構(gòu)成（1）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：包括氣象、地質(zhì)、水文、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)設(shè)施，負(fù)責(zé)收集、整理和分析各類突發(fā)事件相關(guān)信息。（2）預(yù)警系統(tǒng)：根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警預(yù)測(cè)。（3）信息發(fā)布系統(tǒng)：通過(guò)多種渠道，及時(shí)向部門(mén)、社會(huì)組織和公眾發(fā)布預(yù)警信息，提高預(yù)警信息的傳播效率。（4）應(yīng)急處置系統(tǒng)：針對(duì)預(yù)警信息，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。1.1.17監(jiān)測(cè)預(yù)警體系作用（1）提高突發(fā)事件預(yù)警準(zhǔn)確性：通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，可以更加準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)和判斷突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。（2）提高應(yīng)急處置效率：監(jiān)測(cè)預(yù)警體系可以迅速發(fā)覺(jué)和報(bào)告突發(fā)事件，為采取應(yīng)急措施贏得寶貴時(shí)間。（3）降低突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)：通過(guò)預(yù)警信息的發(fā)布和傳播，提高公眾的安全意識(shí)，降低突發(fā)事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的影響。第二節(jié)預(yù)警信息的發(fā)布與處理1.1.18預(yù)警信息發(fā)布原則（1）及時(shí)性：在突發(fā)事件發(fā)生后，盡快發(fā)布預(yù)警信息，為和社會(huì)各界提供決策依據(jù)。（2）準(zhǔn)確性：保證預(yù)警信息的準(zhǔn)確性，避免因信息失真導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策和應(yīng)急處置措施。（3）客觀性：預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循客觀、公正、透明的原則，保證信息的真實(shí)性和可靠性。1.1.19預(yù)警信息發(fā)布渠道（1）傳統(tǒng)媒體：通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)布預(yù)警信息。（2）新媒體：利用微博、短視頻等新媒體平臺(tái)，擴(kuò)大預(yù)警信息的傳播范圍。（3）政務(wù)平臺(tái)：通過(guò)官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)等政務(wù)平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。（4）社區(qū)宣傳：通過(guò)社區(qū)宣傳欄、電子顯示屏等方式，向社區(qū)居民發(fā)布預(yù)警信息。1.1.20預(yù)警信息處理（1）預(yù)警信息接收：部門(mén)和社會(huì)組織應(yīng)建立預(yù)警信息接收機(jī)制，保證預(yù)警信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞到相關(guān)責(zé)任人。（2）預(yù)警信息處理：根據(jù)預(yù)警信息，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（3）預(yù)警信息反饋：在應(yīng)急處置過(guò)程中，及時(shí)向預(yù)警信息發(fā)布部門(mén)反饋處置進(jìn)展和效果，為調(diào)整預(yù)警策略提供依據(jù)。（4）預(yù)警信息評(píng)估：對(duì)預(yù)警信息的準(zhǔn)確性、有效性進(jìn)行評(píng)估，為今后預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急處置提供改進(jìn)方向。第四章突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援第一節(jié)應(yīng)急處置原則1.1.21及時(shí)響應(yīng)原則突發(fā)事件應(yīng)急處置的首要原則是及時(shí)響應(yīng)。在突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍，及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。保證在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展，減輕災(zāi)害損失。1.1.22以人為本原則在應(yīng)急處置過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以人為本，全力保障人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。在救援行動(dòng)中，優(yōu)先考慮人員安全，避免因救援不當(dāng)導(dǎo)致次生災(zāi)害。1.1.23科學(xué)決策原則應(yīng)急處置需要依據(jù)科學(xué)決策，充分利用現(xiàn)代科技手段，對(duì)事件進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，制定合理的救援方案。在救援過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整救援策略，保證救援工作的順利進(jìn)行。1.1.24協(xié)同配合原則突發(fā)事件應(yīng)急處置需要各部門(mén)協(xié)同配合，形成合力。各級(jí)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者等應(yīng)積極參與救援工作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。第二節(jié)應(yīng)急救援隊(duì)伍與裝備1.1.25應(yīng)急救援隊(duì)伍（1）專業(yè)救援隊(duì)伍：包括消防、地震、衛(wèi)生、氣象等專業(yè)救援隊(duì)伍，具備較強(qiáng)的救援能力和專業(yè)素質(zhì)。（2）非專業(yè)救援隊(duì)伍：包括企事業(yè)單位、社區(qū)、志愿者等組成的救援隊(duì)伍，可協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作。（3）社會(huì)救援力量：包括民間救援組織、社會(huì)團(tuán)體等，具備一定的救援能力，可參與突發(fā)事件應(yīng)急處置。1.1.26應(yīng)急救援裝備（1）通信裝備：保證救援現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心的通信暢通，包括無(wú)線電、衛(wèi)星電話等。（2）偵察裝備：用于現(xiàn)場(chǎng)偵察，了解事件情況，包括無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等。（3）救援裝備：包括擔(dān)架、救生衣、救生繩、破拆器材等，用于救援被困人員。（4）醫(yī)療救護(hù)裝備：包括救護(hù)車(chē)、醫(yī)療器械、藥品等，用于救治傷員。（5）生活保障裝備：包括食物、飲水、帳篷等，保障救援人員的生活需求。第三節(jié)緊急調(diào)度與協(xié)調(diào)1.1.27緊急調(diào)度（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（2）成立應(yīng)急指揮部：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，統(tǒng)一指揮調(diào)度救援力量。（3）制定救援方案：根據(jù)事件特點(diǎn)和救援需求，制定具體的救援方案，明確救援任務(wù)、力量部署、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。1.1.28協(xié)調(diào)配合（1）部門(mén)間協(xié)調(diào)：各級(jí)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（2）跨區(qū)域協(xié)調(diào)：涉及多個(gè)地區(qū)、部門(mén)的突發(fā)事件，應(yīng)加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，保證救援資源合理配置。（3）國(guó)際合作：在必要時(shí)，與國(guó)際救援組織、友好國(guó)家進(jìn)行合作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（4）社會(huì)力量動(dòng)員：廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與救援工作，形成全民參與的救援格局。第五章事后恢復(fù)與重建第一節(jié)事后評(píng)估與總結(jié)1.1.29事后評(píng)估的意義事后評(píng)估是災(zāi)后恢復(fù)重建的重要環(huán)節(jié)，它對(duì)災(zāi)害造成的損失和影響進(jìn)行全面的調(diào)查、分析和評(píng)估，為制定恢復(fù)重建計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)事后評(píng)估，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，為未來(lái)的災(zāi)害應(yīng)對(duì)提供參考。1.1.30事后評(píng)估的內(nèi)容（1）災(zāi)害損失評(píng)估：對(duì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、房屋倒塌、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。（2）災(zāi)害影響評(píng)估：分析災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生等方面的影響。（3）防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估：評(píng)價(jià)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各類防災(zāi)減災(zāi)措施的效果和不足。（4）救援工作總結(jié)：總結(jié)災(zāi)害救援過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。第二節(jié)恢復(fù)重建計(jì)劃1.1.31恢復(fù)重建的原則（1）科學(xué)規(guī)劃，合理布局：根據(jù)災(zāi)害損失和影響，制定恢復(fù)重建的總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案。（2）以人為本，民生優(yōu)先：關(guān)注受災(zāi)群眾的生活需求，優(yōu)先恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目。（3）防災(zāi)減災(zāi)，提高抗災(zāi)能力：在恢復(fù)重建過(guò)程中，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)措施，提高抗災(zāi)能力。（4）生態(tài)環(huán)境保護(hù)：在恢復(fù)重建過(guò)程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境造成二次破壞。1.1.32恢復(fù)重建的主要內(nèi)容（1）民房恢復(fù)重建：對(duì)受損房屋進(jìn)行修繕加固或拆除重建，保證受災(zāi)群眾有安全住所。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：恢復(fù)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，保障受災(zāi)地區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（3）民生改善項(xiàng)目：實(shí)施教育、衛(wèi)生、文化等民生改善項(xiàng)目，提高受災(zāi)群眾的生活水平。（4）防災(zāi)減災(zāi)工程：加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，提高受災(zāi)地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力。（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：恢復(fù)和發(fā)展受災(zāi)地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。第三節(jié)恢復(fù)重建的實(shí)施1.1.33組織協(xié)調(diào)成立恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督恢復(fù)重建工作。各級(jí)部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織共同參與，形成合力。1.1.34資金保障積極爭(zhēng)取和地方財(cái)政支持，動(dòng)員社會(huì)各界捐款捐物，保證恢復(fù)重建資金的充足。1.1.35項(xiàng)目推進(jìn)按照恢復(fù)重建計(jì)劃，分階段、分步驟推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。1.1.36社會(huì)參與鼓勵(lì)社會(huì)各界參與恢復(fù)重建工作，發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者等積極作用，形成全民共建共治共享的良好局面。1.1.37監(jiān)督評(píng)估對(duì)恢復(fù)重建工作實(shí)施全程監(jiān)督和評(píng)估，保證項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施，達(dá)到預(yù)期效果。對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。第六章自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)第一節(jié)地震災(zāi)害應(yīng)急1.1.38地震災(zāi)害概述地震是一種自然災(zāi)害，具有突發(fā)性、破壞性和不可預(yù)測(cè)性。地震災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)旨在規(guī)范地震災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置工作，減輕地震災(zāi)害造成的損失。1.1.39地震災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)體系（1）國(guó)家層面我國(guó)地震災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)體系以《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》為核心，包括《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》、《地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)。（2）地方層面各地根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定了一系列地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案實(shí)施辦法等規(guī)范性文件。1.1.40地震災(zāi)害應(yīng)急措施（1）地震預(yù)警地震預(yù)警是指地震發(fā)生后，通過(guò)地震信息傳輸系統(tǒng)，迅速向有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布地震預(yù)警信息，以便及時(shí)采取應(yīng)急措施。（2）緊急救援地震發(fā)生后，各級(jí)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織要迅速啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行緊急救援，保證受災(zāi)群眾的生命安全。（3）倒塌房屋和基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)地震發(fā)生后，各級(jí)要盡快組織力量對(duì)倒塌房屋和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，保證受災(zāi)群眾的基本生活。第二節(jié)洪水災(zāi)害應(yīng)急1.1.41洪水災(zāi)害概述洪水是一種常見(jiàn)的自然災(zāi)害，具有突發(fā)性、季節(jié)性和周期性。洪水災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)旨在規(guī)范洪水災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置工作，減輕洪水災(zāi)害造成的損失。1.1.42洪水災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)體系（1）國(guó)家層面我國(guó)洪水災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)體系以《中華人民共和國(guó)防洪法》為核心，包括《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。（2）地方層面各地根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定了一系列洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、洪水應(yīng)急預(yù)案實(shí)施辦法等規(guī)范性文件。1.1.43洪水災(zāi)害應(yīng)急措施（1）預(yù)警預(yù)報(bào)洪水災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)是指通過(guò)對(duì)降雨、水位等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息，以便采取應(yīng)急措施。（2）轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)洪水來(lái)臨前，各級(jí)要組織力量將受威脅的群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全地帶，保證群眾生命安全。（3）搶險(xiǎn)救援洪水發(fā)生后，各級(jí)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織要迅速啟動(dòng)洪水應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，減輕災(zāi)害損失。第三節(jié)其他自然災(zāi)害應(yīng)急1.1.44其他自然災(zāi)害概述其他自然災(zāi)害包括山體滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、干旱、雪災(zāi)等。這些災(zāi)害具有突發(fā)性、多樣性和地區(qū)性特點(diǎn)。其他自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)旨在規(guī)范這些災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置工作，減輕災(zāi)害造成的損失。1.1.45其他自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)體系（1）國(guó)家層面我國(guó)其他自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)體系以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為核心，包括《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治法》等相關(guān)法律法規(guī)。（2）地方層面各地根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定了一系列其他自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、其他自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施辦法等規(guī)范性文件。1.1.46其他自然災(zāi)害應(yīng)急措施（1）預(yù)警預(yù)報(bào)針對(duì)不同類型的其他自然災(zāi)害，各級(jí)要建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。（2）轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)災(zāi)害來(lái)臨前，各級(jí)要組織力量將受威脅的群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全地帶，保證群眾生命安全。（3）搶險(xiǎn)救援災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，減輕災(zāi)害損失。第七章災(zāi)難應(yīng)急法律法規(guī)第一節(jié)工業(yè)應(yīng)急1.1.47工業(yè)概述工業(yè)是指在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)中，由于技術(shù)、管理、操作等原因，導(dǎo)致設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷、環(huán)境污染、人員傷亡等不良后果的事件。工業(yè)應(yīng)急法律法規(guī)旨在規(guī)范工業(yè)的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。1.1.48工業(yè)應(yīng)急法律法規(guī)體系（1）法律層面：主要包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等。（2）行政法規(guī)層面：主要包括《工業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《工業(yè)應(yīng)急響應(yīng)條例》等。（3）地方性法規(guī)層面：各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的工業(yè)應(yīng)急法規(guī)。1.1.49工業(yè)應(yīng)急措施（1）預(yù)防措施：企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，保證生產(chǎn)設(shè)備安全運(yùn)行。（2）應(yīng)急準(zhǔn)備：企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。（3）應(yīng)急處置：發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取隔離、疏散、救援等措施，減少損失。第二節(jié)交通應(yīng)急1.1.50交通概述交通是指在道路上行駛的車(chē)輛，因各種原因?qū)е碌呐鲎?、翻?chē)、火災(zāi)等事件，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的。交通應(yīng)急法律法規(guī)旨在規(guī)范交通的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。1.1.51交通應(yīng)急法律法規(guī)體系（1）法律層面：主要包括《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等。（2）行政法規(guī)層面：主要包括《交通應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《交通應(yīng)急響應(yīng)條例》等。（3）地方性法規(guī)層面：各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的交通應(yīng)急法規(guī)。1.1.52交通應(yīng)急措施（1）預(yù)防措施：加強(qiáng)交通安全宣傳，提高駕駛員安全意識(shí)，加大對(duì)交通違法行為的處罰力度，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。（2）應(yīng)急準(zhǔn)備：建立健全交通應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。（3）應(yīng)急處置：發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取現(xiàn)場(chǎng)救援、交通管制、信息發(fā)布等措施，減輕損失。第三節(jié)環(huán)境污染應(yīng)急1.1.53環(huán)境污染概述環(huán)境污染是指由于人為或自然因素，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化，對(duì)人類生活和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的事件。環(huán)境污染應(yīng)急法律法規(guī)旨在規(guī)范環(huán)境污染的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。1.1.54環(huán)境污染應(yīng)急法律法規(guī)體系（1）法律層面：主要包括《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等。（2）行政法規(guī)層面：主要包括《環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)條例》等。（3）地方性法規(guī)層面：各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的環(huán)境污染應(yīng)急法規(guī)。1.1.55環(huán)境污染應(yīng)急措施（1）預(yù)防措施：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高公眾環(huán)保意識(shí)，加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。（2）應(yīng)急準(zhǔn)備：建立健全環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。（3）應(yīng)急處置：發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取污染源控制、污染治理、人員疏散等措施，減輕損失。第八章公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律法規(guī)第一節(jié)疫情防控應(yīng)急1.1.56法律法規(guī)概述在疫情防控應(yīng)急方面，我國(guó)制定了一系列法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等。這些法律法規(guī)明確了各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及公眾在疫情防控中的職責(zé)和義務(wù)。1.1.57法律法規(guī)的主要內(nèi)容（1）預(yù)防與控制措施：法律法規(guī)規(guī)定了傳染病防治的基本原則，包括預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、依靠科學(xué)、依靠群眾等。同時(shí)明確了隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察、疫苗接種等預(yù)防與控制措施。（2）應(yīng)急處置：法律法規(guī)要求各級(jí)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和處置。在疫情發(fā)生后，應(yīng)采取緊急措施，包括封控疫情區(qū)域、隔離病患、追蹤密切接觸者等。（3）法律責(zé)任：法律法規(guī)明確了違反疫情防控規(guī)定的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任等。對(duì)于故意傳播傳染病、拒絕接受隔離治療等行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任。第二節(jié)食品藥品安全應(yīng)急1.1.58法律法規(guī)概述在食品藥品安全應(yīng)急方面，我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)旨在保障公眾飲食用藥安全，規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序。1.1.59法律法規(guī)的主要內(nèi)容（1）食品安全監(jiān)管：法律法規(guī)規(guī)定了食品安全監(jiān)管體系，明確了各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)等在食品安全監(jiān)管中的職責(zé)。要求企業(yè)建立健全食品安全管理制度，保證食品安全。（2）藥品安全管理：法律法規(guī)規(guī)定了藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的管理要求。要求藥品企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，保證藥品安全有效。（3）應(yīng)急處置：法律法規(guī)要求各級(jí)建立健全食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和處置。在食品藥品安全發(fā)生后，應(yīng)采取緊急措施，包括封存問(wèn)題產(chǎn)品、召回不合格產(chǎn)品等。（4）法律責(zé)任：法律法規(guī)明確了違反食品藥品安全規(guī)定的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任等。對(duì)于生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品、故意隱瞞安全等行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任。第三節(jié)其他公共衛(wèi)生事件應(yīng)急1.1.60法律法規(guī)概述除了疫情防控和食品藥品安全應(yīng)急，我國(guó)還針對(duì)其他公共衛(wèi)生事件制定了相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等。1.1.61法律法規(guī)的主要內(nèi)容（1）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)：法律法規(guī)要求各級(jí)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和處置。在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)采取緊急措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)：法律法規(guī)要求各級(jí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)，防止環(huán)境污染。對(duì)于造成環(huán)境污染、危害公眾健康的行為，將依法追究法律責(zé)任。（3）職業(yè)病防治：法律法規(guī)要求各級(jí)和企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。對(duì)于違反職業(yè)病防治規(guī)定的行為，將依法追究法律責(zé)任。（4）法律責(zé)任：法律法規(guī)明確了違反公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任等。對(duì)于不履行應(yīng)急職責(zé)、謊報(bào)瞞報(bào)等行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任。第九章社會(huì)安全事件應(yīng)急法律法規(guī)第一節(jié)恐怖襲擊應(yīng)急1.1.62概述恐怖襲擊作為一種嚴(yán)重的社會(huì)安全事件，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅。我國(guó)高度重視恐怖襲擊應(yīng)急工作，制定了一系列法律法規(guī)，以保證在恐怖襲擊事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。1.1.63相關(guān)法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》：該法明確了反恐怖主義工作的基本原則、體制機(jī)制、法律責(zé)任等，為我國(guó)反恐怖主義工作提供了法律依據(jù)。（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》：該法規(guī)定了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置與救援等內(nèi)容，為恐怖襲擊應(yīng)急提供了法律支持。（3）《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》：該法對(duì)涉及恐怖襲擊的違法行為進(jìn)行了規(guī)定，為打擊恐怖活動(dòng)提供了法律依據(jù)。1.1.64恐怖襲擊應(yīng)急措施（1）預(yù)警與預(yù)防：建立健全恐怖襲擊預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)情報(bào)收集、分析、預(yù)警和預(yù)防工作。（2）應(yīng)急響應(yīng)：制定恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、組織體系、處置流程等。（3）應(yīng)急處置：采取有效措施，迅速處置恐怖襲擊事件，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第二節(jié)群體性事件應(yīng)急1.1.65概述群體性事件是指在一定時(shí)間內(nèi)，一定范圍內(nèi)，由于社會(huì)矛盾、利益沖突等原因，導(dǎo)致眾多人員聚集，對(duì)社會(huì)秩序和公共安全產(chǎn)生較大影響的事件。群體性事件應(yīng)急工作對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾利益具有重要意義。1.1.66相關(guān)法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》：該法對(duì)群體性事件的應(yīng)對(duì)進(jìn)行了規(guī)定，明確了應(yīng)急處置、救援、恢復(fù)和重建等方面的法律責(zé)任。（2）《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》：該法對(duì)涉及群體性事件的違法行為進(jìn)行了規(guī)定，為打擊群體性事件提供了法律依據(jù)。（3）《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》：該法對(duì)集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定，為群體性事件的預(yù)防和管理提供了法律依據(jù)。1.1.67群體性事件應(yīng)急措施（1）預(yù)警與預(yù)防：建立健全群體性事件預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)情報(bào)收集、分析、預(yù)警和預(yù)防工作。（2）應(yīng)急響應(yīng)：制定群體性事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、組織體系、處置流程等。（3）應(yīng)急處置：采取有效措施，迅速處置群體性事件，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第三節(jié)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急1.1.68概述網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急是指針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件，采取緊急措施，防范、處置和恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)安全的一種應(yīng)對(duì)措施?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及和信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益突出，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作顯得尤為重要。1.1.69相關(guān)法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》：該法明確了網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)等內(nèi)容，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作提供了法律依據(jù)。（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》：該法對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)對(duì)進(jìn)行了規(guī)定，明確了應(yīng)急處置、救援、恢復(fù)和重建等方面的法律責(zé)任。（3）《中華人民共和國(guó)信息安全技術(shù)應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范》：該規(guī)范對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)的流程、技術(shù)要求、組織體系等進(jìn)行了規(guī)定，為網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急提供了技術(shù)指導(dǎo)。1.1.70網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急措施（1）預(yù)警與預(yù)防：建立健全網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、情報(bào)收集、分析、預(yù)警和預(yù)防工作。（2）應(yīng)急響應(yīng)：制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、組織體系、處置流程等。（3）應(yīng)急處置：采取有效措施，迅速處置網(wǎng)絡(luò)安全事件，保證網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。（4）恢復(fù)與重建：在網(wǎng)絡(luò)安全事件得到有效控制后，及時(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全恢復(fù)和重建工作，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。第十章應(yīng)急管理組織與職責(zé)第一節(jié)應(yīng)急管理部門(mén)職責(zé)1.1.71概述應(yīng)急管理部門(mén)是我國(guó)應(yīng)急管理體系的主體，承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等職責(zé)，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。1.1.72主要職責(zé)（1）制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制、修訂和發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、救援力量部署、物資裝備保障等事項(xiàng)。（2）應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急管理部門(mén)要定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（3）監(jiān)測(cè)預(yù)警。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（4）應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急管理部門(mén)要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行救援。（5）救援協(xié)調(diào)。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援力量、物資裝備、醫(yī)療救護(hù)等資源，保證救援工作順利進(jìn)行。（6）信息報(bào)告。應(yīng)急管理部門(mén)要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（7）應(yīng)急處置。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作，保證突發(fā)事件得到妥善處理。（8）恢復(fù)重建。應(yīng)急管理部門(mén)要協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。第二節(jié)基層應(yīng)急組織建設(shè)1.1.73概述基層應(yīng)急組織是應(yīng)急管理體系的基石，承擔(dān)著第一時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、組織群眾自救互救的重要任務(wù)。1.1.74基層應(yīng)急組織建設(shè)內(nèi)容（1）建立健全基層應(yīng)急組織架構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要設(shè)立應(yīng)急管理部門(mén)，村（居）民委員會(huì)要設(shè)立應(yīng)急小組。（2）明確基層應(yīng)急組織職責(zé)。基層應(yīng)急組織要負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急管理工作，包括應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、監(jiān)測(cè)預(yù)警、救援協(xié)調(diào)等。（3）培育基層應(yīng)急救援隊(duì)伍?；鶎討?yīng)急組織要積極培育應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高群眾自救互救能力。（4）配置應(yīng)急物資裝備?；鶎討?yīng)急組織要根據(jù)實(shí)際情況，配置必要的應(yīng)急物資裝備，保證應(yīng)急響應(yīng)需要。（5）開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育?；鶎討?yīng)急組織要深入開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育，提高群眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。第三節(jié)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)與配合1.1.75概述應(yīng)急管理協(xié)調(diào)與配合是保證突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要各級(jí)部門(mén)和社會(huì)各方共同參與。1.1.76主要措施（1）建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各級(jí)部門(mén)之間要建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)配合機(jī)制，保證信息共享、資源整合、行動(dòng)一致。（2）加強(qiáng)應(yīng)急信息溝通。各級(jí)部門(mén)要充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息實(shí)時(shí)共享，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。（3）落實(shí)救援責(zé)任。各級(jí)部門(mén)要明確救援責(zé)任，保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各方力量能夠迅速投入救援工作。（4）開(kāi)展聯(lián)合演練。各級(jí)部門(mén)要定期開(kāi)展聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。（5）加強(qiáng)社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和志愿者參與應(yīng)急管理工作，形成社會(huì)、公眾共同參與的應(yīng)急管理體系。（6）強(qiáng)化政策支持。各級(jí)要加大對(duì)應(yīng)急管理工作的支持力度，保證應(yīng)急管理工作有序開(kāi)展。第十一章應(yīng)急法律法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督第一節(jié)法律法規(guī)的實(shí)施1.1.77法律法規(guī)實(shí)施的意義應(yīng)急法律法規(guī)的實(shí)施是保障國(guó)家應(yīng)急管理體系正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)法律法規(guī)的實(shí)施，可以保證應(yīng)急管理工作有法可依、有法必依、違法必究，提高應(yīng)急管理的法治化水平。1.1.78法律法規(guī)實(shí)施的原則（1）合法原則：應(yīng)急法律法規(guī)的實(shí)施必須遵循法律的規(guī)定，保證合法性。（2）公平原則：應(yīng)急法律法規(guī)的實(shí)施要保證公平公正，維護(hù)各方合法權(quán)益。（3）高效原則：應(yīng)急法律法規(guī)的實(shí)施要迅速高效，保證應(yīng)急管理工作有序進(jìn)行。（4）協(xié)調(diào)原則：應(yīng)急法律法規(guī)的實(shí)施要與其他相關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，形成合力。1.1.79法律法規(guī)實(shí)施的主要措施（1）完善應(yīng)急預(yù)案：各級(jí)企事業(yè)單位和社會(huì)組織要制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急任務(wù)、組織體系、應(yīng)急措施等內(nèi)容。（2）加強(qiáng)應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)