2022年0709公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》題（安徽C卷）及參考答案

2022年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》題（安徽C卷）材料一位村民正圍著一個(gè)身高1.3米、圓圓腦袋的機(jī)器人，問(wèn)著各種法律問(wèn)題。鄉(xiāng)村也有法律機(jī)器人？“鄉(xiāng)村對(duì)于法律服務(wù)的需求并不少，而法律的專業(yè)性較高，鄉(xiāng)村法律專業(yè)人員的數(shù)量有限?！盚省公共法律服務(wù)中心黃主任介紹，“咨詢者提出的大部分問(wèn)題重復(fù)性高，難度不大，可以用簡(jiǎn)短的語(yǔ)句回答“對(duì)咨詢的百姓來(lái)說(shuō)，很多法律問(wèn)題可能都是他們第一次遇到，存在許多不明白不清楚的地方，溝通起來(lái)既費(fèi)“法博士”依托語(yǔ)音交互等人工智能技術(shù)，為咨詢者提供各種法律文書(shū)模板，涉及婚姻家庭、勞動(dòng)人事、交通事故、民間借貸等與百姓生活、工作息息相關(guān)的多個(gè)領(lǐng)域，覆蓋司法、律所等11個(gè)法律專業(yè)場(chǎng)景。“貝鵬村的這臺(tái)‘法博士’，就是我省首個(gè)智慧村居法律服務(wù)公共平臺(tái)的配套法律機(jī)器人，它能回答37萬(wàn)個(gè)日常法律問(wèn)題。”黃主任說(shuō)，“‘法博士’一天24小時(shí)在崗服務(wù)，不僅可以一一說(shuō)出具體的法律法規(guī)，搜索到最權(quán)威的司法解釋，而且還能引導(dǎo)咨詢者到目標(biāo)窗口解決更個(gè)性化的法律需求?！痹谌粘Ｕ{(diào)解過(guò)程中，即便是專業(yè)的律師也不能馬上將某個(gè)領(lǐng)域的所有法律法規(guī)說(shuō)出來(lái)，但“法博士”不僅可以將方面有很多體會(huì)。鄧某夫妻結(jié)婚40年了，近來(lái)為一些雞毛蒜皮的小事經(jīng)常發(fā)生口角，甚至存在引發(fā)極端事件的苗雙方哪里對(duì)哪里不對(duì)當(dāng)場(chǎng)可以判定，鄧某夫妻心服口服，我們這些非專業(yè)法律人士，也好像有了點(diǎn)法官斷案的感覺(jué)?！标悮g新高興地說(shuō)。村委會(huì)趁熱打鐵，從兩人多年的情感入手，結(jié)合“法博士”的法律條文解讀，用情、說(shuō)理、依法，成功化解了夫妻倆的矛盾。村民老秦興奮地說(shuō)，“法博士”還可以根據(jù)我們的使用需求進(jìn)行更個(gè)性化的定制，他不僅可以完成法律咨詢，還能以唱山歌等方式普法。有些它解決不了的法律問(wèn)題，“法博士”還能遠(yuǎn)程連接在線律師，以視頻的形式解決咨詢者的法律需求?！肮f(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理，但法律就只有一個(gè)理?！标悮g新說(shuō)，農(nóng)村的法律服務(wù)需求并不比城市少。由于受教育程度存在差異，村民對(duì)專業(yè)法律知識(shí)的理解，可能要慢一些。這兩年，大家法律意識(shí)提高了，碰到的問(wèn)題也多了，都希望能就近找到人咨詢，可在農(nóng)村，這種法律專業(yè)人員的數(shù)量顯得有些少。機(jī)器人滿足了這個(gè)需求，它不偏不倚，大家都愿意找它咨詢。遇到解決不了的問(wèn)題，可以通過(guò)平臺(tái)連線專業(yè)律師，大部分結(jié)果都能讓大家滿意?！艾F(xiàn)在村律服務(wù)。材料二這天，在東白區(qū)某地產(chǎn)項(xiàng)目一間辦公室內(nèi)，擠滿了激動(dòng)的人群。大家正為工人出勤數(shù)字的準(zhǔn)確與否不斷爭(zhēng)執(zhí)。區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)徐濤站在人群之中，認(rèn)真聽(tīng)著當(dāng)事雙方的說(shuō)辭，同時(shí)也不斷安撫工人的情緒。這是一起因工作計(jì)時(shí)而引發(fā)的勞資糾紛。徐濤依法耐心地開(kāi)展調(diào)解，最終促成雙方和解?！肮と巳后w被欠薪，往往容易出現(xiàn)過(guò)激行為和群體性事件。建筑行業(yè)是重中之重，每年無(wú)論是案件數(shù)還是案件所涉金額，在討薪維權(quán)案件中的占比都在85%以上。如能有效遏制建筑行業(yè)欠薪情況，就能減少大部分的討薪維權(quán)案件。”徐濤說(shuō)。宣傳，通過(guò)以案說(shuō)法、以案促法的方式促使用人單位依法用工，增強(qiáng)勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)?！拔覀兪紫纫笃髽I(yè)依法用工，規(guī)范勞動(dòng)合同管理。尤其對(duì)建筑行業(yè)，要求在建項(xiàng)目建立勞動(dòng)用工實(shí)名制臺(tái)賬，詳細(xì)記錄用工信息及工人進(jìn)退場(chǎng)信息；同時(shí)，要求全面落實(shí)工人工資支付專戶，將工資款項(xiàng)與工程款相分離，實(shí)行分賬管理，做到?？顚Ｓ?。”執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)常華說(shuō)。通過(guò)強(qiáng)化源頭治理，近年來(lái)，東白區(qū)各類企業(yè)特別是建筑企業(yè)勞動(dòng)用工管理日益規(guī)范，有效減少了各種勞資糾紛，一定程度上避免了“包工頭拿錢(qián)走人”的現(xiàn)象發(fā)生。“大隊(duì)把工作做在前面，建立了一整套勞資糾紛預(yù)防預(yù)警機(jī)制，防范于未然?！背ＨA補(bǔ)充道，“我們?cè)谌粘Ｑ膊榕挪轱L(fēng)險(xiǎn)之外，還積極暢通群眾投訴渠道，認(rèn)真做好來(lái)人、來(lái)電、來(lái)信等投訴舉報(bào)的接訪工作。除此以外，還要借助往年數(shù)據(jù)，通過(guò)實(shí)地巡查、書(shū)面審查及核查非法用工信息舉報(bào)等形式，建立企業(yè)不良信息報(bào)告、欠薪報(bào)告監(jiān)控等機(jī)制，提升預(yù)警準(zhǔn)確性?！背ＨA介紹，執(zhí)法主要通過(guò)日常巡查、專項(xiàng)檢查、書(shū)面審查、案件專查四個(gè)方面，由淺入深進(jìn)行。從常規(guī)處置到專案清查，執(zhí)法大隊(duì)始終以高壓態(tài)勢(shì)治理企業(yè)拖欠工資案件，將事件影響保持在可控范圍內(nèi)。“對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問(wèn)題和隱患，我們會(huì)建立工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明，督促企業(yè)限期整改，做到問(wèn)題不解決絕不銷(xiāo)賬?！睘檫M(jìn)一步提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處實(shí)效，執(zhí)法大隊(duì)還創(chuàng)新調(diào)處機(jī)制，將人民調(diào)解、工會(huì)維權(quán)、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等調(diào)解維權(quán)功能納入到勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處體系中，進(jìn)一步推動(dòng)勞資矛盾糾紛快調(diào)快處。徐濤說(shuō)：“我們加大欠薪案件查處工作力度，確保欠薪案件快立快處，對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會(huì)影響的欠薪案件，將提交由區(qū)政府牽頭成立的專案組掛牌督辦，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。”總有一些用工者故意推脫逃避支付，甚至拒不支付拖欠的工人工資。被拖欠的工資發(fā)放到位才是解決問(wèn)題的標(biāo)志。2021年1月初，東水灣某工程項(xiàng)目施工單位因法定代表人涉嫌犯罪，所有資金賬戶被查封，200多名工人擔(dān)心領(lǐng)不到工資，多次上訪討薪。執(zhí)法大隊(duì)對(duì)施工單位下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書(shū)》，責(zé)令盡快支付所拖欠的工資。但施工單位逾期仍不支付，執(zhí)法大隊(duì)隨即將該案移送公安機(jī)關(guān)。第二天該施工單位急忙派人處置欠薪事件，2月3日，工人拿回了被拖欠的工資。這是東白區(qū)首例工程建設(shè)領(lǐng)域追究施工單位拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)人員刑事責(zé)任的案件，也是執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)懲治老賴，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的典型案例。徐濤說(shuō)，針對(duì)惡意欠薪行為，我們一方面與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)齊抓共管，形成整治的強(qiáng)大合力；另一方面，及時(shí)將涉嫌犯罪的案件移送公安機(jī)關(guān)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將相關(guān)單位及責(zé)任人納入“黑名單”管理。2021年，執(zhí)法大隊(duì)受理案件近百宗，為2500多名勞動(dòng)者追薪逾3000萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生政府投資工程項(xiàng)目欠薪案件、因欠薪引發(fā)的群體性事件或造成嚴(yán)重后果的極端事例，沒(méi)有發(fā)生因欠薪導(dǎo)致生活困難的工人需要救助的情況，嚴(yán)厲打擊了各類侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。群眾給執(zhí)法大隊(duì)送來(lái)了各式各樣的錦旗30多面，每一面都講述著勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員踐行初心使命、為勞動(dòng)者解憂的感人故事。徐濤說(shuō)：“辦公室地方小，我們只掛了‘執(zhí)法為民、排解薪憂’這一面，樸素的詞語(yǔ)，卻道出了我們的職責(zé)所在、使命所在?！辈牧先齼蓧K小白板，掛在J省天德縣桃田鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記陳美麗的辦公室，上面寫(xiě)著：一線處置信訪問(wèn)題，壓實(shí)責(zé)任鏈條，落實(shí)重大決策部署，解決群眾煩心事揪心事……陳美麗用“掛圖作戰(zhàn)”的方法，提醒自己最近的工作重點(diǎn)?！叭蝿?wù)百千條，走出去是第一條?！痹诼飞?，成了她去年到任來(lái)的工作新常態(tài)。桃田鎮(zhèn)楊庚村，村部旁的小賣(mài)部是村民們閑聊的熱鬧處。陳美麗走過(guò)去，不少村民一眼就認(rèn)出了她，“小陳書(shū)問(wèn)，對(duì)方卻欲言又止。只言片語(yǔ)，沒(méi)頭沒(méi)尾，陳美麗卻暗自記下，多方走訪，這條線索果然不虛。鎮(zhèn)紀(jì)委隨后立案查處，一位候選人因此被取消參選資格。“要是只坐在辦公室，這樣的線索哪會(huì)送上門(mén)？”陳美麗說(shuō)。村民老劉的妻子和女兒智力有缺陷，一家人的生活重?fù)?dān)都?jí)涸诶蟿⒓缟?。陳美麗入戶幾次，記在心上。在她的安排下，村干部先領(lǐng)著母女二人去醫(yī)院進(jìn)行鑒定，隨后又幫忙依規(guī)辦理了低保和殘疾補(bǔ)助?！盎菝裾邎?zhí)行中會(huì)不會(huì)還有疏漏？”陳美麗舉一反三，督促相關(guān)部門(mén)摸底，又推動(dòng)整改了幾起類似的情況。半年多下來(lái)，這位年輕的紀(jì)委書(shū)記感慨：“怎么做到對(duì)社情民意心中有數(shù)？其實(shí)都是腳底板下走出來(lái)的?！币痪€監(jiān)督點(diǎn)多面廣，基層紀(jì)委干部如何顧得過(guò)來(lái)？全鎮(zhèn)14個(gè)村，4個(gè)社區(qū)，征地拆遷量大，矛盾也多，信訪量一度居高不下，從源頭化解矛盾，還得靠一線。天德縣試點(diǎn)設(shè)立村級(jí)廉情監(jiān)督站——既有鎮(zhèn)紀(jì)委干部坐鎮(zhèn)，又整合村干部力量，實(shí)現(xiàn)一線“聯(lián)合作戰(zhàn)”。掛牌頭一天，映問(wèn)題，大家得往鎮(zhèn)上跑，如今在村里反映情況，就能直達(dá)鎮(zhèn)紀(jì)委?！庇^望一陣后，老林下決心反映了一個(gè)情況：某村民小組的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，用私人賬戶管公家錢(qián)，讓人心里不踏實(shí)。摸準(zhǔn)情況后，陳美麗馬上督促整改，前后不到20天，給出了讓群眾滿意的答復(fù)。起來(lái)，話題也多了起來(lái)。半年多下來(lái)，主動(dòng)來(lái)找她的鄉(xiāng)親越來(lái)越多，電話、微信，陳美麗忙個(gè)不停。群眾最看重實(shí)效，家里的水壓為何上不來(lái)，老人如何聯(lián)系接種疫苗……家長(zhǎng)里短中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，看似不大，卻容不得怠慢?！凹o(jì)委干部不越位，也不缺位，督促干部履職擔(dān)當(dāng)，才能換來(lái)群眾的真信任?！标惷利愓f(shuō)。監(jiān)督下沉，護(hù)航的是干事創(chuàng)業(yè)正能量。楊庚村黨支部書(shū)記老蔡道出如今的新變化：“鎮(zhèn)紀(jì)委的同志把監(jiān)督工作做在前面，群眾心里有數(shù)，干部心里有底。去年一整年，全村就1個(gè)信訪件，還是因?yàn)橛写迕駴](méi)弄明白政策，稍微一解釋，心里就敞亮了。”走村入戶的時(shí)間久了，陳美麗也變了。下鄉(xiāng)的路，她比剛來(lái)的時(shí)候更熟悉了，也走得更快了。鄉(xiāng)親們笑言：“小陳書(shū)記，你可比剛來(lái)時(shí)曬黑了。”陳美麗愿意聽(tīng)這樣掏心窩子的話，“這是群眾對(duì)我的肯定和贊許?！辈粌H是陳美麗，2021年以來(lái)，J省3000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部走出辦公室，把主要時(shí)間、精力、工作安排下沉一線，把工作重點(diǎn)放在下沉監(jiān)督上，了解實(shí)情，解民憂、紓民怨、暖民心，基層監(jiān)督新格局正在呈現(xiàn)新活力。材料四“別小看了這個(gè)盒子，它就是路面電子自動(dòng)識(shí)別設(shè)備，是我們交通安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的前端感知設(shè)備，可以安裝在高速路的護(hù)欄上?！盚市交通管理局交通事故風(fēng)險(xiǎn)防控中心嚴(yán)主任指著一個(gè)裝有太陽(yáng)能板的黑色正方體小盒子說(shuō)，“有了這個(gè)小盒子，我們就像有了一雙眼睛，能夠?qū)χ攸c(diǎn)人員、重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)路段等影響交通安全的各類信息進(jìn)行實(shí)時(shí)感知。”交通安全與人、車(chē)、路、環(huán)境等因素密切相關(guān)，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，是交通管理應(yīng)當(dāng)不斷探索的課題，為此，H市搭建了一套交通安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。2021年初，監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，黑湖大橋路段輕微擦碰橋面設(shè)施問(wèn)題高發(fā)，月均15起，事故總量排名市內(nèi)同類型橋梁之首。交通管理局立刻派員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地探勘調(diào)研，調(diào)研人員認(rèn)為是車(chē)速過(guò)快引起的，但在增設(shè)了限速標(biāo)志等設(shè)施后，監(jiān)管系統(tǒng)再次反饋事故率下降不明顯，特別是有些車(chē)輛擦碰大橋道路中間隔離護(hù)欄的情況仍時(shí)有發(fā)生。交通管理局根據(jù)系統(tǒng)反饋情況，邀請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位共同研究、制定整改方案：在橋面增設(shè)震蕩標(biāo)線及提示標(biāo)志，在中央護(hù)欄安裝反光條，在兩條內(nèi)側(cè)車(chē)道施劃縱向減速標(biāo)線提醒駕駛員控制車(chē)速，并在橋中拱形段施劃白實(shí)線，規(guī)范行車(chē)軌跡。經(jīng)過(guò)整改治理，黑湖大橋路段事故率下降了73.3%。這個(gè)大橋路段的整改就是運(yùn)用信息化手段實(shí)時(shí)感知、分析研判，進(jìn)而預(yù)防交通事故的一個(gè)例子。有了前端感知設(shè)備，交管部門(mén)不僅能實(shí)時(shí)掌握監(jiān)測(cè)路段的堵車(chē)、車(chē)輛故障等不正常停車(chē)情況，還能監(jiān)測(cè)路段的氣象環(huán)境，比如是否有結(jié)冰、起霧、積水等情況。今年1月，感知設(shè)備覺(jué)察到，繞城高速某一路段的過(guò)往車(chē)輛出現(xiàn)異常減速。收到系統(tǒng)預(yù)警后，交通事故風(fēng)險(xiǎn)防控中心工作人員立刻調(diào)看該路段視頻，發(fā)現(xiàn)是路面結(jié)冰引起過(guò)往車(chē)輛紛紛減速避讓。工作人員立即通知正在附近路面執(zhí)勤的巡邏車(chē)前往處置，很快消除了隱患。借力科技的同時(shí)，管理也要跟上。嚴(yán)主任介紹：“我們?cè)谌÷氏瘸闪⒘私煌ㄊ鹿曙L(fēng)險(xiǎn)防控中心，負(fù)責(zé)對(duì)各類交通安全信息進(jìn)行精細(xì)化、信息化管理，切實(shí)把工作基點(diǎn)放在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上?！必涇?chē)違法載人，是發(fā)生交通事故的重大隱患。2021年9月的一天傍晚，交通安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)路面電子自動(dòng)識(shí)別設(shè)備，發(fā)現(xiàn)一輛紅色輕型貨車(chē)后廂內(nèi)載著20個(gè)人在洪山路行駛。交通事故風(fēng)險(xiǎn)防控中心匯集數(shù)據(jù)后迅速進(jìn)行分析研判，3分鐘后就將攔截指令發(fā)送至區(qū)交警大隊(duì)。區(qū)交警大隊(duì)迅速派出交警將該貨車(chē)攔停并依法暫扣，將更要迅速，這就考驗(yàn)我們?nèi)绾慰焖賹L(fēng)險(xiǎn)隱患扼殺在萌芽階段。”嚴(yán)主任說(shuō)，“我們建立了一整套交通事故風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警流程，能夠有效整合各方數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示和專項(xiàng)隱患分析報(bào)告?！?021年該中心共分析事故風(fēng)險(xiǎn)300余項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)隱患200余處，提出建議百余次。依據(jù)監(jiān)測(cè)實(shí)況，中心還立足市安全生產(chǎn)委員會(huì)道路交通安全專委會(huì)平臺(tái)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)抄告、違法通告等相關(guān)工作，推動(dòng)各方力量做好交通事故防控的綜合治理工作。2021年全年交通管理局共向外地交管部門(mén)發(fā)送抄告函414件，向市、區(qū)兩級(jí)安委會(huì)和交通運(yùn)輸、城管、園林、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)發(fā)送抄告函20余件次，及時(shí)協(xié)調(diào)消除車(chē)輛超高、路面隱患、作業(yè)施工占道和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)車(chē)輛、超標(biāo)電動(dòng)車(chē)違規(guī)行駛等數(shù)十項(xiàng)交通安全風(fēng)險(xiǎn)。二．根據(jù)給定資料2，請(qǐng)你歸納東白區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)是怎樣“執(zhí)法為民、排解薪憂”的。（20分）三．請(qǐng)根據(jù)給定資料3，談?wù)劄槭裁凑f(shuō)“任務(wù)百千條，走出去是第一條”。（25分）四．省里擬開(kāi)展全省交通管理創(chuàng)新案例評(píng)選，請(qǐng)根據(jù)給定資料4，為H市交通事故風(fēng)險(xiǎn)防控中心擬寫(xiě)一份參評(píng)材一20分）2.提供法律咨詢服務(wù)。全天候在崗服務(wù)，提供法律文書(shū)模板，講4.滿足個(gè)性化使用需求。根據(jù)使用需求定制功能，比如