清廉村居建設(shè)規(guī)范

ICS03.080

CCSB00

DB3311

麗水市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3311/T215—2022

清廉村居建設(shè)規(guī)范

2022-05-30發(fā)布2022-06-30實(shí)施

麗水市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3311/T215—2022

目??次

前??言.............................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.....................................................................................................................................................1

4機(jī)制建設(shè).........................................................................................................................................................1

5三資管理.........................................................................................................................................................2

6村級(jí)工程管理.................................................................................................................................................3

7檔案管理.........................................................................................................................................................3

8監(jiān)督管理.........................................................................................................................................................3

9鄉(xiāng)風(fēng)文明.........................................................................................................................................................4

附錄A（規(guī)范性）陽光公開頻次................................................................................................................5

附錄B（規(guī)范性）檔案保管期限................................................................................................................6

附錄C（規(guī)范性）小微權(quán)力運(yùn)行流程........................................................................................................9

附錄D（資料性）干部履職負(fù)面清單......................................................................................................21

參?考?文?獻(xiàn).................................................................................................................................................23

I

DB3311/T215—2022

前??言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。

本文件由麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出并歸口。

本文件起草單位：麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、慶元縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、杭州簡臻標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限公司

本文件主要起草人：周俊杰、張君媚、吳玉平、唐俊杰、朱軍霞、應(yīng)鑫蕾、唐婷婷、陳武榮、吳家

真、趙金淼。

本文件為首次發(fā)布。

II

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清廉村居建設(shè)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了清廉村居建設(shè)的術(shù)語和定義、機(jī)制建設(shè)、三資管理、村級(jí)工程管理、檔案管理、監(jiān)督

管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明。

本文件適用于清廉村居建設(shè)，居民委員會(huì)可參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T40088村務(wù)公開管理規(guī)范

DB3311/T207清廉文化建設(shè)指南

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

清廉村居

班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗、干群親清的鄉(xiāng)村。

4機(jī)制建設(shè)

4.1重大事項(xiàng)決策機(jī)制

4.1.1村級(jí)重大事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行民主決策，實(shí)施“五議兩公開”。

注：“五議兩公開”，即建議、提議、商議、審議、決議和表決結(jié)果公開、實(shí)施情況公開。

4.1.2村級(jí)重大事項(xiàng)的內(nèi)容包含但不限于：

——村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理規(guī)劃及年度計(jì)劃，花園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃；

——村民自治章程、村規(guī)民約和村經(jīng)濟(jì)合作社章程的制定和修訂；

——村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算，大額集體資金使用，集體舉債，集體資金出借；

——道路、橋梁、水利等村級(jí)公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包、招投標(biāo)；

——集體資產(chǎn)處置，包指土地、房屋、林地等集體資產(chǎn)的承包租賃，宅基地的安排和使用，村集體

經(jīng)營性建設(shè)用地處置，股份合作制改革和集體企業(yè)的改制；

——上級(jí)扶持資金的使用，村級(jí)收益分配，村安置房的分配，征用、征收土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和

使用；

——被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策落實(shí)人員的確定；

1

DB3311/T215—2022

——領(lǐng)取村干部工作報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)。

4.2運(yùn)行管理機(jī)制

4.2.1應(yīng)建立村務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度、村民（代表）會(huì)議制度。

4.2.2村務(wù)聯(lián)席會(huì)議討論研究和商議本村日常工作以及村黨組織研究提出的議題，由村黨組織書記召

集并主持。

4.2.3村民（代表）會(huì)議由村民委員會(huì)召集。

4.3監(jiān)督管理機(jī)制

4.3.1應(yīng)建立村務(wù)監(jiān)督制度，村務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)包含村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等。

4.3.2應(yīng)對(duì)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)以及權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果

進(jìn)行公開。公開頻次應(yīng)符合附錄A的要求。

5三資管理

5.1資金

5.1.1基本要求

5.1.1.1村經(jīng)濟(jì)合作社開設(shè)唯一基本存款賬戶，開設(shè)一般賬戶經(jīng)社員（代表）大會(huì)確定并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）備案，除土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶外不開設(shè)其他專用或臨時(shí)賬戶。

5.1.1.2村經(jīng)濟(jì)合作社及其經(jīng)營管理人員不應(yīng)私自出借集體資金，村級(jí)組織不應(yīng)以捐款、贊助、賀禮

費(fèi)等名義向外捐款。

5.1.1.3閑置金額大于50萬元且閑置時(shí)間大于3個(gè)月的村級(jí)資金應(yīng)進(jìn)行競爭性存放。

5.1.1.4應(yīng)實(shí)現(xiàn)村級(jí)零債務(wù)。不應(yīng)以本集體資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保。

5.1.1.5宜實(shí)行組賬村管，按村民小組分別建立賬目。

5.1.2預(yù)決算

5.1.2.1宜建立并執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，年初預(yù)算方案按民主決策程序形成決議并張榜公布。

5.1.2.2預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果應(yīng)向村經(jīng)濟(jì)合作社全體成員公布。

5.1.3核算

5.1.3.1應(yīng)建立會(huì)計(jì)核算制度，規(guī)范審核、審批、報(bào)銷程序。

5.1.3.2村集體各類收支納入村經(jīng)濟(jì)合作社賬戶統(tǒng)一核算，實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算，對(duì)確需現(xiàn)金支付的按審

批程序預(yù)領(lǐng)。

5.1.3.3執(zhí)行以收定支、福利費(fèi)先提后用，年初制定非生產(chǎn)性、福利費(fèi)支出方案，實(shí)行村務(wù)卡結(jié)算。

5.1.3.4規(guī)范村級(jí)誤工支出，建立用工登記、結(jié)算、監(jiān)管等機(jī)制。

5.1.3.5執(zhí)行村級(jí)行政性公務(wù)“零招待”，會(huì)議用餐、公益事務(wù)和商務(wù)招待等按規(guī)定執(zhí)行。

5.2資產(chǎn)資源

5.2.1應(yīng)規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理，內(nèi)容包含但不限于：

——物資采購、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)承包（租賃）、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)出售、資產(chǎn)報(bào)廢等管理；

——村集體土地承包經(jīng)營管理、宅基地審批、集體物業(yè)轉(zhuǎn)讓租賃、村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；

——村的各類承包經(jīng)營或發(fā)包租賃項(xiàng)目。

2

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5.2.2村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)產(chǎn)購置、大額物資采購（包括辦公用品）等，應(yīng)經(jīng)村集體研究后，實(shí)行招投

標(biāo)采購。

5.2.3集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、租賃、出讓等，應(yīng)經(jīng)集體決策，重大事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)社員（代表）大會(huì)通過后

采取公開招投標(biāo)或公開競價(jià)的方式進(jìn)行。

——大額資源承包租賃、處置的，委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果經(jīng)村經(jīng)濟(jì)合作社股東大會(huì)或

者股東大會(huì)授權(quán)的股東代表大會(huì)應(yīng)到股東三分之二以上確認(rèn)。

——家庭承包之外的集體資產(chǎn)資源的發(fā)包和租賃，涉及重大經(jīng)營事項(xiàng)的確定和變更，經(jīng)村經(jīng)濟(jì)合作

社股東大會(huì)或股東大會(huì)授權(quán)的股東代表大會(huì)應(yīng)到股東三分之二以上通過，經(jīng)公示無異議后進(jìn)行

處置。

——不準(zhǔn)許低價(jià)、超合理性長期租賃。

5.2.4村經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)資、控股、參股的企業(yè)，應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，明確決策、管

理和收益分配機(jī)制。

5.2.5集體資產(chǎn)資源交易應(yīng)簽訂合法有效的書面合同。

5.2.6應(yīng)建立村集體資產(chǎn)登記制度，建立村集體資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬，每年開展1次清產(chǎn)核資，公示結(jié)果并

上報(bào)監(jiān)管系統(tǒng)。對(duì)報(bào)廢的資產(chǎn)予以核銷。

6村級(jí)工程管理

6.1村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)通過公開招投標(biāo)制度開展村級(jí)工程管理。

6.2工程立項(xiàng)實(shí)施方案應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或有關(guān)部門審核和備案。不應(yīng)肢解拆分和層層轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目。

6.3工程不應(yīng)隨意變更。確需變更的，應(yīng)經(jīng)民主決策，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或有關(guān)部門審核和備案，工

程決算價(jià)增加金額不應(yīng)超出合同價(jià)的10%。

6.4村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)對(duì)工程的立項(xiàng)、招投標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收、資金預(yù)決算及支付等進(jìn)行全過程監(jiān)督。

6.5村黨組織、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)班子成員及其近親屬、近姻親屬不應(yīng)

參與或變相參與本村工程項(xiàng)目的投標(biāo)、承包。

7檔案管理

7.1應(yīng)建立清廉村居檔案管理制度，對(duì)村級(jí)組織、重大事項(xiàng)、“三資”管理、“三務(wù)”工作、村居干

部等相關(guān)檔案進(jìn)行存檔。

注1：“三資”，即資金、資產(chǎn)、資源。

注2：“三務(wù)”，即黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)。

7.2應(yīng)建立完善村居干部清廉檔案信息，內(nèi)容包含但不限于：

——干部個(gè)人信息；

——干部家屬收入來源、房產(chǎn)信息；

——承攬工程等信息。

7.3檔案應(yīng)分類保管，保管期限按照附錄B的要求。

8監(jiān)督管理

8.1事項(xiàng)監(jiān)管

8.1.1應(yīng)建立監(jiān)督方式和渠道，健全群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、數(shù)字監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。

8.1.2應(yīng)對(duì)村務(wù)決策和公開情況、村級(jí)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營管理、村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督。

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8.1.3應(yīng)開展小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。各項(xiàng)小微權(quán)力運(yùn)行流程按照附錄C的要求。

8.1.4應(yīng)開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，推行村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。

8.1.5村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)主動(dòng)接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織的財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。

8.1.6宜運(yùn)用數(shù)字化手段，推行村務(wù)財(cái)務(wù)線上線下監(jiān)督。

8.2人員監(jiān)管

8.2.1應(yīng)開展村干部管理監(jiān)督，構(gòu)建管入口、管履職、管作風(fēng)、管紀(jì)律的全鏈條嚴(yán)管體系。

8.2.2應(yīng)設(shè)立干部廉潔履職正負(fù)面清單，統(tǒng)一管理，定期更新。負(fù)面清單見附錄D。

9鄉(xiāng)風(fēng)文明

9.1清廉文化

清廉文化建設(shè)應(yīng)按照DB3311/T207指引組織開展。

9.2清廉文明

9.2.1應(yīng)傳承優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)。

9.2.2應(yīng)推行移風(fēng)易俗，破除喪葬陋習(xí)，樹立殯葬新風(fēng)，營造“移舊俗、除陋習(xí)、尚科學(xué)、倡新風(fēng)”

的良好社會(huì)氛圍。

9.2.3應(yīng)建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

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附錄A

（規(guī)范性）

陽光公開頻次

表A.1陽光公開頻次

事項(xiàng)內(nèi)容公開頻次

政策規(guī)定、組織建設(shè)、工作制度、工作程序等具有長期性、固定性的內(nèi)

長期公開

容

村居財(cái)務(wù)收支情況、村居干部誤工情況等事項(xiàng)每季度公開1次

重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生之日起5日內(nèi)公開

發(fā)展黨員公示、困難群體救助（低保、特困、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助

等）人員名單、各類補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放情況、村居項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)和招投標(biāo)情根據(jù)情況隨時(shí)公開

況、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)等工作

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附錄B

（規(guī)范性）

檔案保管期限

表B.1檔案保管期限(第1頁/共3頁)

類別歸檔范圍說明保管期限

上級(jí)針對(duì)本村黨組織建設(shè)、村務(wù)管理、村務(wù)公開和民主管理等工作下發(fā)重要永久

的通報(bào)、通知、批復(fù)等一般的長期

上級(jí)關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、公民素質(zhì)教育等全面性的工作計(jì)劃、總需執(zhí)行的長期

結(jié)、報(bào)告、決定、通知不需執(zhí)行的短期

黨組織、村委會(huì)、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村經(jīng)濟(jì)合作社等的年度工作計(jì)劃、年度以上長期

總結(jié)、報(bào)告年度以下短期

黨組織、村委會(huì)、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村經(jīng)濟(jì)合作社等的會(huì)議記錄、學(xué)

/永久

習(xí)記錄、討論通過的決議、規(guī)定等

本村黨組織、村委會(huì)等行政村各級(jí)組織的換屆選舉材料和上級(jí)批準(zhǔn)文書

/永久

等

本村村民代表選舉有關(guān)材料等/永久

上級(jí)針對(duì)本村和本村關(guān)于村黨組織、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社組織的機(jī)構(gòu)設(shè)

/永久

置和調(diào)整（撤并、更名）、啟用印章的通知、批復(fù)、決定等

上級(jí)針對(duì)本村和本村關(guān)于黨（團(tuán)）員發(fā)展、干部教育培養(yǎng)、干部任免、

/長期

分工、違紀(jì)處理、廉政建設(shè)的規(guī)定、決定、意見、通知

本村黨員、團(tuán)員、干部、村民、教師、職工、暫住人口基本情況登記表、

/長期

名冊(cè)，先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者呈批材料等

黨群村務(wù)類

上級(jí)針對(duì)本村和本村關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)管理、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包

/永久

的規(guī)定、計(jì)劃、報(bào)告、通知

本村招商引資、出國考察、友好往來、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)中形成的文件材

/長期

料

本村關(guān)于稅收征管工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、等級(jí)表等文件材料年度以上長期

年度以下短期

本村民主評(píng)議村干部形成的材料，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開全過程形成的材料，

重要決策事項(xiàng)、重大建設(shè)項(xiàng)目各階段公開意見反饋記錄，以及村務(wù)公開/長期

和民主管理過程中形成的其他文件材料

上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的批復(fù)意見，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)結(jié)論等/長期

本村關(guān)于村民建房、建墓用地的呈報(bào)表、審批表、臨時(shí)用地審批表，村

/永久

民宅基地調(diào)查登記表等

本村在拆遷安置、移民過程中形成的通告、辦法、意見、規(guī)定等文件材

/長期

料

本村與有關(guān)單位、個(gè)人簽訂的土地轉(zhuǎn)讓、房屋轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣和

/永久

評(píng)估等各類合同、協(xié)議書、契約、承保方案、責(zé)任狀等

村固定資產(chǎn)登記，村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書/永久

表B.1(第2頁/共3頁)

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DB3311/T215—2022

本村農(nóng)業(yè)、工業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入分配和效益統(tǒng)計(jì)年報(bào)等各年度以上長期

類統(tǒng)計(jì)報(bào)表年度以下短期

本村其他各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表年度以上長期

年度以下短期

有關(guān)本村區(qū)劃調(diào)整、地界設(shè)置、區(qū)域平面圖、概況及說明文件等材料/永久

村所屬房產(chǎn)、土地、重要資產(chǎn)登記表，重要財(cái)務(wù)使用、

黨群村務(wù)類/永久

所有權(quán)變更，工資名冊(cè)、財(cái)產(chǎn)、物資等交接憑證、清冊(cè)、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等

本村關(guān)于重大行政事務(wù)、文書、檔案、保密等工作的意見、辦法、規(guī)定、

/長期

通知

反映本村重要活動(dòng)事件的剪報(bào)及報(bào)刊雜志登載的本村各種材料/短期

本村的大事記、組織沿革、年鑒、村名、村史、家譜、家史及著名人物

/永久

手稿、日記、村志、章程、條例、村規(guī)民約、民主管理等規(guī)章制度

本村關(guān)于綜合治理、安全防范的各項(xiàng)工作制度，以及綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

/長期

的有關(guān)文件材料

上級(jí)針對(duì)本村和本村關(guān)于治安保衛(wèi)、綜合治理、違紀(jì)違法案件查處、司

法調(diào)解、法律援助、民事調(diào)解、來信來訪等工作中形成的計(jì)劃、總結(jié)、/短期

綜合治理類處理報(bào)告、通報(bào)、通知、名冊(cè)、申報(bào)材料、審批表等文件材料

本村在平安村、安全村、民主法治村等綜合治理先進(jìn)單位創(chuàng)建過程中形

成的計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、決定、通知、先進(jìn)事跡、經(jīng)驗(yàn)介紹、申報(bào)、驗(yàn)/長期

收等文件材料

本村民事調(diào)解、糾紛處理協(xié)議書/長期

上級(jí)針對(duì)村辦企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶、市場的管理、安全生產(chǎn)、

電力交通、環(huán)保、礦產(chǎn)資源管理、計(jì)量及產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定、意見、/短期

辦法、通知

上級(jí)針對(duì)本村和本村關(guān)于村辦企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶、市場管理、

安全生產(chǎn)、電力交通、鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)保管理、計(jì)量、產(chǎn)品質(zhì)量管理的辦/長期

企業(yè)管理類

法、規(guī)定、意見、批復(fù)、計(jì)劃、通知

上級(jí)針對(duì)本村和本村關(guān)于礦產(chǎn)資源管理、開發(fā)利用的規(guī)定、辦法、決定、

/長期

通知、批復(fù)

本村關(guān)于村級(jí)企業(yè)原材料采購、管理，產(chǎn)品銷售工作的辦法、規(guī)定、意

/永久

見、通知、合同、協(xié)議

本村發(fā)展總體規(guī)劃、新村建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、圖樣及說明書/永久

本村的村莊整治工程，道路、橋梁、公園、文化中心、老年活動(dòng)中心、

廣場、學(xué)校、村辦公樓等公用設(shè)施建設(shè)工程，垃圾處理場建設(shè)等環(huán)保工/永久

程中形成的規(guī)劃、計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告等文件材料

本村基本建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、工程選址、土地征用、占用、劃撥及

基本建設(shè)/永久

呈報(bào)審批的報(bào)告、計(jì)劃、方案

上級(jí)針對(duì)本村和本村關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目的施工報(bào)告、批復(fù)、合同、協(xié)議/永久

本村基本建設(shè)項(xiàng)目工程施工的設(shè)計(jì)報(bào)告、說明書及圖標(biāo)/永久

本村村莊整治、公用設(shè)施、環(huán)保項(xiàng)目等基本建設(shè)項(xiàng)目工程的圖紙、計(jì)劃

/永久

書、預(yù)算書及工程設(shè)計(jì)總目錄

表B.1(第3頁/共3頁)

7

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本村關(guān)于村莊整治、公用設(shè)施、環(huán)保項(xiàng)目等基本建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)修改

/永久

圖樣，工程會(huì)議紀(jì)要、總結(jié)

本村基建工程、施工承包、施工質(zhì)量返工的報(bào)告、方案、合同、協(xié)議/永久

基本建設(shè)

本村和有關(guān)單位關(guān)于基建工程竣工、驗(yàn)收、圖樣、工程決算的報(bào)告/永久

本村關(guān)于基建工程使用、維修、改建、擴(kuò)建工作的報(bào)告、方案、說明等/永久

本村基本建設(shè)項(xiàng)目工程中形成的其他各種文字、圖表、聲像等材料/永久

本村設(shè)備、儀器的引進(jìn)（購買）合同、協(xié)議/長期

設(shè)備儀器圖樣、使用說明、合格證書、裝箱單及安裝調(diào)試、驗(yàn)收材料/長期

設(shè)備類

本村及其運(yùn)行、檢查、維修記錄（憑證）/長期

本村關(guān)于設(shè)備儀器改裝、報(bào)廢的報(bào)告方案、總結(jié)/長期

本村和各核算單位的各種會(huì)計(jì)憑證/15年

本村和各核算單位的現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳/25年

本村和各核算單位的各類總帳、明細(xì)賬或分戶帳、現(xiàn)金出納帳、銀行農(nóng)

/15年

戶往來帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳和其他輔助帳

本村財(cái)務(wù)決算報(bào)表及分析報(bào)告年度永久

會(huì)計(jì)檔案月、季度3年

會(huì)計(jì)移交清冊(cè)/15年

會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)/永久

會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)/永久

本村財(cái)務(wù)清查單、銀行對(duì)帳單、會(huì)計(jì)人員交接清單、農(nóng)戶承包上交結(jié)算

/25年

表、勞動(dòng)積累用工結(jié)算表等

注：“長期”指16年至50年；“短期”指15年及以下。

8

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附錄C

（規(guī)范性）

小微權(quán)力運(yùn)行流程

C.1村級(jí)勞務(wù)用工小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.1。

圖C.1村級(jí)勞務(wù)用工

9

DB3311/T215—2022

C.2村級(jí)資產(chǎn)資源處置小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.2。

圖C.2村級(jí)資產(chǎn)資源處置

10

DB3311/T215—2022

C.3村級(jí)采購小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.3。

C.3村級(jí)采購小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖

11

DB3311/T215—2022

C.4村級(jí)工程小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.4。

圖C.4村級(jí)工程小微權(quán)力運(yùn)行流程圖

12

DB3311/T215—2022

C.5村級(jí)救助小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.5。

圖C.5村級(jí)救助

13

DB3311/T215—2022

C.6印章管理小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.6。

圖C.6印章管理

14

DB3311/T215—2022

C.7農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)資金補(bǔ)助小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.7。

圖C.7農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)資金補(bǔ)助

15

DB3311/T215—2022

C.8農(nóng)民建房“一件事”小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.8。

圖C.8農(nóng)民建房“一件事”

16

DB3311/T215—2022

C.9村集體資金入股、投資、出借小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.9。

圖C.9村集體資金入股、投資、出借

17

DB3311/T215—2022

C.10農(nóng)村低保戶申請(qǐng)小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.10。

圖C.10農(nóng)村低保戶申請(qǐng)

18

DB3311/T215—2022

C.11大額資金競爭性存放小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.11。

圖C.11大額資金競爭性存放

19

DB3311/T215—2022

C.12村級(jí)非生產(chǎn)性支出管理小微權(quán)力運(yùn)行流程按圖C.12。

圖C.12村級(jí)非生產(chǎn)性支出管理

20

BDB3311/T215—2022

附錄D

（資料性）

干部履職負(fù)面清單

D.1在政治紀(jì)律組織紀(jì)律方面，村干部出現(xiàn)的下列行為：

——違反法定程序組織、參與選舉，或者偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)、篡改選舉結(jié)果；

——采取暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段參選或者妨害村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)；

——利用宗教、宗族、家族勢(shì)力或者黑惡勢(shì)力干擾、操縱、破壞選舉；

——損壞票箱或選票干擾、破壞選舉；

——不服從上級(jí)黨組織作出的決定，不服從組織分配的任務(wù)，公開反對(duì)或歪曲組織決定。

D.2在村級(jí)重大事務(wù)決策制度方面，村干部出現(xiàn)的下列行為：

——違反村級(jí)組織議事規(guī)則，重大事務(wù)決策未實(shí)行“五議兩公開”；

——違反相關(guān)規(guī)定在低保（五保）戶申請(qǐng)、困難家庭慰問幫扶、黨員發(fā)展等方面弄虛作假、優(yōu)親厚

友；

——違反相關(guān)程序在農(nóng)戶宅基地安排使用、個(gè)人建房審批等方面不公平不公正；

——未經(jīng)規(guī)定程序聘用親戚朋友擔(dān)任村級(jí)組織工作人員（專職村務(wù)工作者）；

——違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者未經(jīng)批準(zhǔn)借用村集體款物，或者用集體財(cái)產(chǎn)為他人

提供擔(dān)保，損害集體利益和村民利益；

——在涉農(nóng)補(bǔ)助、征收補(bǔ)償、扶貧、救災(zāi)救濟(jì)救助款物發(fā)放等方面違規(guī)操作、挪用侵占、優(yōu)親厚友；

——村級(jí)工程建設(shè)、資產(chǎn)資源承包租賃、大額物資采購等未按規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)，或通過肢解工

程等方式規(guī)避招投標(biāo)；

——違反規(guī)定無據(jù)收（付）款，不按審批程序報(bào)銷發(fā)票。

D.3在廉潔紀(jì)律方面，村干部出現(xiàn)的下列行為：

——村干部及近親屬、近姻親屬違規(guī)參與本村建設(shè)工程和項(xiàng)目的投標(biāo)、承包；

——為特定區(qū)域、特定對(duì)象編制規(guī)劃或計(jì)劃，謀取不正當(dāng)利益；

——采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財(cái)物、

款項(xiàng)；

——在辦理群眾事務(wù)時(shí)，吃拿卡要、故意刁難群眾或者收受、索取財(cái)物；

——設(shè)立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收入；

——以辦理村務(wù)為名，請(qǐng)客送禮、大吃大喝，揮霍浪費(fèi)集體資金，或者濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，借學(xué)習(xí)考

察名義變相旅游，用集體資金支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；

——違背村民意愿超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞，或向村民亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)，加重村民

負(fù)擔(dān)；

——未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借用集體款物或經(jīng)批準(zhǔn)借用集體款物但逾期不還，或違反規(guī)定用集體資金、公物

操辦個(gè)人婚喪喜慶事宜，或大操大辦婚喪喜慶事宜造成不良影響。

D.4在接受上級(jí)和群眾監(jiān)督方面，村干部出現(xiàn)的下列行為：

——不按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開；

——不按照規(guī)定實(shí)行民主理財(cái)，或者偽造、變?cè)臁㈦[匿、銷毀財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

——阻撓、干擾有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或者案件查處；

——阻撓、干擾村民依法行使質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)等監(jiān)督權(quán)利；

——未經(jīng)程序使用村級(jí)組織印章。

D.5在社會(huì)管理秩序方面，村干部出現(xiàn)的下列行為：

21

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——參與、縱容、支持黑惡勢(shì)力活動(dòng)；

——組織、參與宗族宗派紛爭或聚眾鬧事；

——參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動(dòng)或?yàn)槠涮峁┍憷麠l件。

22

DB3311/T215—2022

參?考?文?獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》（2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員

會(huì)第七次會(huì)議修改）

[2]《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）

[3]《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2019〕41號(hào)）

[4]《農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕4號(hào)）

[5]《中共浙江省委關(guān)于縱深推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的意見》（浙委發(fā)〔2021〕2號(hào)）

[6]《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》（浙委辦〔2006〕118號(hào)）

[7]《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2020年9月24日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第二十四次會(huì)議）

[8]《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則》（浙委辦發(fā)〔2021〕2號(hào)文件）

[9]《關(guān)于深化清廉村居建設(shè)的實(shí)施方案》

[10]《浙江省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)程（試行）》（浙委辦〔2010〕80號(hào)）

[11]《關(guān)于村（社區(qū)）組織換屆中嚴(yán)格把握候選人（自薦人）資格條件的通知》（浙村換發(fā)〔2020〕

7號(hào)）

[12]《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)集體資金管理的意見》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2005〕29號(hào)）

[13]《關(guān)于開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)范化建設(shè)的意見》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕4號(hào)）

[14]《關(guān)于加強(qiáng)村非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的意見》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕9號(hào)）

[15]《浙江省行政村檔案管理辦法》

23

DB3311/T215—2022

目??次

前??言.............................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.....................................................................................................................................................1

4機(jī)制建設(shè).........................................................................................................................................................1

5三資管理.........................................................................................................................................................2

6村級(jí)工程管理.................................................................................................................................................3

7檔案管理.........................................................................................................................................................3

8監(jiān)督管理.........................................................................................................................................................3

9鄉(xiāng)風(fēng)文明.........................................................................................................................................................4

附錄A（規(guī)范性）陽光公開頻次................................................................................................................5

附錄B（規(guī)范性）檔案保管期限................................................................................................................6

附錄C（規(guī)范性）小微權(quán)力運(yùn)行流程........................................................................................................9

附錄D（資料性）干部履職負(fù)面清單......................................................................................................21

參?考?文?獻(xiàn).................................................................................................................................................23

I

DB3311/T215—2022

前??言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。

本文件由麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出并歸口。

本文件起草單位：麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、慶元縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、杭州簡臻標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限公司

本文件主要起草人：周俊杰、張君媚、吳玉平、唐俊杰、朱軍霞、應(yīng)