HES管理體系(上傳)

淺談HSE管理體系什么是HSE?HHealth健康EEnvironment環(huán)境SSafety安全HSE體系是健康（Health）、安全（Safety）、環(huán)境（Environment）管理體系，它是企業(yè)管理體系和企業(yè)文化的組成部分。有的公司也有稱作ESH,SH&E或者ES&H的。HSE管理體系的價值HSE管理體系是一套由組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源、程序和過程等構(gòu)成的動態(tài)管理系統(tǒng)。HSE管理體系遵循一定的模式，通過對多樣元素實(shí)施風(fēng)險管理，從而采取有效的預(yù)防、控制和應(yīng)急措施，以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。HSE管理體系體現(xiàn)了當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大市場環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作，突出了以人為本、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵的機(jī)制，是石油天然氣企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理、走向國際市場的通行證。HSE管理體系的歷史HSE體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)（E&P）多年管理經(jīng)驗(yàn)積累的成果。1974年，石油工業(yè)國際勘探開發(fā)論壇（E&PForum）建立，組織專題工作組開發(fā)HSE體系。國際上幾次大事故以血的教訓(xùn)推動了安全工作不斷深化和發(fā)展。

國際石油界的探索和事故推動發(fā)展了HSE理論P(yáng)iperalpha事故

1988年6月6日晚上10點(diǎn)多鐘，在英國北海距蘇格蘭海岸120英里處，發(fā)生了西方石油公司帕玻爾.阿爾法平臺大爆炸事故，平臺上226人中有167人死于這次災(zāi)難，大火7天后才被撲滅。英國政府立即組織了由卡倫法官率領(lǐng)的調(diào)查組，用了近1年時間，寫出了500多頁的事故調(diào)查報告，提出160條建議。對管理體制的基本做法有了重新認(rèn)識，開始實(shí)施以目標(biāo)管理為目的法規(guī)研究，對作業(yè)者提出了編制安全個案（CASE）的要求。隨后，在北海地區(qū)作業(yè)者投入60億美元，進(jìn)行安全治理。ExxonValdez事故1989年3月24日，EXXON公司的“瓦爾迪茲”號超級油輪從阿拉斯加裝滿原油駛出威廉太子港。在距離威廉太子港以南40公里的勃萊島附近突然發(fā)現(xiàn)前方的冰山，為躲避冰山駕駛員匆忙轉(zhuǎn)舵，結(jié)果觸礁擱淺，油艙有8處破裂，3萬多噸原油泄漏到海上。10多天后，油污面積擴(kuò)大到2300平方公里，對海洋生物造成了極大的危害。據(jù)統(tǒng)計，截止到當(dāng)年10月，在阿拉斯加海灣內(nèi)共有993只海瀨、3萬多只海鳥死亡。每年的漁業(yè)收入估計將損失1億美元。

事故發(fā)生后，國際海事組織于1990年在倫敦召開了防止石油對海洋污染和國際合作會議，于1990年11月30日形成最后的條例，并按阿拉伯、中文等6種語言形成版本。同一時期，美國制定了OPA-90（OilPollutionAct–90’石油污染法）詳細(xì)規(guī)定了大型油船今后不再采用單殼體，而由雙殼體代替。HSE管理體系的發(fā)展1990年英國能源部要求石油作業(yè)公司依據(jù)安全評估建立安全管理體系和作安全CASE的要求。殼牌石油公司首先制訂了自己的安全管理體系并在英、荷殼牌公司范圍實(shí)施作業(yè)安全CASE。1991年殼牌石油公司委員會發(fā)布健康、安全與環(huán)境（HSE）方針指南。1991年在海牙召開第一屆E&P論壇的健康安全與環(huán)境國際會議，HSE的完整概念被普遍接受。1994年E&P論壇的健康安全與環(huán)境國際會議在印度尼西亞雅加達(dá)召開，CNPC派代表團(tuán)參加。HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)1991年殼牌公司首先頒布了《健康安全環(huán)境（HSE）方針指南》之后，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年1月頒布了ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全和環(huán)境管理體系》，建立HSE管理體系成為一個企業(yè)進(jìn)入國際市場的準(zhǔn)入證。中國石油天然氣集團(tuán)公司于1997年6月27日頒布了SY/T6276《石油和天然氣工業(yè)健康、安全和環(huán)境管理體系》標(biāo)準(zhǔn)，提出在三年內(nèi)全行業(yè)推行HSE管理體系。HSE管理體系的一般模式

一個原理——系統(tǒng)化模式（PDCA）一套體系（HSE標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南……）兩個層面的體系運(yùn)行模式——管理層：HSE管理方案——基層組織：“兩書一表”管理、監(jiān)督相對分離的HSE監(jiān)督機(jī)制

HSE管理體系一體化——HSE/OHS一體化（+ISO14001整合）——持續(xù)進(jìn)步——HSE企業(yè)文化與HSE國際化戰(zhàn)略PDCA管理模式實(shí)施DO檢查CHEAK改進(jìn)ACTION計劃PLANPADC持續(xù)進(jìn)步！HSE管理體系基本框架領(lǐng)導(dǎo)和承諾組織結(jié)構(gòu)、資源和文件糾正改進(jìn)審核和評審評價和風(fēng)險管理實(shí)施和監(jiān)測方法和工具方針和目標(biāo)規(guī)劃其中領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理的核心；組織結(jié)構(gòu)、資源及文件結(jié)構(gòu)是支持條件；其他要素是過程控制鏈HSE管理體系要素所以根據(jù)SY/T6276標(biāo)準(zhǔn)，確定HSE管理體系共有7個一級要素，26個二級要素；其中7個一級要素是：

5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾

5.2方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

5.3組織結(jié)構(gòu)、資源和文件7個二級要素

5.4評價和風(fēng)險管理6個二級要素

5.5規(guī)劃（策劃）5個二級要素

5.6實(shí)施和監(jiān)測6個二級要素

5.7審核和評審2個二級要素5.1領(lǐng)導(dǎo)與承諾1.承諾2.最高管理者的職責(zé)3.企業(yè)文化承諾要滿足法律法規(guī)并能做到幫助企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，為HSE目標(biāo)、指標(biāo)的制定提供框架；最高管理者要為體系的建立與運(yùn)行提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾；提出明確的承諾、方針和目標(biāo)；任命管理者代表，并明確其職責(zé)與權(quán)限；組織管理評審；并提供必要的資源保證；HSE企業(yè)文化的建立幫助提高全員HSE表現(xiàn)的信念；促進(jìn)提高全員HSE表現(xiàn)的水平；各級員工自覺參與HSE體系的建立和運(yùn)行；使員工自覺承擔(dān)個人HSE表現(xiàn)的職責(zé)和義務(wù)；以保證HSE管理體系有效運(yùn)行。5.2方針和目標(biāo)1.內(nèi)容

2.管理方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，是高層管理者為公司制定的HSE管理方面的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，是公司對HSE管理的意向和原則的陳述，是體系建立和運(yùn)行的指南。方針目標(biāo)應(yīng)由最高管理者參與評審并批準(zhǔn)；方針目標(biāo)必須層層分解、落實(shí)，得到各級組織的有效實(shí)施；目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)是具體量化、可實(shí)現(xiàn)和可測量的；方針目標(biāo)必須定期評審其適應(yīng)性；5.3組織/機(jī)構(gòu)/資源/文件5.3.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)

5.3.2管理代表5.3.3資源5.3.4能力5.3.5承包方5.3.6信息交流5.3.7文件其控制實(shí)施HSE管理的組織機(jī)構(gòu)明確（包括：行政管理機(jī)構(gòu)、HSE管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、資源管理機(jī)構(gòu)）；機(jī)構(gòu)的職責(zé)明確;機(jī)構(gòu)職責(zé)與HSE職責(zé)一致；員工、崗位的職責(zé)明確；機(jī)構(gòu)和員工職責(zé)的管理部門明確。管理代表負(fù)責(zé)HSE管理體系的建立、實(shí)施與保持；組織體系策劃與設(shè)計；組織文件評審與批準(zhǔn)；組織體系內(nèi)部審核；組織制定與實(shí)施糾正措施。定期向最高管理者匯報HSE管理體系運(yùn)行情況，為評審和改進(jìn)體系提供依據(jù)。足夠的資源是HSE體系有效運(yùn)行的保證，資源分配應(yīng)定期評審、是管理評審的一向重要內(nèi)容；能力評價的范圍：各級應(yīng)急組織及人員，項目組成員，特殊工種及危害崗位人員、新項目、新方法開工之前，承包方能力的評價，所有承擔(dān)體系職責(zé)的人員具備相應(yīng)的能力，根據(jù)需要提供培訓(xùn)。承包方應(yīng)遵守公司的HSE體系規(guī)定，承包方關(guān)鍵崗位人員應(yīng)進(jìn)行HSE培訓(xùn)。各種有關(guān)HSE方面的內(nèi)部、外部信息要傳遞程序明確，傳遞流暢，要有記錄可追溯。HSE管理體系文件手冊

程序文件作業(yè)文件（兩書一表/慣例、個案、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案等）從左圖可以看出，健康環(huán)保安全體系與我們船級社之前熟知的質(zhì)量體系的文件根本架構(gòu)是相通的！HSE管理體系文件HSE管理手冊程序文件作業(yè)文件HSE作業(yè)指導(dǎo)書HSE作業(yè)計劃書現(xiàn)場檢查表管理手冊和程序文件由管理層或者專門的安保部門負(fù)責(zé)編制；而HSE作業(yè)指導(dǎo)書，HSE作業(yè)計劃書和現(xiàn)場檢查表一般被稱作為“兩書一表”，這是進(jìn)行HSE體系管理單位的基層指導(dǎo)文件。體系支持性文件支持性文件至少包括：作業(yè)文件（如：辦法、規(guī)定）；HSE管理方案；HSE計劃書；崗位指導(dǎo)書；現(xiàn)場檢查表；應(yīng)急計劃、應(yīng)急手冊、變更、評價、削減措施；事故調(diào)查和處理報告；有關(guān)法律法規(guī)要求5.4評價與風(fēng)險管理5.4.1危害與影響的確定

5.4.2建立判別準(zhǔn)則5.4.3評價5.4.4建立說明危害和影響文件5.4.5具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則5.4.6風(fēng)險削減措施公司必須聯(lián)合員工識別各項活動全過程的重大危險因素和環(huán)境影響；考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)和七種類型；過去、現(xiàn)在和將來；正常、異常和緊急；機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素和人機(jī)工程因素（生理、心理）公司應(yīng)確定相關(guān)活動的判別準(zhǔn)則；應(yīng)對已識別的危害和影響進(jìn)行風(fēng)險評價；風(fēng)險評價人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，并具備一定技能；需要時可借助外部機(jī)構(gòu)；風(fēng)險評價應(yīng)考慮風(fēng)險區(qū)直接有關(guān)的人員的意見；建立了重要危害、影響因素清單；對HSE關(guān)鍵性的管理、活動和任務(wù)應(yīng)制定具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則；風(fēng)險削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故、控制事故、降低事故長期和短期的影響等方面內(nèi)容；應(yīng)考慮削減措施失敗的可能性，并制定了相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)計劃；現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)掌握削減措施；對削減措施的實(shí)施應(yīng)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理5.5規(guī)劃和策劃5.5.1總規(guī)劃5.5.2設(shè)施完整性5.5.3程序和工作指南5.5.4變更管理5.5.5應(yīng)急反應(yīng)計劃制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和實(shí)施表現(xiàn)準(zhǔn)則的規(guī)劃，內(nèi)容包括：1、目標(biāo)的表述；2、有關(guān)部門、人員在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)中的職責(zé)；3、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取的措施；4、資源需求；5、實(shí)施計劃進(jìn)度安排；6、信息反饋、獎勵機(jī)制；7、評價和完善機(jī)制。對于設(shè)施，要建立設(shè)施臺帳，評價設(shè)施完整性應(yīng)有準(zhǔn)則。使用的設(shè)施完整性應(yīng)進(jìn)行檢查，設(shè)備采購或使用前要應(yīng)進(jìn)行評價HSE風(fēng)險，定期維護(hù)并有記錄，操作規(guī)程中應(yīng)有應(yīng)急逃生等內(nèi)容，設(shè)施的管理職責(zé)要明確。識別評審由于缺乏程序?qū)е逻`反HSE方針、法規(guī)、表現(xiàn)準(zhǔn)則的活動，并制定控制程序，控制的活動應(yīng)包括全過程：采購、供、管、運(yùn)、發(fā)、使用；原材料、半成品、成品、廢棄物處理；機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、設(shè)計、工藝、設(shè)備、設(shè)施、工作程序、法律法規(guī)等的變更要相應(yīng)進(jìn)行HSE風(fēng)險評估；根據(jù)評價結(jié)果制定應(yīng)急反應(yīng)計劃，應(yīng)急搶險原則：人—環(huán)境—設(shè)施。5.6實(shí)施和監(jiān)測5.6.1活動和任務(wù)5.6.2監(jiān)測5.6.3記錄5.6.4不符合和糾正措施5.6.5事故報告5.6.6事故調(diào)查處理所有的活動和任務(wù)都要求按下面流暢進(jìn)行控制：項目（活動）—目標(biāo)—管理方案—實(shí)施程序和工作指南—監(jiān)測—評審、總結(jié)；進(jìn)行績效監(jiān)測，對重大危險因素與環(huán)境因素進(jìn)行例行監(jiān)測；對作業(yè)活動與場所進(jìn)行檢查與巡視；對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查與監(jiān)控；對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測；對事故、事件和職業(yè)病進(jìn)行統(tǒng)計分析；進(jìn)行詳細(xì)記錄，對不合格項向相關(guān)方面通報，并向上級匯報，明確調(diào)查和實(shí)施糾正預(yù)防措施的責(zé)任和主管人員；分析不符合產(chǎn)生的原因，并制定實(shí)施糾正措施并驗(yàn)證。建立事故報告機(jī)制，達(dá)到規(guī)定的報告范圍，事故的調(diào)查處理應(yīng)盡快的展開；事故調(diào)查處理的機(jī)制和責(zé)任明確；事故調(diào)查所確定的責(zé)任應(yīng)與事故的影響程度相符合；堅持“四不放過”的原則；調(diào)查結(jié)果應(yīng)記錄并保存監(jiān)測要貫徹進(jìn)所有生產(chǎn)活動或流程中5.7審核和評審1.審核

2.評審審核的目的是評價體系的符合性、有效性；開始應(yīng)制定審核計劃。審核頻次、覆蓋部門場所、審核深度適