湖北省建設工程消防設計審查驗收管理暫行辦法

湖北省建設工程消防設計審查驗收管理暫行辦法知識與實操培訓會目錄辦法概要解讀01法律與標準依據(jù)02消防設計審查流程03消防驗收程序04技術支撐與專家評審05案例分析與實務操作06培訓總結與建議0701辦法概要解讀辦法背景與目的辦法背景《湖北省建設工程消防設計審查驗收管理暫行辦法》旨在貫徹落實國家關于建設工程消防安全的法律法規(guī)，結合湖北省實際情況，規(guī)范消防設計審查與驗收工作，確保建設工程消防安全。01辦法目的該辦法的主要目的是進一步規(guī)范全省建設工程消防設計審查驗收工作，提升消防設計、施工質(zhì)量安全，以保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。02制定過程在制定該辦法的過程中，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳通過調(diào)研、征求意見并參考國內(nèi)外相關法規(guī)，最終形成《湖北省建設工程消防設計審查驗收管理暫行辦法》，以適應地方實際需求。03主要內(nèi)容概述法規(guī)依據(jù)《湖北省建設工程消防設計審查驗收管理暫行辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國建筑法》以及住建部令第51號《建設工程消防設計審查驗收暫行規(guī)定》。這些法律法規(guī)為該辦法的制定提供了法律基礎和指導。適用范圍該辦法適用于湖北省內(nèi)所有建設工程的消防設計審查驗收工作，包括住宅、公共建筑及工業(yè)設施等各類工程項目。其目的是確保建設工程在設計和施工過程中符合消防安全標準。主要內(nèi)容概述該辦法共8章46條，涵蓋總則、消防設計審查、專家評審、質(zhì)量監(jiān)督等方面。它明確了特殊消防設計的專家評審流程、專家?guī)旃芾磙k法，并規(guī)定了抽查比例和日常質(zhì)量安全監(jiān)督要求。適用范圍與對象01適用范圍定義湖北省建設工程消防設計審查驗收管理暫行辦法主要適用于需要進行消防設計的建設工程，包括公共建筑、工業(yè)建筑和居住建筑等。這些項目必須依照國家及地方的消防安全標準進行設計。特定類型工程適用該辦法特別適用于大型工程項目、高層建筑以及人員密集場所等高風險區(qū)域。這些類型的工程項目對消防安全要求更高，需要經(jīng)過嚴格的消防設計審查和竣工驗收，以確保安全。不適用情況說明該辦法不適用于無需消防設計的工程項目，如某些小型商業(yè)建筑或住宅。這些項目通常根據(jù)當?shù)氐囊?guī)劃和建設標準執(zhí)行，不需要經(jīng)過專門的消防設計審查程序。020302法律與標準依據(jù)《中華人民共和國消防法》解讀消防法基本框架《中華人民共和國消防法》是中國消防管理的基本法律，涵蓋火災預防、滅火救援和消防設施管理等方面。該法律明確了政府、社會和個人在消防安全中的責任，確保各方共同維護消防安全。消防設計審查制度根據(jù)新修訂的《消防法》，對按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，實行建設工程消防設計審查驗收制度。這一變化強化了對重要工程的消防設計審核要求，保障消防安全。消防設施與設備要求《消防法》規(guī)定，各類建筑物必須配備符合標準的消防設施和設備。這包括自動滅火系統(tǒng)、報警系統(tǒng)和滅火器材等。法律還要求定期檢查和維護這些設施，確保其有效性。法律責任與處罰對于違反《消防法》的行為，如未經(jīng)消防設計審查或使用不合格消防產(chǎn)品，將依法承擔相應的法律責任和處罰。這包括但不限于罰款、停產(chǎn)停業(yè)以及吊銷相關許可證等措施?！督ㄖā废嚓P規(guī)定建筑法消防設計要求根據(jù)《建筑法》規(guī)定，建設工程的消防設計必須符合國家標準和行業(yè)標準，確保建筑物在使用中的火災安全。設計審查過程中，需對防火材料的選用、疏散通道的設置等進行嚴格審核。消防設施設備配置標準《建筑法》明確要求在建設工程中配置必要的消防設施和設備，包括自動滅火系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)等。這些設備必須定期檢查和維護，以確保其有效性和可靠性。消防設計審查程序依據(jù)《建筑法》，建設工程的消防設計必須經(jīng)過消防部門的專業(yè)審查。審查內(nèi)容包括設計方案是否符合消防安全要求，是否存在火災隱患，審查結果直接影響工程是否能夠順利施工。法律責任與處罰《建筑法》對未按規(guī)定進行消防設計的違法行為設定了嚴格的法律責任和處罰措施。建設單位若違反消防設計規(guī)定，將面臨罰款、停工甚至吊銷許可證等處罰，確保法律的嚴肅性和權威性。國家及地方技術標準要求國家標準要求國家標準是在全國范圍內(nèi)適用的技術規(guī)范，對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全等具有重大意義。強制性國家標準由國家機構制定并公開發(fā)布，其技術指標和分析方法需配套相應的國家標準樣品以確保實施效果。行業(yè)標準要求行業(yè)標準是對特定行業(yè)或領域需要統(tǒng)一的技術要求進行規(guī)范。這些標準覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等多個領域，旨在提升行業(yè)整體技術水平，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并作為國家標準的補充和完善。地方標準要求地方標準是在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的技術規(guī)范，主要針對當?shù)靥赜械陌踩?、衛(wèi)生等需求。地方標準不得與國家標準和行業(yè)標準相抵觸，在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律約束力，確保地方特殊需求的滿足。團體標準和企業(yè)標準要求團體標準是由社會團體和企業(yè)自主制定的技術規(guī)范，用于填補國家標準、行業(yè)標準和地方標準未涉及的空白。團體標準和企業(yè)標準應保證與國家和地方標準相協(xié)調(diào)，不得妨礙市場公平競爭和正常交易，鼓勵創(chuàng)新和技術進步。03消防設計審查流程申請與受理步驟提交申請材料申請人需向消防設計審查驗收主管部門提交包括建設工程規(guī)劃許可證、設計文件、施工圖審查合格證書等必要材料，確保資料齊全完整，以便順利進入審查流程。繳納相關費用根據(jù)《湖北省建設工程消防設計審查驗收管理暫行辦法》，申請人需要在規(guī)定時間內(nèi)繳納相應的消防設計審查費用。具體收費標準根據(jù)工程規(guī)模和性質(zhì)確定，并可能有所調(diào)整，請關注官方公告。受理與審核消防設計審查驗收主管部門在收到完整的申請材料和費用后，將進行受理。隨后，將安排專家或技術人員對提交的設計文件進行詳細審核，確保符合消防安全標準。反饋與修正審核過程中，如果發(fā)現(xiàn)設計文件存在問題或不符合要求，主管部門會及時反饋給申請人，要求其在規(guī)定時間內(nèi)進行修正和補充。修正完成后，重新提交審查。最終審批與頒發(fā)證書完成所有審核程序后，消防設計審查驗收主管部門將作出最終審批決定。對于符合要求的工程項目，頒發(fā)消防設計審查合格證書，標志著項目可以進入下一步施工階段。審查內(nèi)容與要點01消防設施配置審查審查建設工程的消防設施配置是否符合國家和地方標準，包括消防泵、消防水池、滅火器等設備的規(guī)格、數(shù)量和布置位置，確保滿足火災初期撲救要求。02防火間距與疏散通道審查核查建筑之間的防火間距是否合理，疏散通道是否暢通無阻，確保在緊急情況下人員能夠安全迅速疏散，減少火災蔓延風險。03消防電源及配電審查審查電源供應系統(tǒng)是否可靠，包括消防電源及其配電線路的設計，確保在火災時能提供持續(xù)穩(wěn)定的電力供應，保障消防設備正常使用。04火災自動報警系統(tǒng)審查檢查火災自動報警系統(tǒng)的設計和安裝是否符合規(guī)范，包括報警探測器的選型、布線和聯(lián)動控制功能，確保系統(tǒng)在火災發(fā)生時能及時報警并有效聯(lián)動。05特殊場所審查要點對特殊場所如易燃易爆倉庫、醫(yī)院等進行特別審查，重點關注防火防爆措施、氣體滅火系統(tǒng)和緊急疏散設施的設置，確保符合相關法規(guī)和標準要求。常見問題與解決方案消防設施設計不符合標準一些建設工程的消防設施設計未按照國家和地方的規(guī)范要求執(zhí)行，導致在審查驗收時無法通過。解決方案包括嚴格按照相關法規(guī)和標準重新設計，確保所有必要的消防設備和設施齊全且合規(guī)。施工質(zhì)量問題影響消防設施性能施工過程中的質(zhì)量問題如材料使用不當、焊接不達標等會影響消防設施的性能。應加強施工監(jiān)管，確保施工質(zhì)量符合規(guī)定，對不合格部分進行整改或重新施工。消防系統(tǒng)調(diào)試不到位消防系統(tǒng)調(diào)試是確保設施正常運行的關鍵步驟，若調(diào)試不到位，將直接影響其滅火效能。需要專業(yè)的調(diào)試團隊進行全面檢測和調(diào)整，確保系統(tǒng)運行正常并符合設計要求。消防審驗流程復雜一些建設單位對消防審驗的流程和要求不熟悉，導致審驗進度緩慢。建議加強相關人員的培訓和指導，明確審驗流程和注意事項，提高審驗效率和通過率。04消防驗收程序驗收準備事項組織驗收小組成立專門的驗收小組，包括消防、建筑和監(jiān)理等相關專業(yè)人員。明確各成員的職責分工，確保驗收工作有序進行，并能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決各類問題。準備驗收資料提前準備好所有消防設計和施工的相關文檔，包括設計圖紙、施工記錄、材料檢驗報告等。確保資料齊全、完整，為驗收工作提供充分的依據(jù)?，F(xiàn)場檢查準備對建設工程進行實地檢查，重點檢查消防設施的安裝質(zhì)量和使用情況。列出詳細的檢查清單，確保每一項內(nèi)容都得到充分驗證，并做好記錄。安排時間與地點確定具體的驗收時間和地點，通知相關單位和人員到場。確保驗收過程在規(guī)定時間內(nèi)完成，避免因時間或地點安排不當影響驗收進度。驗收工作內(nèi)容資料審查包括對消防設計文件、施工圖紙、施工日志、材料進場記錄等相關資料的詳細審核。重點核查消防設計的合規(guī)性、施工過程的規(guī)范性，以及各類記錄的真實性和完整性。功能測試是對消防系統(tǒng)進行全面檢測，驗證其在實際運行情況下的性能。包括水壓試驗、氣體滅火模擬、緊急疏散演練等，確保各消防系統(tǒng)在火災發(fā)生時能夠按照設計要求正常工作。綜合評定是對整個消防工程的驗收結果進行總結和評價。根據(jù)實體檢查、資料審查和功能測試的結果，形成最終的驗收報告，并提出整改建議。確保所有項目均符合法規(guī)和標準要求，具備投入使用的條件。資料審查030405功能測試綜合評定在驗收工作內(nèi)容的準備階段，需要完成消防工程的施工和調(diào)試，確保所有消防設施安裝到位并正常運行。同時，整理和提交完整的消防設計文件和施工記錄，為驗收做好充分準備。實體檢查是驗收過程中的重要環(huán)節(jié)，主要包括對消防設施的設置位置、數(shù)量、規(guī)格以及功能性的核查。通過實地觀察和操作測試，確保每個消防系統(tǒng)都能在實際火災中有效發(fā)揮作用。0102驗收準備階段實體檢查問題整改與復查問題整改流程在消防設計審查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的設計，相關部門將出具整改通知。建設單位需根據(jù)通知要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并將整改報告提交給審查部門進行復查。1整改時限與要求根據(jù)《湖北省建設工程消防設計審查驗收管理暫行辦法》的規(guī)定，建設單位必須在收到整改通知后的15個工作日內(nèi)完成整改工作。整改內(nèi)容應覆蓋所有審查中發(fā)現(xiàn)的問題，確保消防設計的合規(guī)性。2復查程序與標準整改完成后，審查部門將對整改情況進行復查。復查內(nèi)容包括整改措施的落實情況以及整改效果是否達標。復查合格后，方可進入下一階段的施工審批流程。3復查結果處理復查結果顯示整改不到位或仍存在隱患的，審查部門將再次發(fā)出整改通知，并明確整改時限和要求。若復查仍未通過，將依法依規(guī)進行處理，確保消防安全無小事。405技術支撐與專家評審技術標準疑難問題解析消防設施設計標準湖北省建設工程的消防設施設計需嚴格遵循國家及地方的技術標準，確保各類消防設施配置合理、功能齊全。設計過程中應詳細考慮火災風險評估，確保在緊急情況下能夠有效發(fā)揮作用。材料選用與施工要求在消防設計中，對使用的材料有嚴格要求，包括防火性能、耐腐蝕性和使用壽命等。施工過程中需嚴格按照設計圖紙和規(guī)范操作，保證工程質(zhì)量，防止因施工不當導致的安全隱患。驗收技術細節(jié)在消防工程驗收階段，需要關注多項技術細節(jié)，如消防管道的打壓試驗、噴水系統(tǒng)的安裝調(diào)試、電氣設備的絕緣檢測等。這些細節(jié)問題直接影響到消防系統(tǒng)的可靠性和有效性。常見問題與解決方案在實際審查驗收過程中，常遇到如消防通道狹窄、消防設備布置不合理等問題。針對這些問題，需依據(jù)《指南》中的技術建議進行整改，確保消防設計的合規(guī)性和實用性。特殊消防設計專家評審專家評審條件根據(jù)《湖北省建設工程特殊消防設計專家評審工作細則》，申請專家評審的工程項目需滿足一定的條件，包括涉及國家重大安全利益、技術復雜或涉及新工藝新材料等。這些項目需經(jīng)過嚴格的審核后，才能進入專家評審階段。專家評審程序?qū)＜以u審程序包括提交申請、初步審查、專家評審會議和評審結果公示等環(huán)節(jié)。申請單位需提交詳細的消防設計文件及相關資料，通過初步審查后，組織專家進行評審，并最終將評審結果進行公示，確保透明公正。專家評審標準專家評審標準主要包括消防設計的科學性、合理性和可行性。評審過程中，專家需對設計方案進行全面評估，確保其符合國家相關法規(guī)和標準，如《建筑設計防火規(guī)范》等，并具備實際應用價值。專家評審費用專家評審費用根據(jù)項目的性質(zhì)和規(guī)模而定，通常由申請單位承擔。費用主要用于支付專家的差旅費、勞務費及相關管理成本。具體費用標準可參考相關政策文件，確保評審工作順利進行。專家?guī)旃芾磙k法專家?guī)旖⑴c維護專家?guī)斓慕⒑途S護是確保消防設計審查驗收工作順利進行的關鍵。湖北省通過不斷更新和補充專家?guī)熘械膶＜颐麊?，確保涵蓋多領域的專業(yè)知識，以適應不斷變化的技術需求和法規(guī)標準。專家選拔與入庫流程專家?guī)斓膶＜疫x拔嚴格遵循公平、公正的原則，通過各地推薦和專家本人同意后，經(jīng)審核確認符合資格條件的專家才能入庫。這一流程保證了專家?guī)斐蓡T的專業(yè)性和權威性。專家?guī)焓褂门c抽取機制在具體的消防設計審查驗收過程中，各市、州消防設計審查驗收主管部門可以從專家?guī)熘谐槿＜姨峁┘夹g支持，確保每次審查都有專業(yè)力量的支撐，提高工作的科學性和專業(yè)性。專家?guī)鞂＜衣氊熍c義務專家?guī)鞂＜页袚鴮ㄔO工程消防設計進行評審和指導的職責，需遵守相關規(guī)定和職業(yè)道德，保證評審意見的客觀性和公正性。同時，專家還需不斷提升自身技術水平，以應對復雜的消防安全挑戰(zhàn)。06案例分析與實務操作重大火災案例回顧新疆克拉瑪依友誼館火災1994年12月7日，新疆克拉瑪依友誼館因一場大火導致嚴重損失。這起火災暴露了在緊急情況下缺乏有效疏散和滅火措施的問題，提醒了公共場所消防設計的的重要性。江西新余市渝水區(qū)冷庫火災2024年1月24日，江西新余市渝水區(qū)一家店鋪的地下一層冷庫發(fā)生火災，造成39人遇難、9人受傷。事故原因初步查明為施工人員違規(guī)動火操作，反映了施工期間消防安全管理的缺失。山東濟南市銀座佳驛長清園博園店火災2024年1月23日，山東濟南市銀座佳驛長清園博園店發(fā)生火災，凌晨3時撲救結束，4人經(jīng)搶救無效死亡。火災原因正在調(diào)查中，此案例強調(diào)了商業(yè)設施火災預防措施的必要性。實戰(zhàn)演練與技能提升實戰(zhàn)演練重要性實戰(zhàn)演練是提高消防設計審查驗收技能的關鍵手段。通過模擬真實火災場景，可以檢驗應急預案的有效性和人員的應急反應能力，確保在實際火災中能夠迅速、有序地進行疏散和撲救。演練內(nèi)容與方法演練內(nèi)容包括火情發(fā)現(xiàn)、報警、疏散逃生、初期火災撲救等環(huán)節(jié)。采用實地模擬與桌面推演相結合的方式，確保各參與方熟悉并掌握實際操作流程，提升整體實戰(zhàn)能力。技能提升策略技能提升策略包括定期培訓、考核和反饋機制。通過邀請消防專家進行授課，組織內(nèi)部交流和技能競賽，及時總結經(jīng)驗教訓，不斷優(yōu)化操作流程，提高整體專業(yè)水平。實戰(zhàn)演練效果評估實戰(zhàn)演練后需進行全面的效果評估，分析各個環(huán)節(jié)的完成情況和存在的不足。通過量化數(shù)據(jù)和定性評價，提出改進建議，為后續(xù)的實戰(zhàn)演練和技能提升奠定基礎。質(zhì)量安全監(jiān)督機制監(jiān)督機構職責湖北省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負責開展建設工程質(zhì)量、安全方面的政策法規(guī)、管理制度和技術標準的研究及宣傳教育工作，確保相關單位和人員熟悉并執(zhí)行最新的法規(guī)要求。質(zhì)量與安全監(jiān)管省住建廳通過修訂《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督辦法》和《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程安全監(jiān)督管理辦法》，加強工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，確保建筑工程符合國家和省級標準。建設單位責任落實根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》，建設單位需落實首要責任，確保工程質(zhì)量安全管理體系的建立和完善，提高建筑工程的整體質(zhì)量。質(zhì)量保障體系貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部關于落實建設單位主體責任的意見》，建設單位應建立健全質(zhì)量管理體系，加強質(zhì)量檢測和驗收環(huán)節(jié)，推動工程質(zhì)量持續(xù)提升，確保交付使用的建筑工程具備高質(zhì)量標準。07培訓總結與建議培訓內(nèi)容回顧培訓內(nèi)容概述湖北省建設工程消防設計審查驗收管理暫行辦法的培訓內(nèi)容主要包括《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國建筑法》以及《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的解讀，確保相關人員全面了解法規(guī)要求。針對特殊建設工程，詳細講解消防設計的具體要求和審查流程，包括人員密集場所、高層建筑和地下工程等，確保這些項目符合更高的消防安全標準。特殊建設工程消防設計審查要點介紹特殊建設工程消防驗收的步驟和方法，如消防設施的安裝與調(diào)試、消防演練及驗收報告的編制，確保工程項目在竣工后能夠通過嚴格的消防驗收。特殊建設工程消防驗收細則對于一般建設工程，介紹消防備案流程和抽查機制，明確備案材料要求和檢查重點，提高整體行業(yè)的規(guī)范化管理水平。其他建設工程消防備案與抽查機制強調(diào)施工過程中的監(jiān)督管理，以及提升從業(yè)人員的專業(yè)能力和技術水平，確保施工質(zhì)量和消防安全標準得到有效執(zhí)行。施工監(jiān)督與能力建設實施效果評估實施效果評估重要性實施效果評估是確?！逗笔〗ㄔO工程消防設計審查驗收管理暫行辦法》成功落地的關鍵步驟。通過定期評估，可以發(fā)現(xiàn)和糾正實施過程中的問