2020年10月高等教育自學考試行政組織理論真題

2020年10月高等教育自學考試行政組織理論真題(總分：39.00，做題時間：120分鐘)一、單選題(總題數(shù)：25，分數(shù)：0.00)1.下列屬于行政組織物質(zhì)要素的是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.目標

B.權責結(jié)構

C.人際關系

D.經(jīng)費

√解析：構成行政組織的物質(zhì)要素有：①人員。行政組織是由各種不同專業(yè)、水平、年齡的人按照行政組織目標、職能組合起來的。②經(jīng)費。在機構設置、人員編制、物資設備的購置、日常的組織工作、社會管理活動都需要一定的資金作保障。③物資設備。即行政組織開展活動所必須具備的技術設備、工具，所必須耗費的各類材料和能源。ABC三項，目標、權責結(jié)構、人際關系屬于行政組織的精神要素。2.下列屬于行政組織動態(tài)研究內(nèi)容的是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.行政組織的目標

B.行政組織的結(jié)構

C.行政組織的體制

D.行政組織的變革

√解析：行政組織的動態(tài)研究內(nèi)容包括：①研究行政組織的建立與管理。根據(jù)行政組織靜態(tài)、生態(tài)、心態(tài)的特點來把握其動態(tài)運行的規(guī)律，探討如何去建立和管理行政組織。②研究行政組織的變革。根據(jù)變化的環(huán)境探討行政組織變革的原因、變革的阻力、動力及變革的趨勢等，并介紹國內(nèi)外當前行政組織變革的實踐等相關內(nèi)容。ABC三項屬于行政組織的靜態(tài)研究。3.現(xiàn)代英國實際上的最高行政機關是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.樞密院

B.議會

C.內(nèi)閣

√

D.御前會議解析：內(nèi)閣是英國實際上的最高行政機關，是英國政府的核心機構。它由中世紀樞密院演變而來，因英王召集一部分最親密的樞密院成員在王宮內(nèi)室召開會議而得名——內(nèi)閣。首相是內(nèi)閣的首腦。4.南京國民政府的最高行政機關是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.考試院

B.行政院

√

C.監(jiān)察院

D.立法院解析：國民政府由五院組成，即行政院、立法院、司法院、考試院和監(jiān)察院。其中，行政院是國民政府的最高行政機關。行政院設院長、副院長各一人，由國民黨中央執(zhí)委會選任。行政院院長總攬全國行政，其角色近似于內(nèi)閣首相。行政院下設部、委員會、署等機構，分掌各種行政事務。5.韋伯認為，建立在特別神圣、個人英雄主義和非凡品質(zhì)、規(guī)范模式或規(guī)定秩序的信念基礎之上的合法性權威是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.魅力權威

√

B.法理權威

C.傳統(tǒng)權威

D.非正式權威解析：韋伯將合法性權威分為三種：①傳統(tǒng)權威，是指來源于宗法與家族，即古代家庭傳統(tǒng)的權威。②魅力權威，是指建立在特別神圣、個人英雄主義和非凡品質(zhì)、規(guī)范模式或規(guī)定秩序的信念基礎之上的權威。③法理權威，是指合法而理性化的權威。6.下列屬于傳統(tǒng)型組織基本特征的是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.以法律制度作為維系組織的基礎

B.統(tǒng)治者和服從者之間往往存在某些天然的親緣關系

√

C.組織內(nèi)部管理的非專業(yè)化

D.以組織內(nèi)部的各種規(guī)則為基礎解析：傳統(tǒng)型組織的特點主要有：①統(tǒng)治者和服從者之間往往存在某些天然的親緣關系。②支配者和被支配者之間的關系是一種“主人”與“臣仆”之間的關系，維系兩者之間的是出于個人的忠誠與義務，即所謂封建家臣制。③絕對性，即在支配者那里，以言代法，權力不受限制，具有至高無上性。行政人員的任免與升遷取決于統(tǒng)治者的親疏、好惡等個人因素。④組織行為缺乏經(jīng)濟理性。⑤組織具有強烈的守舊性和宗教性。7.主持過著名的“霍桑實驗”，并創(chuàng)立人際關系學說的西方學者是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.巴納德

B.梅奧

√

C.西蒙

D.馬斯洛解析：埃爾頓·梅奧，是美國管理學家、人際關系學說的創(chuàng)始人，主持了霍桑實驗。梅奧的人際關系學說的重要貢獻主要有兩個方面：①發(fā)現(xiàn)了霍桑效應，即一切由“被注意”引起的效應；②創(chuàng)立了人際關系學說。8.下列屬于人本主義組織理論的是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.布坎南的公共選擇理論

B.韋伯的官僚制理論

C.里格斯的行政生態(tài)理論

D.阿吉里斯的人性與組織理論

√解析：人本主義組織理論主要包括：①梅奧的人際關系學說；②巴納德的非正式組織理論；③馬斯洛的需要層次論；④赫茨伯格的雙因素理論；⑤麥格雷戈的X理論和Y理論；⑥阿吉里斯的人性與組織理論；⑦戈爾姆比斯基的公共組織發(fā)展理論。9.下列屬于網(wǎng)絡型組織有形要素的是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.網(wǎng)絡結(jié)點

√

B.管理運行機制

C.網(wǎng)絡組織文化

D.網(wǎng)絡戰(zhàn)略目標解析：網(wǎng)絡型組織有形要素包括：①網(wǎng)絡結(jié)點。結(jié)點是構成網(wǎng)絡型組織的基本要件，是建立網(wǎng)絡型組織的前提。網(wǎng)絡結(jié)點可以是獨立的企業(yè)，也可以是其他社會組織（如學校、科研機構等）。②信息技術平臺，是網(wǎng)絡型組織有效運行的技術支撐和硬件保障，包括信息、通信技術和信息網(wǎng)絡技術。③其他有形資源。除了信息流外，大量的物流是網(wǎng)絡型組織實施生產(chǎn)運作或提供服務產(chǎn)品的重要基礎。傳統(tǒng)的基礎設施、生產(chǎn)設備、原材料、外協(xié)件等是網(wǎng)絡型組織價值創(chuàng)造的物質(zhì)載體。10.將網(wǎng)絡型政府組織分為服務合同式、供應鏈式、專門類型式等類型，其分類標準是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.政府的參與程度

√

B.社會的民主程度

C.集成者由誰擔任

D.公民的協(xié)同程度解析：政府在網(wǎng)絡型組織模式中的參與程度決定了網(wǎng)絡型組織的形式及其適用的服務項目。因此，根據(jù)政府參與程度由高到低可以分為服務合同式、供應鏈式、專門類型式、渠道性伙伴關系式、聯(lián)結(jié)交換臺式、信息傳播式六種。11.漸進式地制定目標，在實現(xiàn)組織發(fā)展的同時又盡可能地回避風險，在過去信息的基礎上逐漸改變現(xiàn)狀、實現(xiàn)組織的未來目標，這是組織制定目標方法中的（）。

（分數(shù)：1.00）

A.目標綜合法

B.目標滾動法

√

C.環(huán)境適用法

D.資源規(guī)劃法解析：目標滾動法是一種漸進式目標制定方法，其思路是在實現(xiàn)組織發(fā)展的同時又盡可能地回避風險，在過去信息的基礎上逐漸改變現(xiàn)狀、實現(xiàn)組織的未來目標。例如，教育部在第n年的招生名額是1000名，在決定第n＋1年的招生名額時可以根據(jù)第n年的招生結(jié)果而具體決定。如果第n年的招生目標沒有實現(xiàn)，則會縮減第n＋1年的招生名額；否則，會增加招生名額。12.對外商投資的審批業(yè)務，主要考察審批的準確性、服務對象滿意度等因素，這體現(xiàn)的是目標評估標準中的（）。

（分數(shù)：1.00）

A.成本標準

B.回應性標準

C.數(shù)量標準

D.質(zhì)量標準

√解析：與一般意義上的績效評估相比，組織目標評估對于具體的每位組織成員而言，具有數(shù)量單一性特點，主要是評估目標實現(xiàn)的質(zhì)量。質(zhì)量標準是一個抽象標準，需要結(jié)合具體目標來賦予其具體標準。例如對外商投資的審批業(yè)務，主要需要考察審批的準確性、服務對象滿意度等因素。13.組織中，人、目標、權責這三者的最初結(jié)合，構成（）。

（分數(shù)：1.00）

A.職位

√

B.職能

C.結(jié)構

D.目標解析：人、目標、權責這三者的最初結(jié)合，就是職位。職位，就是根據(jù)工作目標的需要，具有一定權力和相應責任的工作崗位，它由行政組織的個體成員充任。14.下列表述中，屬于行政組織縱向結(jié)構優(yōu)點的是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.符合行政分工專業(yè)化的原則

B.能發(fā)揮各個層級行政組織的積極性

√

C.容易避免犯地方主義的錯誤

D.容易避免信息傳遞失真解析：行政組織縱向結(jié)構形成的行政組織層級制，在行政組織運行中的優(yōu)點有：①分層負責，使各級政府在各自管轄地域范圍內(nèi)，能做到事權集中，統(tǒng)一指揮；②行動迅速，能及時地根據(jù)本地情況作出決策，就地組織實施，并有利于就地監(jiān)督、控制；③能發(fā)揮各個層級行政組織的積極性、創(chuàng)造性，根據(jù)本地實際情況主動開展工作；④各層級行政首長負責全面管理工作，有利于培養(yǎng)全面型的行政管理人才。15.行政組織的事權一部分由委員會集體討論決定，另一部分由行政首長個人決定，這種行政組織體制是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.委員會制

B.混合制

√

C.首長制

D.合議制解析：混合制，又稱委員會和首長并立制，是指行政組織的事權一部分由委員會集體討論決定，另一部分由行政首長個人決定的一種行政組織體制。其基本特征是行政組織中既設有合議制的委員會，又設有專門的行政首長，重大問題的決策權由委員會集體討論行使，具體問題的決策權由行政首長個人行使。16.以行政職權大小為標準分類，可以將行政組織分為（）。

（分數(shù)：1.00）

A.綜合管理機關與專門管理機關

B.中央行政機關與地方行政機關

C.決策機關、執(zhí)行機關、咨詢機關、信息機關和監(jiān)察機關

D.統(tǒng)率機關與被統(tǒng)率機關

√解析：行政機關是對某一具體的行政組織的稱謂。以行政職權大小為標準分類，可以將行政組織分為：①統(tǒng)率機關，即行政首腦機關，是指具有決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督等權力的機關。②被統(tǒng)率機關，是指在行政首長的統(tǒng)一領導下，具體執(zhí)行統(tǒng)率機關所制定的決策及命令的機關。17.下列屬于傳統(tǒng)理論時期行政組織設置原則的是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.人與組織平衡的原則

B.系統(tǒng)的原則

C.參與、溝通、激勵的原則

D.權責相稱原則

√解析：傳統(tǒng)理論時期的行政組織設置原則為：①組織目標的原則；②指揮統(tǒng)一的原則；③層級節(jié)制④權責相稱的原則；⑤授權的原則；⑥專業(yè)分工的原則；⑦精簡節(jié)約的原則。18.在行政組織中有選擇性地增加情感投入，滿足組織成員的感情和心理需要，以提高組織績效水平，這種管理方法是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.情感型管理

√

B.市場化管理

C.規(guī)制型管理

D.網(wǎng)絡型管理解析：情感型管理是一種在行政組織中有選擇性地增加情感投入，滿足組織成員的感情和心理需要，以提高組織績效水平的管理方法。在某種意義上可以說，情感型管理方法就是一種以人為本的管理方法。19.下列屬于過程型激勵理論的是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.歸因理論

B.期望理論

√

C.雙因素理論

D.成就需要理論解析：過程型激勵理論研究人們對目標意義認識、達標可能性看法的心理加工過程，其主要代表有：①洛克的目標設置理論。該理論認為，目標也是激勵人行動的主要原因，目標具有導向性，完成目標可以滿足人的情緒和愿望。②弗魯姆的期望理論。該理論假設，人的每一次行動決策都會挑選對自己有利又力所能及的行為付諸行動。激勵性取決于效價期望，是二者的乘積。③亞當斯的公平理論，該理論假設人際交往就像商品交易一樣，是一個交換過程，人們都期望在交易過程中得到公平的待遇，自己的投入回報比應該具有公平性。20.下列關于強化理論的觀點，正確的是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.應以負強化方式為主

B.負強化比正強化更有效

C.要依照強化對象的不同采取不同的強化措施

√

D.經(jīng)過強化的行為可以避免重復發(fā)生解析：強化理論具體應用的行為原則為：①經(jīng)過強化的行為趨向于重復發(fā)生。②要依照強化對象的不同采用不同的強化措施。③分階段設立目標，并對目標予以明確規(guī)定和表述。④及時反饋。就是通過某種形式和途徑，及時將工作結(jié)果告訴行動者。⑤正強化比負強化更有效。21.《第五項修煉——學習型組織的藝術與實務》一書認為，建立與發(fā)展學習型組織的第一項修煉是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.自我超越

√

B.改變心智模式

C.共同愿景

D.團隊學習解析：《第五項修煉——學習型組織的藝術與實務》一書認為，建立與發(fā)展學習型組織的修煉為：①第一項修煉——自我超越；②第二項修煉——改善心智模式；③第三項修煉——共同愿景；④第四項修煉——團隊學習；⑤第五項修煉——系統(tǒng)思考。22.“學習型組織”最初的構想來源于麻省理工學院的系統(tǒng)動力學家（）。

（分數(shù)：1.00）

A.彼得·圣吉

B.大衛(wèi)·加爾文

C.馬克斯·韋伯

D.杰伊·福里斯特

√解析：“學習型組織”最初的構想來源于麻省理工學院斯隆管理學院的系統(tǒng)動力學家杰伊·福里斯特在1965年寫的一篇文章《企業(yè)的新設計》。福里斯特在《企業(yè)的新設計》這篇文章里，運用系統(tǒng)動力學的基本原理，非常具體地構想出了未來組織的一些基本特征，包括組織結(jié)構扁平化、組織信息化、組織更具開放性、員工與管理者的關系逐漸由從屬關系轉(zhuǎn)向工作伙伴關系、組織不斷學習、不斷地調(diào)整組織內(nèi)部的結(jié)構關系等。23.業(yè)務流程再造理論的創(chuàng)始人是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.哈默、古德賽爾和達文波特

B.哈默、錢皮和蓋布勒

C.奧斯本、錢皮和達文波特

D.哈默、錢皮和達文波特

√解析：哈默、錢皮和達文波特被學術界視為業(yè)務流程再造理論的創(chuàng)始人。政府流程再造（GPR）是在業(yè)務流程再造（BPR）的基礎上提出的。政府流程再造模式的基本理念仍是以業(yè)務流程為關注對象，并根據(jù)政府管理流程的特點進行具體的應用。24.下列屬于政府流程再造理論基本內(nèi)涵的是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.以科層制組織模式為目標

B.以流程為中心

√

C.以政府需要為出發(fā)點

D.以結(jié)果為導向解析：政府流程再造的基本內(nèi)涵就是：①以公眾為出發(fā)點，強調(diào)以目標公眾為出發(fā)點，徹底改變傳統(tǒng)政府以“自我為中心”的管理理念與方式，重視公眾和利益相關者。②以流程為中心，是指要排除對“流程”運行不利的障礙，克服瓶頸制約環(huán)節(jié)，整合破碎的流程，合并多余的部門及重疊的“流程”和活動。③以“服務鏈”為紐帶，是指在政府內(nèi)部各崗位之間，以服務為“齒輪”進行相互鏈接，形成一個全員服務鏈，最終將政府的服務呈現(xiàn)在公眾面前。④以扁平化組織模式為目標，是指將以流程為主導的“扁平化—適應型”組織體制替代傳統(tǒng)的“金字塔—鴿籠式”的科層制組織結(jié)構提上政府流程再造過程。25.20世紀90年代，以放松規(guī)制為行政組織改革突出特點的國家是（）。

（分數(shù)：1.00）

A.美國

√

B.日本

C.英國

D.中國解析：美國行政組織改革以放松規(guī)制為其突出特點。放松規(guī)制的改革為私營部門管理理念的導入提供了空間，如引進效率觀念、服務意識和競爭機制，尤其是在政府部門中強調(diào)成本與效益、顧客至上等理念，意義重大。隨著政府規(guī)制的放松，也激活了政府內(nèi)部的創(chuàng)新元素，為各國行政組織改革開拓了新的思路。二、多選題(總題數(shù)：6，分數(shù)：0.00)26.下列屬于政府流程再造特點的有（）。

（分數(shù)：1.00）

A.強調(diào)對工作流程的簡化或重組

B.是多向互動的系統(tǒng)工程

√

C.強調(diào)政府績效和服務質(zhì)量的顯著提高

√

D.強調(diào)對現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術的應用

√

E.崇尚市場機制和市場力量解析：政府流程再造的特點有：①政府流程再造是多向互動的系統(tǒng)工程。政府流程再造是對政府部門的行政理念、發(fā)展目標、行為準則、治理模式、制約機制的整體再造。地方政府流程再造不是在原有流程上的簡單修修補補，而是一場徹底、深刻和持續(xù)的內(nèi)部革命。②政府流程再造強調(diào)政府績效和服務質(zhì)量的顯著提高。政府流程再造強調(diào)給政府在工作流程、規(guī)章制度、工作內(nèi)容、工作技能等方面帶來變化，并通過這些變化降低成本，使質(zhì)量、服務和速度等績效指標顯著提高。③政府流程再造強調(diào)對現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術的應用。在政府流程再造過程中網(wǎng)絡信息技術擔任著重要角色，它不僅可以大幅度提高原有系統(tǒng)的效率，同時它還會對原有政府流程的結(jié)構與方式上產(chǎn)生根本性的影響。27.中國古代行政組織的特點包括（）。

（分數(shù)：1.00）

A.強化中央集權

√

B.前后因襲、循序漸進的演變

√

C.結(jié)構嚴謹、分工精細

√

D.宗法色彩強烈

√

E.法治化程度高，依法行政解析：中國古代行政組織的特點為：①強化中央集權，集國家最高權力于一人之手，是中國古代行政組織發(fā)展的主流。②中國古代行政組織的演變具有前后因襲、循序漸進的特點。行政組織體制經(jīng)歷了由獨相制到三公制，由三省制到一省制，由一省制到內(nèi)閣的演變。③中國古代行政組織結(jié)構嚴謹、分工精細、層級節(jié)制、集中統(tǒng)一。④中國古代的行政組織具有強烈的宗法色彩。中國古代行政組織的發(fā)展具有由“家”而“國”，由“私”而“公”，由“內(nèi)”而“外”的特點。28.根據(jù)中央行政組織與地方行政組織權力分配關系的不同，行政組織體制可分為（）。

（分數(shù)：1.00）

A.集權制

√

B.復合制

C.分權制

√

D.分離制

E.均權制

√解析：根據(jù)中央行政組織與地方行政組織權力分配關系的不同，行政組織體制可分為：①集權制，是指行政決策權主要集中于中央級行政組織，中央行政組織對地方行政組織有完全的指揮、監(jiān)督之權力，地方行政組織接受中央行政組織命令的一種行政組織體制。②分權制，是指地方行政組織對其管轄地區(qū)內(nèi)的地方行政事務有自主決定權，中央行政組織一般不加干涉的一種行政組織體制。③均權制，是指中央行政組織與地方行政組織的權力保持平衡，既不偏于集權，也不偏于分權的一種行政組織體制。29.我國行政組織設置應遵循的基本原則有（）。

（分數(shù)：1.00）

A.統(tǒng)一原則

√

B.職能原則

√

C.系統(tǒng)原則

√

D.服務原則

√

E.法治原則

√解析：我國行政組織設置應遵循的原則有：①服務原則。為人民服務是我國行政組織設置的根本宗旨，要求將為人民謀利益作為組織設置與組織全部活動的出發(fā)點和歸宿。②職能原則，包括有根據(jù)行政組織職能設立相應的機構、圍繞組織職能確立組織結(jié)構、根據(jù)職能的發(fā)展變化，適時地調(diào)整行政組織。③統(tǒng)一原則，包括機構設置要統(tǒng)一、領導指揮要統(tǒng)一、職責與職權要統(tǒng)一。④系統(tǒng)原則，包括保持整體功能、堅持平衡、堅持開放、管理封閉回路。⑤效能原則，包括機構設置和人員編制要盡量精簡、層級與幅度要適中、進行專業(yè)化分工、簡化辦事程序。⑥法治原則，包括政府機構的設置及其體制要有法律上的根據(jù)和保障以及機構的設置與變更要依照法定的程序進行。30.行政組織橫向分工的種類包括（）。

（分數(shù)：1.00）

A.按業(yè)務性質(zhì)分工

√

B.按管理程序分工

√

C.按層級關系分工

D.按管理對象分工

√

E.按地區(qū)分工

√解析：行政組織橫向分工的種類，一般常用的有四種：①按業(yè)務性質(zhì)分工，是指根據(jù)行政管理的業(yè)務性質(zhì)的異同來組成行政組織單位。②按管理程序分工，是指按行政管理工作過程的程序不同來分別設置行政組織部門。③按管理對象分工，是指按行政組織服務的人群、財物為對象進行的部門設置。④按地區(qū)分工，從不同層級看，是縱向分工；從同一層級看，各地方行政組織之間的關系屬于平行的地區(qū)橫向分工，這是宏觀的地區(qū)分部化。31.行政組織目標的特征包括（）。

（分數(shù)：1.00）

A.非強制性

B.動態(tài)性

√

C.和諧性

√

D.復雜性

√

E.服務性

√解析：行政組織目標的特征包括：①強制性，是由行政組織的特性所決定的。在法治條件下，行政組織及其成員必須服從組織目標，其行為才具有合法性。②服務性，即組織目標服務于公民、行政組織及其成員。③和諧性，是指為了應對不同的組織目標要求，行政組織目標往往表現(xiàn)為一定程度的和諧性，在維持和諧狀態(tài)中不斷向前發(fā)展。④復雜性，是由行政組織的職責所決定的，它不僅要滿足上級行政組織和權力機關的要求，也要滿足組織自身及其內(nèi)部成員的要求。從根本上講，還要滿足公民的要求。⑤動態(tài)性，是指在現(xiàn)實中行政組織目標往往是不斷調(diào)整的，尤其是行政組織的短期目標之間往往差異較大，長期目標也隨著組織活動的開展而不斷調(diào)整。三、簡答題(總題數(shù)：8，分數(shù)：0.00)32.簡述網(wǎng)絡型組織的治理機制。

（分數(shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(為了避免在網(wǎng)絡型組織自發(fā)演進中出現(xiàn)重大問題，有效的治理機制是必不可少的，以此來保障網(wǎng)絡型組織的正常運行。網(wǎng)絡型組織的治理機制主要包括以下內(nèi)容：

（1）利益相關者共同參與。利益相關者共同參與是網(wǎng)絡有效治理機制的核心。所有網(wǎng)絡結(jié)點上的利益相關者都應該參與治理，通過一定的契約安排和治理制度來分享企業(yè)的控制權，由“點”通過“線”拓展到“面”，利益相關者之間雙向或多向互動治理。

（2）簡單靈活且具有動態(tài)性和前瞻性。網(wǎng)絡型組織必須體現(xiàn)動態(tài)性、平等性、復雜性，更多依靠契約或合同來管理，并建立牢固的信任關系，積極發(fā)展和諧的人際關系，從而建立起一種“軟硬結(jié)合”的新型協(xié)調(diào)方式。

（3）網(wǎng)絡型組織的治理機制是介于自動調(diào)節(jié)和強制調(diào)節(jié)之間。作為介于企業(yè)和市場之間的一種中間形態(tài)的組織方式，網(wǎng)絡型組織的協(xié)調(diào)方式也介于企業(yè)與市場之間。其中，強制調(diào)節(jié)是指網(wǎng)絡型組織下的企業(yè)必須履行契約所規(guī)定的責任和義務。自動調(diào)節(jié)是指網(wǎng)絡型組織下企業(yè)都是獨立的市場行為主體，價格機制仍然是一個基本的調(diào)節(jié)機制。

（4）重視隱含契約在網(wǎng)絡型組織治理過程中的重要作用。隱含契約包含著四個主要因素：限制性進入、共同文化、信任與聲譽，它們對網(wǎng)絡治理機制具有綜合的作用。)解析：33.簡述人本主義組織理論的基本觀點。

（分數(shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(人本主義組織理論基本觀點主要包括：

（1）組織的心理—社會性。組織不僅規(guī)范了各成員的職位和工作任務，而且也是人們?yōu)檫_到其共同目標而構成的有機團體。該理論認為，人并非完全利己的“經(jīng)濟人”，強調(diào)人的社會性和團體屬性——“社會人假設”。

（2）組織是一個協(xié)作平衡系統(tǒng)。人之所以參加到組織中來并努力做出自己的貢獻，是因為組織能給他必要的滿足。組織的存在與發(fā)展在于其成員的內(nèi)聚力，兩者是相輔相成的。

（3）非正式組織的影響力。組織不僅是一種職責關系結(jié)構，而且由于成員的互相交往也存在一種無形的、來自非正式組織的影響力，這種影響力不僅貫穿于上下級之間，而且也存在于同級之間。

（4）組織的溝通。人是組織中最活躍的因素，組織中人們的交往不僅要依據(jù)法規(guī)、制度規(guī)定的責任關系，而且更多更重要的是要依據(jù)非正式的富有心理、感情色彩的社會關系，這些都要用溝通的方式予以實現(xiàn)。

（5）組織的人格整合性。因出身、社會環(huán)境等不同，組織成員具有人格區(qū)別。不同人格的人在組織的成員交往總會產(chǎn)生這樣或那樣的沖突。解決或調(diào)解沖突也是組織的基本功能，組織成員本身也愿意調(diào)解沖突，以達到其共同追求的目標。)解析：34.簡述科層制組織的實踐困境。

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正確答案：(科層制組織因本身自我膨脹的機制，將面臨難以擺脫的困境?？茖又平M織的實踐困境主要表現(xiàn)為：

（1）形式主義導致的效率悖論。由于過分強調(diào)照章辦事，使組織成員的行動長期受到規(guī)則的限制，久而久之，組織成員就會變得墨守成規(guī)。組織的目標和效率反而可能因此喪失，而這與理想的科層制組織所預設的“高效率”明顯相悖。

（2）壓抑個性導致的創(chuàng)新缺失。因其嚴格的紀律和僵化規(guī)則及處事程序，可能對人的個性造成極大的摧殘?？茖又剖鞘澜缋硇曰谋厝唤Y(jié)果，但通過理性化，人們追求可控制的外部環(huán)境，增進自己的自由，同時也就助長了束縛自己的力量。

（3）本位主義導致的合作意識缺乏?？茖又平M織對專業(yè)技術和專業(yè)化分工的崇拜，很容易造成組織成員之間彼此缺乏合作意識。

（4）文牘主義導致的積極性不足?？茖又平M織是建立在一系列規(guī)則基礎之上依規(guī)則而運行的，隨著應對不同情況的增加，規(guī)則就會越來越多。由于文牘主義和繁文縟節(jié)對規(guī)則、條例和政策框框的過分強調(diào)，束縛了人的靈活性和積極性。

（5）權力壟斷導致的反民主性。嚴格的權威分層體系使得科層制組織內(nèi)部出現(xiàn)權力被少數(shù)人所壟斷的現(xiàn)象。因而科層制組織的發(fā)展卻又產(chǎn)生和加強了反民主的趨勢。)解析：35.簡述雅典行政組織的特點。

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正確答案：(雅典行政組織的特點如下：

（1）雅典的行政組織具有原始的民主行政特征。四百人會議、五百人會議等具有行政組織性質(zhì)的組織以及行政首長——執(zhí)政官，都由公民選舉產(chǎn)生，行政的內(nèi)容亦由公民大會決定（當然只是奴隸主和自由人的民主）。

（2）強調(diào)依法行政。雅典人視憲法為最高法律，從梭倫開始的每一次改革，都以修改、補充憲法為啟動契機；享有巨大司法權力的陪審法庭的基本任務，就是審查行政組織是否違憲。官吏必須公正執(zhí)法、不圖私利，一旦違法，就要受到懲處。

（3）行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化，無報酬。公民擔任公職用抽簽方法決定，且任職期限極短，不能保證政府公職人員必要的品德、才能和經(jīng)驗的積累，從而影響了行政效率。

（4）行政職能簡單。城邦所轄領域極小，不存在縱向?qū)蛹壍闹醒胝c地方政府的關系，也不存在橫向的部門劃分，行政職能未實現(xiàn)專業(yè)化。)解析：36.簡述合理的行政組織結(jié)構的標準。

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正確答案：(合理的行政組織結(jié)構標準如下：

（1）任務與組織平衡。一級行政組織的設置，要剛好與所要行使的職能、任務相平衡。任務與組織平衡的外在表現(xiàn)是，組織能夠及時有效地實現(xiàn)目標，組織成員能夠在額定工作量內(nèi)完成其職責。

（2）各個組織、人員之間按比例配置。按照各個單位之間、各個人員之間的工作銜接關系及其工作量的比例關系來設置單位和人員，使整個行政工作的流程能夠暢通地、按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展，各個行政組織工作剛好互相銜接。組織、人員之間的配置比例應隨著組織外部環(huán)境和技術、人員素質(zhì)以及資金等組織要素的變化而呈動態(tài)變化。

（3）分工明確，合作良好。行政組織結(jié)構的實質(zhì)是以職能為內(nèi)容進行個人之間、單位之間、部門之間、各級之間的職能分工。在設計行政組織結(jié)構時，在對各個單位、個人之間進行分工時，不僅要做到分工明確，而且要考慮到這種分工是否有利于合作。

（4）適應環(huán)境，具有彈性?，F(xiàn)代行政組織是一個適應環(huán)境的開放系統(tǒng)，組織系統(tǒng)能否適應環(huán)境并且具有彈性，是衡量組織結(jié)構是否合理的又一標準。任何行政組織結(jié)構都是穩(wěn)定性與可變性的統(tǒng)一。為了保持合理性，組織結(jié)構必須隨著環(huán)境的變化適時地加以調(diào)整，使結(jié)構具有適應性、伸縮性和應變性，以適應變化了的新環(huán)境的需要。)解析：37.試述組織激勵的特質(zhì)，并結(jié)合實際談談組織激勵的功能。

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正確答案：(（1）組織激勵的特質(zhì)有：

①組織激勵的層級性。組織都包含若干層級，不同的層級目標任務不同，人員情況差異明顯，信息占有量不同，關注的領域各自有別，因此采取激勵的方式和手段應有所不同，理想的激勵效果才會達到。通過對各個層級的有效激勵，形成充分的合力，使組織的工作效率提高，員工工作熱情高漲，并保持這種熱情的持久性。

②組織激勵的互動性。正是由于組織具有層級性，員工的激勵才具有互動性。企業(yè)作為一個社會組織，企業(yè)所有者激勵與企業(yè)內(nèi)部的全員激勵是相互影響的。二者的互動更有利于組織效率的提高。通過對高層管理者的激勵，提高高層管理者的積極性，進而使其更有動力去激勵員工，二者相互影響。

③組織激勵的多元性。在實施激勵的過程中，應當對激勵客體實施恰當?shù)募罱M合，特別是要注意通過激勵組合的變動，推動激勵客體的激勵效用曲線由低向高移動。激勵的方式是多維的復合體，根據(jù)不同的人群特點選擇最適當?shù)募罘绞浇M合。這些激勵方式包括物質(zhì)激勵、晉升激勵、榮譽激勵、信任激勵、目標激勵、責任激勵、成就激勵、情感激勵等。

（2）組織激勵的功能：

①激勵能夠調(diào)動人的熱情和積極性。熱情是激勵人參與生產(chǎn)活動、推動歷史前進的精神驅(qū)力。通常，激勵能夠有效調(diào)動人的熱情與積極性，使之得到加倍的釋放。在日常組織管理中，企業(yè)可以通過適當增加與調(diào)整激勵類型，激發(fā)組織成員工作的熱情與積極性。

②激勵能激發(fā)人的潛能，提高人的能力。人的潛能是一種潛在的能力，當它被意外激發(fā)時，能使人瞬間擁有超人的能量。對激勵潛能的研究飽含著人類對自身未來發(fā)展的重視與希望。有效的激勵應當發(fā)現(xiàn)組織成員的潛能所在，通過開發(fā)適合于本組織成員的激勵手段，實現(xiàn)成員能力的提升。

③激勵能提高個體的工作績效，營造良好的組織氛圍，增強組織的整體效能。對個體來講，激勵能夠產(chǎn)生效率化的行為，其效率高于制度或契約所要求的一般性效率。激勵的功能性可以幫助人們實現(xiàn)自我超越，使人們獲得高于精力和體力“正?！卑俜直鹊某煽儭Ｔ诮M織管理中，企業(yè)可以通過適時實施物質(zhì)激勵與精神激勵的雙重激勵手段，提高個體績效，使更多組織成員能夠提升自我，實現(xiàn)組織整體效能增強的目標。)解析：38.試述在政府中創(chuàng)建學習型組織的障礙和難點，并結(jié)合實際談談如何創(chuàng)建學習型政府組織。

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正確答案：(（1）在政府中創(chuàng)建學習型組織的障礙和難點：

①政府組織中的體制性障礙。政府組織的體制性障礙是創(chuàng)建學習型組織的瓶頸。組織結(jié)構的等級性、封閉性和管理的非人性卻嚴重地阻礙了學習型組織的創(chuàng)建，并且會挫傷政府組織成員學習的主動性、積極性和創(chuàng)造性。政府的強政治性也會阻礙學習型組織的創(chuàng)建

②政府組織成員的“自利經(jīng)濟人”傾向。這種具有經(jīng)濟人角色決定了政府組織成員必然會以自身利益的最大化為目標來開展工作。在這種情形下，政府內(nèi)部是很難形成共同愿景和開展團隊學習的，創(chuàng)建具有系統(tǒng)性的學習型組織更是難上加難。

③政府組織中的“官僚文化”。在這種組織文化氛圍下，開展學習型組織管理模式會遇到一系列的心理文化障礙。這些“官僚文化”衍生出組織學習的惰性，表現(xiàn)為學習意識淡薄和學習認識偏差。

④政府組織中的技術障礙。技術障礙主要體現(xiàn)在電子政務建設的不完善性上和應用的滯后性上。建設的不完善主要集中在缺乏功能強大的中央政府門戶網(wǎng)站。

（2）創(chuàng)建學習型政府組織的途徑：

①改善政府心智模式，為創(chuàng)建學習型組織打造堅實基礎。在“以人為本”的全新理念的指導下，必須弱化權力意識，強化服務意識，切實為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務，提高行政效率。

②激勵政府組織成員自我超越，形成創(chuàng)建學習型組織的向上張力。自我超越是政府成員不斷戰(zhàn)勝自我、發(fā)展自我、完善自我的重要途徑，為學習型組織的創(chuàng)建提供了向上的張力。

③創(chuàng)建共同愿景，在政府組織成員中樹立全局觀念和打造團隊精神。政府組織的共同愿景代表政府組織成員共同想要創(chuàng)造的結(jié)果，為學習提供了重點和方向，能夠激發(fā)員工為了組織而犧牲自己個人的某些利益和目的。

④建立良好的組織學習機制，促進政府組織的團隊學習。政府應構筑科學合理的行政組織結(jié)構、建立人人參與領導的工作機制、建立矛盾平衡機制、打造全新的學習理念并樹立終身學習的觀念。

⑤建立和完善政府學習機制的相關配套機制。通過引入政府雇員制、實行晉升考試制、建立和完善工作滿意度激勵機制等手段，激發(fā)政府公務員的學習熱情，調(diào)動他們的積極性和主動性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造精神和潛能。

⑥合理運用信息技術，加強電子政府的建設，開展電子學習。電子政府的建設不僅有利于政府組織與公眾的互動，有利于改善公共服務的提供方式，而且也有利于改善政府內(nèi)部行為的質(zhì)量并促成電子學習。)解析：39.2018年國務院組建生態(tài)環(huán)境部，不再保留環(huán)境保護部，這是黨中央全面深化改革的重大舉措，是推進國家生態(tài)環(huán)境