電視機(jī)制造業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求-編制說明

一、工作簡況中國是制造大國，近些年來，制造業(yè)及其產(chǎn)品的能耗約占全國能耗的2/3。受資源環(huán)境的影響，綠色制造成為解決國家資源和環(huán)境問題的重要手段。實(shí)施綠色制造工程是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)，是行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的有效途徑，同時(shí)也是企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的必然選擇。工廠是綠色制造的主體。國家戰(zhàn)略將“全面推動(dòng)綠色制造”作為九大戰(zhàn)略重點(diǎn)和任務(wù)之一，作為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展的重要抓手。綠色制造按照由中央部署，按地區(qū)開展的思路進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)。工業(yè)和信息化部出臺(tái)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，提出我國綠色制造領(lǐng)域的規(guī)劃和實(shí)施方案，分別將“綠色制造體系創(chuàng)建工程”和“綠色制造體系構(gòu)建試點(diǎn)”列入工業(yè)綠色發(fā)展的主要任務(wù)。明確“按照用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，分類創(chuàng)建綠色工廠”的綠色工廠創(chuàng)建思路，及“到2020年，創(chuàng)建1000家綠色示范工廠”的工作要求。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展與需求，電視機(jī)行業(yè)發(fā)展逐年加快，國內(nèi)外對(duì)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、制造過程清潔生產(chǎn)、污染物排放控制、環(huán)境管理和產(chǎn)品廢棄回收等方面的綠色環(huán)保要求層出不窮。目前我國還沒有電視機(jī)行業(yè)綠色工廠方面的標(biāo)準(zhǔn)，缺少對(duì)綠色工廠評(píng)價(jià)通則國家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行細(xì)化的行業(yè)特定要求，因此加快制定電視機(jī)行業(yè)的綠色工廠評(píng)價(jià)要求標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于完善綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)體系、推動(dòng)行業(yè)綠色持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本標(biāo)準(zhǔn)基于GB/T36132《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》國家標(biāo)準(zhǔn)的總體框架，從基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放和績效等6個(gè)維度，結(jié)合電視機(jī)制造行業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化本行業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的指標(biāo)體系，形成可具體指導(dǎo)電視機(jī)制造業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)實(shí)施的要求規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)的制定可引領(lǐng)現(xiàn)有電視機(jī)制造行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效，也可為電視機(jī)制造業(yè)綠色工廠的創(chuàng)建評(píng)價(jià)提供實(shí)操性的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。本標(biāo)準(zhǔn)的制定有助于在地區(qū)和行業(yè)內(nèi)樹立標(biāo)桿，引導(dǎo)和規(guī)范工廠實(shí)施綠色制造，使行業(yè)內(nèi)綠色制造體系建設(shè)、綠色工廠創(chuàng)建工作有章可循、有標(biāo)可依。本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已通過工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，立項(xiàng)號(hào)為2019-1595T-SJ，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱：電視機(jī)制造業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求，本標(biāo)準(zhǔn)是新制定標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目周期24個(gè)月（2020年1月至2021年12月）。項(xiàng)目牽頭單位：中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)列入了2019年工業(yè)節(jié)能節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)研究專項(xiàng)。（二）標(biāo)準(zhǔn)起草單位本標(biāo)準(zhǔn)由中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京賽西認(rèn)證有限責(zé)任公司、青島海信電器股份有限公司、TCL王牌電器（惠州）有限公司、深圳創(chuàng)維-RGB電子有限公司、全國綠色工廠推進(jìn)聯(lián)盟等單位共同起草。（三）主要工作過程2018年至2019年，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合北京賽西認(rèn)證有限責(zé)任公司青島海信電器股份有限公司、TCL王牌電器（惠州）有限公司、深圳創(chuàng)維-RGB電子有限公司等單位編制完成了T/CESA1090—2020《電視機(jī)制造業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2020年1-5月，標(biāo)準(zhǔn)起草組團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上組建了標(biāo)準(zhǔn)起草組，召開標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)，完成標(biāo)準(zhǔn)的草案稿；2020年6月，標(biāo)準(zhǔn)起草組結(jié)合電視機(jī)制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和綠色工廠創(chuàng)建指標(biāo)開展調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注綠色工廠績效指標(biāo)進(jìn)行研討和交流，完善標(biāo)準(zhǔn)文本；2020年8月，起草組進(jìn)一步完善了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和指標(biāo)，形成了征求意見稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題（一）編制原則1、協(xié)調(diào)一致標(biāo)準(zhǔn)盡可能與以下內(nèi)容協(xié)調(diào)一致：綠色制造基本要求；相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法；工業(yè)和信息化部綠色制造工程整體目標(biāo)；綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系；《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》國家標(biāo)準(zhǔn)、《電子信息制造業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。突出行業(yè)特征特性在《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》國家標(biāo)準(zhǔn)、《電子信息制造業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上突出電視機(jī)制造業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注電視機(jī)制造業(yè)的環(huán)境影響、產(chǎn)品及績效特點(diǎn)。3、適用性和可操作性在企業(yè)現(xiàn)有管理體系基礎(chǔ)上增加綠色工廠管理要求；立足國內(nèi)企業(yè)綠色制造實(shí)際生產(chǎn)過程，重點(diǎn)關(guān)注涉及電視機(jī)產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、清潔生產(chǎn)和廢棄物回收處置等相關(guān)環(huán)節(jié)的綠色化要求，與工業(yè)和信息化部綠色制造體系、全面創(chuàng)建綠色工廠的要求保持一致，確保標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)總體上按照GB/T36132-2018《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》國家標(biāo)準(zhǔn)、SJ/T11744-2019《電子信息制造業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則》給出的框架，設(shè)置七個(gè)章節(jié)和一個(gè)規(guī)范性附錄，具體情況如下：1、范圍該部分主要明確標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，適用于對(duì)具有電視機(jī)產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)過程的工廠進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)電視機(jī)產(chǎn)品的類別做出了說明。2、規(guī)范性引用文件該部分詳細(xì)列出本標(biāo)準(zhǔn)使用時(shí)所涉及的規(guī)范性文件。主要引用和參考標(biāo)準(zhǔn)為GB/T36132-2018《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》以及GB/T28380《電視機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》、CESA1018《綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范電視機(jī)》等。3、術(shù)語和定義對(duì)綠色工廠、生態(tài)設(shè)計(jì)等術(shù)語和定義做出規(guī)范，以便在標(biāo)準(zhǔn)理解和實(shí)施的過程中不產(chǎn)生混淆和歧義。4、總則對(duì)評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法做出了說明。5、評(píng)價(jià)要求按照《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》國家標(biāo)準(zhǔn)給出的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別從綠色工廠的基本要求以及基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、績效等方面做出規(guī)范和要求。標(biāo)準(zhǔn)的總體結(jié)構(gòu)與電子信息制造業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容保持一致，重點(diǎn)關(guān)注電視機(jī)制造業(yè)中特性指標(biāo)如產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、節(jié)能、綠色物料管控、工業(yè)固廢綜合利用率和單位產(chǎn)值綜合能耗等，參考《第二次全國污染源普查工業(yè)源系數(shù)手冊(cè)》（試用版）（中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部）及行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)際反饋數(shù)據(jù)設(shè)定定量的績效指標(biāo)要求。6、評(píng)價(jià)程序規(guī)定評(píng)價(jià)應(yīng)建立規(guī)范的評(píng)價(jià)工作流程，包括評(píng)價(jià)準(zhǔn)備、組建評(píng)價(jià)組、制定評(píng)價(jià)方案、預(yù)評(píng)價(jià)、現(xiàn)場評(píng)價(jià)、編制評(píng)價(jià)報(bào)告、技術(shù)評(píng)審等。7、評(píng)價(jià)報(bào)告基于合格評(píng)定報(bào)告的一般要求，規(guī)定了電視機(jī)制造業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)輸出的評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容。8、規(guī)范性附錄A.1給出了電視機(jī)制造業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)的指標(biāo)表（涵蓋一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)及具體評(píng)價(jià)要求、權(quán)重系數(shù)、可選必選性和判定分?jǐn)?shù)）。結(jié)合前期工業(yè)和信息化部綠色工廠評(píng)價(jià)要求中相關(guān)內(nèi)容，以及電視機(jī)制造業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)設(shè)置。三、主要試驗(yàn)[或驗(yàn)證]情況分析本標(biāo)準(zhǔn)主要參照《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》及《電子信息制造業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則》框架，同時(shí)結(jié)合電視機(jī)制造業(yè)的具體產(chǎn)品特性、生產(chǎn)工藝和制造加工過程，確定了電視機(jī)制造業(yè)的主要績效指標(biāo)。針對(duì)用地集約化相關(guān)指標(biāo)，主要參照企業(yè)屬地省市建設(shè)用地控制指標(biāo)要求和企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，確定了指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化相關(guān)指標(biāo)，主要參照企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)以及已有行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值，確定了指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。最終，綜合確定的指標(biāo)分級(jí)體系，又進(jìn)一步向行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了意見征集和指標(biāo)驗(yàn)證。本標(biāo)準(zhǔn)通過對(duì)海信、TCL和創(chuàng)維等企業(yè)制造業(yè)工廠的實(shí)際驗(yàn)證和調(diào)研，確定了可用于電視機(jī)制造業(yè)綠色工廠的評(píng)價(jià)要素和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由此進(jìn)行的綠色工廠評(píng)價(jià)活動(dòng)，可以系統(tǒng)評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過程的能源、資源使用情況，進(jìn)而有針對(duì)性的進(jìn)行節(jié)能、有害物質(zhì)管控、資源節(jié)約與綜合利用、減少污染物排放等工作，有利于推動(dòng)電視機(jī)制造企業(yè)綠色發(fā)展。四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說明本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容不涉及專利。五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況目前國際上尚未有與綠色工廠有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)，不適用。六、與我國現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性我國尚未有與綠色工廠有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行GB/T36132-2018《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》國家標(biāo)準(zhǔn)、SJ/T11744-2019《電子信息制造業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)具有一致性七、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明。（只適用于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）。不適用。八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)不適用，本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中無重大分歧意見。九、標(biāo)準(zhǔn)性