電力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)評價指南-標(biāo)準(zhǔn)編制說明

任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家能源局《2022年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃及外文版翻譯出版計劃的通知》（國能綜通科技[2022]96號）的要求編寫。計劃項目編號能源20220462。本標(biāo)準(zhǔn)由中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力科技評價標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口，由廣東電網(wǎng)佛山供電局等單位組織編寫。標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)計劃于2023年底前完成。標(biāo)準(zhǔn)編制的背景和意義（一）背景《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等戰(zhàn)略部署和政策規(guī)劃中，均提出了“健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機制，推進科技成果評價服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作”。隨著《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》深入實施，以及一系列新的科技和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃等重要文件陸續(xù)頒布,必將從戰(zhàn)略和政策方面進一步加強推動科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化互動支撐、融合發(fā)展的力度。我國能源產(chǎn)業(yè)面臨保安全、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對科技創(chuàng)新的需求比以往任何階段都更為迫切。國家能源局發(fā)布的《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確提出要“積極實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，大力推進技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。堅持能源標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新、工程示范一體化推進，以高標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展”。將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)是推動實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的一種重要方式，能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的效益最大化。“十三五”期間電力企業(yè)形成了大量先進成熟的創(chuàng)新成果，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)奠定了良好的技術(shù)積累。隨著“十四五”科技研發(fā)投入的加大，必將形成更為豐富的創(chuàng)新成果和工程實踐。但電力企業(yè)目前存在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的意識和能力不足、成果轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏供需角度的評價等問題，迫切需要制定創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)評價的行業(yè)規(guī)范，科學(xué)甄別并及時推動電力科技成果按需、適時、高效向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，有針對性地指導(dǎo)電力行業(yè)、企業(yè)及相關(guān)單位對電力創(chuàng)新成果進行科學(xué)、客觀評價，引導(dǎo)創(chuàng)新過程中適時考慮標(biāo)準(zhǔn)的問題，進而提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的意識和能力，最大限度地確保電力行業(yè)創(chuàng)新成果更好地服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展。（二）意義制定本標(biāo)準(zhǔn)有助于能源戰(zhàn)略落地實施和高質(zhì)量發(fā)展實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是提高我國核心競爭力的關(guān)鍵所在，是推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手和核心戰(zhàn)略。在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，標(biāo)準(zhǔn)化對促進科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，是不可或缺的助推器。完成科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)取得創(chuàng)新成果，只是科技創(chuàng)新的一個環(huán)節(jié)，只有將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐引領(lǐng)科技創(chuàng)新，才能實現(xiàn)科技創(chuàng)新的價值和使命，才能真正轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。制定本標(biāo)準(zhǔn)，一方面有助于創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化及運用，促進標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新活動的有機結(jié)合；另一方面，實現(xiàn)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)高水平互動支撐、融合發(fā)展，進一步提升能源電力行業(yè)創(chuàng)新水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障能力，為能源戰(zhàn)略落地實施和高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力，保障能源電力安全。對于加快推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用都具有重大意義。制定本標(biāo)準(zhǔn)有助于促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高效應(yīng)用電力企業(yè)是技術(shù)密集型、資產(chǎn)密集型企業(yè)。電力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)是一項系統(tǒng)工程，具有影響因素多、利益相關(guān)方多、時間鏈條長、見效相對較慢等特點，相關(guān)人員也不具備足夠的轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的能力，從而制約了成果向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，限制了成果在更大范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用。制定本標(biāo)準(zhǔn)，解決電力企業(yè)創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的意識和能力不足、成果轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏供需角度的評價，缺乏適用的評價工具等方面的問題，引導(dǎo)科技人員及時、高效的將電力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，通過在立項、中期、驗收及跟蹤等不同階段開展評價活動，推動可轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的電力創(chuàng)新成果早發(fā)現(xiàn)、早培育、早轉(zhuǎn)化。制定本標(biāo)準(zhǔn)有助于提高電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平現(xiàn)行GB/T33450-2016《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》提出了推動科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的通用路徑，更多適用于各行業(yè)、各類組織，對于評價指標(biāo)體系判定準(zhǔn)則、轉(zhuǎn)化方法、轉(zhuǎn)化工作流程等方面缺乏指引。但電力企業(yè)創(chuàng)新成果具有技術(shù)復(fù)雜度較高、學(xué)科融合度高、規(guī)模效益高的行業(yè)特性，且呈現(xiàn)科研漸進性和成果階段性的特點，現(xiàn)有轉(zhuǎn)化機制和評價指標(biāo)體系不完善，導(dǎo)致部分創(chuàng)新成果被束之高閣，無法推廣和轉(zhuǎn)化。電力行業(yè)需要更有指導(dǎo)性、更具操作性、符合電力行業(yè)特征的評價指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)，對電力企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評價過程進行規(guī)范和指導(dǎo)，促進科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化融合。因此，編制《電力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)評價指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可促進技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加速電力行業(yè)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為能源電力行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提供有效支撐。且可為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員、標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)主管部門等在標(biāo)準(zhǔn)立項申請或標(biāo)準(zhǔn)立項評審過程中提供支撐和決策參考。標(biāo)準(zhǔn)編制過程（一）籌備階段2022年9月20日，召開標(biāo)準(zhǔn)研制專家研討會，擬定標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案和工作計劃，明確主要工作任務(wù)和具體保障措施。2022年10月-2022年12月，通過線下收資的形式，組織標(biāo)準(zhǔn)工作組各參編單位和參編專家針對標(biāo)準(zhǔn)草案的架構(gòu)、主要技術(shù)內(nèi)容等提出修改意見，標(biāo)準(zhǔn)起草組對標(biāo)準(zhǔn)草案進一步修改完善。2023年1月-2月，征集、組建標(biāo)準(zhǔn)編寫組，完善標(biāo)準(zhǔn)草案，籌備標(biāo)準(zhǔn)編寫啟動會。（二）編寫階段2023年2月10日，召開標(biāo)準(zhǔn)啟動會暨第一次編寫會，各單位專家代表交流電力創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化經(jīng)驗，研討標(biāo)準(zhǔn)草案大綱。2023年5月16日，召開標(biāo)準(zhǔn)第二次編寫會，與會專家逐條研討標(biāo)準(zhǔn)草案，討論標(biāo)準(zhǔn)編制進度安排及任務(wù)分工。2023年5月-8月，編寫組根據(jù)專家意見修改完善文稿，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。2023年8月25日，召開標(biāo)準(zhǔn)第三次編寫會，與會專家逐條討論、修改標(biāo)準(zhǔn)初稿，明確下一步標(biāo)準(zhǔn)編制進度安排。2023年10月10日，召開標(biāo)準(zhǔn)第四次編寫會，與會專家逐條討論、修改標(biāo)準(zhǔn)初稿。2023年8月-10月，編寫組根據(jù)專家意見修改完善文稿，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明。2023年10月，公開掛網(wǎng)征求意見。標(biāo)準(zhǔn)的編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容 （一）標(biāo)準(zhǔn)的編制原則1.嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制要求標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，嚴(yán)格按照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)制定細則》的相關(guān)規(guī)定，充分調(diào)研，收集資料，制定工作計劃。按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定，編寫本標(biāo)準(zhǔn)框架和內(nèi)容。在編制過程中，遵循協(xié)調(diào)一致的基本原則，廣泛征求專家、業(yè)務(wù)單位的意見，積極參考國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)，盡可能引用行業(yè)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并處理好與其他現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性。2.吸收借鑒各集團公司先進經(jīng)驗在充分調(diào)研和用戶交流的基礎(chǔ)上開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作，充分借鑒各集團公司創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的模式、經(jīng)驗和做法，著重考慮標(biāo)準(zhǔn)適用性、通用性進和可操作性，地指導(dǎo)電力行業(yè)、企業(yè)及相關(guān)單位對電力創(chuàng)新成果進行科學(xué)、客觀評價，及時將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)電力行業(yè)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展。（二）標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容本文件規(guī)定了電力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的總體原則、評價指標(biāo)、評價內(nèi)容和判定依據(jù)、評價形式、評價程序、評價結(jié)果和跟蹤反饋等內(nèi)容。本文件適用于電力企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評價活動，管理創(chuàng)新成果可參照使用。標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)主要為電力企業(yè)服務(wù)，與我國電力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為推薦性。貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議建議標(biāo)委會制定切實可行的宣貫計劃