朱杰-“數(shù)字體檢”在城鎮(zhèn)房屋體檢中的應(yīng)用關(guān)鍵要點(diǎn)研究

“數(shù)字體檢“在城鎮(zhèn)房屋體檢中的“數(shù)字體檢“在城鎮(zhèn)房屋體檢中的應(yīng)用要點(diǎn)研究上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院/副所長(zhǎng)2024年6月26日?隸屬于上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、上?與建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心共同主辦《住宅2013年進(jìn)入上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院，主要圍繞房屋安全、城市更新、修繕改造等方面開展科學(xué)研究與決策咨詢工作。P2P3P42014年寧波奉化“4.4”故2020年福建泉州“3.7”故2020年山西臨汾“8.29”2021年蘇州“7.12”四季開源酒店附房坍塌重大事故《關(guān)于上海市既有住宅外墻高墜隱患檢查工作的通知》患排查整治的工作方案》排查工作的通知》公廳《關(guān)于全面開展空中墜物安全隱黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，建立房屋使用安全長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行。5353人遇難《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案《住建部、應(yīng)急部等15部門關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》《住建部、應(yīng)急部等15部門關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》健全房屋安全管理體制機(jī)制：健全房屋安全管理體制機(jī)制：要積極探索創(chuàng)新房屋安全管理方式方法，開展房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，健全房屋安全管理制度，加快出臺(tái)地方性法規(guī)。房屋養(yǎng)老金制度房屋質(zhì)量保險(xiǎn)制度房屋定期體檢房屋養(yǎng)老金制度房屋質(zhì)量保險(xiǎn)制度房屋定期體檢制度深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，建立健全城鎮(zhèn)房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建房屋定期體檢、房屋質(zhì)量保險(xiǎn)、房屋養(yǎng)老金三項(xiàng)制度，為房屋提供全生命周期安全保障，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)穩(wěn)定。P10新加坡中國(guó)香港中國(guó)（暫定）《建筑基準(zhǔn)法》《實(shí)施令》《實(shí)施條例》《建筑物管理法》《建筑物管理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)房屋安全管理?xiàng)l例》注：體檢對(duì)象：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的多業(yè)主住宅、公共建筑和經(jīng)營(yíng)?加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)?加快推動(dòng)“數(shù)字住建”落地實(shí)施，賦能住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以2023年為基準(zhǔn)以2023年為基準(zhǔn)，按安全檢查、檢測(cè)鑒定兩種方式，測(cè)算房屋安全體檢費(fèi)用分別約11.46億元、34.39億元。按5年周期測(cè)算，2024~2028年間每年體檢費(fèi)用0.84~1.61億元/年、2.53~4.83億元/年（靜態(tài)）。!新房子變成老房子，經(jīng)費(fèi)需求逐年增加2005年底2005年底，全國(guó)城鎮(zhèn)房屋建筑面積164.51億平方米，其中住宅建筑面積107.69億平方米。【國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：2005年城鎮(zhèn)房屋概況統(tǒng)計(jì)公報(bào)】2020年2020年，城鎮(zhèn)住宅存量增至313.2億平，人均住房面積增至34.7平方米，套數(shù)增至3.63億套【任澤平：中國(guó)住房存量研究報(bào)告2021】）：）：2020年底，全國(guó)城鎮(zhèn)人口90199萬人，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積38.6平方米，估算全國(guó)城鎮(zhèn)住房建筑面積約348.2億平方米。【第七次全國(guó)人口普查、“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)】ll風(fēng)險(xiǎn)覆蓋范圍廣：結(jié)構(gòu)安全+高墜安全+設(shè)施設(shè)備安全ll既有房屋特征差異大，安全風(fēng)險(xiǎn)致因多樣復(fù)雜ll房屋安全隱患是動(dòng)態(tài)變化存在的l全量、周期性體檢可能存在可持續(xù)性問題：l經(jīng)費(fèi)需求大l人力物力消費(fèi)大l綜合效益偏低“數(shù)字體檢“：通過大數(shù)據(jù)智能分析，宏觀層面評(píng)估預(yù)警全量既有住房安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)范圍減量化l全量、周期性體檢可能存在可持續(xù)性問題：l經(jīng)費(fèi)需求大l人力物力消費(fèi)大l綜合效益偏低“數(shù)字體檢”面臨的挑戰(zhàn)（三方面）“數(shù)字體檢”面臨的挑戰(zhàn)（三方面）通過城鎮(zhèn)房屋安全排查、第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查（房屋建筑承災(zāi)體普查）等已搜集城鎮(zhèn)房屋大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但仍存在不足：ll現(xiàn)有數(shù)據(jù)尚未全面覆蓋房屋全生命過程安全管理數(shù)據(jù)ll部分信息缺失ll不分?jǐn)?shù)據(jù)不準(zhǔn)確“數(shù)字體檢”面臨的挑戰(zhàn)（三方面）P20“數(shù)字體檢”單體房屋建筑房屋建筑群體要點(diǎn)1：構(gòu)建城鎮(zhèn)房屋“數(shù)字體檢”模型（面向挑戰(zhàn)1）根據(jù)房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，研究形成適用的安全評(píng)估預(yù)警模型，用以全市（省/市/區(qū)縣）層面宏觀評(píng)估預(yù)警房屋安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)范圍減量化。l全覆蓋l保安全l守底線1234然幢）56789式外墻墻面類型據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)服務(wù)人員數(shù)量供水方式驗(yàn)收?qǐng)?bào)告外墻外保溫外立面附屬檔案存放地稱群租況加層整治情況“可獲得”“可評(píng)估”結(jié)構(gòu)安全評(píng)估指標(biāo)外立面安全評(píng)估指標(biāo)評(píng)估預(yù)警管理工作機(jī)制主要分為四個(gè)階段：預(yù)警信息生成與報(bào)送、預(yù)警隱患確認(rèn)要點(diǎn)2：夯實(shí)城鎮(zhèn)房屋“數(shù)字體檢”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底座（面向挑戰(zhàn)2）結(jié)合既有數(shù)據(jù)成果基礎(chǔ)與“數(shù)字體檢”評(píng)估預(yù)警模型的數(shù)據(jù)需求的基礎(chǔ)上，對(duì)房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建造數(shù)據(jù)、附加數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步校對(duì)、完善；對(duì)房屋使用安全數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤、補(bǔ)充，做到準(zhǔn)確、有效。查漏補(bǔ)缺查漏補(bǔ)缺專項(xiàng)排查、檢測(cè)鑒定街鎮(zhèn)城運(yùn)綜合管理輿情監(jiān)控（投訴、舉報(bào)）41物業(yè)日常檢查臺(tái)汛等特殊期間開展房屋安全檢查專項(xiàng)排查、檢測(cè)鑒定街鎮(zhèn)城運(yùn)綜合管理輿情監(jiān)控（投訴、舉報(bào)）41物業(yè)日常檢查臺(tái)汛等特殊期間開展房屋安全檢查全國(guó)層面老舊住房安全排查52第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查（城鎮(zhèn)房屋承災(zāi)體普52第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查（城鎮(zhèn)房屋承災(zāi)體普查、房屋建筑調(diào)查數(shù)據(jù)成果質(zhì)檢核查）修繕加固、更新改造63城鎮(zhèn)房屋安全排查、修繕加固、更新改造63城鎮(zhèn)房屋安全排查、全國(guó)自建房安全排查要點(diǎn)3：完善城鎮(zhèn)房屋“數(shù)字體檢”數(shù)據(jù)融通機(jī)制（面向挑戰(zhàn)3）標(biāo)準(zhǔn)融通管理融通標(biāo)準(zhǔn)融通管理融通系統(tǒng)融通l制定房屋管理統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：包括數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)編碼規(guī)則等，明確數(shù)據(jù)采集、編輯、交換等要求l加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新跨部門協(xié)作、全社會(huì)參與、共享共通及安全保障等管理機(jī)制，發(fā)揮職能管理、條塊管理對(duì)數(shù)據(jù)的支撐作用l線上、線下科技賦能要點(diǎn)4：建設(shè)城鎮(zhèn)房屋“數(shù)字體檢”信息平臺(tái)ll基于地方城市房屋本體特征與管理特征設(shè)計(jì)l集“信息數(shù)據(jù)匯集更新