海上搜救應(yīng)急預(yù)案

海上搜救應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u28123第一章海上搜救應(yīng)急預(yù)案總則 425351.1編制依據(jù) 4235901.1.1法律法規(guī)依據(jù) 419031.1.2政策文件依據(jù) 481791.1.3國際公約與標(biāo)準(zhǔn) 4179121.1.4保障海上安全 423451.1.5提高搜救能力 5215121.1.6加強(qiáng)國際合作 5229161.1.7地理范圍 5277651.1.8對象范圍 521521.1.9時間范圍 5146991.1.10任務(wù)范圍 520032第二章組織架構(gòu)與職責(zé) 5135251.1.11搜救組織架構(gòu) 5316961.1海上搜救指揮中心 5145561.2地方搜救分支機(jī)構(gòu) 513221.3搜救現(xiàn)場指揮部 5106541.3.1參與單位 694992.1海上搜救隊伍 6105642.2社會力量 6259442.2.1海上搜救指揮中心職責(zé) 646401.1制定海上搜救預(yù)案，明確搜救任務(wù)、組織架構(gòu)、工作流程等。 6308931.2組織海上搜救演練，提高搜救隊伍的應(yīng)急能力。 637161.3接收、處理海上搜救信息，及時發(fā)布搜救指令。 6327591.4指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方搜救分支機(jī)構(gòu)的工作。 693161.4.1地方搜救分支機(jī)構(gòu)職責(zé) 6224602.1負(fù)責(zé)本地區(qū)海上搜救工作的實(shí)施。 6314972.2組織本地區(qū)海上搜救隊伍的培訓(xùn)、演練。 6152492.3收集、整理本地區(qū)海上搜救信息，向上級報告。 649602.4配合上級搜救指揮中心，完成海上搜救任務(wù)。 6137482.4.1搜救現(xiàn)場指揮部職責(zé) 6121933.1組織現(xiàn)場搜救隊伍，開展搜救行動。 6175473.2制定搜救方案，明確搜救任務(wù)、力量部署、行動步驟等。 6198203.3掌握搜救進(jìn)展，及時調(diào)整搜救方案。 6114823.4處理搜救過程中的突發(fā)情況，保證搜救安全。 6280453.4.1海上搜救隊伍職責(zé) 6263544.1參與海上搜救行動，執(zhí)行搜救任務(wù)。 6325064.2保持搜救設(shè)備、設(shè)施的良好狀態(tài)，保證隨時投入搜救工作。 6179674.3加強(qiáng)搜救技能培訓(xùn)，提高搜救能力。 6119914.4配合其他搜救力量，共同完成海上搜救任務(wù)。 6136874.4.1社會力量職責(zé) 7116495.1參與海上搜救行動，提供必要的支援。 7308715.2配合海上搜救隊伍，共同完成搜救任務(wù)。 7145665.3加強(qiáng)與海上搜救指揮中心的溝通，保證信息暢通。 786315.4宣傳海上搜救知識，提高公眾的安全意識。 732442第三章預(yù)警與自然預(yù)警與預(yù)防 790185.4.1預(yù)警系統(tǒng)概述 7156955.4.2信息收集與處理 7270725.4.3預(yù)警信號發(fā)布 7155.4.4預(yù)警響應(yīng)與處置 718355.4.5預(yù)防措施概述 7319825.4.6加強(qiáng)宣傳教育 8324655.4.7完善法規(guī)制度 85935.4.8提高技術(shù)裝備水平 810965.4.9加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè) 885025.4.10建立協(xié)作機(jī)制 818786第四章海上搜救行動程序 8239775.4.11搜救信息接收與評估 875211.1海上搜救中心在接收到遇險信息后，應(yīng)立即對信息的真實(shí)性、緊急程度和遇險位置進(jìn)行評估。 8163251.2評估內(nèi)容包括：遇險船只或人員的基本信息、遇險原因、遇險地點(diǎn)、遇險人數(shù)、遇險狀況、氣象和海況等。 8282601.2.1搜救任務(wù)啟動 8127532.1海上搜救中心在確認(rèn)搜救任務(wù)后，應(yīng)根據(jù)搜救任務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模，啟動相應(yīng)的搜救預(yù)案。 819482.2指揮搜救任務(wù)的海上搜救分中心或現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速成立，明確搜救任務(wù)的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和通信聯(lián)絡(luò)方式。 8154192.3啟動搜救任務(wù)時，應(yīng)通知相關(guān)搜救力量，包括搜救船只、飛機(jī)、陸地救援隊伍等，做好出動準(zhǔn)備。 8311782.3.1搜救力量調(diào)度 9303391.1根據(jù)搜救任務(wù)的需要，海上搜救中心應(yīng)合理調(diào)度搜救力量，保證搜救任務(wù)的順利進(jìn)行。 9187111.2搜救力量包括：搜救船只、飛機(jī)、潛水員、醫(yī)療救援隊伍等。 9318211.2.1搜救行動實(shí)施 946802.1搜救力量到達(dá)指定位置后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，制定搜救方案，迅速展開搜救行動。 9287222.2搜救行動中，應(yīng)充分利用各種搜救設(shè)備和技術(shù)手段，如雷達(dá)、聲納、紅外線探測等，提高搜救效率。 9109602.3在搜救過程中，應(yīng)密切關(guān)注遇險船只或人員的動態(tài)，隨時調(diào)整搜救方案。 987252.3.1搜救協(xié)調(diào)與指揮 967473.1海上搜救中心應(yīng)與現(xiàn)場指揮部保持密切溝通，保證搜救行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。 9238013.2現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)搜救進(jìn)展情況，及時調(diào)整搜救力量和搜救方案。 94503.2.1遇險人員獲救 9165561.1當(dāng)遇險人員被成功救出水面，或遇險船只得到有效控制時，搜救任務(wù)進(jìn)入結(jié)束階段。 9252251.2對獲救人員應(yīng)進(jìn)行初步醫(yī)療救治，保證生命安全。 9281131.2.1搜救力量撤離 949452.1搜救任務(wù)結(jié)束后，搜救力量應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令，有序撤離搜救現(xiàn)場。 9161232.2撤離前，應(yīng)對搜救設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、檢查，保證設(shè)備完好無損。 9207142.2.1搜救總結(jié)與反饋 9245823.1海上搜救中心應(yīng)對本次搜救任務(wù)進(jìn)行總結(jié)，分析搜救過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處。 963763.2總結(jié)報告應(yīng)及時提交給上級主管部門，為今后搜救工作提供參考。 1023758第五章搜救資源與協(xié)調(diào) 1086793.2.1資源配置原則 10191803.2.2資源配置程序 1099533.2.3資源配置具體內(nèi)容 1036263.2.4協(xié)調(diào)原則 1197943.2.5協(xié)調(diào)程序 11301583.2.6協(xié)調(diào)內(nèi)容 1131397第六章搜救技術(shù)與方法 1184173.2.7概述 1187913.2.8主要搜救技術(shù) 11189833.2.9概述 12297163.2.10主要搜救方法 1224675第七章信息收集與傳遞 13129613.2.11目的與要求 13138443.2.12信息收集內(nèi)容 13159113.2.13信息收集途徑 13112233.2.14目的與要求 13229113.2.15信息傳遞方式 1448743.2.16信息傳遞流程 1427347第八章應(yīng)急響應(yīng)與救援 14129073.2.17響應(yīng)級別 1467123.2.18響應(yīng)程序 14257963.2.19響應(yīng)措施 1515853.2.20救援力量 15189203.2.21救援行動 1517725第九章應(yīng)急結(jié)束與善后處理 1511523.2.22應(yīng)急結(jié)束條件 16258211.1當(dāng)海上搜救行動達(dá)到以下條件之一時，應(yīng)急狀態(tài)可以結(jié)束： 1650011.1.1應(yīng)急結(jié)束程序 16229592.1確認(rèn)應(yīng)急結(jié)束條件后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即向上級報告，并組織相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急結(jié)束程序； 1631792.2撤離搜救隊伍，并對搜救設(shè)備、物資進(jìn)行清點(diǎn)和歸檔； 16127002.3恢復(fù)海上正常航行秩序，解除相關(guān)交通管制措施； 16253572.4向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束公告，通報搜救結(jié)果。 1682252.4.1應(yīng)急結(jié)束后的工作 1659783.1對參與搜救的人員進(jìn)行表彰和慰問； 16323213.2對搜救過程中形成的資料進(jìn)行整理、歸檔，以備后續(xù)查詢； 1671793.3對應(yīng)急結(jié)束后的海域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評估，保證海域安全。 16252473.3.1善后處理原則 16104261.1堅持以人為本，關(guān)愛失蹤人員及其家屬； 16235051.2依法依規(guī)，保障各方權(quán)益； 16311101.3高效有序，保證善后處理工作順利進(jìn)行。 16260951.3.1善后處理措施 16206822.1對失蹤人員家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)和關(guān)愛，協(xié)助其處理相關(guān)善后事宜； 16158452.2對失蹤人員財產(chǎn)進(jìn)行妥善處理，保證其合法權(quán)益； 16296332.3對失蹤人員所在單位進(jìn)行慰問，協(xié)助其開展生產(chǎn)自救； 1620702.4對搜救過程中產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行清算，合理分配； 16248402.5對搜救設(shè)備、物資進(jìn)行維修、保養(yǎng)，保證其功能完好； 16116002.6對海上搜救應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，提高預(yù)案的實(shí)用性和針對性。 16144202.6.1善后處理協(xié)調(diào) 16102713.1建立善后處理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)作； 17176403.2及時了解善后處理工作進(jìn)展，對存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決； 1735863.3對善后處理過程中發(fā)覺的不足，及時進(jìn)行調(diào)整和完善。 1726752第十章搜救預(yù)案的修訂與培訓(xùn) 17151273.3.1修訂原則 17211963.3.2修訂內(nèi)容 17317883.3.3培訓(xùn) 1745443.3.4演練 18第一章海上搜救應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制依據(jù)1.1.1法律法規(guī)依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國搜尋救助法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行編制。1.1.2政策文件依據(jù)本預(yù)案參照《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《全國海洋事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等政策文件，結(jié)合我國海上搜救工作實(shí)際，進(jìn)行編制。1.1.3國際公約與標(biāo)準(zhǔn)本預(yù)案參考《國際海上搜尋救助公約》（SARConvention）等國際公約和標(biāo)準(zhǔn)，保證預(yù)案的國際化水平。第二節(jié)編制目的1.1.4保障海上安全本預(yù)案旨在建立健全我國海上搜救應(yīng)急體系，提高海上搜救工作效率，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家海洋權(quán)益。1.1.5提高搜救能力通過預(yù)案的編制，提升我國海上搜救隊伍的應(yīng)急反應(yīng)能力、協(xié)調(diào)指揮能力和救援技術(shù)水平，為海上搜救工作提供有力保障。1.1.6加強(qiáng)國際合作本預(yù)案旨在加強(qiáng)我國與其他國家和國際組織在海上搜救領(lǐng)域的合作與交流，共同應(yīng)對海上突發(fā)事件，提升國際搜救能力。第三節(jié)適用范圍1.1.7地理范圍本預(yù)案適用于我國沿海及領(lǐng)海范圍內(nèi)的海上搜救應(yīng)急工作。1.1.8對象范圍本預(yù)案適用于涉及海上人命安全、船舶安全、海洋環(huán)境保護(hù)等方面的突發(fā)事件。1.1.9時間范圍本預(yù)案適用于預(yù)案啟動至搜救任務(wù)結(jié)束的整個期間。1.1.10任務(wù)范圍本預(yù)案涵蓋海上搜救應(yīng)急的組織指揮、力量調(diào)度、資源保障、信息溝通、協(xié)同作戰(zhàn)等任務(wù)。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)組織架構(gòu)1.1.11搜救組織架構(gòu)1.1海上搜救指揮中心海上搜救指揮中心是海上搜救工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海上搜救工作。1.2地方搜救分支機(jī)構(gòu)地方搜救分支機(jī)構(gòu)在海上搜救指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上搜救工作的實(shí)施。1.3搜救現(xiàn)場指揮部搜救現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場搜救工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)，保證搜救任務(wù)的順利進(jìn)行。1.3.1參與單位2.1海上搜救隊伍海上搜救隊伍包括海軍、海事、漁政、消防等相關(guān)部門的專業(yè)搜救力量。2.2社會力量社會力量包括民間救援組織、志愿者等，參與海上搜救工作，提供必要的支援。第二節(jié)職責(zé)分配2.2.1海上搜救指揮中心職責(zé)1.1制定海上搜救預(yù)案，明確搜救任務(wù)、組織架構(gòu)、工作流程等。1.2組織海上搜救演練，提高搜救隊伍的應(yīng)急能力。1.3接收、處理海上搜救信息，及時發(fā)布搜救指令。1.4指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方搜救分支機(jī)構(gòu)的工作。1.4.1地方搜救分支機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1負(fù)責(zé)本地區(qū)海上搜救工作的實(shí)施。2.2組織本地區(qū)海上搜救隊伍的培訓(xùn)、演練。2.3收集、整理本地區(qū)海上搜救信息，向上級報告。2.4配合上級搜救指揮中心，完成海上搜救任務(wù)。2.4.1搜救現(xiàn)場指揮部職責(zé)3.1組織現(xiàn)場搜救隊伍，開展搜救行動。3.2制定搜救方案，明確搜救任務(wù)、力量部署、行動步驟等。3.3掌握搜救進(jìn)展，及時調(diào)整搜救方案。3.4處理搜救過程中的突發(fā)情況，保證搜救安全。3.4.1海上搜救隊伍職責(zé)4.1參與海上搜救行動，執(zhí)行搜救任務(wù)。4.2保持搜救設(shè)備、設(shè)施的良好狀態(tài)，保證隨時投入搜救工作。4.3加強(qiáng)搜救技能培訓(xùn)，提高搜救能力。4.4配合其他搜救力量，共同完成海上搜救任務(wù)。4.4.1社會力量職責(zé)5.1參與海上搜救行動，提供必要的支援。5.2配合海上搜救隊伍，共同完成搜救任務(wù)。5.3加強(qiáng)與海上搜救指揮中心的溝通，保證信息暢通。5.4宣傳海上搜救知識，提高公眾的安全意識。第三章預(yù)警與自然預(yù)警與預(yù)防第一節(jié)預(yù)警系統(tǒng)5.4.1預(yù)警系統(tǒng)概述本預(yù)案中的預(yù)警系統(tǒng)是指通過技術(shù)手段和情報收集，對可能發(fā)生的海上搜救事件進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警，以便及時采取相應(yīng)措施，降低發(fā)生的風(fēng)險和損失。預(yù)警系統(tǒng)主要包括以下幾個方面：（1）信息收集與處理（2）預(yù)警信號發(fā)布（3）預(yù)警響應(yīng)與處置5.4.2信息收集與處理（1）數(shù)據(jù)來源：包括氣象、海洋、交通、漁業(yè)等相關(guān)部門的實(shí)時數(shù)據(jù)。（2）數(shù)據(jù)處理：通過數(shù)據(jù)挖掘、分析、整合，形成預(yù)警信息。5.4.3預(yù)警信號發(fā)布（1）發(fā)布渠道：利用無線電、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等手段，向相關(guān)單位、船舶和人員發(fā)布預(yù)警信號。（2）發(fā)布內(nèi)容：包括預(yù)警級別、預(yù)警范圍、預(yù)警時間、預(yù)警對象等。5.4.4預(yù)警響應(yīng)與處置（1）預(yù)警級別劃分：根據(jù)預(yù)警信息的嚴(yán)重程度，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級，分別對應(yīng)紅色、橙色、黃色預(yù)警。（2）響應(yīng)措施：各級預(yù)警響應(yīng)措施詳見本預(yù)案第四章。第二節(jié)預(yù)防措施5.4.5預(yù)防措施概述預(yù)防措施是指針對可能發(fā)生的海上搜救事件，采取的一系列預(yù)防性措施，以降低發(fā)生的概率和減輕損失。以下為本預(yù)案中的預(yù)防措施：5.4.6加強(qiáng)宣傳教育（1）宣傳海上搜救知識，提高船舶和人員的安全意識。（2）定期開展海上搜救演練，提高搜救人員的應(yīng)急能力。5.4.7完善法規(guī)制度（1）制定和完善海上搜救相關(guān)法規(guī)，保證搜救工作的合法性、規(guī)范性和有效性。（2）加強(qiáng)對船舶和人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行船舶檢驗(yàn)、登記、審批等制度。5.4.8提高技術(shù)裝備水平（1）增強(qiáng)海上搜救裝備的現(xiàn)代化水平，提高搜救效率。（2）加強(qiáng)對搜救裝備的維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。5.4.9加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)（1）建立專業(yè)化、規(guī)范化的海上搜救隊伍，提高搜救能力。（2）定期開展培訓(xùn)和考核，提高搜救人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。5.4.10建立協(xié)作機(jī)制（1）加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)部門的溝通與合作，形成合力。（2）建立信息共享和資源互補(bǔ)機(jī)制，提高搜救工作效率。第四章海上搜救行動程序第一節(jié)搜救啟動5.4.11搜救信息接收與評估1.1海上搜救中心在接收到遇險信息后，應(yīng)立即對信息的真實(shí)性、緊急程度和遇險位置進(jìn)行評估。1.2評估內(nèi)容包括：遇險船只或人員的基本信息、遇險原因、遇險地點(diǎn)、遇險人數(shù)、遇險狀況、氣象和海況等。1.2.1搜救任務(wù)啟動2.1海上搜救中心在確認(rèn)搜救任務(wù)后，應(yīng)根據(jù)搜救任務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模，啟動相應(yīng)的搜救預(yù)案。2.2指揮搜救任務(wù)的海上搜救分中心或現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速成立，明確搜救任務(wù)的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和通信聯(lián)絡(luò)方式。2.3啟動搜救任務(wù)時，應(yīng)通知相關(guān)搜救力量，包括搜救船只、飛機(jī)、陸地救援隊伍等，做好出動準(zhǔn)備。第二節(jié)搜救行動2.3.1搜救力量調(diào)度1.1根據(jù)搜救任務(wù)的需要，海上搜救中心應(yīng)合理調(diào)度搜救力量，保證搜救任務(wù)的順利進(jìn)行。1.2搜救力量包括：搜救船只、飛機(jī)、潛水員、醫(yī)療救援隊伍等。1.2.1搜救行動實(shí)施2.1搜救力量到達(dá)指定位置后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，制定搜救方案，迅速展開搜救行動。2.2搜救行動中，應(yīng)充分利用各種搜救設(shè)備和技術(shù)手段，如雷達(dá)、聲納、紅外線探測等，提高搜救效率。2.3在搜救過程中，應(yīng)密切關(guān)注遇險船只或人員的動態(tài)，隨時調(diào)整搜救方案。2.3.1搜救協(xié)調(diào)與指揮3.1海上搜救中心應(yīng)與現(xiàn)場指揮部保持密切溝通，保證搜救行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。3.2現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)搜救進(jìn)展情況，及時調(diào)整搜救力量和搜救方案。第三節(jié)搜救結(jié)束3.2.1遇險人員獲救1.1當(dāng)遇險人員被成功救出水面，或遇險船只得到有效控制時，搜救任務(wù)進(jìn)入結(jié)束階段。1.2對獲救人員應(yīng)進(jìn)行初步醫(yī)療救治，保證生命安全。1.2.1搜救力量撤離2.1搜救任務(wù)結(jié)束后，搜救力量應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令，有序撤離搜救現(xiàn)場。2.2撤離前，應(yīng)對搜救設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、檢查，保證設(shè)備完好無損。2.2.1搜救總結(jié)與反饋3.1海上搜救中心應(yīng)對本次搜救任務(wù)進(jìn)行總結(jié)，分析搜救過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處。3.2總結(jié)報告應(yīng)及時提交給上級主管部門，為今后搜救工作提供參考。第五章搜救資源與協(xié)調(diào)第一節(jié)資源配置本節(jié)明確了海上搜救應(yīng)急預(yù)案中的資源配置原則、程序及具體內(nèi)容。3.2.1資源配置原則（1）整合資源：充分發(fā)揮軍隊、企事業(yè)單位和社會力量的作用，整合各類海上搜救資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。（2）合理布局：根據(jù)海域特點(diǎn)、搜救任務(wù)需求和資源狀況，合理配置搜救資源，保證搜救任務(wù)的及時、有效開展。（3）動態(tài)調(diào)整：根據(jù)海上搜救形勢變化和實(shí)際需求，及時調(diào)整搜救資源配置，保證資源利用最大化。3.2.2資源配置程序（1）資源調(diào)查：對海上搜救資源進(jìn)行全面調(diào)查，包括人力、物力、技術(shù)、信息等資源。（2）資源評估：對調(diào)查獲取的搜救資源進(jìn)行評估，分析資源現(xiàn)狀、優(yōu)勢和不足。（3）資源整合：根據(jù)評估結(jié)果，對各類搜救資源進(jìn)行整合，形成搜救資源清單。（4）資源配置：根據(jù)搜救任務(wù)需求和資源清單，制定具體的資源配置方案。（5）實(shí)施與監(jiān)督：按照資源配置方案，組織實(shí)施搜救資源調(diào)配，并進(jìn)行監(jiān)督和評估。3.2.3資源配置具體內(nèi)容（1）人力資源：主要包括搜救人員、志愿者、專家等。（2）物力資源：包括搜救船只、飛機(jī)、無人機(jī)、救生設(shè)備、通信設(shè)備等。（3）技術(shù)資源：包括搜救技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)等。（4）信息資源：包括氣象、海洋、地理、交通等信息。第二節(jié)協(xié)調(diào)機(jī)制本節(jié)闡述了海上搜救應(yīng)急預(yù)案中的協(xié)調(diào)機(jī)制，以保證搜救行動的高效、有序進(jìn)行。3.2.4協(xié)調(diào)原則（1）統(tǒng)一指揮：保證搜救行動在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)指揮有序、協(xié)調(diào)有力。（2）分工合作：明確各相關(guān)部門和單位的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。（3）快速響應(yīng)：建立快速響應(yīng)機(jī)制，保證搜救行動迅速、高效。3.2.5協(xié)調(diào)程序（1）信息共享：建立健全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門和單位之間的信息互通。（2）情況通報：及時向各相關(guān)部門和單位通報搜救情況，保證各方了解搜救動態(tài)。（3）聯(lián)席會議：定期召開聯(lián)席會議，研究解決搜救工作中的重大問題。（4）指揮調(diào)度：根據(jù)搜救任務(wù)需求，進(jìn)行指揮調(diào)度，保證搜救資源合理配置。（5）監(jiān)督評估：對搜救協(xié)調(diào)工作進(jìn)行監(jiān)督和評估，及時發(fā)覺問題并整改。3.2.6協(xié)調(diào)內(nèi)容（1）搜救力量協(xié)調(diào)：統(tǒng)籌各類搜救力量，實(shí)現(xiàn)空中、水面、水下等多層次、多領(lǐng)域的搜救配合。（2）信息協(xié)調(diào)：保證各相關(guān)部門和單位之間的信息暢通，實(shí)現(xiàn)資源共享。（3）物資保障協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各方力量，保證搜救所需的物資、設(shè)備及時供應(yīng)。（4）應(yīng)急處置協(xié)調(diào)：針對突發(fā)事件，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第六章搜救技術(shù)與方法第一節(jié)搜救技術(shù)3.2.7概述海上搜救技術(shù)是指在海上搜尋和救援遇險人員、船舶及航空器時所采用的各種技術(shù)手段。搜救技術(shù)的高低直接關(guān)系到搜救行動的效率和成功率，是海上搜救工作的重要保障。3.2.8主要搜救技術(shù)（1）通信技術(shù)：包括無線電通信、衛(wèi)星通信和光纖通信等，用于海上搜救信息的傳遞和指揮調(diào)度。（2）導(dǎo)航技術(shù)：利用全球定位系統(tǒng)（GPS）、雷達(dá)等導(dǎo)航設(shè)備，精確確定遇險位置，為搜救行動提供準(zhǔn)確導(dǎo)航。（3）搜索技術(shù)：包括聲納、紅外線探測、無人機(jī)偵察等，用于發(fā)覺和定位遇險目標(biāo)。（4）救援技術(shù)：包括潛水救援、空中救援、船舶救援等，用于實(shí)施具體的救援行動。（5）信息技術(shù)：利用計算機(jī)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，對搜救信息進(jìn)行收集、處理、分析和展示，提高搜救效率。（6）航海技術(shù)：包括航海知識、航線規(guī)劃、船舶操縱等，為搜救行動提供航海保障。第二節(jié)搜救方法3.2.9概述海上搜救方法是指在海上搜救行動中采用的各種策略和措施。合理的搜救方法可以提高搜救成功率，縮短搜救時間。3.2.10主要搜救方法（1）分區(qū)搜救法：將搜救區(qū)域劃分為若干個小區(qū)域，組織搜救力量進(jìn)行有序搜救。（2）梯度搜索法：根據(jù)遇險目標(biāo)的可能位置，由近及遠(yuǎn)、由密到疏地進(jìn)行搜索。（3）逐步縮小法：在確定遇險目標(biāo)的大致位置后，逐步縮小搜索范圍，提高搜索精度。（4）重點(diǎn)搜索法：針對遇險目標(biāo)可能存在的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中搜索。（5）聯(lián)合搜救法：組織多部門、多力量進(jìn)行聯(lián)合搜救，提高搜救效率。（6）應(yīng)急預(yù)案法：根據(jù)遇險情況的緊急程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施有針對性的搜救。（7）無人機(jī)偵察法：利用無人機(jī)進(jìn)行空中偵察，獲取遇險目標(biāo)的實(shí)時信息，指導(dǎo)搜救行動。（8）社會力量參與法：動員社會力量參與海上搜救，提高搜救成功率。通過以上搜救技術(shù)與方法的應(yīng)用，可以保證海上搜救工作的順利進(jìn)行，為我國海上搜救事業(yè)提供有力保障。第七章信息收集與傳遞第一節(jié)信息收集3.2.11目的與要求信息收集是海上搜救應(yīng)急預(yù)案中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在及時、準(zhǔn)確、全面地獲取搜救行動所需的各種信息。信息收集應(yīng)遵循以下目的與要求：（1）保證信息的及時性：在搜救行動中，信息的時效性。各搜救力量應(yīng)保證信息的實(shí)時更新和傳遞。（2）保證信息的準(zhǔn)確性：信息收集過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循事實(shí)，避免主觀臆斷，保證信息的真實(shí)性。（3）保證信息的全面性：信息收集應(yīng)涵蓋搜救行動相關(guān)的各個方面，包括但不限于遇險情況、搜救力量部署、氣象條件等。3.2.12信息收集內(nèi)容（1）遇險信息：包括遇險時間、地點(diǎn)、遇險人員數(shù)量、遇險原因等。（2）搜救力量信息：包括參與搜救的船只、飛機(jī)、人員、設(shè)備等。（3）氣象信息：包括風(fēng)力、風(fēng)向、海浪、天氣狀況等。（4）救援物資信息：包括救援物資的種類、數(shù)量、分布等。（5）其他相關(guān)信息：如遇險船只的國籍、船籍、船舶類型等。3.2.13信息收集途徑（1）通信設(shè)備：利用衛(wèi)星通信、無線電通信等設(shè)備收集信息。（2）視頻監(jiān)控：通過攝像頭、無人機(jī)等設(shè)備對搜救現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。（3）現(xiàn)場報告：搜救人員現(xiàn)場匯報搜救進(jìn)展和相關(guān)信息。（4）其他渠道：如社交媒體、新聞媒體等。第二節(jié)信息傳遞3.2.14目的與要求信息傳遞是海上搜救應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，旨在保證搜救行動的順利進(jìn)行。信息傳遞應(yīng)遵循以下目的與要求：（1）保證信息的實(shí)時傳遞：信息傳遞應(yīng)及時，以便各搜救力量根據(jù)最新情況調(diào)整搜救策略。（2）保證信息的準(zhǔn)確傳遞：信息傳遞過程中，應(yīng)避免誤解和誤傳，保證信息的準(zhǔn)確性。（3）保證信息的有序傳遞：信息傳遞應(yīng)遵循一定的順序和層次，便于各搜救力量有序開展工作。3.2.15信息傳遞方式（1）通信設(shè)備：利用衛(wèi)星通信、無線電通信等設(shè)備進(jìn)行信息傳遞。（2）網(wǎng)絡(luò)平臺：通過郵件、即時通訊軟件等網(wǎng)絡(luò)平臺傳遞信息。（3）語音報告：搜救人員通過電話、對講機(jī)等設(shè)備進(jìn)行語音報告。（4）書面報告：以書面形式向上級領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門報告搜救進(jìn)展和相關(guān)信息。3.2.16信息傳遞流程（1）收集信息：各搜救力量根據(jù)實(shí)際情況收集相關(guān)信息。（2）核實(shí)信息：對收集到的信息進(jìn)行核實(shí)，保證準(zhǔn)確性。（3）編制報告：整理信息，編寫書面報告或制作電子文檔。（4）傳遞信息：按照規(guī)定的時間和方式，向上級領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門傳遞信息。（5）反饋信息：對傳遞的信息進(jìn)行跟蹤，及時了解搜救進(jìn)展和相關(guān)信息。第八章應(yīng)急響應(yīng)與救援第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)3.2.17響應(yīng)級別根據(jù)海上突發(fā)事件的影響范圍、危害程度和緊急程度，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般海上突發(fā)事件。3.2.18響應(yīng)程序（1）接到海上突發(fā)事件報告后，各級海上搜救中心應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行初步評估，確定響應(yīng)級別。（2）啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案后，各級海上搜救中心應(yīng)迅速組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，開展應(yīng)急響應(yīng)工作。（3）各級海上搜救中心應(yīng)實(shí)時了解事件進(jìn)展，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整響應(yīng)級別和救援力量。（4）各級海上搜救中心應(yīng)加強(qiáng)與事發(fā)地相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，保證救援行動有序、高效進(jìn)行。3.2.19響應(yīng)措施（1）啟動應(yīng)急預(yù)案后，各級海上搜救中心應(yīng)迅速組織搜救力量，開展海上搜救行動。（2）根據(jù)事件性質(zhì)和需求，各級海上搜救中心可調(diào)用直升機(jī)、船舶、無人機(jī)等救援設(shè)備，進(jìn)行空中、水面和水下搜救。（3）各級海上搜救中心應(yīng)密切關(guān)注氣象、海況等信息，為救援行動提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。（4）對遇險人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治，保證生命安全。第二節(jié)救援行動3.2.20救援力量（1）救援隊伍：包括專業(yè)搜救隊伍、志愿者隊伍、事發(fā)地及相關(guān)部門救援隊伍。（2）救援設(shè)備：包括直升機(jī)、船舶、無人機(jī)、救生器材、醫(yī)療設(shè)備等。（3）救援物資：包括食品、飲水、衣物、藥品等。3.2.21救援行動（1）救援隊伍應(yīng)根據(jù)事發(fā)地點(diǎn)、遇險人員數(shù)量和需求，迅速制定救援方案。（2）救援隊伍應(yīng)充分利用救援設(shè)備，采取空中、水面和水下相結(jié)合的方式進(jìn)行搜救。（3）救援隊伍應(yīng)加強(qiáng)與遇險人員的溝通，了解其具體位置和狀況，保證救援行動準(zhǔn)確高效。（4）救援隊伍應(yīng)密切關(guān)注氣象、海況變化，保證救援行動安全順利進(jìn)行。（5）救援隊伍在救援過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，保證救援行動合法、合規(guī)。（6）救援隊伍在完成救援任務(wù)后，應(yīng)向事發(fā)地和相關(guān)部門報告救援情況，移交遇險人員。第九章應(yīng)急結(jié)束與善后處理第一節(jié)應(yīng)急結(jié)束3.2.22應(yīng)急結(jié)束條件1.1當(dāng)海上搜救行動達(dá)到以下條件之一時，應(yīng)急狀態(tài)可以結(jié)束：a）失蹤人員被成功找到；b）失蹤人員確認(rèn)遇難，且搜救任務(wù)已無法繼續(xù)進(jìn)行；c）根據(jù)現(xiàn)場情況和專家評估，繼續(xù)搜救已無實(shí)際意義；d）其他特殊情況導(dǎo)致搜救任務(wù)無法繼續(xù)。1.1.1應(yīng)急結(jié)束程序2.1確認(rèn)應(yīng)急結(jié)束條件后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即向上級報告，并組織相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急結(jié)束程序；2.2撤離搜救隊伍，并對搜救設(shè)備、物資進(jìn)行清點(diǎn)和歸檔；2.3恢復(fù)海上正常航行秩序，解除相關(guān)交通管制措施；2.4向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束公告，通報搜救結(jié)果。2.4.1應(yīng)急結(jié)束后的工作3.1對參與搜救的人員進(jìn)行表彰和慰問；3