DB23T 3861-2024 社會團(tuán)體信用評價(jià)規(guī)范

ICS030.080.9923CCSA2023黑 龍 江 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB23/T3861—2024社會團(tuán)體信用評價(jià)規(guī)范2024-08-30發(fā)布 2024-09-29實(shí)施黑龍江省市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB23/T3861DB23/T3861—2024PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1評價(jià)原則 2資格要求 2評價(jià)指標(biāo) 2評價(jià)程序 3評價(jià)等級 4等級管理 4持續(xù)改進(jìn) 4附錄A（規(guī)范性）社會團(tuán)體信用評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)名稱及賦分 6參 考 文 獻(xiàn) 11前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。請注意本文件的某些部分可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由黑龍江省民政廳提出并歸口。本文件主要起草人：張波、盧元昕、王巍、于海波、朱麗穎、張永丹、張鐵軍。DB23/T3861DB23/T3861—2024PAGEPAGE6社會團(tuán)體信用評價(jià)規(guī)范范圍本文件適用于依法登記的社會團(tuán)體信用等級劃分與信用評價(jià)活動，其他相關(guān)評價(jià)活動也可參照使用。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T22117 信用 基本術(shù)語GB/T23793-2017 合格供應(yīng)商信用評價(jià)規(guī)范GB/T34830.1-2017 信用信息征集規(guī)范 第1部分：總MZ/T211—2024 社會組織基礎(chǔ)術(shù)語術(shù)語和定義MZ/T211界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。社會團(tuán)體中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利法人。注：國家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會員加入社會團(tuán)體。[來源：MZ/T211-2024，3.2]信用社會團(tuán)體履行承諾的意愿和能力。[來源：GB/T22117—2018，2.1，有修改]信用主體參與信用評價(jià)活動的社會團(tuán)體。[來源：GB/T22117—2018，2.4，有修改]評價(jià)主體符合相關(guān)要求，從事信用評價(jià)的服務(wù)機(jī)構(gòu)或其它組織。[來源：GB/T23793—2017，3.3]信用評價(jià)對信用主體在某一時期的信用狀況進(jìn)行記錄、分析和評估，并用特定符號標(biāo)明其信用狀況的活動。[來源：GB/T23793—2017，3.2]評價(jià)原則客觀性科學(xué)性評價(jià)指標(biāo)設(shè)置遵循科學(xué)性原則，指標(biāo)間的邏輯關(guān)系應(yīng)清晰合理，避免重復(fù)或矛盾。公正性評價(jià)遵循公正性原則，評價(jià)過程公開透明，評價(jià)所依據(jù)的信息和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。安全性評價(jià)遵循安全性原則，評價(jià)過程中嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)機(jī)密與原始數(shù)據(jù)。資格要求信用主體2信用主體有下列情形之一的，不予參評:未按時參加年檢或未按規(guī)定履行上年度工作報(bào)告義務(wù)的；上年度年檢不合格；上年度受到相關(guān)部門處罰或處罰尚未執(zhí)行完畢的；被列入社會組織活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的；被立案調(diào)查的；證書超期未換證的；其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。評價(jià)主體3應(yīng)根據(jù)回避利益沖突，遵守職業(yè)道德，公正開展評價(jià)的原則。3（單數(shù)）。5開展評價(jià)活動前應(yīng)制定方案并公告。評價(jià)指標(biāo)基本原則評價(jià)指標(biāo)43222每個二級指標(biāo)又分為若干個三級指標(biāo)。A評價(jià)程序提交申請信用主體應(yīng)按照信用等級評價(jià)活動組織者發(fā)布的通知或公告，在指定時間范圍內(nèi)組織材料，提交申請。申請材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確且完整，能充分證明信用主體滿足各評價(jià)指標(biāo)要求。材料初審評價(jià)主體收到信用主體申請后，審核提交材料的完整性，確定是否滿足申請條件。評價(jià)主體應(yīng)對信用主體提供的信息進(jìn)行真實(shí)性審查，對有異議的信息通過函電確認(rèn)、現(xiàn)場踏查等方式核實(shí)?，F(xiàn)場審核A現(xiàn)場審核結(jié)束后，信用評價(jià)項(xiàng)目組匯總收集到的信息和觀察結(jié)果，根據(jù)評價(jià)指標(biāo)的得分標(biāo)準(zhǔn)，提出初步評價(jià)意見。評價(jià)結(jié)果信用評審委員會根據(jù)信用評價(jià)項(xiàng)目組初步評價(jià)意見對信用主體各方面表現(xiàn)進(jìn)行進(jìn)一步審核和綜合分析。評價(jià)結(jié)果經(jīng)信用評審委員會復(fù)核后，確定信用評價(jià)等級；結(jié)果公示5在公示期內(nèi)信用主體對評價(jià)結(jié)果無異議則為最終評價(jià)結(jié)果。異議處理信用主體如對信用評價(jià)結(jié)果有異議，可申請復(fù)評，復(fù)評僅限一次，復(fù)評結(jié)果為最終信用評價(jià)等級。GB/T34830.1-20179評價(jià)等級評分方法A1000等級劃分5AAAA4AAAA3AAA2AA、1A（A）五個級別。1。表1 信用評價(jià)等級標(biāo)志釋義與對應(yīng)得分表信用評價(jià)等級標(biāo)志釋義得分5A級(AAAAA)信用主體在一定期限內(nèi)信用風(fēng)險(xiǎn)極小，誠信度很高，各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)秀，誠信意識很強(qiáng)、履約能力很強(qiáng)、社會信譽(yù)很好951≤得分≤10004A級(AAAA)信用主體在一定期限內(nèi)信用風(fēng)險(xiǎn)很小，誠信度高，各項(xiàng)指標(biāo)良好，誠信意識強(qiáng)、履約能力強(qiáng)、社會信譽(yù)好901≤得分＜9513A(AAA)信用主體在一定期限內(nèi)信用風(fēng)險(xiǎn)一般，誠信度一般，各項(xiàng)指標(biāo)較一般，誠信意識一般、履約能力一般、社會信譽(yù)一般851≤得分＜9012A級(AA)信用主體在一定期限內(nèi)信用風(fēng)險(xiǎn)較大，誠信度較差，各項(xiàng)指標(biāo)較差，誠信意識、履約能力、社會信譽(yù)均較差；或在某些方面存在較大缺陷801≤得分＜8511A級(A)信用主體在一定期限內(nèi)信用風(fēng)險(xiǎn)極大，誠信度極差，各項(xiàng)指標(biāo)落后，誠信意識淡薄、履約能力弱、社會信譽(yù)極差；或在某些方面存在嚴(yán)重缺陷700≤得分＜801等級管理基本規(guī)定信用評價(jià)結(jié)果有效期為三年。評價(jià)主體應(yīng)在信用評價(jià)結(jié)果有效期內(nèi)對信用主體進(jìn)行跟蹤并定期復(fù)核，動態(tài)調(diào)整信用等級。評價(jià)等級有效期滿后未再申請參加評價(jià)的信用主體，視為無評價(jià)等級。等級調(diào)整信用主體有下列情形之一的,將根據(jù)情況對信用評價(jià)等級進(jìn)行取消或降級：信用評價(jià)中提供虛假情況和資料，或與評價(jià)人員串通作弊，致使評價(jià)結(jié)果失實(shí)的；涂改、偽造、出租、出借評價(jià)等級證書的；上年度年檢（年報(bào)）結(jié)論為不合格或上年度未參加年報(bào)的；受登記管理機(jī)關(guān)警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等處罰的；被列入社會組織異常活動名錄或嚴(yán)重違法失信名單的；其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。持續(xù)改進(jìn)改進(jìn)計(jì)劃與實(shí)施評價(jià)主體應(yīng)至少每年一次對信用評價(jià)流程、指標(biāo)及結(jié)果進(jìn)行綜合評估，識別改進(jìn)需求。評價(jià)主體應(yīng)實(shí)施改進(jìn)計(jì)劃，實(shí)行項(xiàng)目管理，定期跟蹤進(jìn)展，確保措施得到有效執(zhí)行。反饋與評估機(jī)制建立內(nèi)部反饋渠道，鼓勵內(nèi)部員工提出改進(jìn)建議，及時反饋評價(jià)過程中的問題。收集信用主體及第三方的反饋意見，評估信用評價(jià)的社會效果和市場適應(yīng)性。實(shí)施后進(jìn)行效果評估，驗(yàn)證改進(jìn)措施的成效，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。持續(xù)監(jiān)督與調(diào)整建立持續(xù)監(jiān)督機(jī)制，確保改進(jìn)措施持續(xù)有效，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。附 錄 A（規(guī)范性）社會團(tuán)體信用評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)名稱及賦分社會團(tuán)體信用評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)名稱及賦分表見表A.1。表A.1 社會團(tuán)體信用評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)名稱及賦分表一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)評價(jià)內(nèi)容得分基礎(chǔ)信息（250）法人治理能力（200）基本建設(shè)（80）登記證書在有效期內(nèi)得10分經(jīng)營活動符合法律法規(guī)和行政審批要求得10分主要負(fù)責(zé)人任職資格滿足要求，產(chǎn)生符合程序并已備案得10分按規(guī)定辦理變更登記得10分（包括但不限于以下內(nèi)容：名稱、業(yè)務(wù)范圍、住所、注冊資金、法定代表人、業(yè)務(wù)主管單位等）具備履行工作職能、服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)有的資源條件，包括固定獨(dú)立的辦公場所，登記證書和名稱牌匾按規(guī)定懸掛，辦公設(shè)備齊全等得10分依法履行年度工作報(bào)告義務(wù)并向社會公開得10分，每少進(jìn)行一次年報(bào)減5分實(shí)繳開辦資金，活動資金充足，年末凈資產(chǎn)不低于注冊資金得5分資金使用合法并列入符合規(guī)定的單位賬簿得5分有公眾號并有效運(yùn)行得5分有網(wǎng)站并有效運(yùn)行得5分機(jī)構(gòu)建設(shè)（80）建立健全會員（代表）大會制度，嚴(yán)格按照章程規(guī)定履行職責(zé)，行使職權(quán)，按規(guī)定召開會員（代表）大會，科學(xué)民主決策形成會議記錄和紀(jì)要，并有效執(zhí)行大會決議得10分理事會和常務(wù)理事會產(chǎn)生符合要求，能有效履行職責(zé)，按期開會并換屆，會議紀(jì)要等記錄完善并能有效執(zhí)行得10分無黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任負(fù)責(zé)人情況得5分無退（離)休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職和領(lǐng)取報(bào)酬情況得5分負(fù)責(zé)人產(chǎn)生程序、人數(shù)、年齡、屆次符合規(guī)定得10分秘書長為專職，與理事長（會長）不來自同一會員單位，且不兼任其它社會團(tuán)體理事長（會長）、秘書長得10分根據(jù)章程規(guī)定和工作需要建立健全監(jiān)事（會），并為監(jiān)事（會）有效開展工作提供必要保障，依法行使監(jiān)事權(quán)得10分辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、職責(zé)明確、協(xié)同配合、運(yùn)行規(guī)范得5分55代表（代表）機(jī)構(gòu)的減5分配備專職工作人員，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識和數(shù)量與本單位業(yè)務(wù)活動需求相適應(yīng)得5分表A.1社會團(tuán)體信用評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)名稱及賦分表（續(xù)）一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)評價(jià)內(nèi)容得分基礎(chǔ)信息（250）法人治理能力（200黨組織建設(shè)（40）成立黨組織、聯(lián)合黨組織或選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織等途徑開展黨的工作，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)全覆蓋得10分將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和社會主義核心價(jià)值觀載入章程得5分發(fā)揮黨組織在社會團(tuán)體中的領(lǐng)導(dǎo)作用，對重要事項(xiàng)決策，重要業(yè)務(wù)活動，大額經(jīng)費(fèi)開支，接收大額捐贈，開展涉外活動等提出意見，促進(jìn)社會團(tuán)體規(guī)范發(fā)展得10分將誠信理念納入到組織生活和黨員活動中，并發(fā)揮黨組織在自律誠信建設(shè)上的作用得10分選優(yōu)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，配備專兼職黨務(wù)工作者得5分發(fā)展建設(shè)能力（40分）核心理念（20）有明晰的使命、愿景和價(jià)值觀，堅(jiān)定非盈利屬性得5分明確自身發(fā)展愿景目標(biāo)，并融入社會誠信建設(shè)要求得5分加強(qiáng)守信意識管理，完善守信教育和守信意識培養(yǎng)，制定誠信方針和可量化的誠信目標(biāo)得10分發(fā)展規(guī)劃（20）制定中、長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展路徑和重點(diǎn)任務(wù)等得10分按期編制年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施得10分文化建設(shè)能力（10分）文化培育和發(fā)展（10分）建立學(xué)習(xí)型社會團(tuán)體，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會團(tuán)體文化建設(shè)，通過黨組織、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等開展各類文化活10管理信息（400）守信意愿管理（150服務(wù)承諾（50）建立信息公開制度，通過網(wǎng)站、微信公眾平臺等多種渠道向社會公眾公開并定期更新有關(guān)信息得10分信息公開內(nèi)容承諾真實(shí)、可信，不限于登記事項(xiàng)、章程、組織機(jī)構(gòu)、會費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及對應(yīng)提供的基本服務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)活動信息、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、年度工作報(bào)告、服務(wù)承諾制度、承諾服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量、承諾服務(wù)方式及結(jié)果，每項(xiàng)5分，總分40分規(guī)章制度（50）《章程》符合要求并依規(guī)進(jìn)行核準(zhǔn)備案得10分建立完善的內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)行制度、行政管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度、內(nèi)部監(jiān)督制度，每項(xiàng)制度制530符不得分建立投訴管理制度并有效處理內(nèi)部和投訴得10分表A.1社會團(tuán)體信用評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)名稱及賦分表（續(xù)）一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)評價(jià)內(nèi)容得分管理信息（400）守信意愿管理（150分）行為規(guī)范（50）社會團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人信用記錄良好并依法披露得10分1教育或誠信談話得10分在各崗位工作制度中納入誠信管理要求10分依規(guī)與工作人員簽訂勞動合同并繳納社保得10分對各崗位工作人員的誠信監(jiān)督和考核，形成記錄，并及時依法依歸處理失信人員得10分守信能力管理（250分）會員信用管理（60分）建立包含會員入會退會、會員檔案、會員聯(lián)絡(luò)、會員服務(wù)、會費(fèi)收取等內(nèi)容的會員管理制度體系得5分建設(shè)會員數(shù)據(jù)庫，依據(jù)入會、退會和會費(fèi)繳納情況及時更新相關(guān)信息，進(jìn)行動態(tài)管理得5分遵循會員自愿參加原則，定期通過第三方征信機(jī)構(gòu)對會員單位進(jìn)行征信評價(jià)活動得10分建立守信激勵、失信懲戒制度，依法依歸處理會員單位失信行為得10分1010高減30分建立會員單位誠信問題投訴和反饋制度得10分公開誠信管理責(zé)任人和投訴熱線，及時有效處理相關(guān)投訴和反饋得10分運(yùn)營規(guī)范化管理（90分）建立承接政府轉(zhuǎn)移職能以及政府購買服務(wù)等重要信息披露制度并主動執(zhí)行得10分依法依規(guī)做好資金管理、資產(chǎn)管理和會計(jì)核算管理，每年度做財(cái)務(wù)審計(jì)，離任或換屆進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)得10分（代表）大會以無記名投票方式表決通過得10分所有經(jīng)費(fèi)來源和資金使用建立臺賬，有預(yù)算管理、財(cái)務(wù)審批和支出制度得10分建立投資管理制度，完善投資項(xiàng)目立項(xiàng)和審批流程，加強(qiáng)投資項(xiàng)目進(jìn)度管理和收益監(jiān)測，降低投資項(xiàng)目失信風(fēng)險(xiǎn)得10分建立業(yè)務(wù)收支管理和披露制度得10分建立完善的合同管理、工作制度和運(yùn)行規(guī)范，保障社會團(tuán)體誠信提供服務(wù)得10分加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目管理，做好承接服務(wù)項(xiàng)目的履約能力評估、進(jìn)度管理和質(zhì)量管理得10分定期開展工作人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，確保工作人員業(yè)務(wù)能力與承擔(dān)的工作職能和服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)匹配得10分DB23/T3861—DB23/T3861—2024A.1（續(xù)）PAGEPAGE10一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)評價(jià)內(nèi)容得分管理信息（400）守信能力管理（250）行業(yè)誠信管理（50分）根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，制定行業(yè)自律規(guī)約和道德準(zhǔn)則，規(guī)范會員企510建立行業(yè)內(nèi)糾紛調(diào)處機(jī)制，有效化解矛盾糾紛得5分向政府部門及時反映會員訴求、行業(yè)存在問題、行業(yè)發(fā)展所需要的政策等情況，每反應(yīng)一項(xiàng)得5分，累計(jì)最高得15分20105高20分誠信風(fēng)險(xiǎn)管理（50分）對影響誠信管理的政策風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)和輿情風(fēng)險(xiǎn)等危險(xiǎn)源進(jìn)行識別，并根據(jù)危險(xiǎn)源識別的結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施得10分定期梳理并總結(jié)業(yè)務(wù)活動，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，制定并有效執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防范措施得10分積極適應(yīng)全媒體時代媒介環(huán)境的變化，建立社會組織新聞發(fā)言人制度和輿情應(yīng)對制度得10分5向社會公開得5分強(qiáng)化組織誠信文化建設(shè)，提供必要的培訓(xùn)，建立全員預(yù)警機(jī)制得10分評價(jià)信息（150）守信表現(xiàn)（100）管理部門評價(jià)（30分）服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)行業(yè)等進(jìn)行評價(jià)，滿分15分行業(yè)管理部門滿分15分表彰評價(jià)（20）105分、市級得3分，累計(jì)最高得10分5A10級得8分，3A級得5分內(nèi)部評價(jià)（30）理事會定期對領(lǐng)導(dǎo)班子、規(guī)范化管理、財(cái)務(wù)公開、創(chuàng)新能力、民主辦會等方面開展評價(jià)，有完整記錄并持續(xù)改進(jìn)得10分監(jiān)事會定期對單位非營利性、財(cái)務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子履職、重大事項(xiàng)民主決策、規(guī)范化管理等內(nèi)容開展評價(jià)，有完整記錄并持續(xù)改進(jìn)得10分接受會員監(jiān)督、會費(fèi)管理等內(nèi)容開展評價(jià)，有完整記錄并持續(xù)改進(jìn)得10分社會輿情（20）2010（市5計(jì)最高得20分一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)評價(jià)內(nèi)容得分評價(jià)信息（150）相關(guān)方滿意度（50分）會員單位滿意率（25）會員單位滿意率≥952590%至＜95%2085%至＜90%得15分、≥75%至＜85%得10分；＜75%不得分工作人員滿意率（25分）員工滿意率≥992595%至＜99%2090%至＜951585%至＜90%1080%至＜85580%不得分公共信用信息（200）社會責(zé)任（120）公共信