天峨縣開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

?“天峨縣開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案”一、背景與意義近年來，我國(guó)高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列環(huán)保政策和措施。天峨縣作為我國(guó)西南地區(qū)的一個(gè)典型山區(qū)縣，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞較大。為此，我們必須創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮環(huán)境倒逼機(jī)制的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。二、總體目標(biāo)以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，通過實(shí)施環(huán)境倒逼機(jī)制，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保到2025年，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，人民生活水平不斷提高。三、具體措施1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法（1）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤污染等方面的監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。（2）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)違法排污企業(yè)依法進(jìn)行處罰，確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)高能耗、高污染的企業(yè)進(jìn)行淘汰或改造，引導(dǎo)企業(yè)向綠色、低碳方向發(fā)展。（2）培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。3.推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新（1）加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色技術(shù)研發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)通過科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的綠色化、低碳化。（2）建立綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，推動(dòng)綠色技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。4.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)（1）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)植樹造林、水土保持、河道治理等工作，改善生態(tài)環(huán)境。（2）強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保障生態(tài)環(huán)境權(quán)益。對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)償，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。5.提升綠色發(fā)展意識(shí)（1）加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。通過多種渠道，廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾樹立綠色發(fā)展理念。（2）推動(dòng)綠色生活方式，培養(yǎng)綠色消費(fèi)習(xí)慣。倡導(dǎo)低碳、環(huán)保的生活方式，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品。四、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委書記為組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，確保攻堅(jiān)行動(dòng)順利實(shí)施。2.明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。3.強(qiáng)化政策支持。制定一系列有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的政策，為企業(yè)提供資金、技術(shù)等方面的支持。4.嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。將攻堅(jiān)行動(dòng)納入年度考核范圍，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行問責(zé)。我們要堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮環(huán)境倒逼機(jī)制的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)天峨縣綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。注意事項(xiàng)：1.避免環(huán)保執(zhí)法力度過大導(dǎo)致企業(yè)倒閉潮解決辦法：要細(xì)致入微地對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)那些有意愿改造但資金困難的企業(yè)提供政策支持和金融援助，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而不是簡(jiǎn)單粗暴地一刀切。2.防止新興產(chǎn)業(yè)培育過程中的資源浪費(fèi)和盲目投資解決辦法：建立項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格篩選，確保項(xiàng)目的可行性和前瞻性，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，避免重復(fù)建設(shè)和無效投資。3.確保綠色技術(shù)創(chuàng)新不會(huì)因?yàn)槌杀締栴}而停滯不前解決辦法：通過政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，降低企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的成本，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)投入研發(fā)，同時(shí)建立綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。4.避免生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施中產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾解決辦法：要充分調(diào)研，確保生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的公平合理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)償資金真正用到刀刃上，不產(chǎn)生新的社會(huì)不公。5.防止環(huán)保宣傳教育流于形式解決辦法：結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新宣傳方式，比如通過社區(qū)活動(dòng)、環(huán)保公益活動(dòng)等，讓環(huán)保理念深入人心，而不僅僅是掛在嘴上。6.防止綠色生活方式推廣過程中居民參與度不高解決辦法：通過設(shè)立綠色生活獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)居民參與綠色生活方式的實(shí)踐，比如垃圾分類、節(jié)能減排等，讓居民在參與中感受到綠色生活的實(shí)際效益。7.確?？己嗽u(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和合理性解決辦法：建立多維度考核評(píng)價(jià)體系，既考慮經(jīng)濟(jì)效益，也考慮環(huán)保和社會(huì)效益，確保評(píng)價(jià)結(jié)果全面反映攻堅(jiān)行動(dòng)的成效。8.防止輿論引導(dǎo)中信息傳遞失真解決辦法：加強(qiáng)與媒體的溝通，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確無誤，同時(shí)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免因信息不對(duì)稱造成的誤解和恐慌。1.強(qiáng)化人才培養(yǎng)和技術(shù)引進(jìn)解決辦法：設(shè)立專項(xiàng)基金，用于吸引和培養(yǎng)環(huán)保和綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升本地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。2.建立健全激勵(lì)機(jī)制解決辦法：對(duì)在環(huán)保和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)更多主體參與到綠色發(fā)展的行動(dòng)中來。3.加強(qiáng)區(qū)域合作解決辦法：與周邊地區(qū)建立合作機(jī)制，共享資源，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域綠色發(fā)展共同體，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。4.關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展解決辦法：為中小企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)支持、市場(chǎng)開拓等服務(wù)，幫助它們?cè)谵D(zhuǎn)型升級(jí)過程中站穩(wěn)腳跟，發(fā)揮其在綠色發(fā)展中的積極作用。5.提升公眾參與度解決辦法：開展多樣化的環(huán)?；顒?dòng)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保決策，比如公開征集環(huán)保建議，讓公眾在環(huán)保行動(dòng)中擁有更多的話語權(quán)和參與感。6.強(qiáng)化法治保障解決辦法：完善環(huán)保法律法規(guī)體系，確保法律規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求得到有效執(zhí)行，對(duì)違法行為實(shí)施嚴(yán)格的法治手段。7.注重長(zhǎng)期效應(yīng)解決辦法：在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過