交通運輸視頻圖像文字信息標注規(guī)范第7部分：綜合客運樞紐編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

根據(jù)《交通運輸部關于下達2019年交通運輸標準化計劃（第一批）的通知》

（交科技函〔2019〕267號），《交通運輸視頻圖像文字信息標注規(guī)范》（第6-9

部分）由交通運輸信息通信及導航標準化技術委員會（以下簡稱：標委會）提出

并歸口，由北京市交通信息中心承擔編制。標準擬分為九個部分，第1部分總則，

第2部分高速公路，第3部分城市軌道交通，第4部分公共汽電車，第5部分為

長途客運，第6部分普通國省干線公路，第7部分綜合客運樞紐，第8部分內(nèi)河

航道，第9部分水運港口，其中后四個部分計劃號為JT2019-30。作為標準的

第7部分，主要對綜合客運樞紐視頻監(jiān)控圖像文字信息顯示做出規(guī)定。

（二）協(xié)作單位

本部分標準協(xié)作單位：北京交通大學、安徽博微廣成信息科技有限公司、北

京交研智慧科技有限公司、北京公聯(lián)交通樞紐建設管理有限公司。

（三）標準制定的必要性和意義

在城市交通緩解擁堵、節(jié)能減排的宏觀背景下，視頻監(jiān)控系統(tǒng)以其實時性、

直觀性而被廣泛應用于交通運輸領域。近年來，交通運輸領域在高速公路、國省

干道、城市軌道交通、長途客運、地面公交系統(tǒng)、治超檢查站、水運港口、內(nèi)河

航道等建設了大量的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，這些監(jiān)控系統(tǒng)通過匯集，對相關的運營活動

進行動態(tài)監(jiān)測和現(xiàn)場監(jiān)控。在有條件的城市，例如北京市，建設了北京市交通運

行監(jiān)測調(diào)度中心（以下簡稱TOCC），匯集了來自各個行業(yè)領域的監(jiān)控視頻圖像，

構(gòu)建了比較完善的視頻監(jiān)控資源。在部級層面，也建設了交通運輸部路網(wǎng)中心，

接入了各省相關的視頻資源。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已建設了上千個交通運輸領域

的視頻監(jiān)控中心。

目前，綜合客運樞紐在我國尚處于大力發(fā)展階段，對于監(jiān)督管理部門而言，

綜合客運樞紐的視頻監(jiān)控也處在摸索階段。由于綜合客運樞紐具備將兩種及以上

1

對外運輸方式與城市交通的客流轉(zhuǎn)換場所在同一空間（或區(qū)域）內(nèi)集中布設，實

現(xiàn)設施設備、運輸組織、公共信息等有效銜接的客運基礎設施的特性，視頻監(jiān)控

的大量及復雜性尤為突出。部分綜合客運樞紐還存在著分階段建設、分區(qū)域運營、

分部門控制、分標準管理等問題。在視頻監(jiān)控字符疊加方面，由于目前缺乏統(tǒng)一

標準，不同的設備商提供了不同的視頻監(jiān)控文字標注方案。隨著綜合客運樞紐視

頻監(jiān)控系統(tǒng)的集成化和網(wǎng)絡化發(fā)展，視頻監(jiān)控資源匯集在同一監(jiān)控系統(tǒng)平臺，在

視頻圖像的文字信息顯示和字符內(nèi)容方面出現(xiàn)了重復疊加、位置不同、字體、字

號等不統(tǒng)一等問題，嚴重影響視頻監(jiān)控系統(tǒng)功效。

為了充分整合和共享交通系統(tǒng)各部分視頻監(jiān)控圖像資源，實現(xiàn)資源的統(tǒng)一利

用，為交通運行監(jiān)控提供有效的采集信息，編制本標準。標準將根據(jù)交通運輸視

頻圖像資源應用的情況，從高速公路、城市軌道交通、公共汽電車、長途客運、

普通國省干線公路、綜合客運樞紐、內(nèi)河航道、水運港口。等方面多級匯聚后的

視頻標注和文字信息顯示的規(guī)范性和統(tǒng)一性做出規(guī)定。標準適用于交通監(jiān)控中心

和相關單位對視頻圖像資源的使用和管理，其他行業(yè)視頻監(jiān)控圖像信息標注也可

參考使用。

（四）主要工作過程

1.前期準備階段

2019年1～2019年5月，成立《交通運輸視頻圖像文字信息標注規(guī)范》起

草組，開展標準編制的前期準備工作。

2019年6月，起草組收集和整理了現(xiàn)有綜合客運樞紐視頻圖像文字信息顯

示的相關資料，集中匯總并進行深入分析和研究。

2019年7月～2019年8月，起草組收集和整理國內(nèi)現(xiàn)有視頻文字信息顯示

的相關標準，收集和征求城市交通管理部門的意見和建議，集中匯總并深入進行

了分析和研究。

2019年8月～2019年9月，起草組先后調(diào)研了北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡線有限

責任公司、北京首都機場、上海虹橋機場、北京南站等樞紐場站，對監(jiān)控圖像文

字標注現(xiàn)狀進行調(diào)研，并調(diào)查征求了相關工作人員的意見和建議。同時，對現(xiàn)監(jiān)

控視頻管理需求、管理能力、管理方法進行深入了解。

2

2019年9月～2019年10月，經(jīng)過多次專家咨詢、專題討論，對綜合客運樞

紐監(jiān)控視頻標注的內(nèi)容進行了商定，根據(jù)綜合客運樞紐實際情況劃分了自定義信

息和預留信息，便于日后疊加相應的內(nèi)容。

2.征求意見稿階段

2019年6月～2019年10月，起草組經(jīng)過多次內(nèi)部研討，在交通運輸信息通

信及導航標準化技術委員會（以下簡稱標委會）的指導下，結(jié)合前期調(diào)研經(jīng)驗，

組織行業(yè)相關技術專家，開展了標準編寫工作。起草組梳理了相關文獻資料，確

定了本部分標準編制目的、核心技術等問題，形成本部分標準草案初稿。

2019年6月～2019年11月，起草組經(jīng)過多次內(nèi)部研討，在交通運輸信息通

信及導航標準化技術委員會（以下簡稱標委會）的指導下，結(jié)合前期調(diào)研經(jīng)驗，

組織行業(yè)相關技術專家，開展了本部分編寫工作。標準起草組梳理本部分編制目

的、核心技術問題，制定本部分大綱，梳理相關文獻資料，形成標準征求意見稿

初稿。

2019年9月～2019年11月，召開草案專家咨詢會，完善本部分草案，主要

重新梳理綜合客運樞紐視頻監(jiān)控場景。在此基礎上，形成征求意見稿，并提交標

委會審核。

（五）標準主要起草人及其所做工作

本部分的主要起草人有：劉浩、馬凌飛、葛啟彬、衡玉明、孫會君、賈斌、

謝東繁、吳建軍、隋莉穎、常新、張勇、劉建峰、黃建玲、杜勇。具體的任務分

工見下表：

表1.1起草人員任務分工

序號姓名任務工作單位

負責標準的立項提出、標準需求分北京市交通信息中心

析、調(diào)研、標準技術內(nèi)容的確定、

1劉浩技術把關、起草單位及起草人員的

協(xié)調(diào)、審查會匯報、部分內(nèi)容的修

改、完善及其他相關工作等

2馬凌飛標準的立項提出、編制組織、方向北京市交通信息中心

3

性指導工作、技術方案確定、標準

需求調(diào)研、資料分析、標準的修改

和完善等

標準的立項提出、編制組織、方向北京市交通信息中心

性指導工作、技術方案確定、標準

3葛啟彬

需求調(diào)研、資料分析、標準的修改

和完善等

標準的立項提出、編制組織、方向北京公聯(lián)交通樞紐建設管理

性指導工作、技術方案確定、標準有限公司

4衡玉明

需求調(diào)研、資料分析、標準的修改

和完善等

標準的立項提出、編制組織、方向北京交通大學

性指導工作、技術方案確定、標準

5孫會君

需求調(diào)研、資料分析、標準的修改

和完善等

標準的需求調(diào)研、資料分析、標準北京交通大學

6賈斌

部分內(nèi)容的撰寫

標準的需求調(diào)研、資料分析、標準北京交通大學

7謝東繁

部分內(nèi)容的撰寫

標準的需求調(diào)研、資料分析、標準北京交通大學

8吳建軍

部分內(nèi)容的撰寫

標準的需求調(diào)研、資料分析、標準北京市交通信息中心

9隋莉穎

部分內(nèi)容的撰寫

標準的需求調(diào)研、資料分析、標準北京交研智慧科技有限公司

10朱麗云

部分內(nèi)容的撰寫

標準的需求調(diào)研、資料分析、標準北京工業(yè)大學

11張勇

部分內(nèi)容的撰寫

標準的需求調(diào)研、資料分析、標準北京市交通信息中心

12劉建峰

部分內(nèi)容的撰寫

4

標準的需求調(diào)研、資料分析、標準北京市交通信息中心

13黃建玲

部分內(nèi)容的撰寫

標準的需求調(diào)研、資料分析、標準北京市交通信息中心

14杜勇

部分內(nèi)容的撰寫

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

本部分編制過程中的總體遵循：先進性、合規(guī)性及可操作性的原則。按如下

的具體原則進行編寫。

1.先進性：本部分既考慮到目前交通行業(yè)長途客運視頻監(jiān)控圖像文字信息

標注的實際需求和應用現(xiàn)狀，亦兼顧未來一段時間內(nèi)的視頻監(jiān)控技術、方法的發(fā)

展方向，具有一定的前瞻性。

2.合規(guī)性：標準各項指標的制定與行業(yè)標準及政府一些規(guī)定協(xié)調(diào)一致，不

矛盾不沖突，保證標準內(nèi)容具有合規(guī)性。

3.可操作性：標準的場景視頻圖像標注按照實際情況及其他相關技術規(guī)范

的各項技術要求和指標制定，同時在編寫過程中充分征求相關單位的意見，提高

標準在實際應用中的可操作性。

（二）標準主要內(nèi)容的確定依據(jù)

1.標準主要內(nèi)容

本部分根據(jù)當前綜合客運樞紐視頻監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)狀特點，以及交通監(jiān)控中心

對視頻采集圖像標注的統(tǒng)一要求，從實現(xiàn)交通監(jiān)控圖像標注命名準確、位置統(tǒng)一

的應用需求出發(fā)，規(guī)定了綜合客運樞紐各場景視頻圖像標注的規(guī)范性。

2.標準主要內(nèi)容確定依據(jù)

起草組結(jié)合前期工作經(jīng)驗，通過調(diào)研和走訪北京市交通運行監(jiān)測調(diào)度中心、

重慶市交通運行監(jiān)測與應急調(diào)度中心、成都市交通局信息中心、深圳市交通運行

協(xié)調(diào)指揮中心、上海市交通信息中心、上海虹橋國際機場、首都國際機場、北京

5

大興國際機場、北京公聯(lián)交通樞紐建設管理有限公司等相關省、市樞紐管理部門、

綜合客運樞紐運營單位，獲得了一手材料。同時，起草組組織相關人員開發(fā)了“視

頻圖像文字信息標注規(guī)范”評測軟件，組織相關人員開展視頻圖像文字信息標注

內(nèi)容評估，并針對評估結(jié)果進行數(shù)據(jù)分析，從而得到最理想的標注布局及標注內(nèi)

容，為標準編寫提供了數(shù)據(jù)支撐。

(1)基本要求

①一般要求

綜合客運樞紐交通視頻圖像的標注文字、標注內(nèi)容及標注方法應符合第1

部分總則的要求，相同的內(nèi)容不做重復規(guī)定。

②特殊要求

特殊要求僅對標注內(nèi)容中綜合客運樞紐涉及到的地點信息及預留信息進行

規(guī)定。

（a）地點信息

根據(jù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理應用需求，按照綜合客運樞紐進行分類。將地點信息分

為兩行進行表示：第一行標注樞紐所在城市名稱和樞紐名稱，第二行標注場景名

稱、攝像機編號和攝像機屬性；對于移動設備，第一行標注樞紐名稱、所屬單位

名稱，第二行標注移動設備名稱、攝像機編號和攝像機屬性。

（b）預留信息

根據(jù)綜合客運樞紐的管理特點，由其屬地行業(yè)管理部門、上級管理部門進行

相關備注及額外疊加信息使用，便于開展實際管理應用。對于綜合客運樞紐，預

留區(qū)域宜標注攝像機分辨率和管理單位信息等。移動設備預留區(qū)域宜標注攝像機

分辨率。

(2)應用場景

本標部分編制過程中，對綜合客運樞紐監(jiān)控重點區(qū)域進行了調(diào)研。起草組將

出入口、安檢區(qū)、候乘區(qū)、換乘大廳、換乘通道、票務區(qū)、匯合點、旅客滯留區(qū)、

附屬商業(yè)區(qū)、附屬設施等重點監(jiān)控部位作為樞紐內(nèi)部公共區(qū)域應用場景；將公共

交通場站、出租車乘降區(qū)、社會停車場、人行通道及慢行系統(tǒng)、站前廣場、附屬

區(qū)域作為樞紐外部公共區(qū)域應用場景；將管理辦公用房、設備用房、設備區(qū)域通

道作為樞紐內(nèi)部管理辦公區(qū)域應用場景。并參考DB11/T657.4-2009進行了命名。

由于綜合客運樞紐空間結(jié)構(gòu)復雜，監(jiān)控對象較多，如果使用單一的方式均無

6

法準確表達監(jiān)控對象所在位置，因此在場景名稱的基礎上又增加了括號內(nèi)的文字

內(nèi)容，以描述監(jiān)控區(qū)域的屬性信息。另外由于不同樞紐具體情況不同，不同監(jiān)控

對象亦應按照實際情況采用多種方式結(jié)合表達的方式。

以綜合客運樞紐出口為例，在有多個出站口的情況下，則可以使用習慣性命

名方式（即編號或位置等屬性信息）加以區(qū)分。例如：方向命名：樞紐出口（北）；

編號命名：樞紐出口（3號）；結(jié)合命名：樞紐出口（東2出口）。

三、預期的經(jīng)濟效果、社會效果及環(huán)境效果分析

（一）經(jīng)濟效果

通過本部分標準的實施，可以逐步統(tǒng)一全國各長途客運視頻監(jiān)控圖像的信息

標注樣式，提高信息的準確性和規(guī)范性，有效避免了由于信息傳遞不準確造成的

誤判。充分發(fā)揮視頻硬件設備的使用效果，避免重復建設造成的資源浪費。

（二）社會效果

通過標準的實施，可以進一步提升管理部門的監(jiān)管水平，尤其是在省級、部

級平臺可以更準確地對監(jiān)控目標信息及動態(tài)進行判別、處置、管理、監(jiān)督等，進

一步對長途客運站的服務和管理水平有所提升，從而提高了長途客運旅客的出行

品質(zhì)。加快政府主管部門及長途客運運營部門應對突發(fā)事件的反應速度，提升運

營管理水平和處置突出事件的能力。

科學規(guī)范的視頻監(jiān)控圖像文字標注信息，是對視頻圖像信息的強有力補充說

明，可作為長途客運公共安全管理中的重要取證信息，提高公共安全取證質(zhì)量和

效果，保障民眾權益，助力社會和諧發(fā)展。

（三）環(huán)境效果

本標準對環(huán)境無影響。

四、采用國際標準和國外先進標準的程度

無。

7

五、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標準的關系

本部分在編制過程中，充分吸收了相關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準，

與既有法律、法規(guī)和標準體系不存在沖突。在尊重現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家

標準的同時，吸收了相關標準的內(nèi)容，使之更切合長途客運交通監(jiān)控視頻圖像文

字標注管理的要求。標準引用和參考了如下標準和技術規(guī)范：

DB11/Z384.16-2008圖像信息管理系統(tǒng)技術規(guī)范第16部分：視頻圖像字

符疊加要求

GB/T28059-2011公路網(wǎng)圖像信息管理系統(tǒng)平臺互聯(lián)技術規(guī)范

公路網(wǎng)運行監(jiān)測與服務暫行技術要求

GA/T751-2008視頻圖像文字標注規(guī)范

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

七、其它應予說明的事項

無。

8

交通運輸行業(yè)標準

交通運輸視頻圖像文字信息標注規(guī)范

第7部分：綜合客運樞紐

（征求意見稿）

編制說明

標準起草組

一、工作簡況

（一）任務來源

根據(jù)《交通運輸部關于下達2019年交通運輸標準化計劃（第一批）的通知》

（交科技函〔2019〕267號），《交通運輸視頻圖像文字信息標注規(guī)范》（第6-9

部分）由交通運輸信息通信及導航標準化技術委員會（以下簡稱：標委會）提出

并歸口，由北京市交通信息中心承擔編制。標準擬分為九個部分，第1部分總則，

第2部分高速公路，第3部分城市軌道交通，第4部分公共汽電車，第5部分為

長途客運，第6部分普通國省干線公路，第7部分綜合客運樞紐，第8部分內(nèi)河

航道，第9部分水運港口，其中后四個部分計劃號為JT2019-30。作為標準的

第7部分，主要對綜合客運樞紐視頻監(jiān)控圖像文字信息顯示做出規(guī)定。

（二）協(xié)作單位

本部分標準協(xié)作單位：北京交通大學、安徽博微廣成信息科技有限公司、北

京交研智慧科技有限公司、北京公聯(lián)交通樞紐建設管理有限公司。

（三）標準制定的必要性和意義

在城市交通緩解擁堵、節(jié)能減排的宏觀背景下，視頻監(jiān)控系統(tǒng)以其實時性、

直觀性而被廣泛應用于交通運輸領域。近年來，交通運輸領域在高速公路、國省

干道、城市軌道交通、長途客運、地面公交系統(tǒng)、治超檢查站、水運港口、內(nèi)河

航道等建設了大量的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，這些監(jiān)控系統(tǒng)通過匯集，對相關的運營活動

進行動態(tài)監(jiān)測和現(xiàn)場監(jiān)控。在有條件的城市，例如北京市，建設了北京市交通運

行監(jiān)測調(diào)度中心（以下簡稱TOCC），匯集了來自各個行業(yè)領域的監(jiān)控視頻圖像，

構(gòu)建了比較完善的視頻監(jiān)控資源。在部級層面，也建設了交通運輸部路網(wǎng)中心，

接入了各省相關的視頻資源。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已建設了上千個交通運輸領域

的視頻監(jiān)控中心。

目前，綜合客運樞紐在我國尚處于大力發(fā)展階段，對于監(jiān)督管理部門而言，

綜合客運樞紐的視頻監(jiān)控也處在摸索階段。由于綜合客運樞紐具備將兩種及以上

1

對外運輸方式與城市交通的客流轉(zhuǎn)換場所在同一空間（或區(qū)域）內(nèi)集中布設，實

現(xiàn)設施設備、運輸組織、公共信息等有效銜接的客運基礎設施的特性，視頻監(jiān)控

的大量及復雜性尤為突出。部分綜合客運樞紐還存在著分階段建設、分區(qū)域運營、

分部門控制、分標準管理等問題。在視頻監(jiān)控字符疊加方面，由于目前缺乏統(tǒng)一

標準，不同的設備商提供了不同的視頻監(jiān)控文字標注方案。隨著綜合客運樞紐視

頻監(jiān)控系統(tǒng)的集成化和網(wǎng)絡化發(fā)展，視頻監(jiān)控資源匯集在同一監(jiān)控系統(tǒng)平臺，在

視頻圖像的文字信息顯示和字符內(nèi)容方面出現(xiàn)了重復疊加、位置不同、字體、字

號等不統(tǒng)一等問題，嚴重影響視頻監(jiān)控系統(tǒng)功效。

為了充分整合和共享交通系統(tǒng)各部分視頻監(jiān)控圖像資源，實現(xiàn)資源的統(tǒng)一利

用，為交通運行監(jiān)控提供有效的采集信息，編制本標準。標準將根據(jù)交通運輸視

頻圖像資源應用的情況，從高速公路、城市軌道交通、公共汽電車、長途客運、

普通國省干線公路、綜合客運樞紐、內(nèi)河航道、水運港口。等方面多級匯聚后的

視頻標注和文字信息顯示的規(guī)范性和統(tǒng)一性做出規(guī)定。標準適用于交通監(jiān)控中心

和相關單位對視頻圖像資源的使用和管理，其他行業(yè)視頻監(jiān)控圖像信息標注也可

參考使用。

（四）主要工作過程

1.前期準備階段

2019年1～2019年5月，成立《交通運輸視頻圖像文字信息標注規(guī)范》起

草組，開展標準編制的前期準備工作。

2019年6月，起草組收集和整理了現(xiàn)有綜合客運樞紐視頻圖像文字信息顯

示的相關資料，集中匯總并進行深入分析和研究。

2019年7月～2019年8月，起草組收集和整理國內(nèi)現(xiàn)有視頻文字信息顯示

的相關標準，收集和征求城市交通管理部門的意見和建議，集中匯總并深入進行

了分析和研究。

2019年8月～2019年9月，起草組先后調(diào)研了北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡線有限

責任公司、北京首都機場、上海虹橋機場、北京南站等樞紐場站，對監(jiān)控圖像文

字標注現(xiàn)狀進行調(diào)研，并調(diào)查征求了相關工作人員的意見和建議。同時，對現(xiàn)監(jiān)

控視頻管理需求、管理能力、管理方法進行深入了解。

2

2019年9月～2019年10月，經(jīng)過多次專家咨詢、專題討論，對綜合客運樞

紐監(jiān)控視頻標注的內(nèi)容進行了商定，根據(jù)綜合客運樞紐實際情況劃分了自定義信

息和預留信息，便于日后疊加相應的內(nèi)容。

2.征求意見稿階段

2019年6月～2019年10月，起草組經(jīng)過多次內(nèi)部研討，在交通運輸信息通

信及導航標準化技術委員會（以下簡稱標委會）的指導下，結(jié)合前期調(diào)研經(jīng)驗，

組織行業(yè)相關技術專家，開展了標準編寫工作。起草組梳理了相關文獻資料，確

定了本部分標準編制目的、核心技術等問題，形成本部分標準草案初稿。

2019年6月～2019年11月，起草組經(jīng)過多次內(nèi)部研討，在交通運輸信息通

信及導航標準化技術委員會（以下簡稱標委會）的指導下，結(jié)合前期調(diào)研經(jīng)驗，

組織行業(yè)相關技術專家，開展了本部分編寫工作。標準起草組梳理本部分編制目

的、核心技術問題，制定本部分大綱，梳理相關文獻資料，形成標準征求意見稿

初稿。

2019年9月～2019年11月，召開草案專家咨詢會，完善本部分草案，主要

重新梳理綜合客運樞紐視頻監(jiān)控場景。在此基礎上，形成征求意見稿，并提交標

委會審核。

（五）標準主要起草人及其所做工作

本部分的主要起草人有：劉浩、馬凌飛、葛啟彬、衡玉明、孫會君、賈斌、

謝東繁、吳建軍、隋莉穎、常新、張勇、劉建峰、黃建玲、杜勇。具體的任務分

工見下表：

表1.1起草人員任務分工

序號姓名任務工作單位

負責標準的立項提出、標準需求分北京市交通信息中心

析、調(diào)研、標準技術內(nèi)容的確定、

1劉浩技術把關、起草單位及起草人員的

協(xié)調(diào)、審查會匯報、部分內(nèi)容的修

改、完善及其他相關工作等

2馬凌飛標準的立項提出、編制組織、方向北京市交通信息中心

3

性指導工作、技術方案確定、標準

需求調(diào)研、資料分析、標準的修改

和完善等

標準的立項提出、編制組織、方向北京市交通信息中心

性指導工作、技術方案確定、標準

3葛啟彬