江永縣耕地保護(hù)國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）

雙峰縣三塘鋪鎮(zhèn)三塘村、三東村村莊規(guī)劃(2019-2025)?集聚提升類(lèi)

江永縣耕地保護(hù)國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

（2021-2035年）

（公示版）

江永縣自然資源局

雙峰縣三塘鋪鎮(zhèn)三塘村、三東村村莊規(guī)劃(2019-2025)?集聚提升類(lèi)

序言

《江永縣耕地保護(hù)國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記

關(guān)于耕地保護(hù)重要論述為根本遵循，重點(diǎn)把握保護(hù)與保障、發(fā)

展與安全的關(guān)系，全面提升耕地高質(zhì)量保護(hù)利用水平，為推動(dòng)

全區(qū)耕地保護(hù)、保障糧食安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。

《規(guī)劃》與《江永縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》

有效銜接，是全縣耕地保護(hù)的總綱，是落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)和永

久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)耕地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化

和保護(hù)耕地資源的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍包括全區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)全

部國(guó)土空間，規(guī)劃基期年為2020年，近期至2025年，目

標(biāo)年為2035年。

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江永縣概況

江永縣位于永州市南部，都龐嶺南麓，東鄰江華瑤族自治

縣，南毗廣西富川瑤族自治縣，西交廣西恭城瑤族自治縣，北

與廣西灌陽(yáng)縣相鄰，東北與道縣接壤，是沿海的內(nèi)地，內(nèi)地的

前沿。

全縣轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，2個(gè)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)，2個(gè)自然保護(hù)區(qū)，2020年

末總?cè)丝冢☉?hù)籍人口）28.61萬(wàn)，少數(shù)民族主要以瑤族為主。

江永山川秀麗，生態(tài)良好，擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、1個(gè)國(guó)

家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、1個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

全縣大致呈“七山一園，一分半田半分水”的地類(lèi)格局，

其中耕地面積34.55萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土總面積的15.03%，水

田面積22.58萬(wàn)畝、旱地面積11.97萬(wàn)畝。

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1原則、目標(biāo)和任務(wù)

堅(jiān)持國(guó)家立場(chǎng)，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先

規(guī)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，實(shí)行多措并舉

劃

原

則堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)行精準(zhǔn)施策

堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行全民保護(hù)

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1原則、目標(biāo)和任務(wù)

2025年，耕地保護(hù)目標(biāo)34.55萬(wàn)畝，永久基

本農(nóng)田保護(hù)面積30.26萬(wàn)畝。

2035年，耕地保護(hù)目標(biāo)34.25萬(wàn)畝，永久基

本農(nóng)田保護(hù)面積30.20萬(wàn)畝。

規(guī)

耕地保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)表

劃

單位：萬(wàn)畝（0.00）

目指標(biāo)到2025年到2035年指標(biāo)屬性

耕地保護(hù)目標(biāo)約束性

標(biāo)34.5534.25

永久基本農(nóng)田保護(hù)面積30.2630.20約束性

永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)規(guī)模0.300.30預(yù)期性

補(bǔ)充耕地任務(wù)量2.462.59預(yù)期性

恢復(fù)耕地任務(wù)量1.281.39預(yù)期性

糧食播種面積40.1241.56預(yù)期性

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)9.8530.18預(yù)期性

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1原則、目標(biāo)和任務(wù)

嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)管理，牢牢守住耕地保護(hù)紅線

強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地布局

強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地布局

規(guī)

劃嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”

防止“非糧化

任

務(wù)拓展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給

穩(wěn)妥有序推進(jìn)耕地恢復(fù)，引導(dǎo)耕地集中布局

加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，全面提升糧食生產(chǎn)能力

全耕地保護(hù)政策制度體系，提升耕地治理能力

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2統(tǒng)籌各類(lèi)空間布局

耕地空間

2035年，江永縣耕地保護(hù)目標(biāo)34.25萬(wàn)畝

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2統(tǒng)籌各類(lèi)空間布局

永久基本農(nóng)田空間

2035年，江永縣劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積30.20萬(wàn)畝，其中

松柏瑤族鄉(xiāng)、瀟浦鎮(zhèn)、夏層鋪鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)分布比重較大。

劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)0.31萬(wàn)畝。

健全永久基本農(nóng)田保護(hù)強(qiáng)化永久基本農(nóng)田質(zhì)量有效防止永久基本農(nóng)田堅(jiān)決制止永久基本農(nóng)田

機(jī)制建設(shè)“非糧化“非農(nóng)化

””

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2統(tǒng)籌各類(lèi)空間布局

補(bǔ)充耕地空間

全縣預(yù)計(jì):至2025年，補(bǔ)充耕地2.46萬(wàn)畝；至2035年，補(bǔ)

充耕地2.59萬(wàn)畝。

全縣現(xiàn)有：現(xiàn)有耕地周邊開(kāi)發(fā)潛力0.22萬(wàn)畝；旱地改水田

資源潛力3.61萬(wàn)畝；后備資源開(kāi)發(fā)潛力16.56萬(wàn)畝。

推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治劃定加強(qiáng)補(bǔ)充耕地開(kāi)發(fā)計(jì)劃補(bǔ)充耕地重點(diǎn)積極拓展補(bǔ)充耕地區(qū)域空間管理

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2統(tǒng)籌各類(lèi)空間布局

恢復(fù)耕地空間

全縣預(yù)計(jì):到2025年，預(yù)計(jì)恢復(fù)耕地1.76萬(wàn)畝，到

2035年預(yù)期有效恢復(fù)4.25萬(wàn)畝，主要分布于桃川鎮(zhèn)、

瀟浦鎮(zhèn)、松柏瑤族鄉(xiāng)、夏層鋪鎮(zhèn)。

建立實(shí)行耕地恢復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制開(kāi)展可恢復(fù)耕地資源評(píng)價(jià)耕地恢復(fù)年度計(jì)劃管理

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2統(tǒng)籌各類(lèi)空間布局

重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間

到2025年，糧食播種面積40.12萬(wàn)畝以上。

到2035年，糧食播種面積41.56萬(wàn)畝以上。

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2統(tǒng)籌各類(lèi)空間布局

特殊區(qū)域耕地空間

生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)耕地0.17萬(wàn)畝

城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)耕地0.21萬(wàn)畝

嚴(yán)格管控類(lèi)耕地0.02萬(wàn)畝

河湖高水位線范圍內(nèi)耕地0.08萬(wàn)畝

生態(tài)保護(hù)紅線

城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界

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3著力提升耕地質(zhì)量

統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

到2025年，全縣建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.85萬(wàn)畝；到

2035年，將全縣永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，

累計(jì)建成不低于30.18萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

有序推進(jìn)旱地改造水田工程

根據(jù)江永縣資源潛力狀況，預(yù)計(jì)到2035年，全區(qū)

累計(jì)建成3.65萬(wàn)畝旱地改造水田。

全面推進(jìn)耕作層土塘剝離再利用

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策配套分

穩(wěn)妥推進(jìn)耕作層剝離再利用

穩(wěn)妥提升耕地土壤固碳能力

構(gòu)建以休耕輪作為核的保護(hù)體系

擴(kuò)展以生態(tài)涵養(yǎng)為主的綠色農(nóng)業(yè)

實(shí)施以科技創(chuàng)新為軸的固碳模式

科學(xué)防治和利用污染耕地

嚴(yán)格源頭管控

強(qiáng)化科學(xué)治理

加強(qiáng)安全利用

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4健全耕地保護(hù)管控體系

貫徹落實(shí)耕地保護(hù)基礎(chǔ)制度

貫徹落實(shí)基礎(chǔ)法律制度

完善健全配套制度體系

全面推行田長(zhǎng)制

明確主要工作目標(biāo)

全面構(gòu)建“3+1”田長(zhǎng)體系

落實(shí)田長(zhǎng)制主要任務(wù)

健全空天地網(wǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系

構(gòu)建“空天地網(wǎng)”綜合監(jiān)測(cè)體系

助力“早發(fā)現(xiàn)，早制止

構(gòu)建耕地全程一體化管控體系

完善耕地協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

建立早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

健全耕地保護(hù)督察考核機(jī)制

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5重點(diǎn)項(xiàng)目安排

旱改水重大工程

為有效緩解縣域內(nèi)資源分布區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性不平衡導(dǎo)致

的耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)難的問(wèn)題，安排實(shí)施旱改水重點(diǎn)項(xiàng)目

共14個(gè)。通過(guò)修筑灌溉排水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旱地變“糧田”，

預(yù)計(jì)可新增水田規(guī)模1.15萬(wàn)畝，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升。

土地整治重大工程

依托新建渠道、水溝等水利工程，完善水庫(kù)、山塘等配

套設(shè)施，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，對(duì)分布集中、具備

開(kāi)發(fā)條件的宜耕后備資源地塊進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)。規(guī)劃期內(nèi)安

排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目共17個(gè)，預(yù)計(jì)可有效補(bǔ)充耕地0.29萬(wàn)畝。

耕地恢復(fù)重大工程

為在把握好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境影響的基礎(chǔ)上有序開(kāi)展

耕地恢復(fù)，通過(guò)實(shí)施耕地恢復(fù)重大項(xiàng)目，有效推進(jìn)耕地恢

復(fù)工作。規(guī)劃期內(nèi)安排實(shí)施重大項(xiàng)目共26個(gè)，可有效恢復(fù)

耕地面積2.12萬(wàn)畝。

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6強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

壓緊壓實(shí)各級(jí)耕地保護(hù)主體責(zé)任

強(qiáng)化落實(shí)耕地保護(hù)部門(mén)共同責(zé)任

加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)和計(jì)劃實(shí)施

強(qiáng)化與規(guī)劃年度計(jì)劃銜接

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理與評(píng)估

加快科技支撐和信息化建設(shè)

科技賦能提升耕地保護(hù)智慧監(jiān)管水平

信息化建設(shè)增強(qiáng)耕地資源治理能力

加強(qiáng)耕地保護(hù)機(jī)制探索創(chuàng)新

建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制

完善應(yīng)對(duì)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”機(jī)制

健全廣大公民和社會(huì)主體積極參與機(jī)制

挖掘和傳播耕地的文化價(jià)值

傳承與弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化

文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村旅游

開(kāi)展美麗田園創(chuàng)建活動(dòng)

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目錄

1規(guī)劃原則、目標(biāo)和任務(wù)

2統(tǒng)籌各類(lèi)空間布局

3著力提升耕地質(zhì)量

4健全耕地保護(hù)管控體系

5重大工程安排

6強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

雙峰縣三塘鋪鎮(zhèn)三塘村、三東村村莊規(guī)劃(2019-2025)?集聚提升類(lèi)

1原則、目標(biāo)和任務(wù)

堅(jiān)持國(guó)家立場(chǎng)，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先

規(guī)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，實(shí)行多措并舉

劃

原

則堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)行精準(zhǔn)施策

堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行全民保護(hù)

雙峰縣三塘鋪鎮(zhèn)三塘村、三東村村莊規(guī)劃(2019-2025)?集聚提升類(lèi)

1原則、目標(biāo)和任務(wù)

2025年，耕地保護(hù)目標(biāo)34.55萬(wàn)畝，永久基

本農(nóng)田保護(hù)面積30.26萬(wàn)畝。

2035年，耕地保護(hù)目標(biāo)34.25萬(wàn)畝，永久基

本農(nóng)田保護(hù)面積30.20萬(wàn)畝。

規(guī)

耕地保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)表

劃

單位：萬(wàn)畝（0.00）

目指標(biāo)到2025年到2035年指標(biāo)屬性

耕地保護(hù)目標(biāo)