三農(nóng)工作操作規(guī)程指南

三農(nóng)工作操作規(guī)程指南TOC\o"1-2"\h\u18583第1章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理 4294221.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃制定 4229021.1.1收集與分析信息 4148871.1.2確定生產(chǎn)目標(biāo) 4195571.1.3制定生產(chǎn)計(jì)劃 4258981.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo) 499991.2.1品種選擇與改良 432531.2.2土壤管理與施肥 4107361.2.3灌溉與水資源管理 4141201.2.4病蟲(chóng)害防治 4129181.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控 588581.3.1自然風(fēng)險(xiǎn)防控 528691.3.2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控 5186251.3.3市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控 5690第2章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 5130722.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 596182.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則 5104122.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向 579812.1.3政策措施 5197572.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè) 571282.2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織類型 5159412.2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)目標(biāo) 688052.2.3政策措施 6286102.3農(nóng)村金融支持政策 6180812.3.1農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè) 6165242.3.2農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新 6258272.3.3政策措施 622660第3章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 7222443.1農(nóng)村道路建設(shè) 777933.1.1目的與意義 7216173.1.2建設(shè)原則 7200733.1.3建設(shè)內(nèi)容 717343.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 7154393.2.1目的與意義 7193363.2.2建設(shè)原則 7274773.2.3建設(shè)內(nèi)容 8196353.3農(nóng)村能源建設(shè) 8109343.3.1目的與意義 8320083.3.2建設(shè)原則 8104863.3.3建設(shè)內(nèi)容 817582第4章農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展 8149574.1農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展 8184754.1.1基礎(chǔ)教育設(shè)施改善 8135484.1.2師資隊(duì)伍建設(shè) 8173814.1.3教育扶貧政策落實(shí) 845354.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 922364.2.1醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化 9205264.2.2醫(yī)療保障制度完善 9190814.2.3公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升 999424.3農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展 9142124.3.1文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9157854.3.2群眾文化活動(dòng)開(kāi)展 9183964.3.3非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承 9173584.3.4農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)培育 928422第5章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 910665.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) 9257405.1.1監(jiān)測(cè)對(duì)象與內(nèi)容 9305715.1.2監(jiān)測(cè)方法與技術(shù) 10103485.1.3監(jiān)測(cè)頻次與周期 1019175.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 10182395.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié) 1060215.2.2農(nóng)村生活環(huán)節(jié) 10176005.2.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié) 10155755.3農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 1019035.3.1補(bǔ)償原則 10144675.3.2補(bǔ)償范圍與對(duì)象 10139195.3.3補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與方式 11323695.3.4補(bǔ)償資金管理與使用 1117016第6章農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā) 11159026.1農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn) 11242356.1.1培訓(xùn)目標(biāo) 11170146.1.2培訓(xùn)內(nèi)容 1117756.1.3培訓(xùn)方式 11269846.2農(nóng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng) 11296976.2.1人才引進(jìn) 11146236.2.2人才培養(yǎng) 1226146.3農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo) 1220606.3.1就業(yè)指導(dǎo) 1210036.3.2創(chuàng)業(yè)指導(dǎo) 125660第7章農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā) 12236297.1農(nóng)村貧困人口識(shí)別與幫扶 12104557.1.1貧困人口識(shí)別 12260067.1.2幫扶措施 1323597.2農(nóng)村扶貧項(xiàng)目實(shí)施 1335637.2.1項(xiàng)目選擇 13310957.2.2項(xiàng)目管理 13124227.2.3項(xiàng)目評(píng)估與調(diào)整 13108047.3農(nóng)村扶貧政策支持 13319507.3.1財(cái)政支持 13126757.3.2金融支持 1329527.3.3政策扶持 1323547第8章農(nóng)村基層組織建設(shè) 14149278.1農(nóng)村組織建設(shè) 14119648.1.1完善組織設(shè)置 14266008.1.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 14273858.1.3提高員隊(duì)伍素質(zhì) 14164418.1.4加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè) 1498758.2農(nóng)村村民自治組織建設(shè) 14319738.2.1完善村民自治制度 14273318.2.2加強(qiáng)村民自治組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 14265878.2.3加強(qiáng)村民自治組織能力建設(shè) 1443318.2.4推進(jìn)村務(wù)公開(kāi) 1459868.3農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè) 1558848.3.1嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為 15223648.3.2加強(qiáng)廉潔自律教育 15123198.3.3強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé) 1545748.3.4推進(jìn)源頭治理 1515226第9章農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè) 15228639.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通 15231119.1.1農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀分析 1522149.1.2農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè) 15265329.1.3農(nóng)產(chǎn)品流通政策支持 15211279.2農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展 16265519.2.1農(nóng)村電子商務(wù)概述 1677539.2.2農(nóng)村電子商務(wù)體系建設(shè) 16289589.2.3農(nóng)村電子商務(wù)政策支持 16189899.3農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管 16273379.3.1農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀分析 16256779.3.2農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè) 1624739.3.3農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管政策支持 1614351第10章三農(nóng)政策法規(guī)與監(jiān)督管理 16534110.1三農(nóng)政策法規(guī)解讀 161539210.1.1農(nóng)村土地政策 162771610.1.2農(nóng)業(yè)支持政策 17338710.2三農(nóng)工作監(jiān)督管理 172780510.2.1監(jiān)督管理體系 171748910.2.2監(jiān)督管理措施 182600710.3農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與安全防范 181095710.3.1農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定 181472610.3.2農(nóng)村安全防范 18第1章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃制定1.1.1收集與分析信息收集當(dāng)?shù)貧夂?、土壤、水資源等自然條件信息；分析市場(chǎng)需求、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、政策導(dǎo)向等因素；考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的實(shí)際情況，包括種植（養(yǎng)殖）面積、技術(shù)水平、資金狀況等。1.1.2確定生產(chǎn)目標(biāo)根據(jù)收集的信息和分析結(jié)果，明確生產(chǎn)目標(biāo)，包括作物（畜禽）種類、品種、產(chǎn)量、質(zhì)量等；設(shè)定生產(chǎn)周期，合理安排茬口，保證生產(chǎn)效益。1.1.3制定生產(chǎn)計(jì)劃制定詳細(xì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，包括播種（養(yǎng)殖）、施肥、灌溉、病蟲(chóng)害防治、收割等環(huán)節(jié)；合理安排農(nóng)事活動(dòng)，保證生產(chǎn)進(jìn)度與生產(chǎn)目標(biāo)相符合。1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)1.2.1品種選擇與改良根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和市場(chǎng)需求，選擇適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的作物（畜禽）品種；推廣良種繁育技術(shù)，提高品種質(zhì)量。1.2.2土壤管理與施肥進(jìn)行土壤檢測(cè)，了解土壤肥力狀況，制定施肥方案；推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥等技術(shù)，提高肥料利用率。1.2.3灌溉與水資源管理根據(jù)作物需水量和當(dāng)?shù)厮Y源狀況，制定灌溉計(jì)劃；推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。1.2.4病蟲(chóng)害防治掌握病蟲(chóng)害發(fā)生規(guī)律，制定防治方案；推廣綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控1.3.1自然風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)注氣候變化，及時(shí)掌握氣象信息，制定應(yīng)對(duì)措施；推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。1.3.2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者技術(shù)水平；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用成熟、穩(wěn)定的生產(chǎn)技術(shù)，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。1.3.3市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，了解市場(chǎng)需求和價(jià)格變化；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者調(diào)整種植（養(yǎng)殖）結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)變化，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。第2章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展2.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則遵循市場(chǎng)導(dǎo)向、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民利益的原則，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向（1）優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展糧油、蔬菜、果品、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品；（2）發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)比重；（3）拓展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合；（4）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。2.1.3政策措施（1）加大農(nóng)業(yè)科技支持，推廣先進(jìn)適用技術(shù)；（2）完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力；（3）落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民利益；（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色發(fā)展。2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)2.2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織類型（1）農(nóng)民合作社；（2）家庭農(nóng)場(chǎng)；（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；（4）農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)組織。2.2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)目標(biāo)（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本；（2）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入；（3）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬就業(yè)渠道；（4）推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力。2.2.3政策措施（1）加強(qiáng)政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新發(fā)展；（2）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法律法規(guī)，規(guī)范組織運(yùn)行；（3）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織人才培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平；（4）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理，提升服務(wù)水平。2.3農(nóng)村金融支持政策2.3.1農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)（1）完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局，提高金融服務(wù)覆蓋率；（2）發(fā)展農(nóng)村小微金融機(jī)構(gòu)，提供多樣化金融服務(wù)；（3）加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，降低金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；（4）推動(dòng)金融科技創(chuàng)新，提高金融服務(wù)效率。2.3.2農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新（1）加大支農(nóng)信貸投放，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求；（2）開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；（3）創(chuàng)新農(nóng)村小微金融產(chǎn)品，支持農(nóng)村小微企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)展；（4）摸索農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)等金融衍生品，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格。2.3.3政策措施（1）落實(shí)財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，引?dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度；（2）優(yōu)化農(nóng)村金融政策環(huán)境，降低金融服務(wù)成本；（3）加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；（4）推動(dòng)農(nóng)村金融與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第3章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.1農(nóng)村道路建設(shè)3.1.1目的與意義農(nóng)村道路建設(shè)是改善農(nóng)村居民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。3.1.2建設(shè)原則（1）因地制宜，合理布局。根據(jù)農(nóng)村地理環(huán)境、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，科學(xué)規(guī)劃道路建設(shè)。（2）注重質(zhì)量，保證安全。嚴(yán)格按照道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。（3）環(huán)保節(jié)能，可持續(xù)發(fā)展。在道路建設(shè)中，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。3.1.3建設(shè)內(nèi)容（1）鄉(xiāng)村道路新建、改建和擴(kuò)建。（2）橋梁、涵洞、防護(hù)工程等配套設(shè)施建設(shè)。（3）道路綠化、照明及交通安全設(shè)施建設(shè)。3.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)3.2.1目的與意義農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)村居民飲水安全、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要舉措。加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。3.2.2建設(shè)原則（1）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)水資源條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，合理布局水利設(shè)施。（2）注重效益，保證質(zhì)量。提高水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證工程效益和工程質(zhì)量。（3）節(jié)水優(yōu)先，綜合利用。推廣節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用。3.2.3建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，包括灌溉渠道、排水溝、泵站等。（2）農(nóng)村飲水安全工程，包括水源地保護(hù)、輸水管道、凈水設(shè)施等。（3）小型水庫(kù)、塘壩、河道整治等水源工程。3.3農(nóng)村能源建設(shè)3.3.1目的與意義農(nóng)村能源建設(shè)是改善農(nóng)村居民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，有利于提高能源利用效率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。3.3.2建設(shè)原則（1）因地制宜，多能互補(bǔ)。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件，發(fā)展多種能源互補(bǔ)利用。（2）節(jié)能優(yōu)先，環(huán)保低碳。推廣節(jié)能技術(shù)，降低能源消耗，減少污染物排放。（3）技術(shù)創(chuàng)新，安全可靠。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用水平。3.3.3建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)，包括電網(wǎng)改造、分布式光伏發(fā)電等。（2）農(nóng)村清潔能源利用，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等。（3）農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣節(jié)能爐具、節(jié)能建筑材料等。第4章農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展4.1農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展4.1.1基礎(chǔ)教育設(shè)施改善加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施水平，保證學(xué)校教學(xué)環(huán)境安全、舒適。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)校舍新建、改擴(kuò)建及維修資金的投入，提高農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。4.1.2師資隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化農(nóng)村教師資源配置，提高農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提升教育教學(xué)水平，縮小城鄉(xiāng)教育差距。4.1.3教育扶貧政策落實(shí)深入推進(jìn)教育扶貧，加大對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助力度，保證每個(gè)孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育。4.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)4.2.1醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。4.2.2醫(yī)療保障制度完善加大農(nóng)村醫(yī)療保障力度，擴(kuò)大農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，提高報(bào)銷比例，減輕農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)。4.2.3公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，做好重大疾病防控工作，提高疫苗接種率，保障農(nóng)民群眾身體健康。4.3農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展4.3.1文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村文化設(shè)施覆蓋率。建設(shè)村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋等，為農(nóng)民提供豐富的文化活動(dòng)場(chǎng)所。4.3.2群眾文化活動(dòng)開(kāi)展積極開(kāi)展農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活。舉辦各類文化演出、展覽、講座等活動(dòng)，提升農(nóng)民文化素質(zhì)。4.3.3非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，挖掘和弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活。4.3.4農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扶持農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興。第5章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)5.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)5.1.1監(jiān)測(cè)對(duì)象與內(nèi)容農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)主要針對(duì)農(nóng)田、水體、大氣、土壤、生物多樣性等環(huán)境要素。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污染、工業(yè)污染、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面。5.1.2監(jiān)測(cè)方法與技術(shù)采用遙感、地面觀測(cè)、樣品分析、統(tǒng)計(jì)分析等方法，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。5.1.3監(jiān)測(cè)頻次與周期根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的重要性、區(qū)域特點(diǎn)及監(jiān)測(cè)目的，合理確定監(jiān)測(cè)頻次與周期。一般而言，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)每年至少開(kāi)展一次，重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵時(shí)期應(yīng)加大監(jiān)測(cè)力度。5.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施5.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)（1）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，降低化肥、農(nóng)藥使用量；（2）實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量和生物活性；（3）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高水資源利用效率；（4）開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。5.2.2農(nóng)村生活環(huán)節(jié)（1）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，實(shí)現(xiàn)資源化利用；（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水收集處理率；（3）推廣清潔能源，減少農(nóng)村生活用能對(duì)環(huán)境的污染。5.2.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)；（2）引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，降低工業(yè)污染；（3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物資源化利用，提高資源利用率。5.3農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制5.3.1補(bǔ)償原則遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)受損、誰(shuí)受償”的原則，建立公平、合理、有效的農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。5.3.2補(bǔ)償范圍與對(duì)象補(bǔ)償范圍主要包括生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等。補(bǔ)償對(duì)象為從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和管護(hù)的農(nóng)民、集體、企業(yè)等。5.3.3補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與方式根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償方式包括政策補(bǔ)償、資金補(bǔ)償、項(xiàng)目補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償?shù)取?.3.4補(bǔ)償資金管理與使用建立健全補(bǔ)償資金管理制度，保證補(bǔ)償資金?？顚Ｓ谩⒐_(kāi)透明。補(bǔ)償資金主要用于生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和補(bǔ)償?shù)确矫娴闹С?。?章農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)6.1農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)6.1.1培訓(xùn)目標(biāo)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)際情況，制定培訓(xùn)計(jì)劃，提高農(nóng)民職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。6.1.2培訓(xùn)內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)：圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展作物種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)；（2）職業(yè)技能培訓(xùn)：開(kāi)展電工、焊工、家政服務(wù)、電子商務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)；（3）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)管理等方面的培訓(xùn)；（4）政策法規(guī)培訓(xùn)：普及農(nóng)村法律法規(guī)、政策知識(shí)，提高農(nóng)民依法維權(quán)意識(shí)。6.1.3培訓(xùn)方式（1）現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：組織專家和技師深入農(nóng)村，開(kāi)展實(shí)地操作培訓(xùn)；（2）遠(yuǎn)程培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)、電視等遠(yuǎn)程教育手段，為農(nóng)民提供便捷的學(xué)習(xí)途徑；（3）集中培訓(xùn)：組織農(nóng)民參加集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。6.2農(nóng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng)6.2.1人才引進(jìn)（1）制定人才引進(jìn)計(jì)劃：根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的人才；（2）搭建人才引進(jìn)平臺(tái)：加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，建立人才對(duì)接機(jī)制；（3）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境：完善人才政策，提高人才待遇，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村發(fā)展。6.2.2人才培養(yǎng)（1）開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)：結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，培養(yǎng)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能人才；（2）實(shí)施農(nóng)村青年人才培養(yǎng)計(jì)劃：選拔優(yōu)秀農(nóng)村青年，進(jìn)行定向培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)；（3）加強(qiáng)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)：提高農(nóng)村基層干部的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。6.3農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)6.3.1就業(yè)指導(dǎo)（1）提供就業(yè)信息：搭建農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息；（2）開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)：為農(nóng)村勞動(dòng)力提供職業(yè)規(guī)劃、求職技巧等方面的指導(dǎo)；（3）組織招聘活動(dòng)：定期舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力招聘會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。6.3.2創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)（1）提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢：為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供政策解讀、項(xiàng)目申報(bào)等方面的服務(wù)；（2）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的需求，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)案例分析等培訓(xùn)；（3）協(xié)助創(chuàng)業(yè)融資：幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，解決創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題；（4）跟蹤扶持：對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民給予持續(xù)關(guān)注和扶持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。第7章農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)7.1農(nóng)村貧困人口識(shí)別與幫扶7.1.1貧困人口識(shí)別（1）依據(jù)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，明確農(nóng)村貧困人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。（2）通過(guò)戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)等信息，全面開(kāi)展農(nóng)村貧困人口調(diào)查摸底工作。（3）建立農(nóng)村貧困人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證貧困人口識(shí)別的準(zhǔn)確性。7.1.2幫扶措施（1）針對(duì)不同貧困人口特點(diǎn)，制定個(gè)性化幫扶計(jì)劃，保證扶貧措施精準(zhǔn)到位。（2）加大教育、醫(yī)療、住房等方面的保障力度，提高貧困人口生活質(zhì)量。（3）積極引導(dǎo)貧困人口參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。7.2農(nóng)村扶貧項(xiàng)目實(shí)施7.2.1項(xiàng)目選擇（1）根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、氣候、市場(chǎng)需求等因素，合理選擇扶貧項(xiàng)目。（2）優(yōu)先發(fā)展具有地方特色、帶動(dòng)貧困人口增收明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。7.2.2項(xiàng)目管理（1）建立健全扶貧項(xiàng)目管理制度，保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的公開(kāi)、透明、規(guī)范。（2）明確項(xiàng)目實(shí)施主體，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管。7.2.3項(xiàng)目評(píng)估與調(diào)整（1）定期對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，了解項(xiàng)目實(shí)施效果。（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案，保證扶貧項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。7.3農(nóng)村扶貧政策支持7.3.1財(cái)政支持（1）加大財(cái)政扶貧資金投入，保證扶貧項(xiàng)目資金需求。（2）優(yōu)化財(cái)政扶貧資金分配和使用，提高資金使用效益。7.3.2金融支持（1）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為扶貧項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。（2）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低貧困人口融資成本。7.3.3政策扶持（1）制定和完善農(nóng)村扶貧政策體系，為扶貧開(kāi)發(fā)提供有力保障。（2）加強(qiáng)對(duì)扶貧政策的宣傳和解讀，提高貧困人口的扶貧政策知曉度。（3）落實(shí)稅收優(yōu)惠、土地政策等，支持扶貧項(xiàng)目發(fā)展。第8章農(nóng)村基層組織建設(shè)8.1農(nóng)村組織建設(shè)農(nóng)村組織是在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)，對(duì)于鞏固在農(nóng)村的執(zhí)政地位，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。8.1.1完善組織設(shè)置根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，合理設(shè)置的基層組織，保證的組織覆蓋到每一個(gè)村、每一個(gè)村民小組。8.1.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)選拔政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的員干部擔(dān)任組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。8.1.3提高員隊(duì)伍素質(zhì)加強(qiáng)員教育培訓(xùn)，提高員的政治覺(jué)悟、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，保證員在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。8.1.4加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法員干部，加強(qiáng)風(fēng)廉政教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。8.2農(nóng)村村民自治組織建設(shè)農(nóng)村村民自治組織是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要載體。加強(qiáng)農(nóng)村村民自治組織建設(shè)，有利于提高農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)水平。8.2.1完善村民自治制度建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾依法參與村務(wù)管理。8.2.2加強(qiáng)村民自治組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)選拔公道正派、有能力、有威望的村民擔(dān)任村民自治組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和執(zhí)行力。8.2.3加強(qiáng)村民自治組織能力建設(shè)加強(qiáng)對(duì)村民自治組織的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高村民自治組織在村務(wù)管理、社會(huì)服務(wù)、矛盾調(diào)解等方面的能力。8.2.4推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)涉及村民利益的重要事項(xiàng)，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。8.3農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)，有助于樹(shù)立在農(nóng)村的良好形象，增強(qiáng)同農(nóng)民群眾的聯(lián)系。8.3.1嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為加大對(duì)農(nóng)村員干部違紀(jì)違法行為的查處力度，嚴(yán)明紀(jì)國(guó)法，維護(hù)農(nóng)村風(fēng)廉政。8.3.2加強(qiáng)廉潔自律教育深入開(kāi)展農(nóng)村員干部廉潔自律教育，提高員干部的廉潔自律意識(shí)，筑牢思想防線。8.3.3強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)建立健全農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村員干部的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，保證風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。8.3.4推進(jìn)源頭治理深化農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)源頭治理，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。第9章農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)9.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通9.1.1農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀分析分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的基本情況，包括農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、流通主體、流通設(shè)施及存在的問(wèn)題。9.1.2農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)（1）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高流通效率；（2）培育多元化流通主體，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；（3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平；（4）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式，降低流通成本。9.1.3農(nóng)產(chǎn)品流通政策支持（1）完善農(nóng)產(chǎn)品流通政策體系，優(yōu)化政策環(huán)境；（2）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的財(cái)政支持力度；（3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。9.2農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展9.2.1農(nóng)村電子商務(wù)概述介紹農(nóng)村電子商務(wù)的概念、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。9.2.2農(nóng)村電子商務(wù)體系建設(shè)（1）構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行；（2）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋；（3）培育農(nóng)村電子商務(wù)人才，提高農(nóng)民電商素質(zhì)；（4）推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，助力鄉(xiāng)村振興。9.2.3農(nóng)村電子商務(wù)政策支持（1）制定農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)；（2）落實(shí)農(nóng)村電子商務(wù)政策，提供財(cái)政、稅收等支持；（3）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)監(jiān)管，保障消費(fèi)者權(quán)益。9.3農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管9.3.1農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀分析分析當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題，如假冒偽劣、市場(chǎng)秩序混亂等。9.3.2農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)（1）完善農(nóng)村市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場(chǎng)主體；（2）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)巡查，打擊違法違規(guī)行為；（3）建立農(nóng)村市場(chǎng)信用體系，提升市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)；（4）推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，提高監(jiān)管效能。9.3.3農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管政策支持（1）制定農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管政策，明確監(jiān)管職責(zé)；（2）加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的財(cái)政支持力度；（3）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平。第10章三農(nóng)政策法規(guī)與監(jiān)督管理10.1三農(nóng)政策法規(guī)解讀10.1.1農(nóng)村土地政策農(nóng)村土地政策是關(guān)乎農(nóng)民切身利益的重要政策。我國(guó)農(nóng)村土地政策主要包括土地承包、土地流轉(zhuǎn)、土地征收和土地整治等方面。本節(jié)主要對(duì)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行解