【未成年犯非刑罰處置措施適用問題探究（論文）7300字】

未成年犯非刑罰處置措施適用問題研究—以專門矯治教育制度之構建為視角目錄TOC\o"1-3"\h\u944第1章未成年犯刑罰處置措施與專門矯治教育概述 在當今社會轉型與快速發(fā)展的背景下，未成年人犯罪現(xiàn)象日益成為影響社會穩(wěn)定與青少年健康成長的重大議題。面對這一復雜的社會問題，傳統(tǒng)的懲罰性司法手段逐漸顯現(xiàn)出其局限性，尤其是在未成年犯群體中，單一的刑事處罰往往忽略了青少年成長的特殊性與可塑性，未能從根本上實現(xiàn)犯罪預防與個體再社會化的目標。因此探索并實施一套既能體現(xiàn)法律威嚴又能兼顧教育挽救的非刑罰處置措施，成為當前少年司法改革的重要方向。第1章未成年犯刑罰處置措施與專門矯治教育概述1.1相關概念的界定1.1.1未成年犯非刑罰處置措施的概念非刑罰處置措施是指相對于刑罰措施而言，其內涵為根據(jù)法律規(guī)定，對于違法犯罪者采用非刑罰性質的制裁措施的總稱。廣義的未成年犯，應包括實施不良行為、實施嚴重不良行為以及實施犯罪的未成年人。本文需要采用一種非懲罰性的方式來處理他們的問題。這種方式旨在教育并矯正他們的行為，以便他們能夠重新融入社會。相較于傳統(tǒng)刑罰理念，這種非刑罰化的處理方式體現(xiàn)了新的價值觀，它強調的是對青少年的教育、感化和矯正，而不是僅僅懲罰他們的罪行。這種非刑罰化的處理方式不僅有助于保護青少年的身心健康，同時也能對他們的犯罪行為做出正確的評價。通過對這些青少年的矯正，本文可以幫助他們重返社會，從而在某種程度上減少青少年犯罪和復犯的可能性。1.1.2專門矯治教育的概念對專門矯治教育制度的研究，首先要明確其概念。中國的《刑法》明確了專門矯治教育的相關法律責任，其中規(guī)定"對于未滿16周歲的罪犯，若無法進行刑事處罰，則需強制其家長對其進行監(jiān)管，并視情況需要，依法執(zhí)行專門的矯正教育"。此外，《預防未成年人犯罪法》的第四十五條也對此類教育方式進行了詳細的規(guī)定。這表明，專門矯治教育主要包含三個核心元素：專門性、矯正性和教育性。我將這種教育模式視為專門學校，它是一種針對違法未成年人的特殊處理手段，通過專門的學校環(huán)境來實施矯正和教育郭開元.法治視野下專門學校的功能及其實現(xiàn)[J].中國青年社會科學,2023,42(3):127-133.。矯正性的部分，通常是由公安部門、司法行政部門以及其他社會機構共同參與完成。而教育性部分，則是通過教育部門來實施的一系列教育活動。因此，綜合來看，專門矯治教育可以被定義為一種針對違法行為未成年人的非刑事懲罰措施，這些措施在專門學校內進行，同時涵蓋矯正和教育兩個方面。郭開元.法治視野下專門學校的功能及其實現(xiàn)[J].中國青年社會科學,2023,42(3):127-133.1.2專門矯治教育的法律性質在“收容教養(yǎng)”還未被“專門矯治教育”所取代時，關于收容教養(yǎng)的性質就爭議頗多，主要存在行政處罰說、刑事處罰說、強制措施說、保安處分說等學說。而在《刑法》和《預防未成年人犯罪法》將“收容教育”改為“專門矯治教育”后，其以立法的形式將“專門矯治教育”的性質確定為由公安機關和教育行政部門共同作出的一種具體行政行為。而本文認為，將專門矯治教育定義為一種具有保護處分性質的非刑罰處置措施更為妥當張世華.從普通預防教育到專門矯治教育:社會工作視角下的預防未成年人犯罪[J].中國社會工作,2021(1):2.。保護處分是指屬于幫助受處分人的受益性強制措施，是一種對于少年有利的外遇，其主要功能在于避免和替代傳統(tǒng)刑罰。在性質上，保護處分既超越刑罰又超越保安處分，成為犯罪之后的第三種法律后果。專門針對矯正教育的法律屬性可以從這幾個關鍵點來理解：首先，矯正教育的主要目標是為青少年罪犯提供矯正和教育服務，同時強調福利的重要性。盡管青少年易受外部負面影響導致犯罪，但由于他們的身心發(fā)展尚未完全成熟，他們有更大的機會改過自新。因此，對于每個青少年罪犯，本文必須堅持矯正教育優(yōu)先的原則，并根據(jù)他們的個性和成長背景以及主觀惡性的不同，采用與他們的行為相匹配的個性化非刑事懲罰策略。例如，本文可以提供心理治療、法律知識教育、道德教育和職業(yè)指導等，幫助他們重返社會。此外，矯正教育還應具備一定的強制性楊子明.未成年犯罪人專門矯治教育制度研究[J].黑龍江人力資源和社會保障,2021(20):25-27.。即使沒有刑事處罰，也不意味著不需要承擔任何責任。為防止青少年犯罪者誤入"被保護就無需承擔任何后果"的思維陷阱，他們應承擔與其行為造成的傷害程度相對應的責任。矯正教育機構在提供保護和教育的同時，必須具備一定的強制性，例如要求其反思、簽署悔過書、參與社區(qū)服務以及接受社區(qū)監(jiān)護等。這些強制性的措施不僅不會削弱青少年的權利，反而與福利保護的目標一致；此外，比起懲罰青少年罪犯，本文更需要修復他們與受害者、家庭、學校和社會之間的關系。經過深入探討矯正教育法律屬性的特質，本文發(fā)現(xiàn)它并不能歸類為行政處罰或行政強制的一種類型。本文主張，這種旨在維護權益的非刑事懲戒手段應與行政機構實施的具體行政行動有所區(qū)別。張世華.從普通預防教育到專門矯治教育:社會工作視角下的預防未成年人犯罪[J].中國社會工作,2021(1):2.楊子明.未成年犯罪人專門矯治教育制度研究[J].黑龍江人力資源和社會保障,2021(20):25-27.1.3專門矯治教育的本質特征本文認為，專門矯治教育的本質特征應是一種國家監(jiān)護。首先，本文必須認識到，國家對于未成年人的保護和教育負有不可推卸的責任，因為他們被視為國家的未來和重要的人力資源。這些未成年人正處于生理和心理發(fā)育的關鍵階段，極易受到外部環(huán)境的不良影響。因此，國家有義務承擔起這個重要的監(jiān)護角色。此外，國家監(jiān)護的作用主要在于補充和兜底。家庭是兒童健康成長的基石，然而，如果家庭或社會無法提供足夠的監(jiān)管和教育，那么國家就必須介入，通過公共權力的手段來替代家庭的教育和懲罰功能。最后，國家監(jiān)護的目標應該是盡可能地保護未成年人的權益。例如，中國已經簽署了《兒童權利公約》，該公約明確指出，無論是在法院、行政部門還是立法機關，所有涉及兒童的行為都應優(yōu)先考慮他們的最大利益。第2章專門矯治教育適用存在的問題2.1專門矯治教育實體層面的問題“專門矯治教育”條款出現(xiàn)在《刑法》和《預防未成年人犯罪法》中，其主要目的是為刑事責任主體設定標準。其核心目標在于為那些觸犯法律的未成年人提供一種不同于傳統(tǒng)刑罰的處理方式，旨在通過系統(tǒng)的教育、心理輔導和社會技能訓練，促使他們深刻反省自身行為，學習法律法規(guī)，培養(yǎng)社會責任感，最終順利回歸社會。然而，這一理念在實體層面的實施卻遭遇了若干挑戰(zhàn)與困境?！缎谭ā冯m然提出了在特定條件下可以采用專門矯治教育替代刑罰，但對于何為“必要情況”并未給予清晰界定。這種不確定性導致司法實踐中裁量空間過大，不同地區(qū)、不同法官對“必要情況”的理解可能存在顯著差異，從而影響了法律適用的一致性和公正性。例如，一些地方可能僅將嚴重犯罪或多次犯罪的未成年犯納入考慮范圍，而忽視了初次犯罪且具有明顯悔過表現(xiàn)的個體。專門矯治教育的適用對象界定亦顯得較為寬泛，缺乏精細化的分類與針對性的方案設計。盡管《刑法》中對于專門矯正教育的應用場景設定了"在必要的情況下"的條件，然而，這個模糊的定義并未明確指出什么情況被視為"必要的情況"。因此，本文需要進一步探討這個問題以確定其具體含義。2.2專門矯治教育執(zhí)行層面的問題一方面，關于專門矯治教育的執(zhí)行場所缺乏明確而具體的立法規(guī)定。根據(jù)《預防未成年人犯罪法》第四十五條的規(guī)定，地方政府應根據(jù)其所在地區(qū)的實際狀況，至少設立一個專門的教育機構，該機構可以采用分校區(qū)或分班級的方式來設立專門的教育場所，以對符合此條款的未成年人群體提供特定的矯正教育。同時，這些專門的教育場所需要實施封閉式管理。然而，問題在于如何確立專門學校的位置以及如何設定分校區(qū)和分班級的標準。最后，值得注意的是，雖然《刑法》和《預防未成年人犯罪法》都提到了專門矯治教育的執(zhí)行時間，但是具體的執(zhí)行期限也并未明確說明。2.3專門矯治教育程序層面的問題程序正義是保障未成年人權益的基石，但在專門矯治教育的實施過程中，程序層面的缺失令人憂慮。例如律師辯護作用的缺失是一個嚴重問題，未成年人因其年齡和認知限制，更需要專業(yè)法律人士的協(xié)助以確保其合法權益不受侵害，但在許多情況下律師的介入不夠及時或充分，難以有效發(fā)揮辯護和保護作用，而檢察機關作為法律監(jiān)督機關，其在矯治教育過程中的監(jiān)督職責并未得到有效履行，難以保證矯治措施的合法性和合理性；法院的缺席也意味著專門矯治教育的決定往往繞過了正式的司法審判程序，這不僅可能削弱了司法判決的權威性，也減少了未成年人獲得公正審判的機會。參照《公民權利和政治權利的國際公約》的精神，任何涉及人身自由限制的措施都應當遵循嚴格的司法審查程序。專門矯治教育雖然旨在教育與挽救，但其限制自由的特性要求必須有嚴格的司法程序保障，包括但不限于公開聽證、證據(jù)呈現(xiàn)、律師辯護等環(huán)節(jié)，以確保決定的公正性與透明性。

第3章專門矯治教育制度之構建3.1專門矯治教育實體層面的構建3.1.1明確專門矯治教育的適用對象首先，根據(jù)法律規(guī)定，當一個人在行為時不滿16歲，但在被執(zhí)法機構察覺時已經年滿18歲，他們并不符合接受專門矯正教育的條件。專門矯正教育的目標是針對那些具有社會威脅和人身風險，同時需要特別保護的青少年罪犯進行矯正。這種矯正方式已經在《預防未成年人犯罪法》中明確列出，這進一步證實了它作為青少年特定的矯正手段的重要性。如果一個人在實施犯罪行為時還未滿16歲，但在被執(zhí)法機構發(fā)現(xiàn)時已經超過這個年齡，那么他們就不應被視為需要接受專門矯正教育的人群。對于那些在實施犯罪活動時不滿16歲，但在被執(zhí)法機構發(fā)現(xiàn)時已經達到16歲的青少年，他們可以接受專門的矯正教育。正如本文之前討論過的，"16周歲"這個概念實際上是指行為發(fā)生的年齡，而不是專門矯正教育適用的年齡。考慮到專門矯正教育是一種非刑事化的處理方式，旨在幫助未成年罪犯，因此，本文不應該將那些在16至18歲之間的人排除在外。最后，本文必須明確，專門針對矯正教育的實施對象應有一定的年齡限制，這個年齡界限是12歲。根據(jù)《刑法（修正案十一）》的規(guī)定，刑事責任年齡有所降低，其中新增了"對于故意殺人、故意傷害罪，已滿12周歲不滿14周歲的未成年人應承擔刑事責任"這一條款。通過分析近年來頻發(fā)的未成年人犯罪案例，本文可以發(fā)現(xiàn)，大部分涉及低齡未成年人的犯罪事件主要發(fā)生在12歲至14歲之間，而低于12周歲的未成年人犯罪惡性事件相對較少。因此，考慮到法律執(zhí)行效率和司法資源的利用情況，為那些不滿12周歲的未成年人設立專門的矯正教育機構并不必要，這可能會導致司法資源的過度消耗。然而，另一方面，12周歲的未成年人已經順利完成了基礎教育的第一個階段。這一年齡的少年隨著學校教育的開展和社會經驗的積累，其認識能力有了重大進步，適用專門矯治教育能夠起到矯正其人格的功效[12]。在身心發(fā)育尚未完全的階段，年幼的兒童與父母完全分離并在特殊學校接受矯正教育并非理想的選擇。針對這個年齡段的兒童，矯正教育的重點應放在家庭環(huán)境上，要求家長或監(jiān)護人嚴格監(jiān)督并管理他們的行為。總結來看，針對那些未能達到法定刑事責任年齡而未被判定有罪的青少年，專門的矯正教育是適用的。這些青少年必須滿足一個條件，即他們已經年滿十二歲且尚未滿十八歲。3.1.2明確專門矯治教育的適用情形本文認為，針對那些由于未達到法定的刑事責任年齡而無法接受刑事懲罰的青少年，如果他們的家庭環(huán)境良好并且父母具備足夠的監(jiān)管能力，本文應該優(yōu)先考慮讓他們接受父母的指導和監(jiān)督，而不是立即采用特定的矯正教育策略。一方面，“責令加以管教”和“專門矯治教育”之間可以理解為轉折關系，即雖然一般情況下應要求父母或其他監(jiān)護人進行嚴格的管教，但在例外的情況下也可以由專門機關進行專門矯治教育，另一方面，未成年人在良好的家庭環(huán)境中接受矯治教育更有利于再社會化。為了司法實踐中出現(xiàn)適用爭議，立法應當對“在必要的時候”進行加以界定或列舉適用情形。對涉案未成年人的人身危險性、社會危害性，以及其監(jiān)護人是否具備監(jiān)護能力等情況進行審查，對于涉案未成年人是否符合必要性作出最終的肯定或否定的決定。[14]針對那些符合以下條件之一的情況，應考慮采用特定的矯正教育策略：首先，當孩子的父母雙亡或失去監(jiān)管能力時，他們需要得到特殊照顧；其次，孩子成為留守兒童，而他們的監(jiān)護人又沒有足夠的財力或時間來監(jiān)督他們，那么這些孩子可能會面臨嚴重的挑戰(zhàn)；此外，如果一個未成年人拒絕服從管理或表現(xiàn)出強烈的反抗傾向，也應該被視為需要矯正教育的對象；第四，如果一個未成年人因為犯罪行為而失去了學習的機會，那么他再次犯罪的可能性就會大大增加；第五，如果一個未成年人有很深的惡意傾向，也需要接受矯正教育；最后，如果一個未成年人反復實施嚴重的違法行為，也需要矯正教育。3.2專門矯治教育執(zhí)行方面制度的構建3.2.1明確專門矯治教育的執(zhí)行場所在決定專門學校的設立時，各地方政府需要全面權衡多種因素。例如，經濟條件優(yōu)越的區(qū)域可以考慮重新設計一個特定區(qū)域來創(chuàng)建專門的教育矯正中心。相反，那些經濟狀況一般或較差的地區(qū)則可以選擇將現(xiàn)有的工讀學?；蚱渌鐓^(qū)服務機構轉變?yōu)閷ｉT教育機構。對于未成年人犯罪率較高的地區(qū)，設立至少一所或多所專門學校是必要的。而犯罪率較低的地區(qū)，只需設立一所專門學校即可滿足需求。3.2.2明確專門矯治教育的執(zhí)行期限從現(xiàn)行的法律法規(guī)來看，針對未成年人的特殊矯正教育必須持續(xù)至少一個學年，否則，如果時間過短，可能會無法實現(xiàn)矯正的目標，同時也會給專門的教育指導機構帶來缺乏衡量未成年矯正狀況的參考標準的問題。但是，關于矯正教育的實施期限的最大限制，我個人持反對意見。刑事處罰的主要目的是懲戒罪行并維護國家和人民的利益，因此，本文應該采取輕罪輕罰，重罪重罰的原則，確保罪行與刑罰之間的平衡，這與矯正教育的目標并不一致。矯正教育的核心在于矯正、教育以及感化這些未成年的罪犯，所以，矯正教育的時長應由未成年人的矯正教育成果來決定。如果未成年人在接受矯正的過程中明顯地取得了進步和改善，并且實現(xiàn)了有效的矯正效果，那么，解除矯正教育就是適當?shù)臅r候。3.3專門矯治教育程序方面制度的構建通過司法程序的運作，是保護處分的重要特征。針對未成年人的特殊矯正教育，本文必須執(zhí)行特定的司法流程以確保其有效性和公正性。這種方式旨在為違法的青少年提供適當?shù)某C正服務，同時也保障他們的權益不受侵害。如果缺乏公正的司法流程，那么不僅無法充分保護青少年的利益，而且可能會損害到他們的基本權利。因此，本文主張，當前的矯正教育行政決策應被法院接管，這樣既能保證矯正教育的靈活性和適應性，又能遵守正義的原則。首先，公安機關在處理未成年人的案件時，根據(jù)后果嚴重性，犯罪原因，監(jiān)護教育，社會調查報告等初步決定是否需要采取法律監(jiān)督的問題，對于滿足特定矯正教育要求的案例，需經過警方主管的核準，并提供相應的矯正教育建議書。這些文件應與相關案件資料一起遞交給同一層級的檢察官。此外，在法庭做出矯正教育決策前，可以實施非拘禁性質的臨時保護限制措施。然而，若該案并不符合矯正教育的相關標準，則家長有責任加強監(jiān)管，并視具體情況對未成年者采取適當?shù)某C正策略。公安機關在辦案過程中，要注意保護未成年人的隱私權，不得將有關案件辦案經過對外宣傳、公開，而在矯治教育的全過程中，必須嚴格遵守未成年人保護法律法規(guī)，確保其個人信息、犯罪記錄等隱私不被泄露。公安機關、檢察官辦公室以及法院均應建立嚴格的保密制度，防止任何信息的非授權披露。此外，應為未成年人提供法律援助，確保其在司法程序中的各項權利得到充分行使，包括辯護權、知情權等，同時，保障其在矯治教育期間的學習、生活條件，促進其身心健康與社會功能的恢復。矯治教育不應止步于司法程序的結束，而是應延續(xù)至社會層面，形成政府、學校、家庭、社區(qū)四位一體的后續(xù)支持與追蹤機制。通過建立專門的社區(qū)矯治中心、提供職業(yè)培訓、心理輔導、家庭咨詢等多元化服務，幫助未成年人平穩(wěn)過渡到社會生活中，減少再犯率，真正實現(xiàn)教育與改造的目的。通過對中國未成年犯非刑罰處置措施及專門矯治教育的全面審視，本研究揭示了當前制度在理論、實踐及程序層面存在的問題，并通過對美國、日本等國家的成功經驗的考察，提出了針對性的改進措施與策略。未成年犯非刑罰處置措施與專門矯治教育的未來發(fā)展，需在堅持教育和改造司法理念的前提下，進一步完善法律法規(guī)，細化操作規(guī)范，同時強化跨部門協(xié)作，形成政府、社會、家庭共同參與的綜合治理機制。通過這些努力，不僅可以提高矯治教育的質量與效果，促進未成年人的順利回歸與健康成長，還能為我國少年司法制度的現(xiàn)代化進程注入新的活力

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