非法采礦采出礦產品價值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產資源破壞價值調查核算技術指南

附件2非法采礦采出礦產品價值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產資源破壞價值調查核算技術指南（征求意見稿）為規(guī)范非法采礦采出礦產品價值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產資源破壞價值調查核算工作，制定本指南。一、適用范圍本指南適用于非法采礦采出礦產品價值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產資源破壞價值的調查核算工作，不含自河道、海洋等地非法開采的砂礦等調查核算。二、工作方法通過資料收集、現(xiàn)場調查、資源量估算等環(huán)節(jié)，調查核實非法采礦采出礦產品價值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產資源破壞價值。相關環(huán)節(jié)已有國家標準、行業(yè)標準的按照相關標準要求執(zhí)行。（一）資料收集。收集基本案件信息及調查核算區(qū)的自然地理、地形測繪、礦產地質等資料。1.基本案件信息。收集調查核算區(qū)范圍內，非法采礦、破壞性采礦行為起止時間節(jié)點，歷次頒發(fā)的采礦許可證等資料。違法采出礦產品堆放地點、數(shù)量、流向等。2.自然地理資料。收集調查核算區(qū)的行政區(qū)劃、自然地理、地形地貌等資料，宜收集1:1萬及優(yōu)于1:1萬的地形圖、遙感影像圖等；沒有1:1萬及優(yōu)于1:1萬圖件資料的地區(qū)，宜采集調查核算區(qū)域的無人機傾斜攝影數(shù)據(jù)、地形測繪數(shù)據(jù)，并收集調查核算區(qū)開采前、開采間和現(xiàn)有的不小于1:1萬精度的地形數(shù)據(jù)。3.礦產地質資料。收集調查核算區(qū)基礎地質調查成果和礦產勘查成果資料，宜采用1:1萬及優(yōu)于1:1萬的地質圖、地質礦產圖、已經查明資源儲量的資源儲量估算圖以及礦山的采掘工程圖、井上下對照圖、地面控制點和坑道（井下）控制點測量成果等與礦產開發(fā)有關的報告和圖件，礦山初步設計、安全設施設計及礦山開發(fā)利用方案以及礦產資源儲量報告及歷年儲量年報、地質勘查成果報告，礦山地質測量報告以及分析檢測報告等。（二）現(xiàn)場調查。1.地質礦產調查。主要調查了解礦體地質特征、礦體圍巖/夾石巖性、圍巖/夾石及第四系覆蓋層回收利用情況、礦體分布范圍等。2.采空區(qū)測量。采用技術手段，查明采空區(qū)（含水體覆蓋或回填物掩埋等情形）的空間形態(tài)，開展空間分析，計算采空區(qū)體積和礦石采出量。3.取樣分析。沒有相關資料的，可通過取樣分析，查明非法開采、破壞性采礦的礦種、礦物成分、礦石質量特征等。已有詳查及以上地質勘查報告、礦產資源儲量報告的，可以參考引用報告中關于礦種、礦物成分、礦石質量特征的表述，并開展取樣分析進行驗證。（三）礦產資源數(shù)量。非法采礦采出礦產資源量，礦產品數(shù)量，根據(jù)采空區(qū)測量結果，結合礦山生產臺賬記錄、地形數(shù)據(jù)、歷史遙感影像、礦產資源儲量報告、詳查以上地質勘查報告等資料綜合進行認定。非法采礦或破壞性采礦造成礦產資源破壞量，根據(jù)采空區(qū)測量結果，結合礦產資源儲量報告、礦山開采回采率、礦產地質情況等綜合進行核算。開采回采率，比照礦山初步設計或安全設施設計確定的開采回采率和國家規(guī)定的開采回采率最低標準就高確定，不同時間段標準發(fā)生變化的宜采用案發(fā)時的開采回采率標準。（四）礦產資源價格。非法采礦采出礦產品的價格，礦產品已經部分銷售的，未銷售部分按照已經銷售礦產品的平均價格認定。違法行為存在明顯時段連續(xù)性且可以分段計算礦產品數(shù)量的情況下，可以分別按照不同時段實施違法行為時礦產品價格進行計算。未銷售的、無銷售證據(jù)的或銷售價格明顯不合理的，可依據(jù)采礦所在地價格認定機構出具的價格認定結論書進行認定。非法采礦破壞礦產資源、破壞性采礦造成破壞礦產資源的價格，非法采出部分已有銷售的，無法區(qū)分違法開采時間段的，按照銷售平均價格認定。未銷售、無銷售證據(jù)或銷售價格明顯不合理的，可按照采礦所在地價格認定機構出具的價格認定結論書進行認定。（五）價值計算。根據(jù)非法采礦采出礦產資源量和礦產品價格，計算非法采礦采出礦產資源。根據(jù)非法采礦或破壞性采礦造成礦產資源破壞量和礦產品價格，計算非法采礦或破壞性采礦造成礦產資源破壞價值。（六）報告編制。調查核算報告應包含正文及附圖、附表、附件。調查核算報告編寫提綱及要求參見附件。圖件空間基準采用2000國家大地坐標系（CGCS2000）和1985國家高程基準。各類專題圖件比例尺宜根據(jù)實際情況選擇。本指南自發(fā)布之日起試行。省級自然資源主管部門可在本指南基礎上，結合本地工作實際，制定細化指南。非法采礦采出礦產品價值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產資源破壞價值調查核算報告編寫提綱（試行）一、報告名稱、封面、扉頁及目錄規(guī)定格式（一）報告名稱：××省（自治區(qū)、直轄市）××縣（市、區(qū)）××（村鎮(zhèn)名稱或礦區(qū)、礦山名稱）非法采礦采出礦產品價值調查核算報告；或××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）××縣（市、區(qū)）××（村鎮(zhèn)名稱或礦區(qū)、礦山名稱）非法采礦（破壞性采礦）造成××礦（礦種）資源破壞價值調查核算報告。（二）報告封面：報告名稱，委托單位，報告編制單位，日期。（三）報告扉頁：報告編制單位法定代表人（簽名），報告編制單位技術負責人（簽名），報告編制單位項目負責人（簽名），測繪人員（簽名）；報告編制單位（蓋章），委托單位情況（名稱、法定代表人、地址，聯(lián)系人及電話），報告編制單位情況（名稱、法定代表人、地址、測繪單位資質，聯(lián)系人及電話）。（四）目錄：正文目錄，附圖目錄，附表目錄，附件目錄。二、正文提綱第一章序言。第二章案件基本情況。第三章調查核算區(qū)地質礦產簡述。第四章實地勘測情況。第五章資源量估算。第六章價值核算。第七章結論和建議。三、附圖內容（一）地形地質圖。（二）非法采礦平面圖（采掘工程平面圖）。（三）勘查剖面圖。（四）資源儲量估算圖。（五）礦體編錄素描圖。（六）其他與調查核算工作相關且必要的專業(yè)圖件。四、附表內容（一）控制點測量成果表。（二）采樣及樣品分析結果表。（三）分段面積、平均品位、平均厚度計算表。（四）分段資源量計算表。（五）資源量估算匯總表。（六）資源量對比表。（七）其他與調查核算工作相關且必要的附表。五、附件內容（一）委托書。辦案單位委托報告編制單位開展工作的委托書，加蓋委托單位公章。（二）承諾書。報告編制單位承諾報告真實性、完整性、準確性的承諾書，加蓋報告編制單位公章。測繪單位承諾測繪成果真實性、準確性的承諾書，加蓋測繪單位公章。巖礦測試單位承諾測試結果真實性、準確性的承諾書，加蓋巖礦測試單位公章。（三）營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。報告編制單位的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復印件，加蓋報告編制單位公章。（四）測繪資質證書。測繪單位的測繪資質證書復印件，加蓋測繪單位公章。（五）相關礦產地質資料。采