工程項(xiàng)目建設(shè)程序及審批部門

PAGEPAGE77工程項(xiàng)目建設(shè)程序工程項(xiàng)目建設(shè)程序主要包括：第一部分工程建設(shè)前期階段第二部分工程建設(shè)準(zhǔn)備階段第三部分工程建設(shè)實(shí)施階段第四部分工程竣工驗(yàn)收備案與保修階段工程建設(shè)項(xiàng)目程序示意圖第一部分工程建設(shè)前期階段工程建設(shè)的前期階段主要指的是在工程建設(shè)的初期，建設(shè)單位形成投資意向，通過對(duì)投資機(jī)會(huì)等的研究和決定，形成書面文件上報(bào)主管部門和發(fā)改委進(jìn)行審批，進(jìn)而立項(xiàng)的過程.主要包括編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，并通過立項(xiàng)審批。一、項(xiàng)目建議書(由發(fā)改委實(shí)施）（一）項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容：對(duì)于政府投資工程項(xiàng)目，編報(bào)項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目建設(shè)最初階段的工作。其主要作用是為了推薦建設(shè)項(xiàng)目，以便在一個(gè)確定的地區(qū)或部門內(nèi),以自然資源和市場預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，選擇建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項(xiàng)目非上不可,項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策.項(xiàng)目建議書是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件,是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。項(xiàng)目建議書的主要作用是為了推薦一個(gè)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目的初步說明，論述它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲得的可能性,供基本建設(shè)管理部門選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。項(xiàng)目建議書的審批程序:項(xiàng)目建議書首先由項(xiàng)目建設(shè)單位通過其主管部門報(bào)行業(yè)歸口主管部門和當(dāng)?shù)匕l(fā)展計(jì)劃部門（其中工業(yè)技改項(xiàng)目報(bào)經(jīng)貿(mào)部門），由行業(yè)歸口主管部門提出項(xiàng)目審查意見（著重從資金來源、建設(shè)布局、資源合理利用、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性等方面進(jìn)行初審），發(fā)展計(jì)劃部門參考行業(yè)歸口主管部門的意見,并根據(jù)國家規(guī)定的分級(jí)審批權(quán)限負(fù)責(zé)審、報(bào)批.一般應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：1、項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析;4、投資估算和資金籌措設(shè)想；5、項(xiàng)目的進(jìn)度安排；6、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì).（二）建議書報(bào)送材料：符合編制要求的項(xiàng)目建議書、審批請(qǐng)示及有特殊規(guī)定必備的附件材料.注：若建設(shè)單位具有編制項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告等的能力，可自行編制。如不具備自行編制能力，可先行實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)及設(shè)計(jì)招標(biāo)，委托具有編制能力及相關(guān)資格的監(jiān)理單位或設(shè)計(jì)單位編制.監(jiān)理及設(shè)計(jì)招標(biāo)要及時(shí)備案。二、辦理《建設(shè)工程選址意見書》（由規(guī)劃局實(shí)施）三、建設(shè)用地預(yù)審報(bào)預(yù)（國土資源局實(shí)施)四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)審（由環(huán)保局實(shí)施)五、建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)（由地震局實(shí)施)建設(shè)單位按合同收到《建設(shè)項(xiàng)目場地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告》,須立即上報(bào)當(dāng)?shù)氐卣鸢踩栽u(píng)價(jià)委員會(huì)評(píng)審，經(jīng)過評(píng)審?fù)ㄟ^的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告送市地震局審核批準(zhǔn)，確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位最后收評(píng)價(jià)報(bào)告副本和審批副本轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì).六、可行性研究報(bào)告(由發(fā)展改革委實(shí)施)根據(jù)《HYPERLINK”http：///view/4339298。htm”\t"_blank”國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)［2004]20號(hào)），對(duì)于政府投資項(xiàng)目須審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告?！秶鴦?wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》指出，對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和登記備案制。對(duì)于《HYPERLINK”http：///view/3612657.htm"\t”_blank”政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行指的是項(xiàng)目的實(shí)施期；“項(xiàng)目策劃”指的是目標(biāo)控制前的一系列籌劃和準(zhǔn)備工作；“費(fèi)用目標(biāo)”對(duì)業(yè)主而言是投資目標(biāo),對(duì)施工方而言是成本目標(biāo)。項(xiàng)目決策期管理工作的主要任務(wù)是確定項(xiàng)目的定義，而項(xiàng)目實(shí)施期管理的主要任務(wù)是通過管理使項(xiàng)目的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。2、項(xiàng)目施工管理咨詢的內(nèi)容：A、施工管理策劃，為用戶編制施工管理策劃書,包括以下內(nèi)容：a.施工調(diào)查：工地踏勘，市場調(diào)查，施工圖復(fù)核；b。工區(qū)劃分及管理模式：作業(yè)工區(qū)劃分,工序劃分，分包方式；c。施工部署:機(jī)構(gòu)設(shè)置，三通一平及臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃，工期安排；d。施工方案：施工方法，技術(shù)方案;e.主要材料、勞動(dòng)力及設(shè)備等資源配置：主要材料來源及供應(yīng)方法，施工所需的勞動(dòng)力，投入的主要機(jī)械設(shè)備;f.項(xiàng)目施工成本及利潤測(cè)算；g。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:施工風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境變化、物價(jià)上漲等因素風(fēng)險(xiǎn)分析。8。投資估算:施工各階段的用款計(jì)劃，預(yù)計(jì)投資回收期。B、施工方案制定,為用戶提供重、難點(diǎn)工程施工方案編制，質(zhì)量事故處理，病害整治等服務(wù).a.重、難點(diǎn)工程的施工方案：開工前從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，勞動(dòng)力安排，機(jī)械設(shè)備配置，材料供應(yīng)，技術(shù)方案,施工方法,安全及質(zhì)量保證措施，環(huán)境保護(hù)等方面制定的實(shí)施方案；b.質(zhì)量事故處理：針對(duì)施工過程中出現(xiàn)的可以處理的質(zhì)量問題，擬定修補(bǔ)、加固處理方案;c。病害整治：運(yùn)營過程中出現(xiàn)的質(zhì)量病害整治.C、施工成本預(yù)測(cè)，為用戶提供施工成本及利潤預(yù)測(cè)服務(wù).D、竣工文件編制,為用戶提供編制竣工文件服務(wù).（二)項(xiàng)目施工管理代理項(xiàng)目施工管理代理主要包含以下工作內(nèi)容:A、代理組建項(xiàng)目經(jīng)理部:a項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，包括相應(yīng)崗位人員聘用；b建立健全項(xiàng)目部各項(xiàng)職責(zé)、管理制度.B項(xiàng)目經(jīng)營管理：a項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)管理;b。溝通、協(xié)調(diào)上下內(nèi)外關(guān)系,確保項(xiàng)目正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。C施工過程管理代管D會(huì)計(jì)賬務(wù)、計(jì)量款收支，報(bào)銷憑證，賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)監(jiān)督，會(huì)計(jì)報(bào)表。E、完工清算：末次計(jì)量，清算協(xié)議,尾款(質(zhì)保金除外）回收.(三）工程招標(biāo)代理1、招標(biāo)是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制的作用，通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種相對(duì)成熟、高級(jí)和規(guī)范化的交易方式。它是招標(biāo)人在依法進(jìn)行某項(xiàng)適宜于競爭性活動(dòng)過程中，實(shí)現(xiàn)公布招標(biāo)條件,邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蚍翘囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定的程序從總擇優(yōu)選定中標(biāo)人，以實(shí)現(xiàn)投資綜合效益最大化為目標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)行為(交易行為)。工程招標(biāo)代理分為:工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程勘察招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)、政府采購。2、工程招標(biāo)代理的主要內(nèi)容:A、項(xiàng)目報(bào)建B、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)C、工程勘察招標(biāo)D、監(jiān)理招標(biāo)E、施工招標(biāo)(四)工程造價(jià)咨詢:指咨詢單位向委托人提供的專業(yè)咨詢服務(wù)，具體一點(diǎn)是指運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)HYPERLINK”/view/685179。htm"\t"_blank”建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。(五)工程造價(jià)糾紛鑒定第四部分工程竣工驗(yàn)收備案與保修階段一、竣工驗(yàn)收及備案工程竣工驗(yàn)收備案是驗(yàn)收環(huán)節(jié)的主辦事項(xiàng)，由市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱主辦部門）負(fù)責(zé)實(shí)施。二、工程保修工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查情況，在保修書約定的時(shí)間內(nèi)予以保修.發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故,施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場搶修.發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告，采取安全防范措施;由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出保修方案，施工單位實(shí)施保修,原工