國際貿易理論與實務 課件 第3、4章 關稅政策措施、非關稅政策措施

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SUMMARY第3章關稅政策措施項目復盤FILLINTHETEXTOFTHEDOCUMENTTITLEHERE目錄01關稅的概述02關稅的種類03關稅的保護度一、關稅的概述01（一）關稅的定義關稅是進出口商品進出一國關稅境域時，由政府設置的海關向進出口商所征收的稅。它是國際貿易中最常見的貿易政策措施之一，用于調節(jié)國際貿易，影響進出口商品的價格和數量。關稅通常以貨物的貨值為基礎計算，并按一定稅率征收。關稅的征收通常由海關或相關稅收部門負責，是各國政府管理貿易的重要手段之一。關稅的歷史可以追溯到很早的時候。在古代，關稅主要用于收稅和控制貿易，以維護國家財政和經濟利益。隨著現代國際貿易的發(fā)展，關稅逐漸成為國家保護本國產業(yè)、調節(jié)貿易平衡和增加財政收入的重要工具。然而，隨著全球化的加速和國際貿易的深度融合，關稅政策也受到了更多的挑戰(zhàn)和爭議。0102關稅的定義海關是設在關稅境域上的國家行政管理機構，是貫徹執(zhí)行本國有關進出口政策、法令和規(guī)章的重要工具。其任務是根據這些政策、法令和規(guī)章對進出口貨物、貨幣、金銀、行李、郵件、運輸工具等實行監(jiān)督管理、征收關稅、查禁走私貨物、臨時保管通關貨物和統(tǒng)計進出口商品等。海關還有權對不符合國家規(guī)定的進出口貨物不子放行、罰款，甚至沒收或銷毀。海關關稅是一種間接稅。這是因為關稅主要是對進出口商品征稅，其稅負由進出口貿易商墊付稅款，然后把它作為成本的一部分加在貨價上，當貨物出售給買方時收回這筆墊款。這樣，關稅負擔最后便轉而由買方或消費者承擔。關稅屬性海關征收關稅的領城叫做關境或關稅領域。通常關境和國境是一致的，但設有經濟特區(qū)的國家，關境小于國境；而在組成關稅同盟的國家，關境大手各成員國的國境。關境（一）關稅的定義（二）關稅的雙重作用關稅的積極作用1.對外貿易政策的重要措施根據國際關系，設置不同關稅欄目，達到相互貿易促進、發(fā)展、維護和抑制的作用，貫徹國家對外貿易政策。2.增加國家財政收入關稅是各國國家財政收人的一部分，但比重在下降。由于發(fā)達國家國內市場的發(fā)達程度高于發(fā)展中國家，發(fā)達國家關稅在國家財政收人中的比重比較低，而發(fā)展中國家則比較高。3．保護國內幼稚核心新產業(yè)的發(fā)展通過設置較高關稅，削弱國內幼稚和新興產業(yè)的進口商品的競爭能力，保護這些產業(yè)產品的生產和發(fā)展。123456通過調整關稅結構，調節(jié)生產要素的流動方向，實現產業(yè)布局的合理化和國民收人的再分配．滿足國內不同階層的需要。6.調節(jié)生產和市場的運行當貿易遊差過大時，提高關稅或征收進口附加稅以限制商品進口，縮小貿易逆差。當貿易順差過大時，通過減免關稅、擴大進口，縮小貿易順差，以緩和與有關國家的貿易摩擦。4.彌補國內市場的短缺通過設置較低稅率或免稅，鼓勵本國不能生產或生產不足的原料、半制成品、生活必需品或生產急需品的進口，以滿足國內生產和生活需要。5.通過關稅調整平衡貿易差額關稅的積極作用（二）關稅的雙重作用4.一般不設置出口關稅，因為不利于出口的擴大。3.關稅結構不合理，對企業(yè)的保護作用下降，甚至出現負保護。03042.進口關稅設置太高，會造成保護過分，使被保護的產業(yè)和企業(yè)產生依賴性，影響競爭力的培育和提高。1.進口關稅設置過高，會刺激走私活動，造成關稅流失。0102關稅的消極影響（二）關稅的雙重作用（三）關稅的效果與影響關稅的存在對本國產業(yè)有雙重影響。首先，高關稅能夠保護本國產業(yè)免受外國競爭，提高本國產業(yè)的競爭力，并有助于本國產業(yè)的發(fā)展。然而，過度保護也可能導致本國產業(yè)過于依賴國內市場，降低了其創(chuàng)新和競爭力，長期來看可能對經濟產生負面影響。0201在某些情況下，高關稅可能會導致本國產業(yè)對外競爭缺乏動力，降低了產業(yè)創(chuàng)新和競爭力。而且，高關稅可能會導致本國產業(yè)過于依賴國內市場，減少了與外國企業(yè)的合作機會，使得本國產業(yè)難以融入全球產業(yè)鏈，影響了國家的經濟發(fā)展。對國內產業(yè)的影響關稅是國際貿易的重要障礙之一。征收高關稅可能導致進口量減少，從而限制了國際貿易的規(guī)模和范圍。這也可能引發(fā)貿易爭端和貿易戰(zhàn)，對全球貿易造成不穩(wěn)定因素。關稅往往被視為一種貿易壁壘。征收高關稅會導致進口商品的價格上漲，從而限制了國際貿易的規(guī)模和范圍。這可能會降低國際貿易的自由化程度，增加了國際貿易的不確定性，導致貿易爭端和貿易戰(zhàn)的發(fā)生。對國際貿易的影響（三）關稅的效果與影響在某種程度上，高關稅對消費者和生產者的福利有著相互沖突的影響。對于進口商品的消費者來說，高關稅將導致價格上漲，增加了他們的負擔。但對于本國產業(yè)生產者來說，高關稅將提高他們的競爭力，使得他們能夠在國內市場上取得更好的地位，增加市場份額和利潤。高關稅使進口商品價格上漲，對消費者不利，因為他們需要支付更高的價格購買進口貨物。然而，對本國生產者來說，高關稅則可能提高其產品的競爭力，有利于提高市場份額和利潤。對消費者與生產者的福利效果（三）關稅的效果與影響（四）關稅的爭議與挑戰(zhàn)貿易保護主義爭議關稅作為貿易保護主義的一種手段，一直備受爭議。支持者認為，關稅是保護本國產業(yè)和經濟安全的必要手段；而批評者認為，過度保護會損害消費者利益，限制經濟增長，同時可能引發(fā)貿易戰(zhàn)和貿易爭端。貿易保護主義是指國家采取各種手段保護本國產業(yè)和市場免受外國競爭的沖擊。關稅往往被視為貿易保護主義的一種重要手段。支持者認為，關稅可以保護本國產業(yè)免受外國競爭的沖擊，維護國家的經濟安全。而批評者認為，過度保護本國產業(yè)可能導致產業(yè)效率降低，限制了市場競爭，損害了消費者利益。關稅政策對貿易平衡具有一定的影響。在貿易逆差較大的情況下，政府可以通過提高進口關稅，限制進口，減少貿易逆差，達到平衡貿易的目標。然而，貿易平衡不僅取決于關稅政策，還受到多種因素的影響，如國內生產力、產業(yè)結構、外匯政策等。因此，關稅政策需要與其他經濟政策相互配合，綜合考慮國家的整體利益。政府通過調整關稅率，試圖實現貿易平衡。然而，關稅政策并非總能取得預期效果。在全球化的背景下，國際貿易與產業(yè)鏈高度相互依賴，過度保護本國產業(yè)可能導致其他國家采取報復性措施，加劇貿易不平衡。關稅與貿易平衡（四）關稅的爭議與挑戰(zhàn)關稅的未來趨勢區(qū)域貿易協(xié)定的發(fā)展越來越多的國家將通過簽署區(qū)域貿易協(xié)定，推進區(qū)域貿易自由化。這些協(xié)定可能包括關稅的逐步降低和取消，以促進區(qū)域內貿易的發(fā)展。0102關稅與技術發(fā)展的關系隨著科技的進步和數字經濟的發(fā)展，國際貿易方式正在發(fā)生變革。關稅政策也可能面臨與新技術的結合，以應對新型貿易挑戰(zhàn)的問題。關稅的種類02按照征收的對象分類進口稅進口稅是指進口國家的海關在外國商品輸入時，根據海關稅則對本國進口商所征收的關稅，又稱為一般進口稅。這種進口稅在外國貨物直接進入關境或國境時征收，或者外國貨物由自由港、自由貿易區(qū)或海關保稅倉庫提出運往進口國的國內市場銷售，在辦理海關手續(xù)時征收。進口稅是關稅中最主要的一種形式，很多情況下，我們所說的關稅即指進口稅。通過對進口的商品征收進口稅，可以增加進口商品的成本，削弱其市場競爭力，保護本國產品和市場。關稅壁壘，指的就是高額進口稅，它被形象比喻為高筑的城墻，阻擋了外國商品的進入。就關稅水平而言，工業(yè)制成品的進口稅率普遍高于初級產品。對奢侈品或國內能大量生產的商品則制定較高的稅率。按照征收的對象分類各國除了對不同商品制定不同稅率以外，還對來自不同國家的同一種進口商品，實行差別待遇，制定不同的稅率。這樣就形成進口關稅有普通稅率與優(yōu)惠稅率的區(qū)別。普通稅率適用于與該國沒有簽訂關稅互惠貿易條約的國家或地區(qū)的商品。優(yōu)惠稅率適用于與該國簽訂關稅互惠貿易條約的國家或地區(qū)進口的商品。優(yōu)惠稅率比普通稅率低，二者稅率差往往很大。進口稅按照征收的對象分類出口稅出口稅是指出口國家的海關對本國產品輸出國外時，對出口商所征收的關稅。由于出口稅不利于本國產品出口，目前大多數國家對絕大部分商品不征收出口稅，只有少數國家對一部分商品征收出口稅，其目的有：①增加財政收入。有些非洲或拉丁美洲國家，對部分本國資源豐富、出口量大，或是在國際市場上有壟斷性的名特產品，征收出口稅，作為財政收入的一個來源，其稅率一般不高。拉丁美洲一些國家的出口稅一般按貨值征收1%-5%左右。②保證國內供應。通常對于出口的原料及本國需求量大而供給不足的生活必需品征收出口稅，或在戰(zhàn)爭、災荒時，對戰(zhàn)略物資和糧食征收出口稅，以限制出口數量，保證國內供應并抑制物價上漲。③保護本國生產。有些國家某種資源豐富，既出口原料，又出口此種原料的加工產品。這時對原料出口征稅，抬高原料價格，也就加大了國外對此類加工產品的成本，從而提高本國同類加工產品的競爭能力。④發(fā)展中國家為保護本國資源和經濟權益而對初級產品出口征收出口稅。按照征收的對象分類過境稅又稱通過稅，它是指一國對通過其關境輸往另一國的外國商品征收的關稅。在資本主義自由競爭時期，過境稅曾流行于歐洲各國，其征收目的是為了增加國家的財政收入。但是由于過境稅不利于商品的自由流通，不利于國際貿易的深入發(fā)展，而且征收過境稅有可能減少該國在運輸和其它服務方面的收入，十九世紀中期以來，一些國家相繼取消了過境稅。第二次世界大戰(zhàn)后，關貿總協(xié)定第五條明文規(guī)定：“締約國對通過其領土的過境運輸，不應受到不必要的耽延或限制，并應對它免征關稅、過境稅或有關過境的其它費用。但運輸費用以及相當于因過境而支出的行政費用或提供服務成本的費用，不在此限?！币虼四壳按蠖鄶祰以谕鈬唐吠ㄟ^其領土時只征收少量的準許費、印花費、登記費和統(tǒng)計費等。過境稅按征收的目的分類收入關稅收入關稅是政府為了增加財政收入而征收的關稅。通過征收關稅，政府可以從進口貨物中獲得一定的稅收，用于滿足公共支出、改善基礎設施、提供公共服務等方面的財政需求。收入關稅的主要目的是為了彌補國家財政預算中的赤字，支持國家的基礎設施建設和社會福利，滿足公共需求。在征收收入關稅時，政府通常會根據商品的貨值或數量來計算稅收金額。這樣的關稅征收方式不僅可以增加國家的財政收入，而且相對簡單明了，有利于稅收管理。按征收的目的分類保護性關稅保護性關稅是為了保護本國產業(yè)免受外國競爭的沖擊而征收的關稅。政府通過征收高關稅，使進口商品價格上漲，從而減少本國市場上的外國商品競爭，保護本國產業(yè)的利益。保護性關稅的主要目的是保護國內產業(yè)免受國外競爭的侵害，為本國產業(yè)提供競爭優(yōu)勢，促進本國產業(yè)的發(fā)展。政府可能采取保護性關稅的措施，以防止本國產業(yè)在國際市場上被低價競爭的商品所取代。需要注意的是，保護性關稅可能會引發(fā)貿易爭端和貿易戰(zhàn)，對國際貿易造成不穩(wěn)定因素。因此，在實施保護性關稅時，政府需要綜合考慮國內產業(yè)的實際情況和國際貿易的影響，避免采取過度保護主義措施，以平衡本國產業(yè)的發(fā)展和國際貿易的利益。按照征收的性質分類進口附加稅進口附加稅是指進口國對進口商品征收正常關稅之外，又加征的進口稅，又稱為特別關稅。進口附加稅是一種特定的臨時性措施，只在一段時間內或發(fā)生特定情況時征收，其目的主要有：應付國際收支危機；維持進出口平衡；防止外國商品低價傾銷；對某個國家實行歧視或報復等。進口附加稅是限制商品進口的重要手段。例如，1971年8月15日，美國尼克松政府為了應付國際收支危機，實行新經濟政策，宣布對來自國外的進口商品一律征收10%的進口附加稅，以限制國外商品的進口。除了這種對所有進口商品征收進口附加稅的情況外，有些國家有時還針對個別國家和個別商品征收進口附加稅。按照征收的性質分類反補貼稅反補貼稅又稱抵消稅或補償稅，它是指對直接或間接地接受補貼或獎金的外國商品進口所征收的一種進口附加稅。進口商品在生產、制造、加工、買賣、輸出過程中接受了直接或間接的獎金或補貼，并使進口國生產同類產品遭受重大損害是構成征收反補貼稅的重要條件。反補貼稅的征收稅額一般以“補貼數額”為依據，其目的在于增加進口商品成本，抵消出口國對該項商品所做的補貼。近幾年，發(fā)達國家之間就補貼稅與反補貼稅問題經常發(fā)生貿易摩擦。因此，WTO就反補貼稅問題做出了一些具體規(guī)定：第一，只有在斷定補貼的后果已對國內某項已建產業(yè)造成重大損害或產生重大威脅、或者已經嚴重阻礙國內某一產業(yè)新建的情況下，才能征收反補貼稅。第二，征收反補貼稅應獲得WTO締約國的批準。第三，對任何進口商品征收的反補貼稅不得高于已經確認存在的補貼額。第四，對來自任何國家或地區(qū)的、被認定是受補貼的進口商品，應無歧視地征收反補貼稅。第五，反補貼稅的執(zhí)行期以抵消補貼造成的損害所必需的時間為準，但除非調查機構有充足理由繼續(xù)執(zhí)行，反補貼稅應在執(zhí)行5年之后取消。第六，進口國不得同時對一種商品既征收反補貼稅又征收反傾銷稅。第七，對商品在原產地國或輸出國所繳納的各種捐稅，在出口時退還或因出口而免稅，進口國對這種退稅或免稅不得征收反補貼稅。第八，對初級產品的補貼，不得征收反補貼稅。按照征收的性質分類然而，從發(fā)達國家的反傾銷案的實際情況看，被指控傾銷的出口國家大多數是發(fā)展中國家。不僅如此，在實施反傾銷措施的過程中，發(fā)達國家在某些方面往往對市場經濟國家和所謂非市場經濟國家實行差別待遇。例如，美國在確定進口商品價格是否低于“公平價格”標準時，將商品出口國家分成兩種類型：一類是市場經濟國家，對其出口商品價格，采用該出口國國內市場價格作為確定公平價格標準的基礎。另一類是非市場經濟國家，對其出口商品價格，則采用替代計算法，即由美國商務部選定一個與該非市場經濟國家在經濟發(fā)展水平上相似的市場經濟國家作為替代國，以該替代國的國內市場價格作為確定公平價格標準的基礎。結果往往構成傾銷，或擴大傾銷差額幅度，嚴重損害了這些國家的利益。反補貼稅按照征收的性質分類反傾銷稅反傾銷稅是指進口國對于實行傾銷的進口商品所征收的一種進口附加稅。進口商品以低于正常價值的價格進行銷售的行為為傾銷。傾銷行為對進口國的同類產品造成重大損害是構成征收反傾銷稅的重要條件。反傾銷稅的征收一般以傾銷差額為依據，其目的在于抵制商品傾銷，保護本國的市場和產業(yè)。WTO對征收反傾銷稅做出了明確、具體的規(guī)定：第一，必須在確認存在傾銷、產業(yè)損害及兩者之間有因果關系之后，才能由進口國政府決定是否征收反傾銷稅。第二，征收的反傾銷稅不得超過傾銷幅度。如果實際征收的反傾銷稅金額高于傾銷幅度之余額，所征收部分應予以退還。第三，在進口國政府進行反傾銷調查期間，對于未被抽查的出口商或生產商的傾銷商品，所使用的反傾銷稅率不得高于對所有被實際抽查的出口商或生產商所使用稅率的加權平均值。第四，在進口國政府反傾銷調查及征收反傾銷稅后，才開始出口相同產品的出口商或生產商應分別確定新的反傾銷稅率，而不能適用過去的稅率。第五，對于存在傾銷造成損害的歷史，或者進口商已知道或應知道出口商在實施傾銷，并且損害是由于在相當短的時間內進入大量傾銷商品造成的，進口國政府可以對反傾銷稅正式實施之前90天內進入本國的傾銷商品追溯地征收反傾銷稅。第六，對于來自任何國家或地區(qū)的、被認定是傾銷的商品，應無歧視地征收反傾銷稅。第七，反傾銷稅直至抵消傾銷損害的期間內有效，但最長一般不超過5年。按照征收的性質分類普惠稅普惠稅是普遍優(yōu)惠制（generalizedsystemofpreferences，GSP）下適用的進口關稅。普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制，是發(fā)展中國家在聯合國貿易和發(fā)展會議上進行長期斗爭，在1968年通過普惠制決議之后取得的。該決議規(guī)定，發(fā)達國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的關稅優(yōu)惠待遇。這種優(yōu)惠關稅稱為普惠稅。普惠制的基本原則是普遍的、非歧視的、非互惠的。普遍的，是指發(fā)達國家應對發(fā)展中國家或地區(qū)出口的制成品和半制成品給予普遍的關稅優(yōu)惠待遇。非歧視的，是指應使所有發(fā)展中國家或地區(qū)都不受歧視、無例外地享受普惠制的待遇。非互惠的，是指發(fā)達國家應單方面給予發(fā)展中國家或地區(qū)關稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家或地區(qū)提供反向優(yōu)惠。普惠制的目的是增加發(fā)展中國家或地區(qū)的外匯收入；促進發(fā)展中國家或地區(qū)工業(yè)化；提高發(fā)展中國家或地區(qū)的經濟增長率。按征收方式分類按照征收的一般方法或征稅標準分類，關稅可分為從量稅、從價稅、復合稅和混合稅等。從量稅從量稅根據貨物的數量或重量來征收的關稅，也被稱為“特定關稅”或“按單位征稅”。在從量稅制度下，無論貨物的價值如何，征收的關稅金額都是固定的，與貨物的貨值無關。從量稅通常以貨物的數量或重量為基準，例如每噸、每個或每單位征收固定金額的關稅。從價關稅是根據貨物的貨值的一定比例來征收的關稅。這是最常見的關稅征收方式。從價關稅的稅率與貨物的貨值成比例，無論貨物的價格如何，征收的關稅相對穩(wěn)定，與貨物的市場價格變動有關。從價稅額的計算公式如下01從價稅額=商品總值×從價稅率02從價稅額與商品價格有直接關系。它與商品價格的漲落成正比，其稅額隨著商品價格的變動而變動，所以它的保護作用與價格有著密切的關系。03從價稅按征收方式分類混合稅是同時采用特定關稅和從價關稅的形式來征收的關稅制度。在混合稅制度下，對進口商品的關稅既與貨物的數量或重量相關，也與貨物的貨值相關。這樣的關稅制度通常是為了兼顧征收的簡便性和稅收的彈性。例如，可以規(guī)定對某類商品征收固定的特定關稅，再加上其貨值的一定比例作為從價關稅，兩者相結合形成混合稅率。復合稅即在從價稅的基礎上增加或減少一個從量稅，如12.00美元/千克或20%-2.00美元/千克。復合稅額的計算公式如下：復合稅額=從價稅額+（或-）從量稅額美國從量稅和復合稅征稅稅目占總稅目的11%?；旌隙悘秃隙惏凑魇辗绞椒诸愡x擇稅選擇稅是針對同一種商品，根據不同情況可以靈活選擇特定關稅或從價關稅中的一種進行征收。政府根據具體情況可以自主決定征收哪一種關稅。選擇稅的優(yōu)勢在于根據國家需要和市場狀況，隨時調整關稅的征收方式，以適應不同的經濟環(huán)境和貿易需求。按征收方式分類關稅的保護度03目前，各國一般以平均關稅水平來比較各國之間關稅的高低，以名義保護率和有效保護率來表示對某種或某類產品的保護程度。關稅水平是指一國的平均進口稅率。對于關稅的名義保護率，世界銀行的定義為“對一產品的名義保護率是由于實行保護而引起的國內市場價格超過國際市場價格的部分與國際市場價格的百分比。用公式表示為名義保護率=國內市場價格?國際市場價格國際市場價格×100%（一）名義保護率（二）有效保護率有效保護率用來測定關稅或其他保護措施（主要是關稅）對某類產品生產過程中每單位產出增加值的影響或提供的保護程度，又稱有效關稅。這一概念的提出主要是考慮一國對某一產業(yè)產品的保護由于對其生產過程中的投入物也計征關稅而有所下降，因而要分析進口關稅的征收對某一產品的實際保護程度，不僅要考慮對該產品進口征收的關稅稅率水平，還要考慮由于對其生產過程中的投入物征收關稅而對這種保護帶來的負面影響。有效關稅用公式表示，對行業(yè)j的有效保護率ERPj為ERP??=??'???????????×100%式中：V'j為存在關稅或其他保護措施條件下j行業(yè)單位產品的增加值；Vj為自由貿易條件下j行業(yè)單位產品的增加值。我們舉例來說明公式的使用。單擊此處添加標題內容由此可見，有效保護率受進口國最終產品名義關稅稅率、進口原料（購人價值部分）名義關稅稅率以及所用原料在最終產品中所占比重的影響。因此，即使各國對某種進口商品的名義關稅稅率相同，對這一進口商品的有效保護率也可能不同。換一種情況，即使同一國家對不同商品征收的名義關稅稅率相同，也可能由于各類商品生產過程購入價值比重不同或購入價值適用的關稅稅率不同而有所不同。名義保護率與有效保護率的區(qū)別主要在于：名義保護率只考慮關稅對某種成品（最終產品）價格的影響，沒有考慮到由于對生產過程投入物征收進口關稅及投入物價值占最終產品價值比例的不同而對成品提供保護程度的影響；有效關稅成功地解決了這一問題，它能夠更真實地反映現行名義關稅稅率對產品的實際保護程度。0102第4章

非關稅政策措施CONTENTS目錄非關稅措施概述O1傳統(tǒng)的非關稅措施O2非關稅措施發(fā)展新趨勢O3非關稅措施的經濟效應O4非關稅措施概述PART

ONE非關稅措施（Non-TariffMeasures，NTM），也稱非關稅壁壘（Non-TariffBarriers，NTB)LOGOCOMPANY

SLOGANHTTP://WWW.588KU.COM/PPT2O24O1非關稅措施概述一、非關稅措施的概念二、非關稅措施的特點三、非關稅措施的影響非關稅措施概述一、非關稅措施的概念非關稅措施是指除關稅以外的一切影響一國對外貿易的政策措施。包括：進口配額制、“自動”出口配額制、進口許可證制、反傾銷壁壘、反補貼壁壘、技術性貿易壁壘、保障措施壁壘、綠色貿易壁壘等。非關稅措施通常采用行政程序，手續(xù)簡捷，更加靈活，可以根據需求進行調整和變化。彈性更大有效性更強非關稅措施可以直接影響進口商品的數量、種類、質量等方面，能夠對進口市場起到更全面的限制作用。非關稅措施主要體現在進口監(jiān)管規(guī)定和程序上，往往不公開，或規(guī)定了極為復雜的標準和手續(xù)，多涉及各種產品標準、技術標準、環(huán)境標準等，且處于變化中。隱蔽性更強二、非關稅措施的特點非關稅措施概述對國際貿易發(fā)展具有阻礙作用。農產品貿易受影響程度大于工業(yè)品，勞動密集型產品貿易受影響程度大于技術密集型產品，發(fā)展中國家受影響程度大于發(fā)達國家。對國際貿易的影響對進口國的影響非關稅措施可以限制進口，保護本國國內市場和生產，但也會在一定程度上引起國內市場價格上漲。會造成出口商品增長率下降或出口數量減少以及出口價格下跌。對出口國的影響三、非關稅措施的影響非關稅措施概述傳統(tǒng)的非關稅措施PART

TWO進口配額制“自動”出口易配額制

進口許可證制

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SLOGANHTTP://WWW.588KU.COM/PPT2O24O2在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關稅措施一、進口配額制二、“自動”出口配額制三、進口許可證制四、其他非關稅措施在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關稅措施一、進口配額制（一）進口配額制的概念進口配額制（ImportQuotasSystem）又稱進口限額制，是一國政府在一定時期（通常為一年）以內，對某些商品的進口數量或金額加以直接限制。配額內超出配額部分傳統(tǒng)的非關稅措施一、進口配額制（二）進口配額制的種類根據限制的嚴格程度，分為絕對配額和關稅配額。1.絕對配額（AbsoluteQuotas）在一定時期內，對某些商品的進口數量或金額規(guī)定一個最高限額，達到這個限額后，便不準進口。根據實施方式的不同，絕對配額可分為全球配額、國別配額和進口商配額。其中，按照配額分配由單邊決定還是多邊協(xié)商，國別配額又分為自主配額和協(xié)議配額。傳統(tǒng)的非關稅措施一、進口配額制（二）進口配額制的種類1.絕對配額（AbsoluteQuotas）全球配額（GlobalQuotas）：對于來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。國別配額（CountryQuotas）：將總配額按國別或地區(qū)進行分配，分配給固定的配額，超過規(guī)定的配額便不準進口。進口商配額（ImporterQuotas）：指進口國政府將某些商品的進口配額在少數進口商之間進行分配。傳統(tǒng)的非關稅措施一、進口配額制（二）進口配額制的種類根據限制的嚴格程度，分為絕對配額和關稅配額。2.關稅配額（TariffQuotas）對商品進口的絕對數額不加限制，而對在一定時期內，在規(guī)定配額以內的進口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進口商品則征收較高的關稅、附加稅或罰款。按征收關稅的優(yōu)惠性質，可分為優(yōu)惠性關稅配額和非優(yōu)惠性關稅配額。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關稅措施一、進口配額制（二）進口配額制的種類2.關稅配額（TariffQuotas）優(yōu)惠性關稅配額：對關稅配額內進口的商品給予較大幅度的關稅減讓，甚至免稅，而對超過配額的進口商品征收原來的最惠國稅率。非優(yōu)惠性關稅配額。非優(yōu)惠性關稅配額是在關稅配額內仍征收原來的進口稅，但對超過配額的進口商品，則征收較高的附加稅或罰款。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關稅措施一、進口配額制（二）進口配額制的種類絕對配額VS關稅配額絕對配額規(guī)定一個最高進口額度，超過就不準進口；而關稅配額在商品進口超過規(guī)定的最高額度后，仍允許進口，只是超過部分被課以較高關稅。傳統(tǒng)的非關稅措施一、進口配額制（三）進口配額制與進口關稅的比較進口配額制VS進口關稅的區(qū)別：1.對進口數量的限制強度不同2.對壟斷的影響程度不同3.對生產者提供的保護不同4.管理方法不同二者誰更好？傳統(tǒng)的非關稅措施二、“自動”出口配額制（一）“自動”出口配額制的概念“自動”出口配額制（Voluntary

Export

Quotas）又稱自愿出口配額制，是指出口國或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內（一般為3-5年），對本國或地區(qū)內某些商品的出口進行限制。“自動”出口配額制帶有明顯的強制性，屬于關貿總協(xié)定的“灰色區(qū)域”。

根據WTO規(guī)定，“自動”出口配額制應逐步取消或轉變?yōu)槠渌瞧缫曅缘馁Q易管理措施。傳統(tǒng)的非關稅措施二、“自動”出口配額制（二）“自動”出口配額制的種類1.非協(xié)定“自動”出口配額又稱單方“自動”出口配額，是指出口國迫于進口國壓力，自行單方面規(guī)定出口配額，以限制商品出口。政府有關機構規(guī)定配額，并予以公布，出口商必須向有關機構申請配額。出口國的出口廠商或同業(yè)公會根據政府的意圖規(guī)定額度控制出口。傳統(tǒng)的非關稅措施二、“自動”出口配額制（二）“自動”出口配額制的種類2.協(xié)定“自動”出口配額：由進出口雙方通過談判簽訂“自限協(xié)定”或“有秩序銷售協(xié)定”。協(xié)議達成的談判形式有：政府間的雙邊談判政府間的多邊談判進口國政府與出口企業(yè)間的談判進出口國家的雙邊企業(yè)談判在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關稅措施二、“自動”出口配額制（三）“自動”出口配額制的內容“自動”出口配額制內容一般包括以下四個方面：1.

配額水平：規(guī)定了有效期內各年度自動出口的限額。2.“自動”限制出口的商品分類和細目。3.

限額的融通：主要有水平融通和垂直通融兩種。4.

保護條款：協(xié)定規(guī)定進口國有權通過一定程序，限制或停止進口造成市場混亂或使進口國廠商受損害的商品。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關稅措施二、“自動”出口配額制（四）采取“自動”出口配額制的原因1.

傳統(tǒng)手段被GATT/WTO限制2.

可以提高出口企業(yè)的利潤和出口國的福利3.在出口國形成了一個特殊的利益集團4.

比較容易實施5.可以促使進口國取消限制在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關稅措施三、進口許可證制（一）進口許可證制的含義進口許可證制（Import

Licence

System）是一國規(guī)定某些商品的進口必須申領許可證，沒有許可證海關不予進口的制度。配額制通常與進口許可證制結合使用，即受配額限制進口的商品，進口商必須向有關部門申請進口許可證。實行進口許可證制，不僅可以在數量、金額以及商品性質上進行限制，而且可以控制來源國國別和地區(qū)在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關稅措施三、進口許可證制（二）進口許可證的種類1.

根據與進口配額的關系，可以分為：有定額的進口許可證：進口國預先規(guī)定有關商品的進口配額，在配額內，根據進口商申請對每筆進口貨物發(fā)放一定數量或金額的進口許可證，配額用完即停止發(fā)放。無定額的進口許可證：進口國預先不公布有關商品的進口配額，進口許可證發(fā)放權完全由進口國主管部門掌握，更有隱蔽性。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關稅措施三、進口許可證制（二）進口許可證的種類2.

按進口商品的許可程度不同，可以分為：公開一般進口許可證：是指對國別或地區(qū)沒有限制的許可證。進口商只要填寫此許可證即可獲準進口，填寫許可證只是履行報關手續(xù)。特種許可證：進口商必須向有關當局提出申請，獲準后才能進口。進口許可直接受管理當局控制。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關稅措施四、其他非關稅措施（一）外匯管制外匯管制（Foreign

Exchange

Control）是指一國政府通過法令對外匯的收支、結算、買賣和使用所采取的限制措施。政府通過控制外匯的供應數量來掌握進口商品的種類、數量和來源國別，可以起到限制進口的作用。外匯管制的種類：數量性外匯管制、成本性外匯管制、混合性外匯管制。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關稅措施四、其他非關稅措施（二）進出口的國家壟斷進出口的國家壟斷（StateMonopoly）又稱國營貿易，是指對外貿易中某些商品的進出口由國家直接經營，或將商品經營權給予某些壟斷組織。實施進出口壟斷的商品主要由以下四類：第一類是煙和酒第二類是農產品第三類是軍火武器第四類是石油在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關稅措施四、其他非關稅措施（三）歧視性政府采購政策歧視性政府采購政策（Discriminatory

Government

Procurement

Policy）是指國家通過法令和政策明文規(guī)定政府機構在采購商品時必須優(yōu)先購買本國產品，從而形成對外國產品的歧視，限制外國商品的進口。主要做法有：優(yōu)先購買本國產品與服務；強調產品與服務中的國產化程度；偏向國內企業(yè)的招標；直接授標。傳統(tǒng)的非關稅措施四、其他非關稅措施（四）國內稅國內稅是指在一國的國境內，對生產、銷售、使用或消費的商品所應支付的捐稅；通常不受貿易條約或多邊協(xié)定限制，比關稅更靈活、更易于偽裝。（五）進口押金制進口押金制（AdvancedDeposit）：又稱進口存款制或進口擔保金制，是指進口商在進口商品時，必須預先按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存入一筆現金，才能進口。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關稅措施四、其他非關稅措施（七）海關估價制海關估價（Customs

Valuation）是指一國在實施從價征收關稅時，由海關根據國家規(guī)定，確定進口商品完稅價格，并以海關估定的完稅價格作為計征關稅基礎的一種制度。按順序根據以下標準進行海關估價：（1）相同貨物的成交價格；（2）相似貨物的成交價格；（3）扣除價格；（4）推算價格；（5）合理確定。傳統(tǒng)的非關稅措施四、其他非關稅措施（七）最低限價制最低限價（MinimumPrice）是指一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格，若進口商品的價格低于最低價格，則進止進口或征收進口附加稅。（八）禁止進口禁止進口（ProhibitiveImport）：是進口限制的極端措施，當一些國家感到實行進口數量限制已不足以解救國內市場所受沖擊的困境時，往往會頒布法令，禁止這些商品的進口。非關稅措施發(fā)展的新趨勢PART

THREE反傾銷壁壘反補貼壁壘保障措施壁壘技術性貿易壁壘綠色貿易壁壘企業(yè)社會責任標準認證動物福利LOGOCOMPANY

SLOGANO3非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、反傾銷壁壘二、反補貼壁壘三、保障措施壁壘四、技術性貿易壁壘五、綠色貿易壁壘六、企業(yè)社會責任標準認證七、動物福利非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、反傾銷壁壘（一）反傾銷的含義反傾銷（Anti-dumping）是指進口國對外國產品在本國市場上的傾銷所采取的一種貿易保護手段，是進口國依法針對給本國產業(yè)造成損害的傾銷行為征收附加稅以抵消損害后果的一種抵制措施。什么是傾銷？如何認定產品存在傾銷行為？非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、反傾銷壁壘（二）實施反傾銷的條件根據《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，征收反傾銷稅須滿足以下三個條件：一是，確認外國出口商存在傾銷。二是，外國商品的傾銷對國內同類行業(yè)造成了嚴重損害，或嚴重影響了同類行業(yè)的興起。三是，傾銷和損害存在因果關系。非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、反傾銷壁壘（三）WTO《反傾銷協(xié)議》相關規(guī)定1.

傾銷的損害。判斷標準：一是，傾銷進口的產品數量是否大幅增加；二是，傾銷進口商品對進口國的同類商品的價格造成了影響；三是，傾銷對進口國的同類商品生產者造成了影響。2.

傾銷的調查：由受影響的生產部門提出申請或者由政府相關部門直接進行。3.

反傾銷措施：包括反傾銷稅、擔保或者支付保證金等形式。非關稅措施發(fā)展的新趨勢二、反補貼壁壘（一）反補貼的含義如果出口商品直接或者間接接受了出口補貼，對進口國家已建產業(yè)造成了重大損害、嚴重威脅，或者嚴重阻礙了進口國某一產業(yè)的興建，進口國可以征收反補貼稅。請思考：為什么進行反補貼？近年來我國哪些商品出口遭遇了反補貼調查，是否合理？在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。非關稅措施發(fā)展的新趨勢二、反補貼壁壘（二）補貼的分類1.禁止性補貼：又稱“紅燈補貼”，對進口替代產品或出口商品在生產、銷售環(huán)節(jié)，直接給予補貼。2.可訴訟補貼：又稱“黃燈補貼”，WTO成員方根據自身政治、經濟發(fā)展需要，在一定范圍內可以對生產者或銷售者進行的補貼。3.不可起訴補貼：又稱“綠燈補貼”，是指成員方采取的對國際貿易影響不大的補貼，具有普遍適應性和發(fā)展經濟的必要性，對其他成員方不會造成利益損害。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。非關稅措施發(fā)展的新趨勢二、反補貼壁壘（三）征收反補貼稅的條件根據《反補貼協(xié)議》規(guī)定，只有滿足以下三個條件的進口國家才可以實施反補貼稅：1.

補貼確實存在；2.

同類或者相同產品的國內產業(yè)已受到實質損害；3.

補貼與損害存在因果關系。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。非關稅措施發(fā)展的新趨勢三、保障措施壁壘保障措施（Safeguard

Measures）是指沒有預見到急劇增長的進口，為了補救國內因此遭受的嚴重損害或嚴重威脅的行業(yè)，政府臨時采取的進口限制。保障措施實施手段主要有：提高關稅；進口數量限制；提高關稅和進口數量限制相結合?！侗Ｕ洗胧﹨f(xié)議》實施的條件是：某項商品的進口量大幅增加對進口國內的同類型或者直接競爭的產品造成或者即將造成嚴重損害。保障措施只與進口數量有關，與價格、成本無關。非關稅措施發(fā)展的新趨勢四、技術性貿易壁壘（一）技術性貿易壁壘的含義技術性貿易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade，TBT）是指貨物進口國家所制定的強制性的和非強制性的技術法規(guī)、標準以及檢驗商品的合格性評定程序所形成的貿易障礙。具有名義上正當性、技術上的復雜性、手段上的隱蔽性等特點。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。非關稅措施發(fā)展的新趨勢四、技術性貿易壁壘（二）技術性貿易壁壘的種類技術貿易壁壘主要類別有：技術法規(guī)技術標準合格評定程序（三）技術性貿易壁壘的主要措施繁雜的技術標準嚴格的衛(wèi)生檢疫規(guī)定商品標簽的規(guī)定在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復制您的文字到這里。在這里輸入描述性文