防洪度汛應(yīng)急預(yù)案 (七)

防洪度汛應(yīng)急預(yù)案

目錄

第一章總則............................................1

一、編制目的.....................................1

二、編制依據(jù)......................................1

三、適用范圍......................................1

第二章事故類型和危害程度分析..........................1

一、工程概況......................................1

二、危害程度分析.................................2

第三章應(yīng)急處置基本原則及事故預(yù)防措施.................2

一、應(yīng)急處置基本原則.............................2

二、事故預(yù)防措施.................................2

第四章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).................................3

第五章預(yù)防與預(yù)警.....................................6

一、危險源監(jiān)控...................................6

二、預(yù)警行動.....................................6

第六章應(yīng)急響應(yīng).......................................7

一、信息報告、記錄與通知.........................7

二、信息報告.....................................7

三、信息上報.....................................7

四、響應(yīng)分級.....................................8

五、響應(yīng)程序.....................................8

第七章應(yīng)急處置.......................................9

附件：...............................................10

附件1:應(yīng)急救援物資、機(jī)具儲備一覽表.............10

附件2；應(yīng)急指揮部成員通訊錄.....................11

附件3：防洪防汛值班表...........................12

附件4：社會救援/報案電話.........................13

附件5：應(yīng)急救援程序流程圖.......................14

第一章總則

一、編制目的

做好本工程項目在汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨災(zāi)害事件的防范

與處置工作，使洪水、暴雨災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險工作

高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障工程施

工順利進(jìn)行，進(jìn)一步做好汛期災(zāi)害防御和安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我項

目工程建設(shè)的實際情況，為防止和減輕洪澇災(zāi)害，避免造成不必要

的損失，做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御洪水、泥石流、塌方以及突發(fā)

性自然災(zāi)害，以確保我項目施工人員的生命財產(chǎn)安全，積極推進(jìn)鄭

濟(jì)鐵路工程建設(shè)，確保汛期施工的順利進(jìn)行。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國水法》、《國家防汛抗旱應(yīng)

急預(yù)案》、《黃河防御洪水方案》、《2019年山東省黃河防洪預(yù)案》和

國家其它有關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于我項目部范圍內(nèi)工程建設(shè)期間、建設(shè)范圍內(nèi)突發(fā)

性水情災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水情災(zāi)害包括：江河洪水、

施工場地和施工營地受損等災(zāi)害。

根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(fā)布的公告,確定本標(biāo)段汛期為每年7月至10月。

第二章事故類型和危害程度分析

一、工程概況

（一）項目名稱及地理位置

6.自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)。

7.現(xiàn)場預(yù)備沙袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。

8.汛期派專人對施工現(xiàn)場內(nèi)的施工道路進(jìn)行巡視，及時掌握其

穩(wěn)定性、滲漏水等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報以組織搶險處理。

第四章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、應(yīng)急組織體系

本工程防洪應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室設(shè)在項目部安全質(zhì)量部。

（一）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

主要職責(zé)：

1.組長：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮及應(yīng)急救援措施的決策。

2.副組長：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險等工作的組織及具體安排。協(xié)助組長

工作，并履行應(yīng)急救援的指揮及應(yīng)急救援措施決策職責(zé)。

3.組員：認(rèn)真履行職能部門職責(zé)，完成總指揮交辦的任務(wù)。

（二）后勤保障組

組長：

組員：

主要職責(zé)：迅速組織人員提供現(xiàn)場急需的應(yīng)急救援物資及相關(guān)

的安全裝備，搶運可以轉(zhuǎn)移的物資，轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品

到安全地帶；

（三）警戒保衛(wèi)組

組長：

3

組員：

主要職責(zé)：按照應(yīng)急救援預(yù)案制定的救援措施，在事發(fā)區(qū)域四

周拉警戒線，防止無關(guān)人員靠近；

（四）搶險救援一組：

組長：

組員：

主要職責(zé)有：按照方案組織救援，科學(xué)合理地提出應(yīng)急物資、

設(shè)備、人力配備建議；組建現(xiàn)場救援搶險工作班組；搶救現(xiàn)場傷員；

搶救現(xiàn)場物資。救援人員30人，負(fù)責(zé)黃河大壩區(qū)域防洪防汛應(yīng)急工

作。

搶險救援二組

組長：

組員：

主要職責(zé)有:按照方案組織救援，科學(xué)合理地提出應(yīng)急物資、

設(shè)備、人力配備建議；組建現(xiàn)場救援搶險工作班組；搶救現(xiàn)場傷員；

搶救現(xiàn)場物資。救援人員20人，負(fù)責(zé)黃河灘區(qū)區(qū)域防洪防汛應(yīng)急工

作。

（五）醫(yī)療救護(hù)組

組長：

組員：

主要職責(zé)：對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作，及時轉(zhuǎn)移重

傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

（六）善后處理組

組長：

組員：

4

主要職責(zé)：疏散場內(nèi)外非應(yīng)急救援人員撤出危險地帶。

（七）通訊聯(lián)絡(luò)組

組長：

組員：

主要職責(zé)：緊急情況下聯(lián)絡(luò)政府主管部門。

（八）事故調(diào)查組

組長：

組員：

主要職責(zé)有：

1.接受和記錄相關(guān)投訴和事故的報告，立即向事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)人匯報，并通報指揮機(jī)構(gòu)成員部門。

2.擬定參加現(xiàn)場應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)人員名單和組織方案，經(jīng)指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實施。

3.負(fù)責(zé)形成和保存應(yīng)急響應(yīng)記錄并編制應(yīng)急響應(yīng)情況報告，向應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

4.向地方政府主管部門、業(yè)主、監(jiān)理及相關(guān)方主管部門報告和通

報事故情況。

5.按相關(guān)規(guī)定與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)主管部門進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通,配合有關(guān)

部門對事故進(jìn)行調(diào)查處理，并向上級主管部門報告。

6.在現(xiàn)場情況穩(wěn)定后，按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織事故事件的調(diào)查和處

理工作。

7.負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員對本預(yù)案進(jìn)行評審，必要時提出改進(jìn)意見并

進(jìn)行修改。

（九）通訊聯(lián)絡(luò)組

組長：

5

組員：

主要職責(zé)：緊急情況下聯(lián)絡(luò)政府主管部門。

第五章預(yù)防與預(yù)警

一、危險源監(jiān)控

(-)危險源的分析與監(jiān)控

各施工處應(yīng)加強(qiáng)各自管段工程排洪通道的監(jiān)控，完善監(jiān)控體系,

開展風(fēng)險分析評估，采取預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。

建立預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。按國家標(biāo)準(zhǔn)明確事故預(yù)警級別的原則、

條件和信息發(fā)布程序及時發(fā)出警報的方法和方式。使所有人員明白

正處于什么狀態(tài)。預(yù)警的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面。

定期檢查排水、疏水系統(tǒng)設(shè)備和設(shè)施，確保排水系統(tǒng)暢通。

(二)預(yù)防措施

1.及時發(fā)布天氣預(yù)警信息。

2.在發(fā)生暴雨期間，安排人員24小時值班，對排水疏水系統(tǒng)進(jìn)

行巡視檢查，及時疏通排水溝道、管道積水，確保系統(tǒng)排水暢通。

3.對暴雨使用的排放泵、排污泵進(jìn)行定期試驗，及時發(fā)現(xiàn)和消除

設(shè)備缺陷。

4.若遇特大暴雨而排水不暢時，可在各可能發(fā)生倒灌的地方筑臨

時擋水設(shè)施。

二、預(yù)警行動

安全員或現(xiàn)場管理人員發(fā)現(xiàn)有暴雨等險情時，下令停止施工作

業(yè)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人迅速組織搶險，同時報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組盡快趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮救援、搶險工作。并配合、服從上級有

關(guān)救援、搶險部門的統(tǒng)一指揮，保證救援、搶險工作的高效開展。

6

各部門在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，密切協(xié)作，

相互配合，共同做好應(yīng)急處置和救援搶險工作。

第六章應(yīng)急響應(yīng)

一、信息報告、記錄與通知

（1）應(yīng)急救援指揮小組在應(yīng)急辦公室設(shè)立值班室，工作日值班

電話:，節(jié)假日及夜間值班電話：，應(yīng)急指揮小組辦公室主任24小時

應(yīng)急聯(lián)系手機(jī)：，值班人員要保持24小時信息暢通。信息接收與通

報的責(zé)任人為應(yīng)急指揮小組辦公室主任。

（2）預(yù)警或生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，作業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員必須立即

迅速報告項目部應(yīng)急指揮小組辦公室工作人員。

（3）應(yīng)急指揮小組辦公室工作人員接警后，立即將警情報告應(yīng)

急指揮小組指揮、副指揮及指揮小組所有成員，并將內(nèi)容記錄存檔。

二、信息報告

（1）信息報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故概況；事故發(fā)生時間、部位

以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包

括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施等。

（2）信息報告程序：事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員一應(yīng)急指揮小組辦

公室一應(yīng)急指揮小組成員一生產(chǎn)事故應(yīng)急組織一上級主管部門和相

關(guān)機(jī)構(gòu)。

三、信息上報

（1）事故發(fā)生后，指揮小組根據(jù)事故性質(zhì)，按照國家規(guī)定的程

序和時限，及時上級主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全

事故的，指揮小組接到事故信息報告后應(yīng)當(dāng)立即報告上級主管部門，

并于1小時內(nèi)報告施工項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及行業(yè)主

7

管部門。

(2)根據(jù)事故性質(zhì)，應(yīng)急指揮小組按照國家規(guī)定的程序和時限,

及時向政府有關(guān)部門報告。

(3)事故應(yīng)急指揮小組辦公室接到事故報告后，應(yīng)按預(yù)先確定

的通報程序，迅速向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和上級部門發(fā)出事故報告，并通

知行動小組迅速趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急搶險。

四、響應(yīng)分級

(1)一級響應(yīng)：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或

者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

(2)二級響應(yīng):重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡，

或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直

接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

(3)三級響應(yīng)：較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，

或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下

直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

(4)四級響應(yīng)：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10

人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

五、響應(yīng)程序

(1)應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、應(yīng)急啟動、控制及應(yīng)急行動、擴(kuò)

大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置。

(2)事故發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場人員在迅速報告事故的同時,

應(yīng)積極采取安全可靠的自救措施，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)好事故現(xiàn)場。

(3)應(yīng)急救援指揮小組接到事故報告后，立即派人趕赴現(xiàn)場，

指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，并做好相關(guān)接警記錄。

(4)事故應(yīng)急救援指揮小組接到報告后，視生產(chǎn)安全事故級別,

8

組織啟動應(yīng)急救援預(yù)案，制定具體實施方案，指揮各應(yīng)急小組行動。

根據(jù)救援過程中發(fā)生的變化和問題，及時對實施方案進(jìn)行調(diào)整、修

訂和補充。

(5)各應(yīng)急救援行動小組接到應(yīng)急救援指揮小組通知后，按照

指令迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急搶險和救援工作。

(6)現(xiàn)場指揮小組按具體實施方案、專家建議，迅速組織力量

進(jìn)行應(yīng)急搶險和救援，并且與參加應(yīng)急行動的各行動小組、崗位工

作人員保持聯(lián)絡(luò)暢通。

(7)根據(jù)災(zāi)害級別，救援指揮小組應(yīng)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、

人員投入搶險救災(zāi)。

(8)在現(xiàn)場搶救傷員的過程中，要正確施救，避免受傷人員加

重傷害程度。

第七章應(yīng)急處置

一、處置措施

按照事故的危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力可控性,

應(yīng)急響應(yīng)級別劃分為三級：分別代表重大、較大、一般。

一般：in級6小時降雨量將達(dá)50毫米以上，由于地勢較洼，而

導(dǎo)致洪水暴漲。

較大：II級3小時降雨量將達(dá)50毫米以上，由于地勢較洼，而

導(dǎo)致洪水急劇上升。

重大：I級3小時降雨量將達(dá)100毫米以上，或者己達(dá)到100

毫米以上且降雨量可能持續(xù)，可能引發(fā)道路坡度泥土流失嚴(yán)重。

當(dāng)達(dá)到n級條件時，立即啟動本預(yù)案

(-)發(fā)生III級狀態(tài)時，工程部應(yīng)安排人員對排水設(shè)施、疏水

9

設(shè)施進(jìn)行檢查。如發(fā)現(xiàn)排水、疏水系統(tǒng)不暢通，應(yīng)立即組織修復(fù)并

做好事故預(yù)防。

（二）發(fā)生kII級狀態(tài)時，工程部應(yīng)針對惡劣天氣可能對施工

構(gòu)成重大威脅的情況，督促各崗位做好事故預(yù)想。如施工現(xiàn)場出現(xiàn)

重大險情或出現(xiàn)嚴(yán)重后果，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急

預(yù)案。

附件：

附件1:應(yīng)急救援物資、機(jī)具儲備一覽表

序號物資名稱及規(guī)格型號數(shù)量存放地點

1應(yīng)急救援指揮車1臺項目部

2發(fā)電機(jī)50KW1臺施工現(xiàn)場

3挖掘機(jī)1臺施工現(xiàn)場

4裝載機(jī)1臺施工現(xiàn)場

5自卸汽車2臺施工現(xiàn)場

6水泵2臺施工現(xiàn)場

7手電筒20個庫房

8對講機(jī)10部庫房

9警戒帶1000m庫房

10鐵鍬100把庫房

11編織袋5000條庫房

12雨衣、雨靴100套庫房

10

13大錘20把庫房

14帳篷1頂庫房

15擴(kuò)音喇叭2個庫房

168-10#鐵絲2捆庫房

17醫(yī)用急救包2個庫房

18救生衣100件庫房

19安全繩40根庫房

20救生圈50個庫房

21防汛船1條庫房

22雨傘50把庫房

23河砂5m3施工現(xiàn)場

24碎石5m3施工現(xiàn)場

附件2：應(yīng)急指揮部成員通訊錄

序號姓名職務(wù)聯(lián)系電話

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

附件3：防洪防汛值班表

時間值班車輛值班人聯(lián)系電話

星期一

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六