2021年度突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

XX街道2021年度突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.編制目的

為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或

最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全

和社會(huì)穩(wěn)定。

2.編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)

急預(yù)案》、《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)地

質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)

于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》、《XX省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

應(yīng)急預(yù)案》和《XX市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

3.適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于XX街道轄區(qū)內(nèi)處置自然因素或者人為活

動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石

流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

4.工作原則

預(yù)防為主、以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程

度減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)

產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，有關(guān)部門各司其職、密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

應(yīng)急防治工作。

分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、

條塊結(jié)合，以街道辦事處為主的管理體制。

二、組織體系和職責(zé)任務(wù)

街道國(guó)土資源所負(fù)責(zé)XX街道轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治

工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

辦事處、各社區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查，落實(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)的地

質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防和治理工作；嚴(yán)把轄區(qū)內(nèi)所有工程的地質(zhì)

災(zāi)害防治關(guān)，對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害且無地質(zhì)災(zāi)害防治的工程

的項(xiàng)目不予規(guī)劃和開工，對(duì)防治不合格的工程項(xiàng)目不予通過

驗(yàn)收和交付使用及進(jìn)入權(quán)屬登記程序。

出現(xiàn)超出事發(fā)地村級(jí)組織處置能力，需由辦事處負(fù)責(zé)處

置的中、小型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)街道國(guó)土資源所的建議，辦

事處成立臨時(shí)性的災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮

部）。

出現(xiàn)超出辦事處處置能力的，需由省、市、縣人民政

府、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由

辦事處報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府協(xié)助處置。

街道成立指揮部負(fù)責(zé)中、小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和搶救

工作的指揮和部署。其組成如下：

指揮長(zhǎng)：XX（黨工委副書記、辦事處主任）

副指揮長(zhǎng)：XX（黨工委委員、武裝部長(zhǎng)、辦事處副主

任）

成員：XX（XX國(guó)土所負(fù)責(zé)人）

XX（財(cái)政所所長(zhǎng)）

XX（應(yīng)急辦主任）

XX（民政辦主任）

XX（XX小學(xué)校長(zhǎng)）

XX（XX小學(xué)校長(zhǎng)）

XX（XX派出所長(zhǎng)）

XX（XX派出所長(zhǎng)）

XX（建管站站長(zhǎng)）

XX（XX衛(wèi)生院長(zhǎng)）

XX（XX衛(wèi)生院院長(zhǎng)）

XX（縣二人民醫(yī)院院長(zhǎng)）

各社區(qū)居委會(huì)主任

街道指揮部的職責(zé)是：貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)地質(zhì)災(zāi)

害搶險(xiǎn)指示精神，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案，在上級(jí)人

民政府和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)XX

街道轄區(qū)內(nèi)特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與搶險(xiǎn)救

災(zāi)工作；部署和組織跨部門、跨地區(qū)的緊急救援；協(xié)調(diào)武裝

部隊(duì)、武警XX中隊(duì)參與地方搶險(xiǎn)救災(zāi)；處理其他有關(guān)地質(zhì)

災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。

（2）信息收集與分析

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)

害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中，短期

趨勢(shì)預(yù)測(cè)建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)

現(xiàn)各部門間的共享。

2.預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

（1）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案

各社區(qū)居委會(huì)會(huì)同街道地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮成員單

位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬定本年度的地質(zhì)災(zāi)

害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害

點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防

范期，制定具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的

監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人，各機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)，每年度地質(zhì)災(zāi)

害防治方案的制定并發(fā)布。

（2）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

各社區(qū)居委會(huì)要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)

網(wǎng)絡(luò)作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)

地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)向街道辦事處和上一級(jí)

國(guó)土資源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，

設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情

變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治

措施，情況緊急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制性組織避災(zāi)疏散。

（3）“防災(zāi)明白卡”發(fā)放

為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，街道辦事處要根據(jù)當(dāng)?shù)?/p>

已明確的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到

具體單位，落實(shí)到居委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的群

眾，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到群眾手

中。

（4）建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度

各社區(qū)、街道各單位要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣

象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告辦事處。當(dāng)監(jiān)

測(cè)點(diǎn)發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)后，辦事處要依照群測(cè)群防責(zé)任

制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任

人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照

“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

（1）速報(bào)時(shí)限要求

各社區(qū)、街道各單位接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型、中型

地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，必須在半小時(shí)內(nèi)速報(bào)街道辦事處和國(guó)土資

源主管部門，同時(shí)可直接速報(bào)縣人民政府和縣國(guó)土資源局并

可抄報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門。對(duì)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或可能

演化為中型（含中型）以上地質(zhì)災(zāi)害的小型地質(zhì)災(zāi)害也要按

上述要求速報(bào)。

各社區(qū)、街道各單位接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)

在1小時(shí)以內(nèi)速報(bào)辦事處和街道國(guó)土資源主管部門，同時(shí)抄

報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門。

（2）速報(bào)內(nèi)容

災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地

點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素

和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還包括傷亡

和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

四、應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的

等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，經(jīng)專家組鑒定災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)

情已消除或得到有效控制后，經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，

街道辦事處、社區(qū)撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)

束。

五、信息發(fā)布

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的發(fā)布按《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞

發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行。

六、部門職責(zé)

L人員、工程搶險(xiǎn)救援

派出所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安消防部門，協(xié)助社區(qū)將受災(zāi)害威脅

的群眾疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)可強(qiáng)制組織避災(zāi)

疏散；對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水

災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行

滅火和搶險(xiǎn)救援，消除隱患。

建管站、水務(wù)站、應(yīng)急辦、電力、消防等部門負(fù)責(zé)采取

有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護(hù)供水、供電、水

利等設(shè)施，保障正常運(yùn)行。

學(xué)校負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和幫助災(zāi)區(qū)協(xié)調(diào)、上報(bào)、請(qǐng)求修復(fù)

受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)

問題。

2.應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和治理

街道國(guó)土資源所負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況、地質(zhì)災(zāi)害

的監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作并對(duì)

災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與應(yīng)急治理工程，減

緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。街道水務(wù)站負(fù)責(zé)水情和汛情

的監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。

水務(wù)站負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的雨情、水情資料信息，

對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的雨情、水情趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。

3.醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地方衛(wèi)生部門開展救治工作，做好

災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染

病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根

據(jù)需要對(duì)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

畜牧站負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疾病的預(yù)防、控制和撲滅工

作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，切實(shí)采取有效措施防止和控制動(dòng)

物疫病的暴發(fā)流行。

4.治安、交通、通訊和電力

應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安，打擊蓄意

擴(kuò)大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng)；迅速疏導(dǎo)交通，必要

時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工

作順利進(jìn)行。

交船管站負(fù)責(zé)采取有效措施保障交通干線的安全，確保

道路暢通，及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運(yùn)

輸。

電信公司負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受到破

壞的通信設(shè)施，保證應(yīng)急信息通信暢通。

電管所負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞

的電力設(shè)施，保證應(yīng)急指揮的正常用電。

5.基本生活保障

民政辦負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置

工作，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)

款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

6.信息報(bào)送和處理

國(guó)土資源所負(fù)責(zé)組織調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、

地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急

監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)；

隨時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告街

道辦事處指揮部；街道組宣辦應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)政府指揮部的要求嚴(yán)

格把關(guān)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進(jìn)展情況，充分重視

并發(fā)揮主流媒體作用，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。

7.應(yīng)急資金保障

財(cái)政所負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)，做

好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管

理等工作。

七、應(yīng)急保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害

發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)

隊(duì)伍、民兵、社區(qū)應(yīng)急救援志愿者組織等平時(shí)要有針對(duì)性地

開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定

執(zhí)行，街道辦事處要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必

需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

街道黨政辦負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的綜合協(xié)調(diào)等工作。

2.通信與信息傳遞

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利

用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線

電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)

急防治信息網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。

3.宣傳、培訓(xùn)與演練

加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和

群眾進(jìn)行多層次、多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公

眾防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力并適時(shí)組織演練。

4.監(jiān)督檢查

街道辦事處會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治

保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防

治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。街道辦事處制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實(shí)

施意見，并組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

九、預(yù)案管理與更新

1.預(yù)案管理

可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的村委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害