防高空墜落應(yīng)急預(yù)案

防高空墜落應(yīng)急預(yù)案

一、適用范圍：本預(yù)案僅適用于：XX建設(shè)工程有限公司XX一期

工程，高處作業(yè)安全預(yù)控和事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。

二、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第

70號）

2、《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）

3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

4、《安全生產(chǎn)許可證條例》

5、《重大危險源辨識》（GB18218）

6、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）

7、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）

三、重要危險源辨識和風(fēng)險評價

根據(jù)危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程確定的高處作業(yè)墜落

造成人員傷亡為重要危險源。

1、可能發(fā)生的事故類型為高處墜落，發(fā)生的地點(diǎn)為項(xiàng)目部高處

作業(yè)部位或過程。

2、可能影響范圍為施工作業(yè)場所，可能影響的人數(shù)為現(xiàn)場施工

作業(yè)人員。

3、發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡，構(gòu)成重大安全事故/事件。

四、預(yù)控措施

1、高處作業(yè)基本要求

⑴本項(xiàng)目中涉及到的所有高處作業(yè)的安全技術(shù)措施必須列入本

工程的施工組織設(shè)計，并經(jīng)主管部門審批后方可施工。

⑵高處作業(yè)必須逐級進(jìn)行安全技術(shù)教育及交底，對各種用于高處

作業(yè)的設(shè)施和設(shè)備，在投入使用前，必須經(jīng)檢查確定完好后才能使用。

⑶搭設(shè)高處作業(yè)安全設(shè)施的人員，如架子工、井字架工等，必須

經(jīng)專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗，并應(yīng)定期進(jìn)行體格檢

查。

⑷遇惡劣天氣不得進(jìn)行露天攀登與懸空高處作業(yè)。

⑸用于高處作業(yè)的防護(hù)設(shè)施，不得擅自拆除，確因作業(yè)需要臨時

拆除必須經(jīng)指揮部施工負(fù)責(zé)人同意，并采取相應(yīng)可靠的措施，作業(yè)后

應(yīng)立即恢復(fù)。

⑹高處作業(yè)的防護(hù)門設(shè)施在搭拆過程時應(yīng)相應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)派人

監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁上、下同時拆除。

⑺高處作業(yè)人員的衣著要靈便，但決不可赤膊裸身，腳下要穿軟

底防滑鞋，決不能穿拖鞋、硬底鞋和帶釘易滑的靴鞋。

⑻高處作業(yè)中所用的物料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不可置放在臨邊、洞口附

近或妨礙通行和裝卸，對于有墜落可能的物料、工具，都應(yīng)一律先行

撤除或加以固定。

⑼施工過程中若發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)的安全設(shè)施有缺陷或隱患，必須及

時解決，危及人身安全時，必須停止作業(yè)。

⑩高處作業(yè)安全設(shè)施的主要受力桿件，力學(xué)計算按一般結(jié)構(gòu)力學(xué)

公式，強(qiáng)度及剛度計算不考慮塑性影響，構(gòu)造上應(yīng)符合現(xiàn)行的相應(yīng)規(guī)

范要求。

2、臨邊高處作業(yè)的安全防護(hù)措施

⑴設(shè)置防護(hù)欄桿：對于高度低于2米的基坑周邊，無外腳手架的

屋面與樓層周邊，未安裝欄桿或欄板的陽臺、料臺與挑平臺周邊，分

層施工的樓梯口和梯段邊等都必須設(shè)置防護(hù)欄桿。要求：防護(hù)欄桿高

度不低于1.2米，上、下橫桿間隔0.6米；欄桿柱間隔不應(yīng)大于2米。

⑵架設(shè)安全網(wǎng)：對高度超過2米(包括2米)的高處作業(yè)，必須

架設(shè)立網(wǎng)全封閉，立網(wǎng)采用密目式安全網(wǎng)。

⑶設(shè)置安全門或活動防護(hù)欄桿。各種垂直運(yùn)輸接料平臺，在平臺

口應(yīng)設(shè)置高度不低于L2米的安全門或活動防護(hù)欄桿，且用密目式安

全網(wǎng)封閉。

3、洞口高處作業(yè)安全措施

⑴邊長為25?50cm的洞口，用堅(jiān)實(shí)、防止挪動移木板蓋，并標(biāo)

識清楚。

(2)邊長為50?150cm的洞口，四周設(shè)防護(hù)欄桿，用密目式安全網(wǎng)

圍檔，必要時也可在底部橫桿下沿設(shè)置嚴(yán)密固定的高度不低于200mm

的踢腳板。

⑶洞口邊長大于150mm,除應(yīng)根據(jù)⑵條設(shè)置防護(hù)外，同時洞口下

張?jiān)O(shè)安全網(wǎng)。

(4)電梯井的防護(hù)。應(yīng)設(shè)置固定柵門，柵門的高度為175cm,門柵

網(wǎng)格的間距不應(yīng)大于15cm。同時電梯井內(nèi)應(yīng)每隔兩層設(shè)一道安全網(wǎng)。

4、攀登高處作業(yè)的安全防護(hù)措施

⑴使用梯子攀登作業(yè)時，梯腳底部應(yīng)堅(jiān)實(shí)，不得墊高使用，并采

取加包扎、釘膠皮、錨固等防滑措施。梯子的種類和形式不同，其安

全防護(hù)措施也不同。

①立梯：工作角度以70°?80°為宜，梯子上端應(yīng)固定使用，踏

板上下間距30cm為宜，不得有缺檔。

②折梯：上部夾角以35°?45°為宜，較鏈須牢固，并有可靠的

拉撐措施。③固定式直爬梯：應(yīng)用金屬材料制成，梯寬不應(yīng)大于

50cm,支撐應(yīng)采用金

屬不小于L70X6角鋼，埋設(shè)與焊接均必須牢固。梯子頂端的踏棍應(yīng)

與攀登的頂面齊平，并加設(shè)1~1.5m高的扶手。攀登高度以5m為宜，

超過2nl時宜加設(shè)護(hù)籠，超過8m時須設(shè)平臺。

④梯子如需接長使用，必須有可靠的連接措施，且接頭不得超過

1m外，強(qiáng)度不得低于單梯梁的強(qiáng)度。

⑤移動式梯子：應(yīng)按現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，合格后方可使用。

⑵人員應(yīng)從規(guī)定的通道上下，不得在非規(guī)定過道進(jìn)行攀登，也不

得任意利用吊車臂架等施工設(shè)備進(jìn)行攀登。上下梯子時必須面向梯子,

且不得手持器物。

⑶鋼柱安裝登高時，應(yīng)使用鋼掛梯或設(shè)置在鋼柱上的爬梯。

⑷鋼梁安裝登高時，應(yīng)視鋼梁高度，在兩端設(shè)置掛梯或搭設(shè)鋼管

腳手架。梁面上需行走時，其一側(cè)的防護(hù)橫桿可用鋼索。

5、懸空高處作業(yè)安全防護(hù)措施

⑴懸空作業(yè)處應(yīng)有牢靠的立足處并必須視具體情況配置防護(hù)網(wǎng)、

欄桿或其他安全設(shè)施。

⑵懸空作業(yè)所用的索具、腳手板、吊籃、平臺等設(shè)備，均需檢查

或技術(shù)鑒定后方可使用。

(3)懸空安裝大模板、吊裝第一塊預(yù)制構(gòu)件、吊裝單獨(dú)的大中型預(yù)

制構(gòu)件時，必須站在操作平臺上操作，吊裝中的大模板和預(yù)制構(gòu)件,

嚴(yán)禁站人和行走。

⑷安裝管道時必須有已完結(jié)構(gòu)或操作平臺為立足點(diǎn)，嚴(yán)禁在安裝

中的管道上站立和行走。

⑸綁扎鋼筋和安裝鋼筋骨架時，須搭設(shè)腳手架和馬道，必要時應(yīng)

搭設(shè)操作平臺和張掛安全網(wǎng)。

⑹混凝土澆灌離地2m以上的框架、過梁等結(jié)構(gòu)時，應(yīng)設(shè)操作平

臺；澆筑拱形結(jié)構(gòu)時，應(yīng)自兩邊拱腳對稱地相向進(jìn)行。

⑺進(jìn)行各項(xiàng)窗口作業(yè)時，操作人員的重心應(yīng)位于室內(nèi)，不得在窗

臺上站立，并系好安全帶。

6、操作平臺高處作業(yè)安全防護(hù)措施

⑴移動式操作平臺作業(yè)安全防護(hù)措施

①操作平臺由專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)范設(shè)計，計算書及圖紙應(yīng)編入施

工組織設(shè)計。

2

②操作平臺面積不應(yīng)超過10m,高度不應(yīng)超過5m0同時必須進(jìn)

行穩(wěn)定計算，并采取措施減少立柱的長細(xì)比。

③裝設(shè)輪子的移動式操作平臺，連接應(yīng)牢固可靠，立桿底端離地

面

④在移動時，平臺上的操作人員必須撤離，不準(zhǔn)上面載人移動平

臺。

⑵懸挑式鋼平臺作業(yè)安全措施

①懸挑式鋼平臺的結(jié)構(gòu)構(gòu)造應(yīng)防止左右晃動，計算書及圖紙應(yīng)編

入施組。

②懸挑式鋼平臺的擱支點(diǎn)與上部結(jié)點(diǎn)必須位于建筑物上，不得設(shè)

置在腳手架等施工設(shè)施上。

③斜拉桿或鋼絲繩，構(gòu)造上宜兩邊設(shè)置前后兩道，且每一道均應(yīng)

作單道受力計算。應(yīng)設(shè)4只吊環(huán)（經(jīng)驗(yàn)算），吊環(huán)用甲類3號沸騰鋼，

（不得使用螺紋鋼）。

④安裝時，鋼絲繩與建筑物（柱、梁）銳角利口處應(yīng)加軟墊物。

鋼平臺外口略高于內(nèi)口，周邊設(shè)置固定的防護(hù)欄桿。

⑤鋼平臺搭設(shè)完畢后應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，合格后掛牌方可

使用，同時掛設(shè)限載重量牌。

7、交叉高處作業(yè)安全防護(hù)措施

（1）由于上方施工可能墜落物件或處于起重機(jī)把桿回轉(zhuǎn)范圍之內(nèi)

的通道，在其影響的范圍內(nèi)，必須搭設(shè)雙層防護(hù)棚。防護(hù)棚的寬度根

據(jù)墜落半徑而定。

⑵結(jié)構(gòu)施工自二層起，凡人員進(jìn)出的通道口均應(yīng)搭設(shè)安全防護(hù)棚,

高度超過24m的層次，應(yīng)搭設(shè)雙層防護(hù)棚。

⑶支模、粉刷、砌墻等各工種進(jìn)行立體交叉作業(yè)時，不得在同一

垂直方向上操作。可采取時間交叉、位置交叉，如時間交叉、位置交

叉不能滿足施工要求，必須采取隔離封閉措施后，方可施工。

五、應(yīng)急預(yù)案

1、指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

救援成員：XX（安全主管）XX（專職安全員）

XX（（專職安全員）XX（測量工長）

XX（施工員）XX（模板工長）

段XX（鋼筋工長）XX（於工長）

XX（兼職安全員）XX（兼職安全員）

XX（兼職安全員）XX（綜合主管工長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，安全辦公室主任：XX（技術(shù)負(fù)責(zé)人）

2、項(xiàng)目部應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)（見下圖）

項(xiàng)目部應(yīng)急小組組長

現(xiàn)

技安醫(yī)物設(shè)場

聯(lián)

資搶

術(shù)全療備險

保絡(luò)

組

保保救障保

協(xié)

障障護(hù)組障

調(diào)

組組組組

組

3、項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機(jī)構(gòu)各部門職責(zé)

項(xiàng)目經(jīng)理：在項(xiàng)目部應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總指

揮。

項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人：在應(yīng)急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負(fù)責(zé)組

織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施運(yùn)行。

項(xiàng)目安全主管：負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場

人力、物力、財力資源的總調(diào)度；組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實(shí)施。

施工員：負(fù)責(zé)組織本部門人員制訂應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場

指導(dǎo)、監(jiān)督方案的實(shí)施運(yùn)行。

安全員：1、負(fù)責(zé)組織本部門人員參與應(yīng)急救援技術(shù)方案的編制

并現(xiàn)場指導(dǎo)實(shí)施；為應(yīng)急救援工作提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。負(fù)

責(zé)在事故發(fā)生后保護(hù)現(xiàn)場。

2、負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需

變動的，應(yīng)積極做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。

財務(wù)：負(fù)責(zé)確保提供應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行的資金支持。

材料員：負(fù)責(zé)保證本部門對應(yīng)急救援過程中所需物資、設(shè)備的供

給、配備、維護(hù)和提供使用。

辦公室主任（辦公室）：負(fù)責(zé)組織本部門人員在應(yīng)急救援過程中

做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。

班組長：負(fù)責(zé)維持應(yīng)急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒,

為應(yīng)急救援提供安全保障。

各施工隊(duì)：由各施工隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)直接參與或配合地方專業(yè)

搶險隊(duì)伍參與搶險救援。

4、應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件

當(dāng)項(xiàng)目部所屬各單位在日常施工生產(chǎn)中遇到突發(fā)性高處作業(yè)墜落

緊急安全事故（狀態(tài)）時，由項(xiàng)目經(jīng)理口令啟動并運(yùn)行本應(yīng)急救援預(yù)案,

全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。

5、應(yīng)急救援資源配備情況

⑴資金的配備

項(xiàng)目經(jīng)理部財務(wù)部門必須保證10萬元的應(yīng)急救援備用金，以備

緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應(yīng)急救援工作。

⑵應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備（見下表）

序

號名稱數(shù)量位置負(fù)責(zé)人

1物資運(yùn)輸車1輛施工現(xiàn)場材料主管

2挖掘機(jī)1輛施工現(xiàn)場材料主管

3裝載機(jī)1輛施工現(xiàn)場材料主管

項(xiàng)目部及

4安全帽100頂材料主管

施工現(xiàn)場

項(xiàng)目部及

5擴(kuò)音喇叭2支材料主管

施工現(xiàn)場

6應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話數(shù)部見應(yīng)急聯(lián)絡(luò)

⑶社會資源：在發(fā)生突發(fā)性高處墜落緊急事故改，充分利用社會

資源，根據(jù)實(shí)際需要將與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門請求支援,

如請求火警H9支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。

6、應(yīng)急響應(yīng)

⑴接警與通知

①接警：接警部門為項(xiàng)目部辦公室。接警人接到報警后，應(yīng)詳細(xì)

詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故性質(zhì)、事故原因

初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)

展情況等，并做好記錄。接警電話：辦公室主任手機(jī)：

②通知：接警人接到報警后，由辦公室主任向項(xiàng)目經(jīng)理詳細(xì)報告,

項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及

上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項(xiàng)目辦公

室通知應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中各部門負(fù)責(zé)人。

⑵應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)

項(xiàng)目部應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項(xiàng)目部辦公室主任負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)

絡(luò)途徑如下：

①對外應(yīng)急求救

公安警力求救電話：110;

火警支援求救電話：119；

醫(yī)療急救求救電話：120（集團(tuán)建筑職工醫(yī)院xx）

②項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)號碼：

項(xiàng)目經(jīng)理手機(jī)：；項(xiàng)目部總工手機(jī)：

綜合管理工長手機(jī)：；安全主管手機(jī)：；財務(wù)手機(jī)：；

材料主管手機(jī)：；辦公室主任手機(jī)：；

計劃部長手機(jī)：；后勤部：；

⑶現(xiàn)場保護(hù)

突發(fā)性高處墜落緊急事故/事件發(fā)生后，安質(zhì)部門立即派人趕赴

事故/事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故/事件現(xiàn)場保護(hù)，計劃合同部門協(xié)助開展收

集證據(jù)工作。

因搶救人員、防止突發(fā)性高處墜落緊急事故/事件擴(kuò)大以及疏通

交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場

簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

⑷警報和緊急公告

當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時,

應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公

眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護(hù)措施、注

意事項(xiàng)等，以保證公眾能夠做出及時自我防護(hù)響應(yīng)。項(xiàng)目經(jīng)理決定是

否啟動警報。警報和緊急公告由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)部門配

合。警報方式采用擴(kuò)音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。

⑸事態(tài)監(jiān)測

發(fā)生突發(fā)性高處墜落緊急事故/事件并啟動應(yīng)急預(yù)案后，由安全、

質(zhì)量部、技術(shù)質(zhì)量部、保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人各指定本部門1名人員組成事

態(tài)監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測

的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)

境的污染，爆炸危險性、受損建筑物跨塌危險性等。

⑹警戒與治安

為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒

區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)

入事故現(xiàn)場，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并

避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由保

衛(wèi)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂

章，警車鳴警燈和警笛，用擴(kuò)音喇叭警告，警戒哨人員負(fù)責(zé)阻止與救

援無關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。

⑺人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響

應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員進(jìn)行疏散，人員

疏散由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)疏散命令，由辦公室主任組織、保衛(wèi)部門參與實(shí)

施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運(yùn)輸工具等

進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已

實(shí)施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)

生等基本生活條件。

⑻醫(yī)療與衛(wèi)生

由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門負(fù)責(zé)對在突發(fā)性高處墜落事故中受傷的人員進(jìn)

行現(xiàn)場急救。對傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急

救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車120急

救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護(hù)車鳴警報笛。

⑼公共關(guān)系

突發(fā)性高處墜落事故發(fā)生后，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援

工作的進(jìn)展情況等及時向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐

慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由項(xiàng)

目經(jīng)理批準(zhǔn)，由項(xiàng)目部辦公室發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消

除傳言。

⑩應(yīng)急救援人員的安全

應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進(jìn)

行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。

在應(yīng)急救援過程中，由項(xiàng)目部安全部門指派專人負(fù)責(zé)對參與應(yīng)急救援

人員的安全進(jìn)行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。

7、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)

當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)終止應(yīng)

急令。終止應(yīng)急令由安全部門專人用擴(kuò)音喇叭傳達(dá)至應(yīng)