規(guī)劃項目選址報告

共享知識 分享快樂共享知識 分享快樂AAAAAAAAAAAAAAAATOC\o"1-5"\h\z盛年不重來，一日難再晨。及時宜自勉，歲月不待人。 {目錄\o"CurrentDocument"一、 選址的目的 3\o"CurrentDocument"1.1促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，保證工業(yè)建設(shè)項目順利進行 3\o"CurrentDocument"1.2為土地的行政管理服務(wù)，建立科學(xué)快捷的用地審批體系 3\o"CurrentDocument"1.3為土地的高效持續(xù)利用服務(wù)，獲取土地利用的最大綜合效益 3\o"CurrentDocument"二、 懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的區(qū)位情況 3\o"CurrentDocument"安徽省在長三角的區(qū)位 3\o"CurrentDocument"2.2蚌埠在安徽省的區(qū)位 4\o"CurrentDocument"2.3懷遠在蚌埠的區(qū)位 4\o"CurrentDocument"三、 縣域基本概況 5\o"CurrentDocument"3.1自然地理位置 5\o"CurrentDocument"3.2資源特色 5\o"CurrentDocument"自然環(huán)境 5\o"CurrentDocument"2009年經(jīng)濟社會發(fā)展情況 5\o"CurrentDocument"3.5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 6\o"CurrentDocument"四、 懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展概況 6\o"CurrentDocument"自然地理位置 6\o"CurrentDocument"4.2用地范圍 6\o"CurrentDocument"4.3規(guī)劃結(jié)構(gòu) 7\o"CurrentDocument""三區(qū)" 7\o"CurrentDocument""兩帶" 7\o"CurrentDocument"4.4懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)性質(zhì) 7\o"CurrentDocument"4.5發(fā)展情況概況 7\o"CurrentDocument"4.5.1經(jīng)濟運行情況 7\o"CurrentDocument"4.5.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 8\o"CurrentDocument"4.5.3企業(yè)發(fā)展情況 8\o"CurrentDocument"4.5.4重點產(chǎn)業(yè)培育情況 8\o"CurrentDocument"4.5.5土地利用情況 9\o"CurrentDocument"五、 懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)的必要性 9\o"CurrentDocument"5.1擴區(qū)是響應(yīng)政府相關(guān)精神和落實相關(guān)規(guī)劃的的重要措施 9\o"CurrentDocument"5.1.1東向發(fā)展，參與泛長三角區(qū)域分工 9\o"CurrentDocument"5.1.2安徽省自主創(chuàng)新政策 10\o"CurrentDocument"5.1.3安徽的“開發(fā)沿淮、促進全省”的戰(zhàn)略目標 10\o"CurrentDocument"5.1.4安徽省對皖北的扶持政策擴容升級 11\o"CurrentDocument"5.1.5懷遠縣堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略 11\o"CurrentDocument"5.2加快兩地的共同發(fā)展 11\o"CurrentDocument"5.3促進地方經(jīng)濟發(fā)展，取得較大的經(jīng)濟社會效應(yīng) 125.4有利于擴大就業(yè)，促進社會綜合事業(yè)的發(fā)展 125.5懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期不能滿足工業(yè)快速發(fā)展的需求懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀不能滿足工業(yè)快速發(fā)展的需求 12\o"CurrentDocument"5.6小結(jié) 12\o"CurrentDocument"六、 址評估框架 13\o"CurrentDocument"論證依據(jù) 13\o"CurrentDocument"法律、法規(guī)及政策 13\o"CurrentDocument"相關(guān)規(guī)劃、研究報告 13\o"CurrentDocument"論證框架 13\o"CurrentDocument"論證評估的技術(shù)路線 13\o"CurrentDocument"評估原則 14\o"CurrentDocument"評估技術(shù)框架 14\o"CurrentDocument"七、研究的步驟和內(nèi)容 15\o"CurrentDocument"選址原則 15\o"CurrentDocument"所選地址必須符合城市總體規(guī)劃以及土地總體利用規(guī)劃 15\o"CurrentDocument"充分考慮現(xiàn)有設(shè)施的建設(shè)狀態(tài)及拆遷難度，滿足環(huán)保要求 15\o"CurrentDocument"要提高產(chǎn)業(yè)配套以及配套設(shè)施 15\o"CurrentDocument"確定可建設(shè)用地的范圍 15\o"CurrentDocument"自然因素 16\o"CurrentDocument"市域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施因素 17\o"CurrentDocument"初選方案 18\o"CurrentDocument"選址方法的確定 18\o"CurrentDocument"定量分析 18\o"CurrentDocument"定性分析 28\o"CurrentDocument"結(jié)果分析 29\o"CurrentDocument"八、選定方案協(xié)調(diào)分析 30\o"CurrentDocument"經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)與蚌埠市城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào) 30\o"CurrentDocument"經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)與懷遠縣總體規(guī)劃的協(xié)調(diào) 31\o"CurrentDocument"與懷遠縣結(jié)構(gòu)規(guī)劃的協(xié)調(diào) 31\o"CurrentDocument"與懷遠縣布局規(guī)劃的協(xié)調(diào) 32\o"CurrentDocument"與懷遠縣綜合交通規(guī)劃的協(xié)調(diào) 32\o"CurrentDocument"與懷遠縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃的協(xié)調(diào) 33與懷遠縣風(fēng)景名勝、文物古跡等規(guī)劃的協(xié)調(diào) 35與懷遠縣防災(zāi)系統(tǒng)工程規(guī)劃的協(xié)調(diào) 35\o"CurrentDocument"與懷遠縣城市環(huán)境保護規(guī)劃的協(xié)調(diào) 36\o"CurrentDocument"與懷遠縣市政公用設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào) 37與懷遠縣配套生活設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào) 38\o"CurrentDocument"8.3經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)與原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃的協(xié)調(diào) 38\o"CurrentDocument"九、評估結(jié)論與主要建議 39\o"CurrentDocument"評估結(jié)論 39\o"CurrentDocument"主要建議 39\o"CurrentDocument"根據(jù)懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期協(xié)調(diào)擴區(qū)的管理體制機制 40\o"CurrentDocument"培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水平 41\o"CurrentDocument"完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配套功能 41節(jié)約集約利用土地，提高開發(fā)效益 42開展考核評價，引導(dǎo)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)又好又快發(fā)展 42\o"CurrentDocument"在建設(shè)施工中因地制宜，加強對環(huán)境的保護 43

一、選址的目的1.1促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，保證工業(yè)建設(shè)項目順利進行用地選址是工業(yè)建設(shè)的第一步，直接影響到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的投資、經(jīng)濟效益的發(fā)揮乃至影響到其城市、區(qū)域的發(fā)展。有了一個科學(xué)的選址，不僅使項目較好地落在實處，而且可以體現(xiàn)地方的經(jīng)濟戰(zhàn)略方針及土地管理法的有關(guān)要求，實現(xiàn)建設(shè)用地與補充耕地總量平衡，達到合理用地、節(jié)約耕地改善人居環(huán)境的目標。1.2為土地的行政管理服務(wù)，建立科學(xué)快捷的用地審批體系過去項目用地多數(shù)以行業(yè)要求為主，缺少科學(xué)可靠的技術(shù)手段做支撐，項目用地選址缺乏必要的基礎(chǔ)研究，考慮因素較為單一，往往存在著不同程度的片面性。在本次研究中，我們力求體現(xiàn)土地利用的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，注重三大效益的綜合統(tǒng)一，依靠計算機軟件，對用地區(qū)域進行快速準確的全方位分析，以項目選址為突破口，縮短審批用地的時間，減少審批工作的盲目性，把審批用地工作規(guī)范化、科學(xué)化。1.3為土地的高效持續(xù)利用服務(wù)，獲取土地利用的最大綜合效益用地選址的核心是對工業(yè)用地的科學(xué)布局， 通過多方案的比較分析，應(yīng)用科學(xué)的、綜合的研究方法，對所涉區(qū)域的土地資源、人力資源、水文地質(zhì)等進行全面研究，優(yōu)化配置各類資源，把土地利用調(diào)節(jié)到最有利于人類生存、建設(shè)發(fā)展的最佳狀態(tài)，通過布局的調(diào)整， 選擇投資少、效益大的用地方案。二、懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的區(qū)位情況2.1.安徽省在長三角的區(qū)位改革開放以來，隨著經(jīng)濟區(qū)域化和一體化趨勢的不斷加強，我國經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海地區(qū)已經(jīng)形成了長三角等跨省區(qū)的經(jīng)濟圈。隨著合寧、合武客運專線和銅九鐵路相繼開通運營，讓合肥實現(xiàn)了到南京1小時，到武漢2小時，到上海3小時的高鐵經(jīng)濟圈，大大拉近了安徽與發(fā)達城市的時空距離。安徽在參與泛長三角合作和中部崛

起的黃金機遇中，與武漢城市圈、中原城市群、昌九城鎮(zhèn)群、長株潭城市群等競爭合作，實現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略，安徽將成為承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心基地。2.2蚌埠在安徽省的區(qū)位蚌埠位于安徽省北部，淮河干線中下游，是皖北地區(qū)最大的商貿(mào)重鎮(zhèn)，也是安徽最大的客運中轉(zhuǎn)站，蚌埠市具有突出的交通優(yōu)勢，連接南北，承接?xùn)|西。由公路、鐵路、水運和航空四種運輸方式組成了綜合性的對外交通網(wǎng)絡(luò)，是我國南北交通的核心樞紐之一，也是東部沿海省市經(jīng)濟向中部、西部地區(qū)發(fā)展的過渡地帶和交通要道。鐵路運輸發(fā)達，蚌埠地處京滬鐵路與淮南鐵路的交匯點，是華東地區(qū)的重要鐵路樞紐，此外蚌埠市作為即將建設(shè)的京滬高速鐵路沿線的大站之一，在全省乃至華東發(fā)交通樞紐地位進一步提升。隨著蚌寧高速、合蚌高速公路的建成，多條省道的成功改造，京滬鐵路的全面提速，淮河綜合治理的全面展開，蚌埠市的交通條件有了很大的改善，是安徽省重要的交通樞紐，也是由東部向中西部過渡的重要交通通道。未來隨著京滬高速鐵路的建成和通車，蚌埠市作為南京到徐州之間的一個唯一高速鐵路站點， 交通優(yōu)勢將會進一步提升。蚌埠港是千里淮河第一大港，四季通江達海。蚌埠距離合肥機場 130公里,距離南京機場170公里，市內(nèi)4C級新機場即將開通民航班機。同時，以強化中心城市的輻射和帶動功能、增強跨皖北區(qū)域競爭力為目標，蚌埠構(gòu)成以“兩淮（淮南、淮北）一蚌（蚌埠）”為重點的沿淮城市群規(guī)劃，形成了三足鼎立之勢。2.3懷遠在蚌埠的區(qū)位懷遠地理位置優(yōu)越,交通十分便利。地處中西部地區(qū)的過渡地帶，承東啟西，橫貫?zāi)媳?，東與蚌埠市相連，南與淮南市相接,西與亳州市相鄰，北與徐州市相望。距蚌埠機場僅10公里，京滬鐵路從東側(cè)經(jīng)過，206國道、307、225省道、合徐、南洛、蚌寧高速公路穿境而過并在縣城東側(cè)互通立交，淮河、渦河河道排列其間、常年通航，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通鄉(xiāng)路、村村通油路，形成了水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。三、縣域基本概況自然地理位置懷遠縣地處淮河中游，東經(jīng)116°45'—117°9',北緯32°43'—33°19'?？偯娣e2391平方公里（其中水域374平方公里），耕地12.9萬公頃，總?cè)丝?29萬人（其中農(nóng)業(yè)人口117萬），屬于商貿(mào)、工業(yè)、旅游綜合城市。資源特色懷遠資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆贉貛О霛駶櫦撅L(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫15.4C、降雨量900.9mm雨量充沛，土壤肥沃,既有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，又有一定的建材資源，也有一定的能源資源，還有底蘊深厚的旅游資源。懷遠是全國商品糧生產(chǎn)基地、安徽省雜交稻制種基地、蔬菜生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地,盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、玉米、蔬菜、棉花、油菜、花生、淡水魚、螃蟹、畜禽等,懷遠石榴、白蓮坡貢米、純王牌雜交稻種、梅橋大青豆、芡河螃蟹等名牌農(nóng)產(chǎn)品倍受市場青睞。擁有化工、釀造、機械、建材、造紙、紡織、食品等工業(yè)門類,產(chǎn)品千余種,其中乳泉石榴酒、華潤啤酒、象牌鏟運機、文峰收割機、淮嶺復(fù)合肥，以質(zhì)優(yōu)暢銷全國。自然環(huán)境縣城坐落在淮渦兩水交匯、荊涂兩山對峙處,水繞山環(huán),林幽泉清，荊山為“城中山”,渦河為“城中河”。荊涂山風(fēng)景區(qū)是安徽省重點旅游風(fēng)景區(qū),集宗教文化、自然景觀、人文景觀為一體。2009年經(jīng)濟社會發(fā)展情況——縣域經(jīng)濟保持較快增長，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到116億元，增長15%；財政收入5.5億元，增長24.3%?！I(yè)主體地位日益突出，工業(yè)增加值預(yù)計達到33.8億元，增長35.2%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達66.4%?！r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效明顯，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達到60.7億元，增長5.3%；農(nóng)民人均純收入4837元，增長12%。——重點項目建設(shè)有序推進，全社會固定資產(chǎn)投資總額預(yù)計達到54億元，增長14.8%。

――商品流通市場繁榮活躍，社會消費品零售總額預(yù)計達到40.6億元，增長20%――和諧懷遠建設(shè)全面加強，投入教科文衛(wèi)資金5.4億元、增長7%民生工程深入實施，投入資金5.57億元；平安懷遠建設(shè)扎實有效，社會大局和諧穩(wěn)定。3.5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況郵電通訊、電力設(shè)施完善，西氣東輸管道從境內(nèi)穿過并設(shè)立供氣站，商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、金融等服務(wù)設(shè)施配套齊全，建立了較為發(fā)達的程控電話、光纜通訊、無線通訊和電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，蓄積了一定的后發(fā)優(yōu)勢。四、懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展概況4.1.自然地理位置懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于懷遠縣城東側(cè)，沿307省道兩側(cè)、淮河北岸布局，規(guī)劃用地總面積為8.29km2,合徐高速公路蚌埠西出口位于其中心位置。4.2用地范圍結(jié)合懷遠城市總體規(guī)劃，確定懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍為：――東：以縣界為界；――南：以淮河為界；――西：以規(guī)劃龔劉路為界； 北：北起魏崗村北部溝。規(guī)劃結(jié)構(gòu)在結(jié)合現(xiàn)狀與自然地形的基礎(chǔ)上，整個園區(qū)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)為“三區(qū)、兩帶、一中心”結(jié)構(gòu)。"三區(qū)"工業(yè)區(qū)：主要集中在園區(qū)中部和北部，以高新技術(shù)、無污染的工業(yè)為主，輕型污染工業(yè)為輔，產(chǎn)業(yè)可劃分為：農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機械工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生活服務(wù)區(qū)：主要有三處，位于園區(qū)的東、南和北部，此處現(xiàn)狀有不少居民點，地勢較平坦，環(huán)境也較好，且大多位于園區(qū)上風(fēng)向，所以將此處規(guī)劃為居住區(qū)，近期可安置園區(qū)內(nèi)村莊拆遷。倉儲物流區(qū)：主要集中在園區(qū)南部，臨近206國道（307省道）和淮河之間，其地勢平坦，交通便利，主要作為倉儲用地和小商品、生資、農(nóng)副產(chǎn)品、建材等交易市場和批發(fā)市場。"兩帶"以206國道（307省道）路段兩側(cè)共83.5米寬，構(gòu)筑開發(fā)園區(qū)特色及人文風(fēng)情景觀空間。以合徐高速公路路段及兩側(cè)各100米寬防護綠化帶，構(gòu)筑園區(qū)現(xiàn)代景觀空間。懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)性質(zhì)懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的性質(zhì)確定為：集生物醫(yī)藥、化工、高新科技開發(fā)、機械加工與農(nóng)副產(chǎn)品深加工為一體的多功能、綜合性的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。發(fā)展情況概況經(jīng)濟運行情況2009年全區(qū)企業(yè)經(jīng)營收入57.11億元，同比增長44.62%；全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.40億元，同比增長40.52%,完成了固定資產(chǎn)投資19.01億元，同比增長47.7%,完成縣下達目標任務(wù)的116.65%；實現(xiàn)財政收入的16379萬元（含退稅），同比增長135%，完成全年目標任務(wù)的182%；完成招商引資到位資金23.6億元，同比增長84.53%,完成全年目標的18.6%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家，全區(qū)規(guī)上企業(yè)數(shù)已達48家，完成縣下達目標任務(wù)的100%；新簽訂投資協(xié)議28家，完成縣下達目標任務(wù)的140%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況至目前，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已投入資金2億多元，完成了16.2萬平方米的混凝土路面鋪建，完成了18000米的排水管線的鋪設(shè)以及近6平方公里范圍建成區(qū)內(nèi)的電力電信網(wǎng)絡(luò)的全方位覆蓋。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成了高速公路以西龔劉路道路排水，龔劉路明渠改造、涂山大道中道、307省道以南3條規(guī)劃道路的鋪設(shè)3條規(guī)劃道路的鋪設(shè)、涂山大道穿越高速公路“S”彎工程和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北明渠改造工程。居住安居工程已完成4棟邵圩安置小區(qū)主體工程，現(xiàn)正進行內(nèi)外裝修階段，新星安置小區(qū)的前期工作接近尾聲，近期將進行招投標。企業(yè)發(fā)展情況截止到2009年10月底，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進工業(yè)項目25個，其中超過億元投資項目4個，目前，已有22個項目正式入駐，其中已經(jīng)已開工項目4個，現(xiàn)在談項目總計19個，不久會有南京萬久鋼管、福建遠翔化工等一批投資規(guī)模大、帶動力強的重點招商引資項目落戶。重點產(chǎn)業(yè)培育情況經(jīng)濟開發(fā)區(qū)去一期工業(yè)園建成后，懷遠縣積極推進重點產(chǎn)業(yè)培育，堅持壯大工業(yè)規(guī)模促發(fā)展。重點產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，安徽不銹鋼加工產(chǎn)業(yè)（懷遠）基地發(fā)展規(guī)劃獲省發(fā)改委批準，16個不銹鋼產(chǎn)業(yè)項目入駐開發(fā)區(qū)；成功引進肯博、宜絲特紡織等項目，紡織服裝企業(yè)總數(shù)已發(fā)展到6家；配天汽車空調(diào)渦旋壓縮機項目正在建設(shè)，年產(chǎn)66萬套移動通信微波射頻器件生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)；城西糧食暨農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)已入駐企業(yè)14家，獲全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)示范基地稱號。支柱行業(yè)貢獻突出，電力生產(chǎn)、啤酒釀造、不銹鋼壓延、化肥制造、農(nóng)副食品加工、建材生產(chǎn)六大行業(yè)實現(xiàn)增加值均超過億元。企業(yè)實力不斷增強，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增22家、達到95家，產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)新增10家、達到46家；在國電蚌埠電廠等新增投產(chǎn)企業(yè)拉動下，規(guī)模工業(yè)增加值增長60%以上，位居全省縣域前列。經(jīng)濟效益總體提升，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)達297；規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入79億元，增長46%；縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)模效益日益凸顯，實現(xiàn)稅收增長110%；華潤雪花啤酒不斷擴大產(chǎn)能，稅收首次突破1億元。

土地利用情況《懷遠縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》編于2003年，規(guī)劃面積為8.29平方公里，其中已建工業(yè)用地為4.44平方公里，除去商業(yè)和居住等用地，目前未使用的工業(yè)用地面積僅為1.34平方公里。五、懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)的必要性5.1擴區(qū)是響應(yīng)政府相關(guān)精神和落實相關(guān)規(guī)劃的的重要措施5.1.1東向發(fā)展，參與泛長三角區(qū)域分工從“融入長三角”到“主動參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工”，安徽在東向發(fā)展中積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅自身迎來了新一輪發(fā)展機遇，也有利于東部地區(qū)應(yīng)對國際金融危機。安徽居中靠東，沿江通海，在中部六省中最接近長三角地區(qū)，這一獨特的區(qū)位優(yōu)勢，使其有條件與中國經(jīng)濟最具活力的長三角實現(xiàn)“無縫對接”。2005年，安徽省委、省政府提出加快融入長三角，主動承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東向發(fā)展戰(zhàn)略。2006年，東向發(fā)展戰(zhàn)略正式納入安徽省“ 五”規(guī)劃。在東向發(fā)展戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)下，重要的通道向東修建， 重要的產(chǎn)業(yè)向東銜接，招商引資的目標瞄準東邊，服務(wù)提升的標準參照東邊……安徽和長三角地區(qū)的經(jīng)濟往來越來越密切。2008年，安徽55%的省外投資來自長三角，60%的勞務(wù)輸出集中在長三角，70%以上的省際物流和通訊面向長三角。安徽正充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作。泛長三角三省一市合作機制在多個層面展開，安徽迎來新一輪發(fā)展機遇。

5.1.2安徽省自主創(chuàng)新政策2008年10月中旬，在應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，安徽省委、省政府果斷決策：全面啟動合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，把自主創(chuàng)新作為安徽加快發(fā)展的戰(zhàn)略焦點。T'.I-^IhrhMH蚌埠合肥合肥、蕪湖、蚌埠三市集中了安徽大部分的創(chuàng)新資源，共有130多所高等院校和科研院所，6個國家級工程技術(shù)研究中心，是我國中西部地區(qū)科技資源較為密集的地區(qū)之一。同時，這三個城市分別是皖中、皖南、皖北的龍頭城市，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從這三個城市試點突破，有利于促進全省區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。T'.I-^IhrhMH蚌埠合肥政策的含金量非常高。從2008年起，省里每年安排5億元專項資金，用于自

主創(chuàng)新和試驗區(qū)內(nèi)各類科技項目資金、資助、 獎勵等支出，并連續(xù)5年每年安排1億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)資金。同時，實施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新載體建設(shè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等六大創(chuàng)新工程，并深化投融資體制、科技教育體制、人事分配制度、土地管理制度等方面改革。合蕪蚌三市也分別出臺了配套政策。5.1.3安徽的“開發(fā)沿淮、促進全省”的戰(zhàn)略目標安徽省“十一五”規(guī)劃明確指出：“開發(fā)沿淮，促進全省，以“兩淮一蚌”為龍頭，以大基地、大項目、大投資帶動和加速重化工業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展三大支柱經(jīng)濟即能源經(jīng)濟、生物質(zhì)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略”。省“十一五”規(guī)劃提出了明確的要求：皖北要大力推進沿淮城市群建設(shè)，加快構(gòu)筑“兩淮一蚌”重化工業(yè)走廊，發(fā)展特色制造業(yè)，盡快做大做強，使“兩淮一蚌”成為皖北地區(qū)奮力崛起的龍頭。著力振興有比較優(yōu)勢的能源、化工和制造業(yè)，加速發(fā)展煤電一體化、煤化工、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，有重點地培育阜陽生物醫(yī)藥、蚌埠電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強沿淮淮北平原農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)及礦產(chǎn)資源深度加工和綜合利用，妥善處理人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大中心城市實力，提高吸納農(nóng)業(yè)人口的能力。支持發(fā)展皖北文化旅游和生態(tài)旅游。安徽省對皖北的扶持政策擴容升級省委常委、省政府副省長趙樹叢表示，安徽省將對支持皖北發(fā)展的各項政策“擴容升級”，包括“凡是國家和省對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先試先行政策，符合皖北實際的，有利于安徽省發(fā)展的，沿淮三市六縣都可以執(zhí)行”等。在省十一屆人大常委會第十八次會議上，趙樹叢受王三運省長委托，作了《關(guān)于加快皖北及沿淮三市六縣發(fā)展情況的報告》。皖北包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽和淮南6個市。“沿淮三市六縣”是指亳州、宿州、阜陽三市以及沿淮的五河、固鎮(zhèn)、懷遠、鳳陽、壽縣和霍邱六個縣，并說明，目前當務(wù)之急是全面落實2008年出臺的“21號文件”的各項政策，并在此礎(chǔ)上，對文件進行修訂完善和擴容升級，進一步加大支持力度。在具體工作中，將做到“五個結(jié)合”：把加快皖北地區(qū)發(fā)展與加強治淮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新試點省建設(shè)結(jié)合起來，與推進民生工程結(jié)合恰來，與不斷深化改革，擴大開放結(jié)合恰來。其中，備受關(guān)注的是，此次安徽省首次明確：下一步將圍繞安徽崛起戰(zhàn)略，承接大轉(zhuǎn)、實現(xiàn)大發(fā)展，凡是國家和省對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先試先行政策，符合皖北實際的，有利于安徽發(fā)展的，三市六縣都可以執(zhí)行。同時，將充分發(fā)揮皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對皖北地區(qū)的輻射計帶動作用，積極有序地國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。鼓勵外來投資者在皖北開發(fā)區(qū)中合作共建園區(qū)，研究制定支持皖北開發(fā)區(qū)招商引資的特殊政策。懷遠縣抓住難得的發(fā)展機遇，與懷遠市人民政府達成了聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意向，提出經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)計劃，是落實上述規(guī)劃的重要舉措。懷遠縣堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略2009年懷遠縣政府工作報告提出堅定不移地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，進一步提升縣域經(jīng)濟實力。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力，全年實現(xiàn)工業(yè)增加值增長26.1%以上。加快規(guī)模工業(yè)發(fā)展、加快重點產(chǎn)業(yè)培育、加快發(fā)展平臺建設(shè)、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快兩地的共同發(fā)展在蚌埠市總體規(guī)劃中的市域工業(yè)布局規(guī)劃中已經(jīng)明確了懷遠縣的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的地位，由于懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與蚌埠工業(yè)園之間存在著親密的聯(lián)系，在建設(shè)懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的同時在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也是對蚌埠工業(yè)園的補充和完善，而蚌埠工業(yè)園也可以解決懷遠縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商信息少，困難大的問題。蚌埠市辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園有經(jīng)驗，可促進懷遠縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和快速發(fā)展，加快兩地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。懷遠縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)建設(shè)也可推動蚌埠工業(yè)園的快速發(fā)展和兩地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進而實現(xiàn)兩地共同發(fā)展。促進地方經(jīng)濟發(fā)展，取得較大的經(jīng)濟社會效應(yīng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的的建設(shè)帶來外來就業(yè)人口，人口的增加必然會促進本地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于開發(fā)區(qū)發(fā)展尚處于起步階段，居住用地、公共配套設(shè)施等尚不齊備，與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)僅一路之隔的懷遠城區(qū)一方面可以對本區(qū)起到功能互補作用，另一方面開發(fā)區(qū)帶來的外來就業(yè)人口又會極大帶動懷遠縣城及周邊地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。同時開發(fā)區(qū)的擴張更需要大量的建設(shè)和更多的勞動力，這又能對地方的建筑、三產(chǎn)、就業(yè)等各方面帶來促進作用，有利于繁榮地方經(jīng)濟，取得較大的社會經(jīng)濟效益。有利于擴大就業(yè)，促進社會綜合事業(yè)的發(fā)展開發(fā)區(qū)擴區(qū)順應(yīng)了“五軸帶動”的蚌埠總體規(guī)劃，重點發(fā)展以蚌埠市區(qū)中心，向東西南北幾個方向發(fā)展延伸的五條交通運輸通道沿線周邊所集聚的各種等級規(guī)模和不同特色的城鎮(zhèn)，形成推動蚌埠市域經(jīng)濟快速發(fā)展的三個一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸和兩個次級發(fā)展軸。開發(fā)區(qū)擴區(qū)帶動縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展，為項目招商引資提供了良好的合作平臺，必將大大促進支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)，可為少數(shù)貧困農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件；增加稅收，可促進社會綜合事業(yè)、通信、文教、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展。懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀不能滿足工業(yè)快速發(fā)展的需求《懷遠縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》編于2003年，規(guī)劃面積為8.29平方公里，其中已建工業(yè)用地為4.44平方公里,除去商業(yè)和居住等用地，僅剩1.34平方公里工業(yè)用地。目前，懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)用地以每年新增約1平方公里的速度增長。因此，急需為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的擴區(qū)做好規(guī)劃準備。小結(jié)十五大會議后，懷遠縣的各項經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，而懷遠縣又擁有良好的區(qū)位條件，合徐高速、高洛高速的開通，為懷遠縣的社會、經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的機遇，隨著長三角經(jīng)濟圈的擴容，合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)和皖江城鎮(zhèn)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)，為了使其能更快的融入蘇、滬經(jīng)濟圈。隨著懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的逐步發(fā)展建設(shè)給懷遠縣帶來了巨大的經(jīng)濟效益但隨著經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)不斷的擴大和縣城不斷的發(fā)展原來規(guī)劃的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)空間以不能滿足將來的擴張的需求，根據(jù)市政府文件要求，懷遠經(jīng)濟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)到2020年用地規(guī)模要達到20平方公里以上，懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)勢在必行。六、址評估框架論證依據(jù)法律、法規(guī)及政策《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年1月1日起實施)；《中華人民共和國土地管理法》(1998年修訂版)；《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989年12月26公布實施)；《建設(shè)項目規(guī)劃選址規(guī)劃管理辦法》(建設(shè)部、國家計委建規(guī)1991【583】號)；《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》(國發(fā)【2002】13號)。相關(guān)規(guī)劃、研究報告《安徽省蚌埠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》《蚌埠市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》《懷遠縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》《懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2003-2020)》《安徽懷遠經(jīng)濟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽省不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展(2008-2020)》論證框架本報告將從以下幾個方面進行論證：從定量和定性的角度對多個選址方案進行優(yōu)選；選址用地與區(qū)域的各個層面的銜接與協(xié)調(diào)；論證評估的技術(shù)路線

631評估原則（1） 綜合性原則從全面、科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的視角，科學(xué)合理地確定評估的內(nèi)容體系，融合城市規(guī)劃學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)、工程學(xué)等多學(xué)科知識，綜合考慮影響建設(shè)項目的各項因素，確定評價因素，力求綜合考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益的統(tǒng)一。（2） 協(xié)調(diào)性原則經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)選址與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃關(guān)系密切，應(yīng)與已經(jīng)開發(fā)利用懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應(yīng)考慮較方便地獲得附近城鎮(zhèn)的相關(guān)服務(wù)；從用地、能源供應(yīng)、給排水、通訊、地質(zhì)、環(huán)境保護等方面綜合考慮其協(xié)調(diào)性。（3） 安全性原則用地選擇時，要充分考慮區(qū)域及當?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造情況，場地不應(yīng)設(shè)在滯洪區(qū)、滑坡、巖溶發(fā)育地帶，活斷層及7度以上地震區(qū)及需要大量拆遷的建筑物地區(qū)。6.3.2評估技術(shù)框架理場躋勘V壩E證世.技術(shù)瓷出■1理場躋勘V壩E證世.技術(shù)瓷出■1V上丫 丫 丁匸 X*選址是舌可4T評估技術(shù)框架圖七、研究的步驟和內(nèi)容目前，懷遠縣抓住機遇，開發(fā)區(qū)建設(shè)處于蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，對土地的大量需求已成為一些問題的焦點。在這種情況下，規(guī)劃如何保證懷遠擁有合理、科學(xué)的空間結(jié)構(gòu)，不致因為一個階段的快速擴張而破壞整體結(jié)構(gòu)，已顯得非常重要。本研究提出一套技術(shù)方法，意在選擇最適宜的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)用地，在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，擁有科學(xué)、合理的空間結(jié)構(gòu)，保護城市自然山水環(huán)境。選址原則所選地址必須符合城市總體規(guī)劃以及土地總體利用規(guī)劃經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展體現(xiàn)著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，必須要融入城市總體規(guī)劃中，同時，還需考慮整個城市的土地總利用規(guī)劃，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化國土開發(fā)格局，實現(xiàn)懷遠經(jīng)濟又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。充分考慮現(xiàn)有設(shè)施的建設(shè)狀態(tài)及拆遷難度，滿足環(huán)保要求盡量接近經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期和懷遠城區(qū)，最大限度地利用現(xiàn)有的道路、給水、供電、通信等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。目的是較少拆遷量降低起步階段的投資門檻使開發(fā)區(qū)的土地具有較高的附加價值；接近勞動力市場，縮短工作和生活區(qū)的距離，簡化開發(fā)區(qū)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；完善城鎮(zhèn)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施。最大限度降低經(jīng)濟開發(fā)區(qū)給環(huán)境造成的負效應(yīng)，保證環(huán)境質(zhì)量指標控制在上級下達的指標以內(nèi)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，認真落實新上項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，進一步建立健全污染源監(jiān)督管理系統(tǒng)，有效控制主要污染物排放。要提高產(chǎn)業(yè)配套以及配套設(shè)施評價一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的成熟度有：1、最重要是看產(chǎn)業(yè)聚集度，即產(chǎn)業(yè)鏈的成熟度及相關(guān)上下游企業(yè)的聚集度；2、交通配套；3、商業(yè)生活配套，工作生活環(huán)境的優(yōu)美及便利。因此要提高產(chǎn)業(yè)配套以及配套設(shè)施，提高它的成熟度。確定可建設(shè)用地的范圍強調(diào)對城市自然山水的保護與利用，基礎(chǔ)設(shè)施走廊和城市外圍基本農(nóng)田的控制，保證區(qū)域擁有的山水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境不被破壞，在此基礎(chǔ)上確定經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可建設(shè)用地的范圍。研究對區(qū)域內(nèi)需要控制的自然要素，以及交通、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施需預(yù)留的通道和用地進行分析。自然因素括必須保護的自然山體、水系、 水源涵養(yǎng)地和基本農(nóng)田等；重大的基礎(chǔ)設(shè)施包括206國道、307省道和合徐高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及在建的4*60W火電項目、西氣東輸管道等重大市政設(shè)施。在此基礎(chǔ)上確定需要保護的風(fēng)景區(qū)、山體、水系、水源涵養(yǎng)地、基本農(nóng)田(構(gòu)成城區(qū)外圍的生態(tài)綠地)和基礎(chǔ)設(shè)施通廊的范圍，作為城市不可建設(shè)地區(qū)。7.2.1自然因素(1)風(fēng)景區(qū)、山體、水系、水源涵養(yǎng)地和基本農(nóng)田狀況山體、河流荊山、涂山：懷遠縣荊涂風(fēng)景區(qū)，在涂山南，距懷遠縣城2公里處，成立于2004年6月。1985--1991年屬懷遠縣馬城區(qū)管轄，叫上洪公社，1992年撤區(qū)并鄉(xiāng)后至2004年5月前隸屬懷遠縣馬城鎮(zhèn)。荊涂風(fēng)景區(qū)地處淮河右岸，西與懷遠縣城隔河相望，東與蚌埠市接壤，南臨天河湖。區(qū)轄7村1場，分別是：上洪、冷水、韓郢、段郢、陳郢、涂山、杜郢7個行政村和涂山園藝場，21個自然村，總面積37.37平方千米，人口1.3萬人，耕地面積8397畝。黑虎山:黑虎山景區(qū)是安徽省級涂山-白乳泉風(fēng)景名勝區(qū)的四個景區(qū)之一，景區(qū)的功能定位是為郊野山林游覽、娛樂休閑功能的景區(qū)，并將建設(shè)成為皖北地區(qū)高知名度、高品位的精品旅游目的地和會議度假勝地。黑虎山景區(qū)旅游項目重點規(guī)劃建設(shè)4個功能區(qū)，拓展訓(xùn)練區(qū)、山野游憩區(qū)、觀光采摘區(qū)、旅游設(shè)施區(qū)，總面積約0.43平方公里，游覽設(shè)施建設(shè)用地約1.3公頃，容積率0.25左右。規(guī)劃形成以黑虎山塘為中心的環(huán)水拓展、濱水游憩休閑帶。渦河：渦河是跨豫、皖兩省的河流，為淮河重要支流，流域面積15905平方公里，河道全長423公里，系純平原。亳州以上來水面積占66%,亳州至渦陽面積占24.4%,渦陽以下至河口為一帶狀，區(qū)間面積不足10%。其流域范圍，在渦陽縣的義門集以上，西以潁河支流賈魯河、新運河流域為界；西南與黑茨河流域相鄰；東北與廢黃河南堤及包河流域接址。義門集以下， 東北與北淝河流域相鄰；西南在蒙城以上與西淝河流域分界，蒙城以下與芡河流域接壤。基本農(nóng)田：區(qū)域現(xiàn)有大量農(nóng)田，主要分布在土壤肥沃的沉積象平緩地帶，以農(nóng)作物種植為主。根據(jù)《蚌埠市基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃》(1996—2010)，到2010年，蚌埠市基本圖：蚌埠市區(qū)及周邊地區(qū)現(xiàn)狀山水要素分布圖農(nóng)田保護總面積348000公頃，其中懷遠縣劃定145492公頃，保護率為92%研究認為基本農(nóng)田是聯(lián)系山水等自然要素最主要的介質(zhì)，連綿的農(nóng)田將作為城市生態(tài)保護的屏障，成為城市獨特的自然與生態(tài)景觀。地下水源涵養(yǎng)地：據(jù)安徽省地礦局第一水文地質(zhì)隊（下稱第一水文隊）于1987年8月31日向安徽省礦產(chǎn)儲量委員會報送《安徽省蚌埠市供水水文地質(zhì)勘查報告》，蚌埠河北區(qū)水源地有含水層四層，其中第二含水層含水豐富，強富水區(qū)主要分布在雙墩至徐小墩一帶，是水源地主要開采地段；且一、 二含水層組之間水力聯(lián)系密切，主要接收降水和地表水的補給，在區(qū)域內(nèi)屬于淺層孔隙水系統(tǒng)。鑒于河北水廠已建設(shè)，這一地區(qū)作為城市飲用水源，必須嚴格保護。 根據(jù)蚌埠市土地局提供資料，在河北區(qū)的中部大約30平方公里設(shè)定地下水開采區(qū)。7.2.2市域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施因素206國道：南北方向，北至徐州南至淮南；307省道：東西方向，東至蚌埠西至阜陽；合徐高速：南北方向，北至徐州南至合肥；南洛高速：東西方向，東至南京，西至界首；水運交通：縣域有懷遠、河流、龍亢、姚山、馬城、唐集 6個港口。另外結(jié)合省級風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)時序建造游覽碼頭。變電所：規(guī)劃新建110KV懷遠變電所、110KV渦北變電所、220KV五岔變電所、110KV荊山變電所、35KV梅橋變電所。

水廠：現(xiàn)有第一自來水廠水源來自淮河、規(guī)劃新建第二、三自來水廠水源來自地下水、第四自來水廠水源來自淮河。污水處理廠：現(xiàn)有老城污水處理廠，規(guī)劃新建山南污水處理廠。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期區(qū)的污水送往蚌埠市的污水處理廠進行處理排放。7.3初選方案||IIIrv根據(jù)選址要求，結(jié)合懷遠土地資源的調(diào)查結(jié)果，本著節(jié)約用地、少占皇田，減少項目建設(shè)對城市造成的濘染、減少現(xiàn)有建筑物拆遷量、與現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)盡量連片的原則，規(guī)劃選擇了四個用地方案。方案I:現(xiàn)狀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的東側(cè)方案U:縣城渦縣新區(qū)西側(cè)方案川：現(xiàn)狀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以西，南至規(guī)劃307省道，北至南洛高速，向西至206國道方案W:經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向西發(fā)展至老五岔鎮(zhèn)、向北至規(guī)劃 307省道7.4選址方法的確定7.4.1定量分析用地選址過去常以定性方法為主，考慮因素單一，建設(shè)用地存在著一定的隨意性，多以建設(shè)單位的要求為主，由于投有科學(xué)的方法做保障，較難做到用地科

學(xué)、合理，影響到土地利用綜合效益的提高。如何做到將諸多復(fù)雜因素統(tǒng)一考慮，將一些經(jīng)濟、社會、人文、自然等方面對項目用地重要性、影響力或優(yōu)先程度難以量化的因素綜合分析，得到科學(xué)可靠的項目用地選址結(jié)果。根據(jù)多年的工作實踐，層次分析法是一種具有此項功能、以系統(tǒng)化、層次化分析為原理的實用方法。以統(tǒng)籌兼顧社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益為目的，根據(jù)工業(yè)用地的要求，選取8個因素做為指標，建立了懷遠工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)的供選方案評價層次結(jié)構(gòu)（見圖）。（1） 發(fā)展空間一一直接關(guān)系到土里利用空間是否滿足經(jīng)濟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)利用及未來的發(fā)展。（2） 與城市發(fā)展協(xié)調(diào)一一與懷遠縣城功能布局發(fā)展的協(xié)調(diào)性。（3）地形地勢一一直接影響經(jīng)濟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的難度和成本，且 對基礎(chǔ)設(shè)施和建筑布局密切相關(guān)。（4） 交通條件 影響原料和產(chǎn)品的運輸。（5） 產(chǎn)業(yè)集群一一影響經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（6） 基礎(chǔ)設(shè)施配置一一現(xiàn)狀及周邊基礎(chǔ)設(shè)施利用狀況來判別。（7） 環(huán)境污染一一要選在污染程度最小的地方，以廠址離城市和農(nóng)居的距離來判別。（8） 投資成本一一資金的保證程度影響項目工期，四個方案拆遷建筑物成本不同。層次分析法步驟如下（1） 構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型及其構(gòu)造分析問題中各因素之間的關(guān)系，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型。目標層：指標A為對分析選址的預(yù)定目標；準則層:指標B為實現(xiàn)目標所需要考慮的準則；措施層:這一層包括了為實現(xiàn)目標可供選擇的各種措施。（2） 判斷矩陣及其標度對同一層次的各個因素關(guān)于上一層次中某一準則的重要性或優(yōu)先程度進行兩兩比較，構(gòu)造兩兩比較，構(gòu)造兩兩比較的判斷矩陣。記aij為i元素比j元素的重要性等級，表1列出了9個重要性等級及其賦值。表1 元素兩兩對比時的重要性等級及其賦值序號重要行等級aij賦值1i,j 兩元素同樣重要12i元素比j稍微重要33i元素比j明顯重要54i元素比j強烈重75'i元素比j極端重要96i元素比j稍不重1/37i元素比j明顯不重1/58i元素比j強烈不重1/79i元素比j極端不重1/9注：aij={2,4,6,8,1/2,1/4,1/6,1/8} 表示重要性等級介于aij={1,3,5,7,9,1/3,1/5,1/7,1/9} 相應(yīng)值之問時的賦值，元素i與元素j重要性之比aij=1/aji。層次的單排序一一特征向量化根據(jù)判斷矩陣所提供的信息，我們可以運用數(shù)學(xué)手段進行比較嚴密的計算求得各因素對上一層次的一因素的影響程度， 排出次序，因為不論方案的優(yōu)劣還是因素的影響大小都可以歸結(jié)排序問題。數(shù)學(xué)計算方法是根據(jù)判斷矩陣，通過求解，求得矩陣的最大特征值和他的

特征向量。特征向量代表了改層次個因素對上層一因素影響大小的權(quán)重值， 根據(jù)這種權(quán)重值便可以排序，這種排序稱為層次單排序。判斷矩陣的一致性及其檢驗由判斷矩陣計算被比較因素對于該準則的權(quán)重，并進行判斷矩陣的一致性檢驗。定義一致性指標CI=入max-n/n-1,當CI=0時，判斷矩陣具有完全一致性。CI愈大,那么判斷矩陣的一致性就愈差。為了檢驗判斷矩陣是否具有滿意的一致性 ，需要將CI和平均隨機一致性指標RI進行比較。RI的取值見表2。表2隨機一致性指標的取值階數(shù)n123456789RI0.000.000.580.901.121.241.321.411.45層次總排序計算各層因素對于系統(tǒng)總目標的總排序權(quán)重，并進行排序。評價體系的層次結(jié)構(gòu)是各因子之間的相互隸屬關(guān)系。根據(jù)對系統(tǒng)的分析，將所含的因素分系統(tǒng)、分層次的構(gòu)成一個完善、有機的層次結(jié)構(gòu)，各種因子的次序、位置關(guān)系可以一目了然。具體實施過程如下：(1)層次分析法模型及其構(gòu)造目標層：求取最大的經(jīng)濟、社會綜合效益，生態(tài)環(huán)境效應(yīng)準則層:發(fā)展空間、與城市發(fā)展協(xié)調(diào)、地形條件、交通條件、產(chǎn)業(yè)集群、基礎(chǔ)設(shè)施配置、環(huán)境污染、投資成本影響等8個準則；方案層：懷遠經(jīng)濟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)用地的地區(qū)。懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)用地選址評價層次結(jié)構(gòu)圖(2)判斷矩陣及其標度①模擬專家評分法對各因素重要度進行評價排序?qū)＜以u分法是專家?guī)熘谐槿∫欢〝?shù)量專家，在互相獨立的情況下分別對各因素進行評價打分。各要素的專家評分結(jié)果見表3。表3各要素的專家評分序號要素評分1發(fā)展空間9108982與城市發(fā)展協(xié)調(diào)879873地形條件788894交通條件678665產(chǎn)業(yè)集群786666基礎(chǔ)設(shè)施配置667767環(huán)境污染677768投資成本67768根據(jù)各因素的專家評分，將8個因素進行兩兩對比，并按其重要程度評定等級,得到判斷矩陣如下：具體尺度aij的含義如表1所示。3）層次的單排序——特征向量化第一步：計算判斷矩陣各行元素的乘積：M1=1X2X2X3X3X3X3X3=972M2=1/2X1X1X3X3X3X3X3=121.5M3=1/2X1X1X3X3X3X3X3=121.5M4=1/3X1/3X1/3X1X1X1X1X1=0.0370M5=1/3X1/3X1/3X1X1X1X1X1=0.0370M6=1/3X1/3X1/3X1X1X1X1X1=0.0370M7=1/3X1/3X1/3X1X1X1X1X1=0.0370M8=1/3X1/3X1/3X1X1X1X1X1=0.0370第二步：計算Mi的8次方根WiW1=2.363W3=1.822W5=0.955W7=0.955W2=1.822W4=0.955W6=0.955W8=0.955第三步：對向量WE規(guī)化W、=W1+W2+W3+W4+W5+W6+W7+W8=10.782W仁W1/W=0.219W2=W1/、W=0.169W3=W2/、W=0.169W3=W3/、W=0.886W4=W4/、W=0.886W5=W5/、W=0.886W6=W6/、W=0.886W7=W7/、W=0.886W8=W8/、W=0.886第四步：計算判斷矩陣的最大特征根入max(AW)1=1X0.219+2X0.169+2X0.169+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886(AW)2=1/2X0.219+1X0.169+1X0.169+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886(AW)3=1/2X0.219+1X0.169+1X0.169+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886(AW)4=1/3X0.219+1/3X0.169+1/3X0.169+1X0.886+1X0.886+1X0.886+1X0.886+1X0.886(AW)5=1/3X0.219+1/3X0.169+1/3X0.169+1X0.886+1X0.886+1X0.886+1X0.886+1X0.886(AW)6=1/3X0.219+1/3X0.1691X0.886+1X0.886+1X0.886(AW)6=1/3X0.219+1/3X0.1691X0.886+1X0.886+1X0.8861/3X0.169X0.886X0.886(AW)7=1/3X0.219+1/3X0.1691X0.886+1X0.886+1X0.8861/3X0.169X0.886X0.886(AW)8=1/3X0.219+1/3X0.1691X0.886+1X0.886+1X0.8861/3X0.169X0.886X0.886XX0.169)+(AW)3/(8X0.886)+(AW)6/(8X0.886)+入max=(AW)i/8XWi=(AW)1/(8X0.219)+(AW)2/(8X0.886)+(AW)4/(8X0.886)+(AW)5/(8(AW)7/(8X0.886)+(AW)8/(8X0.886)=1.288

表4 選址要素及其權(quán)重序號選址要素權(quán)重1發(fā)展空間0.2192與城市發(fā)展協(xié)調(diào)0.1693地形條件0.1694交通條件0.8865產(chǎn)業(yè)集群0.8866基礎(chǔ)設(shè)施配置0.8867環(huán)境污染0.8868投資成本0.886第五步：同樣求第3層（方案）對第2層每一元素（準則）的權(quán)向量，計算不同方案權(quán)重概率經(jīng)計算如下：表5經(jīng)計算如下:權(quán)重萬案萬案I萬案U、KJ? >萬案川方案W發(fā)展空間0.1380.0840.5450.233與城市發(fā)展協(xié)調(diào)0.4550.1410.1410.263地形條件0.3530.0800.3910.177交通條件0.2220.1420.4140.222產(chǎn)業(yè)集群0.5650.0620.1870.187基礎(chǔ)設(shè)施配置0.4550.2630.1410.141環(huán)境污染0.3330.1500.3330.184投資成本0.3590.2020.3590.081

(4)一致性檢驗及其檢驗Cl=(入max-n)/(n-1)=(入-8)/(8-1)=0.023隨機一致性指標Rl=1.41(查表)一致性比率CR=0.023/1.41=0.016<0.1權(quán)重萬案萬案I萬案U萬案川方案W發(fā)展空間0.0302220.0183960.1193550.051027與城市發(fā)展協(xié)調(diào)0.0768950.0238290.0238290.044447地形條件0.0596570.013520.0660790.029913交通條件0.1966920.1258120.3668040.196692產(chǎn)業(yè)集群0.500590.0549320.1656820.165682(5)層次總排序方案P1方案P1對目標的組合權(quán)重為0.138X0219+…=1.880298方案P2方案P2對目標的組合權(quán)重為0.084X0219+…=0.781379方案P3方案P3對目標的組合權(quán)重為0.545X0219+…=1.479787方案P4方案P4對目標的組合權(quán)重為0.233X0219+…=0.847477基礎(chǔ)設(shè)施配置0.403130.2330180.1249260.124926環(huán)境污染0.2950380.13290.2950380.163024投資成本0.3180740.1789720.3180740.071766總計1.8802980.7813791.4797870.847477優(yōu)選排序1423結(jié)論：四個供選方案的優(yōu)先順序為：1、川、w、u742定性分析⑴方案I優(yōu)點：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向東發(fā)展，交通條件來良好，規(guī)劃 307省道貫穿該方案用地，對外交通相當便利；地質(zhì)條件穩(wěn)定，基木無滑坡現(xiàn)象，非常適宜多層建筑；用地布局合理，位于渦河的下游，對環(huán)境的影響??；與現(xiàn)有的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在地里空間上無縫對接，形成統(tǒng)一整體，有利于產(chǎn)生規(guī)模聚集效應(yīng)，同時便于以后的統(tǒng)一規(guī)劃；緊鄰蚌埠工業(yè)園，完全可在物資供應(yīng)、勞動力、能源、產(chǎn)品配套、技術(shù)人才等諸方面得到可靠的保障，有利于懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。缺點：土地開發(fā)空間有限，東側(cè)緊鄰蚌埠工業(yè)園，南側(cè)為淮河，西側(cè)為現(xiàn)有的懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，北側(cè)為南洛高速，因此土地開發(fā)空間有限；由于東側(cè)用地為蚌埠市范圍，涉及行政區(qū)劃調(diào)整或與懷上區(qū)共同建設(shè)等等問題，實施難度較大。⑵方案U優(yōu)點：該方案用地已經(jīng)分布了一些企業(yè)，具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)；位于縣城盛行風(fēng)向的下風(fēng)口，較少了對縣城的大氣污染；與縣城的距離合理，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施可以做到資源共享，同時，有利于方便工作人員的生活。缺點：現(xiàn)狀有大量居住用地，拆遷量大，增加經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的投資成本；處在城區(qū)渦河的上游，建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)容易造成河流污染；距現(xiàn)有的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)距離較遠，分別位于縣城的東西兩側(cè)，建設(shè)中不能形成規(guī)模聚集效應(yīng)，且對工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成也有很大的弊端；位于渦河的凹岸，地質(zhì)條件不是很好， 給經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)增加了難度。(3)方案川優(yōu)點；交通條件優(yōu)越，南洛高速、合徐高速、 206國道與307省道縱橫貫穿該方案用地，對外聯(lián)系便捷；土地比較規(guī)整，地質(zhì)條件條件穩(wěn)定，基木無滑坡現(xiàn)象，易于投資建設(shè)；具備經(jīng)濟開發(fā)區(qū)未來用地拓展空間，南路高速與合徐高速均在該方案用地留有下穿口，創(chuàng)造了未來向東向北發(fā)展的條件；布局合理， 緊鄰現(xiàn)有的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，便于產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聚集效益，有利于產(chǎn)業(yè)鏈的形成，同時，有利于懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃管理。缺點：影響了城市將來向北發(fā)展；涉及土地規(guī)劃的調(diào)整，由于該方案用地的規(guī)劃大綱已經(jīng)審批，所以需對城市規(guī)劃調(diào)整。(4)方案W優(yōu)點：交通條件良好，206國道與規(guī)劃307省道縱橫貫穿該方案用地，對外交通便捷；土地比較規(guī)整，地質(zhì)條件條件穩(wěn)定，基木無滑坡現(xiàn)象，易于投資建設(shè)；與現(xiàn)有的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在地理空間上可以形成無縫對接，便于產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聚集效益，有利于產(chǎn)業(yè)鏈的形成，同時，有利于懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃管理。缺點：影響了城市向北發(fā)展；已經(jīng)完成懷遠縣城市總體規(guī)劃確定懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的西側(cè)為渦北新區(qū)，且已有部分地區(qū)已開始建設(shè)實施。綜上分析，我們認為方案川優(yōu)勢明顯。既滿足了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)用地的需要，又易于實施管理。117.5結(jié)果分析

綜合以上分析結(jié)果，我們將方案川作為本項目用地的推薦方八、選定方案協(xié)調(diào)分析JL蚌埠市城市總體規(guī)劃提出立足皖北城鎮(zhèn)發(fā)展的需要構(gòu)建區(qū)域發(fā)展“引擎”，8.1經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)與蚌埠市城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)JL蚌埠市城市總體規(guī)劃提出立足皖北城鎮(zhèn)發(fā)展的需要構(gòu)建區(qū)域發(fā)展“引擎”，形成相對發(fā)達的蚌（埠）--淮（南）城鎮(zhèn)密集帶；以蚌埠中心城市為核心，聯(lián)合“兩翼”的懷遠縣城、鳳陽縣城及鄰近衛(wèi)星城鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建城鎮(zhèn)密集區(qū)以中心城市為核心，拉開城市的布局框架，通過培育具有省際或全國意義的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強中心城市的綜合競爭力，成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動中心 ；同

時總體規(guī)劃也提出懷遠縣城發(fā)展定位是：以現(xiàn)代工業(yè)、旅游業(yè)為主體的衛(wèi)星城。本規(guī)劃選址正是在蚌埠市總體規(guī)劃的框架內(nèi)進行，按總體規(guī)劃提出的要求：“懷遠縣工業(yè)園區(qū)近年來發(fā)展十分迅速，現(xiàn)已基本形成農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝加工、機械制造以及建材四大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新平臺，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。同時，該工業(yè)園區(qū)在全市的招商引資方面也起到了十分顯著的作用，承擔(dān)了主城區(qū)的一部分職能。所以懷遠工業(yè)園區(qū)應(yīng)該加大發(fā)展力度，在用地上給予足夠的空間支持。另一方面，在用地功能的互補上，基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享方面要注意與其東部的蚌埠工業(yè)園區(qū)的銜接。例如供水、供氣和污水處理等領(lǐng)域?qū)嵭泄步ü蚕怼?。規(guī)劃的選址也充分與蚌埠市總體規(guī)劃相銜接，按市域工業(yè)布局規(guī)劃，本選址所確定的區(qū)域為蚌埠市域重點的工業(yè)發(fā)展區(qū)域，能與蚌埠市工業(yè)園區(qū)充分共建共享基礎(chǔ)設(shè)施及部分公共設(shè)施1壞運壕會工卿懐Vn,■西紐工業(yè)侃南器工業(yè)區(qū)—h1壞運壕會工卿懐Vn,■西紐工業(yè)侃南器工業(yè)區(qū)—h8.2經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)與懷遠縣總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)821與懷遠縣結(jié)構(gòu)規(guī)劃的協(xié)調(diào)《懷遠縣城市總體規(guī)劃》編制于2007年，該規(guī)劃提出遠期全面建設(shè)渦北新區(qū),帶動老城區(qū)全面建設(shè)。規(guī)劃根據(jù)自然山水的分隔，結(jié)合現(xiàn)狀用地現(xiàn)狀用地布局，將懷遠縣城規(guī)劃建設(shè)成為五個區(qū)片。即老城區(qū)、渦北新區(qū)、渦南新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和旅游渡假區(qū)。其中老城區(qū)以加強舊城改造，主要以生活居住為主，兼有商業(yè)、休閑、旅游等功能。逐步將工業(yè)、藏儲等遷出老城區(qū)。渦北新區(qū)為具有綜合功能的新城區(qū)，行政辦公、居住、文化教育、物流中心、商業(yè)貿(mào)易等。渦南新區(qū)以生活居住和糧食加工產(chǎn)業(yè)為主要功能。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期區(qū)以發(fā)展無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。旅游度假區(qū)主要以涂山白乳泉風(fēng)景區(qū)為主，以度假、會議為主要功能。已選的懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)可以依托懷遠城區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期， 選址用地也充分考慮了與懷遠縣城總體規(guī)劃用地的協(xié)調(diào)性，在不影響新城建設(shè)的同時，充分與新城建設(shè)相結(jié)合。822與懷遠縣布局規(guī)劃的協(xié)調(diào)懷遠的城市空間布局形成“組團開放式”的空間布局形式。形成群山環(huán)抱，碧水環(huán)繞，山水城市、交相輝映，“城在景中、景在城中”獨特的城市環(huán)境。擴區(qū)與渦北新區(qū)有307省道（規(guī)劃將307省道向城北外移）分割，且與新區(qū)順著懷遠常年風(fēng)向平行布局，對城區(qū)影響較小，又可以結(jié)合已建的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期集中發(fā)展，共享資源。規(guī)劃在在經(jīng)濟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的南部規(guī)劃成兼有商業(yè)服務(wù)的居住用地。利用未來307省道，形成經(jīng)濟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與懷遠縣城既有一定的分割有緊密聯(lián)系的布局。因此經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)與懷遠縣用地布局協(xié)調(diào)。8.2.3與懷遠縣綜合交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)懷遠縣城市總體規(guī)劃指出強化懷遠縣域交通門戶樞紐地位， 加強對外交通樞紐的建設(shè)。規(guī)劃將307省道向城北外移。位置結(jié)合蚌埠市的段改線方案，讓合徐高速公路后接城市北外環(huán)線，跨渦河后接原307省道。遠期將規(guī)劃三個客運站、一個貨運站和一個物流中心。其中貨運站規(guī)劃在城市北的出入口，即 206國道。物流中心位于新區(qū)北部，與貨運結(jié)合布置。合徐高速可以作為懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)的主要道路并以此與懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期聯(lián)為一體。 經(jīng)濟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)充分利用206國道與307省道對外交通的作用為了更好的協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)采用與渦北相同的方格網(wǎng)式道路， 并注意主要道路的協(xié)調(diào)一致，構(gòu)建了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)容以及與懷遠縣城的便捷的交通聯(lián)系。同時在合徐高速與南洛高速利用現(xiàn)狀下穿口規(guī)劃向北跨過南洛高道公路的道路，兼顧遠景發(fā)展的需求。824與懷遠縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)懷遠縣城綠地系統(tǒng)由城市公園、道路綠地、城區(qū)綠化、生產(chǎn)防護綠地、濱水綠地和生態(tài)廊道組成。城市公園以老城區(qū)的白乳泉公園為主要內(nèi)容形成懷遠縣綠化系統(tǒng)面元素。道路綠地擬在禹王路、懷唐路等干道上種植行道樹，增加道路綠化。南大街、進山路等通往荊山的道路，可開辟為園林景觀路， 新城區(qū)的懷五路，圣泉大道和懷魏路擬作為景觀路。沿懷五路、城市外環(huán)路及西部工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間建設(shè)20-50米寬的防護林隔離帶；在淮河、渦河堤壩內(nèi)外側(cè)規(guī)劃防護林。沿渦河和淮河河堤

兩岸建設(shè)20-100米左右的行人可參與帶狀濱河游憩綠帶形成城市標志性景觀視線通廊。根據(jù)懷遠縣的自然山水，規(guī)劃是三個生態(tài)景觀廊道：一是淮河景觀 廊道，二是渦河景觀廊道，三是高速公路西側(cè)的生態(tài)廊道。這些形成懷遠縣綠化系統(tǒng)線元素。街頭綠地、居住區(qū)綠化、擬在新城區(qū)東部商業(yè)區(qū)處建立兩個小型的綠化廣場，加上縣政府南面已建成的綜合性廣場，形成懷遠綠化系統(tǒng)的點元素。以上構(gòu)成懷遠縣點、線、面的綠地系統(tǒng)，提供懷遠縣城市綠化環(huán)境。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)在布局上營造自然、歷史、與現(xiàn)化共生的園區(qū)文化空間質(zhì)、塑造尺度親切宜人，環(huán)境清新秀美、文化品味超凡的生態(tài)園區(qū)形象，形成自己獨立生態(tài)綠化壞境。同時利用合徐高速加強與涂山和黑虎山風(fēng)景區(qū)的聯(lián)系并做好合徐高速和307省道自身的綠化景觀帶。讓綠化線的構(gòu)成相互交織形成有層次綠化網(wǎng)絡(luò)提升懷遠縣的整體綠化品質(zhì)。因此懷遠縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)與城市整體的綠化是局部與整體的關(guān)系， 為了更加協(xié)調(diào)子系統(tǒng)與總系統(tǒng)的關(guān)系，使兩者共同協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃延伸渦北新區(qū)道路形成的景觀軸線，并注意營造荊涂風(fēng)景區(qū)開闊視線走廊，利用現(xiàn)有的水渠形成經(jīng)濟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)部的生態(tài)廊道，改善美化其環(huán)境。I,［譏訃譏I,［譏訃譏8.2.5與懷遠縣風(fēng)景名勝、文物古跡等規(guī)劃的協(xié)調(diào)規(guī)劃選址用地不在文物古跡歷史名勝保護區(qū)內(nèi)，無特殊動植物保護要求，不存在于他們的矛盾。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)建設(shè)后，基本不會影響周圍的景觀。在設(shè)計中注意各種建筑物與周邊建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，將有利于進一步形成和完善園區(qū)景觀風(fēng)貌，為減少因施工建設(shè)對周圍環(huán)境的不利影響，應(yīng)注意在施工期間加強環(huán)境綠化和水土保持工作。與懷遠縣防災(zāi)系統(tǒng)工程規(guī)劃的協(xié)調(diào)選址用地與懷遠縣城區(qū)僅一路之隔，應(yīng)按照相關(guān)要求配置自身的消防措施，更要考慮利用懷遠縣城市的防災(zāi)力量，形成共建共享。（1）與懷遠縣城市消防設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)根據(jù)城市消防規(guī)劃：在渦北新區(qū)建設(shè)兩個三級消防站近期建設(shè)一個三級消防站兼做消防指揮中心，遠期在老城區(qū)新建一個三級消防站，加上原有消防站，共規(guī)劃四個消防站。消防站在數(shù)量和服務(wù)半徑上已能滿足開發(fā)區(qū)擴區(qū)建設(shè)的需要。但開發(fā)區(qū)大型企業(yè)較多，消防上要重點是重點企業(yè)組建專職消防隊。（2）與懷遠縣消防安全布置規(guī)劃的協(xié)調(diào)根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，市政消火栓間距不得大于120m距離路邊不應(yīng)超過2m十字路口50m范圍內(nèi)設(shè)置市政消火栓。路寬大于或等于60m的城市道路，應(yīng)在道路兩旁設(shè)置消火栓。舊區(qū)因道路狹窄，消火栓間距可適當縮小至80?100m應(yīng)按照規(guī)范要求改造、補建、新建市政消火栓，并保證其管徑和壓力達到消防要求。對于新建、改建供水管網(wǎng)和新建工業(yè)、倉庫、大型市場及成片經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，必須同步建施設(shè)市政消火栓，并將其是否達到消防標準作為驗收合格標準之一。限制在生產(chǎn)過程中需大量存儲易燃、易爆品的企業(yè)進廠，廠區(qū)布局按入駐工廠性質(zhì)嚴格按消防規(guī)范執(zhí)行。消防供水：室外消防用水采用低壓制消火栓形式，消防給水管徑不小于100毫米，消火栓沿規(guī)劃道路布置，盡量靠近道路交叉路口布設(shè)，在園區(qū)主要道路上的消火栓間距不超過120米，末端消火栓的水壓不應(yīng)小于0.15mpa,流量不小于15升/秒，在管網(wǎng)壓力低的區(qū)域應(yīng)設(shè)供水增壓站。給水管網(wǎng)與市政消防栓同步建設(shè)。根據(jù)入駐工廠性質(zhì)及建筑所屬類別，市政供水系統(tǒng)按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》對城鎮(zhèn)、居住區(qū)室外消防用水量的規(guī)定，滿足同一時間發(fā)生火災(zāi)2次，一次火災(zāi)用水量45L/S，滅火時間2h的消防用水量，水壓的用水要求。對于特殊性質(zhì)的廠房、倉庫、高層建筑按規(guī)范要求單獨建設(shè)消防供水系統(tǒng)。（3）與懷遠縣消防通道規(guī)劃的協(xié)調(diào)消防通道系統(tǒng)主要依托興畬高速公路、進園大道等其他園區(qū)主干道、次干道、支路及其項目自身內(nèi)部的消防車通道來保障消防安全。進行項目內(nèi)部道路設(shè)計時，考慮消防方面的要求，當建筑沿街部分長度超過150n或者總長度超過220m時，應(yīng)設(shè)穿過建筑的消防車道；沿街建筑應(yīng)設(shè)連接街道和內(nèi)院的通道，其間距不大于80m（可結(jié)合樓梯間設(shè)置）；建筑物有開設(shè)的消防車道，凈高與凈寬均應(yīng)大于或等于4m盡端式消防道路的回車場尺度大于等于15mx15m8.2.7與懷遠縣城市環(huán)境保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)根據(jù)懷遠縣城市總體規(guī)劃大氣環(huán)境質(zhì)量目標分為三類， 一類控制區(qū)包括城市水源地上游、老城區(qū)和規(guī)劃區(qū)的涂山-白乳山風(fēng)景區(qū)，該區(qū)執(zhí)行嚴格的環(huán)境保護質(zhì)量一級標準；二類控制區(qū)包括老城區(qū)的商業(yè)金融中心、體育中心，滿足大氣環(huán)境的二級標準；三類控制區(qū)主要包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期，滿足大氣的三級標準。從南向北環(huán)境質(zhì)量標準逐漸降低，選址用地位于城市的北面，與城市環(huán)境保護是協(xié)調(diào)的。

828與懷遠縣市政公用設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)與懷遠縣供電工程設(shè)施的協(xié)調(diào)按照負荷密度預(yù)測法，工業(yè)用地為200KW公頃，預(yù)測懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)的用電量為23.4萬kW懷遠縣規(guī)劃新建5個變電所，其中在懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期新建一個電壓等級為110KV勺荊山變電所，在渦北新區(qū)新建一個變壓等級為110KV勺渦北變電所和電壓等級為220KV勺五岔變電所，但經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)有一定規(guī)模，因而需要在擴區(qū)用地范圍內(nèi)新建110KV變電所。因此選址用地與供電工程設(shè)施總體是協(xié)調(diào)的。與懷遠縣給水工程設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)按照一類用水指標120入/ha.d計算，預(yù)計選址用地的用水量為14萬入/d,經(jīng)濟開發(fā)已新建一水廠，服務(wù)整個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)，以淮河為水源。經(jīng)計算，選址用地的用水能夠保證，不會對城市用水產(chǎn)生影響，選址用地與城市給水設(shè)施規(guī)劃是協(xié)調(diào)的。與懷遠縣排水工程規(guī)劃的協(xié)調(diào)建議選址用地的排水體制采用雨污分流制，確保擴區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在雨水排水工程上利用南高北地的地勢高差同一排道北部，在污水排水工程上與懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期的排水體制統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一送往蚌埠市污水處理廠，因此可以做到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的擴區(qū)污水選址用地與城市排水設(shè)施規(guī)劃相協(xié)調(diào)。與懷遠縣通信設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)規(guī)劃在渦北新區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期新建一個電信局三個電信所一個郵政局三個郵政所，可以保障經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期擴區(qū)的通信的需要。選址用地與城市通信設(shè)施規(guī)劃是協(xié)調(diào)的。由于選址用地與懷遠縣市區(qū)及懷遠縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)僅有一條省道相隔，因此在市政設(shè)施文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)生活服務(wù)等方面可以與城市共享。8.2.9與懷遠縣配套生活設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)建設(shè)項目的配套生活設(shè)施分為兩大部分：（1）與工業(yè)生產(chǎn)相配套的生產(chǎn)行政管理區(qū)，包括管委會辦公、企業(yè)辦公區(qū)及配套服務(wù)辦公等，需經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)自身建設(shè)。（2）員工配套生活區(qū)，包括員工所需的居住、文體教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)生活服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃可在與渦北新區(qū)以北建設(shè)部分，不足部分由渦北新區(qū)提供。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)與原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)《懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》編制于2003年，整個園區(qū)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)為“三區(qū)、兩帶、一中心”結(jié)構(gòu)。三區(qū)即工業(yè)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)和倉儲物流區(qū)。工業(yè)區(qū)：主要集中在園區(qū)中部和北部，以高新技術(shù)、無污染的工業(yè)為主，輕型污染工業(yè)為輔，產(chǎn)業(yè)可劃分為：農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機械工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生活服務(wù)區(qū)：主要有三處，位于園區(qū)的東、南和北部，此處現(xiàn)狀有不少居民點，地勢較平坦，環(huán)境也較好，且大多位于園區(qū)上風(fēng)向，所以將此處規(guī)劃為居住區(qū)，近期可安置園區(qū)內(nèi)村莊拆遷。倉儲物流區(qū)：主要集中在園區(qū)南部，臨近206國道（307省道）和淮河之間，其地勢平坦，交通便利，主要作為倉儲用地和小商品、生資、農(nóng)副產(chǎn)品、建材等交易市場和批發(fā)市場。兩帶是以206國道（307省道）路段兩側(cè)共83.5米寬，構(gòu)筑的開發(fā)園區(qū)特色及人文風(fēng)情景觀空間帶和以合徐高速公路路段及兩側(cè)各100米寬防護綠化帶，構(gòu)筑的園區(qū)現(xiàn)代景觀空間帶。一中心即行政管理中心，結(jié)合管委會行政辦公機構(gòu)形成中心區(qū)。選址用地在原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用地西北側(cè)，南洛高速公路的南側(cè)，與現(xiàn)狀開發(fā)區(qū)聯(lián)系緊密，可以與現(xiàn)有的的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施等資源共享，并有利于產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。因此選址與原懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃是協(xié)調(diào)的九、評估結(jié)論與主要建議9.1評估結(jié)論懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)的選址用地有利于繁華地方經(jīng)濟，取得更大的經(jīng)濟效應(yīng)，有利于擴大就業(yè)，促進社會綜合事業(yè)的發(fā)展。綜合前面分析經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)用地與蚌埠市總體規(guī)劃、 懷遠總體規(guī)劃、懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期總體規(guī)劃籌等方面總體是協(xié)調(diào)的。9.2主要建議加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展，是我省特別是皖北地區(qū)引入增量，壯大總量，培育新的經(jīng)濟增長點，推進跨越式發(fā)展，加速崛起進程的迫切需要；是我省搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作的重要抓手 ；是我省走新興工業(yè)化道路，推進工業(yè)強省戰(zhàn)略的重要力量。懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)是對懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的補充和完善，要進一步提高其認識，加大工作力度，采取有力措施，推動擴區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共同又好又快發(fā)展。根據(jù)懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)擴區(qū)的管理體制機制2004年4月23日省十屆人大常委會審議修訂的《安徽省省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理機構(gòu)和職責(zé)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理、優(yōu)惠待遇等方面都作出了明確規(guī)定，是指導(dǎo)全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的法律文件，各級各部門要抓好貫徹落實。一是完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)部管理機構(gòu)。針對部分經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)不健全、管理職能不完整、協(xié)調(diào)力度不大的實際情況，各級政府要切實負起經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)、建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)和管理的責(zé)任，確保每個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立管委會，代表所在地政府對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按照精簡、高效的原則，設(shè)立必要的職能機構(gòu)，具體負責(zé)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各項管理工作，并接受所在地政府有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)金融、保險、國家稅務(wù)、外匯管理、海關(guān)、進出口商品檢驗等業(yè)務(wù)工作，由有關(guān)部門或者其設(shè)在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的分支機構(gòu)、派出機構(gòu)辦理。二是增強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理職能。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會作為所在市、縣（市、區(qū)）政府派出機構(gòu)，原則上不得與